THAM GIA L P K HO CH GI M NGHÈO V I CÁCẬ Ế Ạ Ả Ớ DÂN T C THI U SỘ Ể Ố K y u H i th o “Tham gia l p k ho ch gi m nghèo v i các dân t c thi u s ”, doỷ ế ộ ả ậ ế ạ ả ớ ộ ể ố Nhóm làm vi c v các v n đ dân t c- D án Đ a ph ng hóa gi m nghèo Vi tệ ề ấ ề ộ ự ị ươ ả ở ệ Nam (the Ethnicity Working Group of the LOCALIZED POVERTY REDUCTION IN VIETNAM PROJECT) t ch c vào tháng 12 năm 2001ổ ứ M t s kinh nghi m thu th p thông tin và l p k ho chộ ố ệ ậ ậ ế ạ gi m nghèo b ng ph ng pháp cùng tham gia v i cácả ằ ươ ớ c ng đ ng dân t c thi u s vùng sâu, vùng xa mi n núiộ ồ ộ ể ố ề Vi t Nam.ệ TS. Bùi Minh Đ oạ Vi n dõn t c h c Vi t Namệ ộ ọ ệ Tóm t tắ 1. Đ t v n đ .ặ ấ ề Vi t Nam thu c lo i qu c gia đói nghèo. Trong các dân t c Vi t Nam, so v iệ ộ ạ ố ộ ở ệ ớ vùng ng i Kinh, m c đ nghèo vùng dân t c thi u s là tr m tr ng và sâu s cườ ứ ộ ở ộ ể ố ầ ọ ắ h n. Các dân t c thi u s chi m 14% dân s nh ng chi m 30% s ng- i nghèo.ơ ộ ể ố ế ố ư ế ố ờ Gi m nghèo cho các dân t c thi u s là m c tiêu hàng đ u trong qu c sách v iả ộ ể ố ụ ầ ố ớ mi n núi c a chính ph Vi t Nam. Do nh ng tr ng i đ c bi t v đi u ki n tề ủ ủ ệ ữ ở ạ ặ ệ ề ề ệ ự nhiên và xã h i, đa s các dân t c thi u s là đ i t- ng nghèo đói và khó gi mộ ố ộ ể ố ố ợ ả nghèo nh t. Đ gi m nghèo hi u qu cho h , đòi h i có nh ng hi u bi t và kinhấ ể ả ệ ả ọ ỏ ữ ể ế nghi m riêng. Trên c s th c ti n tri n khai các d án gi m nghèo vùng dân t cệ ơ ở ự ễ ể ự ả ộ thi u s thu c 04 xã vùng sâu, vùng xa c a LPRV, báo cáo này t h n ch m cể ố ộ ủ ự ạ ế ụ tiêu trong vi c trình bày m t s kinh nghi m thu th p thông tin và l p k ho chệ ộ ố ệ ậ ậ ế ạ gi m nghèo b ng các công c c a PRA v i c ng đ ng dân t c thi u s vùng sâu,ả ằ ụ ủ ớ ộ ồ ộ ể ố vùng xa Vi t Nam. .ở ệ 2. Nh ng thách th c th- ng g p.ữ ứ ờ ặ 2.1. Đ a bàn xa xôi, đi l i khó khăn.ị ạ 2.2. Kh năng nh n th c c a ng- i dân h n ch .ả ậ ứ ủ ờ ạ ế 2.3 Rào c n ngôn ng .ả ữ 2.4. Cán b thi u và y u.ộ ế ế 2.5. T l ng- i không bi t ch ph thông caoỷ ệ ờ ế ữ ổ 2.6. Tr l c v văn hoá và phong t c.ở ự ề ụ 3. Nh ng kinh nghi mữ ệ 3.1. K th a các tài li u có s n v c ng đ ng/t c ng- i c n thu th p thông tin vàế ừ ệ ẵ ề ộ ồ ộ ờ ầ ậ l p k ho ch gi m nghèo.ậ ế ạ ả 3.2. Th i gian lâu h n so v i các vùng khác.ờ ơ ớ 3.3. V t v , m t nhi u công s c.ấ ả ấ ề ứ 3.4. Coi tr ng công tác ti n tr m chu n b th c đ a cho đi n dã.ọ ề ạ ẩ ị ự ị ề 3.5. Trong nhi u tr- ng h p, c n chu n b ng- i phiên d ch ti ng đ a ph- ng.ề ờ ợ ầ ẩ ị ờ ị ế ị ơ 3.6. Câu h i và ngôn ng ph i nôm na, d hi u và đ- c đ a ph- ng hoá.ỏ ữ ả ễ ể ợ ị ơ 3.7. Th o lu n nhi u l n, b ng nh ng công c khác nhau đ tìm hi u v cùng m t v n đ .ả ậ ề ầ ằ ữ ụ ể ể ề ộ ấ ề 3.8. S d ng các công c tr c quan đ thu th p d li u và l y ý ki n ng- i dân vử ụ ụ ự ể ậ ứ ệ ấ ế ờ ề th t các v n đ -u tiên.ứ ự ấ ề 3.9. C n thi t ph i t ch c các nhóm th o lu n riêng cho n gi iầ ế ả ổ ứ ả ậ ứ ớ 3.10. Chú ý vai trò ch đ ng c a ng- i h- ng d n.ủ ộ ủ ờ ớ ẫ 3.11. Linh ho t và m m d o, tránh công th c, máy móc.ạ ề ẻ ứ 3.12. N u có th đ- c, c g ng tránh đi th c đ a vào mùa m-a.ế ể ợ ố ắ ự ị 3.13. Tranh th s h p tác và ng h c a các t ng l p có uy tín trong c ng đ ng.ủ ự ợ ủ ộ ủ ầ ớ ộ ồ 3.14. Tăng c- ng ph ng v n sâu thông tín viên ch ch t.ờ ỏ ấ ủ ố 3.15. H c đ bi t cách quy đ i đ n v đo l- ng đ a ph- ng ra đ n v đo l- ngọ ể ế ổ ơ ị ờ ị ơ ơ ị ờ ph thông.ổ 3.16. Th c hi n đi công tác dài ngày theo l i ba cùng v i ng- i dân.ự ệ ố ớ ờ 3.17. Trong m t s tr- ng h p, có th k t h p v i các t ch c tôn giáo trong tri nộ ố ờ ợ ể ế ợ ớ ổ ứ ể khai d án gi m nghèo.ự ả 3.18. Chu n b t t các hành trang c n thi t cho công tác th c đ a.ẩ ị ố ầ ế ự ị I. Đ t v n đặ ấ ề. 1.M c dù có t c đ tăng tr- ng kinh t thu c lo i nhanh trong khu v c, nh-ngặ ố ộ ở ế ộ ạ ự Vi t Nam hi n v n thu c lo i qu c gia đói nghèo. Trong các dân t c Vi t Nam,ệ ệ ẫ ộ ạ ố ộ ở ệ so v i vùng ng- i Kinh, m c đ nghèo đói vùng dân t c là tr m tr ng và sâuớ ờ ứ ộ ở ộ ầ ọ s c h n. Tr ba dân t c Hoa, Chăm, Kh me, đa s ng- i dân thi u s Vi t Namắ ơ ừ ộ ơ ố ờ ể ố ệ c- trú mi n núi. Tr ng- i Hoa và Chăm, các dân t c còn l i có đ i s ng thu cở ề ừ ờ ộ ạ ờ ố ộ lo i nghèo đói. Các dân t c thi u s chi m 1% dân s nh-ng chi m 30% ng- iạ ộ ể ố ế ố ế ờ nghèo trong c n- c.ả ớ 2. Trong b i c nh qu c t và khu v c đang h- ng t i m c tiêu phát tri n b nố ả ố ế ự ớ ớ ụ ể ề v ng trên c s nâng cao đ i s ng k t h p v i b o v môi sinh, gi m nghèo choữ ơ ở ờ ố ế ợ ớ ả ệ ả các dân t c thi u s tr thành m c tiêu hàng đ u trong chính sách vùng cao c aộ ể ố ở ụ ầ ủ chính ph Vi t Nam. Hi n nhiên, các dân t c thi u s đ- c coi là đ i t- ng quanủ ệ ể ộ ể ố ợ ố ợ tr ng c a t t c các ch- ng trình, d án nghiên c u gi m nghèo n- c ta.ọ ủ ấ ả ơ ự ứ ả ở ớ 3. Th c ti n công cu c gi m nghèo Vi t Nam đã ch ra r ng, cũng là đ i t- ngự ễ ộ ả ở ệ ỉ ằ ố ợ gi m nghèo, nh-ng khác v i dân t c Kinh, và cũng khác v i b ph n dân t cả ớ ộ ớ ộ ậ ộ thi u s nói chung, do nh ng tr ng i đ c bi t v đi u ki n t nhiên và trình để ố ữ ở ạ ặ ệ ề ề ệ ự ộ phát tri n xã h i, b ph n các dân t c thi u s vùng sâu, vùng xa đã và đang làể ộ ộ ậ ộ ể ố đ i t- ng nghèo đói nh t và khó gi m nghèo nh t. Đ b o đ m tính kh thi vàố ợ ấ ả ấ ể ả ả ả hi u qu c a các d án gi m nghèo cho b ph n c- dân này, đòi h i ng- i làmệ ả ủ ự ả ộ ậ ỏ ờ công tác gi m nghèo c n có nh ng hi u bi t, cách nhìn và kinh nghi m riêng.ả ầ ữ ể ế ệ 4. Trong t- ng quan v i công cu c gi m nghèo chung, công cu c gi m nghèo ơ ớ ộ ả ộ ả ở các dân t c thi u s Vi t Nam, đ c bi t các dân t c vùng sâu, vùng xa, là lâuộ ể ố ệ ặ ệ ở ộ dài, ph c t p và khó khăn. Làm rõ đ- c tính ph c t p, lâu dài và khó khăn nàyứ ạ ợ ứ ạ đòi h i ph i có nh ng nghiên c u sâu và liên ngành. Báo cáo này t h n ch m cỏ ả ữ ứ ự ạ ế ụ tiêu trong vi c trình bày nh ng kinh nghi m thu th p thông tin và l p k ho chệ ữ ệ ậ ậ ế ạ gi m nghèo b ng ph- ng pháp cùng tham gia v i c ng đ ng dân t c thi u sả ằ ơ ớ ộ ồ ộ ể ố vùng sâu, vùng xa mi n núi Vi t Nam. Báo cáo là k t qu đúc rút kinh nghi m tề ệ ế ả ệ ừ quá trình tri n khai các d án gi m nghèo vùng dân t c thi u s thu c 04 xã vùngể ự ả ộ ể ố ộ sâu, vùng xa sau đây: a. D án gi m nghèo cho ng- i dân Bru-vân Ki u xã Thanh, huy n H- ngự ả ờ ề ở ệ ớ Hoá, t nh Qu ng Trỉ ả ị b. D án gi m nghèo cho ng- i C ho xã L c Nam, huy n B o Lâm, t nhự ả ờ ơ ở ộ ệ ả ỉ Lâm Đ ngồ c. D án gi m nghèo cho ng- i Dao, ng- i Hmông xã Quy Kỳ, huy nự ả ờ ờ ở ệ Đ nh Hoá, t nh Thái Nguyênị ỉ d. D án gi m nghèo cho ng- i Thái, Kh mú và Đan Lai, Ly Hà xãự ả ờ ơ ở Châu S n, huy n Con Cuông, t nh Ngh anơ ệ ỉ ệ II. Nh ng thách th c th- ng g p khi thu th p thông tin và l p k ho chữ ứ ờ ặ ậ ậ ế ạ gi m nghèo v i các c ng đ ng dân t c thi u s vùng sâu, vùng xaả ớ ộ ồ ộ ể ố 1. Đ a bàn xa xôi, hi m tr , đi l i khó khăn.ị ể ở ạ Các b n làng vùng III th- ng n m xa các trung tâm huy n, t nh và thành ph ,ả ờ ằ ệ ỉ ố cũng xa các tr c l giao thông. R t nhi u làng thu c vùng biên gi i Vi t Trung,ụ ộ ấ ề ộ ớ ệ Vi t Lào, Vi t Campuchia, t- ng đ i bi t l p, khó hoà nh p v i nh p s ng vàệ ệ ơ ố ệ ậ ậ ớ ị ố nh ng thay đ i chung c a vùng và c a qu c gia. Đ a hình th- ng d c và hi mữ ổ ủ ủ ố ị ờ ố ể tr , l i có mùa m-a t p trung và kéo dài nên giao thông khó phát tri n, làm choở ạ ậ ể vi c đi l i r t khó khăn.ệ ạ ấ M t s vùng ch di chuy n đ- c b ng xe c gi i vào mùa khô.M t s vùngộ ố ỉ ể ợ ằ ơ ớ ộ ố khác ch có th đ n đ- c b ng cách đi b hay đi thuy n, bè. Có nh ng xãỉ ể ế ợ ằ ộ ề ữ không th đ n đ- c vào mùa m-a, nh t là các xã vùng biên. Không hi mể ế ợ ấ ế tr- ng h p nh- Tây Nguyên, m t s buôn làng n m trong tình tr ng ờ ợ ở ộ ố ằ ạ n iộ b t xu t, ngo i b t nh p ấ ấ ạ ấ ậ trong hàng vài tháng do m-a l n và kéo dàiớ 2. Kh năng nh n th c c a ng- i dân h n chả ậ ứ ủ ờ ạ ế Đây là tr l c đáng k . Báo cáo tránh dùng c m t dân trí th p, là khái ni mở ự ể ụ ừ ấ ệ d b các h c gi n- c ngoài ph n ng. Nói cách khác, có th đ nh danh trễ ị ọ ả ớ ả ứ ể ị ở l c này là trình đ phát tri n kinh t , xã h i th p. Tr m t vài bi t l , nhìnự ộ ể ế ộ ấ ừ ộ ệ ệ chung, do nh ng nguyên nhân đ a lý và l ch s , đa s b ph n ng- i dânữ ị ị ử ố ộ ậ ờ thi u s vùng sâu, vùng xa còn đang thang b c phát tri n xã h i vào lo iể ố ở ậ ể ộ ạ th p nh t trong c n- c. Ng- i ta nói nhi u v s hi n t n khá đ m nét c aấ ấ ả ớ ờ ề ề ự ệ ồ ậ ủ nhi u y u t xã h i ti n giai c p b ph n c- dân này, đ i di n là các dânề ế ố ộ ề ấ ở ộ ậ ạ ệ t c b n đ a Tr- ng S n, Tây Nguyên, các dân t c Hmông, Dao, Kh mú, Laộ ả ị ờ ơ ộ ơ ha, Kháng, Th , đu, Mày, R c, Ch t mi n núi mi n b c. S phát tri nổ Ơ ụ ứ ở ề ề ắ ự ể th p v m t xã h i là nguyên nhân d n đ n kh năng nh n th c còn h n chấ ề ặ ộ ẫ ế ả ậ ứ ạ ế c a ng- i dân. Đi u này th hi n đa d ng và nhi u khía c nh, nh-ng rõủ ờ ề ể ệ ạ ở ề ạ nét và đáng l-u ý là, khác v i ng- i Kinh, cũng khác v i các dân t c thi uớ ờ ớ ộ ể s t- ng đ i phát tri n, ng- i dân vùng sâu, vùng xa, t- duy c th là phố ơ ố ể ở ờ ụ ể ổ bi n, t- duy tr u t- ng còn m nh t. Nh n th c v con ng- i và th gi i cònế ừ ợ ờ ạ ậ ứ ề ờ ế ớ đ n gi n, núp d- i hình th c tâm linh và c m tính. M i hi u bi t và kháiơ ả ớ ứ ả ọ ể ế ni m ch đ- c ng- i dân công nh n qua quá trình nhi u l n chính h taiệ ỉ ợ ờ ậ ề ầ ọ nghe, m t th y. Do v n ch bó h p cu c s ng trong c ng đ ng làng, ng- iắ ấ ố ỉ ẹ ộ ố ộ ồ ờ dân ít quan tâm đ n nh ng gì x y ra bên ngoài b n làng c a h . T m nhìnế ữ ả ả ủ ọ ầ không tránh kh i còn h n h p. C n ph i m t nhi u th ì gian m i có th gi iỏ ạ ẹ ầ ả ấ ề ờ ớ ể ả thích đ ng- i dân hi u d n đ- c m i quan h gi a con ng- i v i nhau vàể ờ ể ầ ợ ố ệ ữ ờ ớ gi a con ng- i v i t nhiên theo quan ni m và cách nhìn c a xã h i côngữ ờ ớ ự ệ ủ ộ nghi p.ệ 3. Rào c n ngôn ngả ữ Khi tri n khai các d án phát tri n nói chung và d án gi m nghèo nóiể ự ể ự ả riêng, n u nh- các vùng th p và vùng gi a, ng- i nghiên c u không g pế ở ấ ữ ờ ứ ặ khó khăn l m trong vi c trao đ i v i các thông tín viên trong c ng đ ng, thìắ ệ ổ ớ ộ ồ vùng sâu, vùng xa, đây th c s là m t thách th c. Ng- i dân có th nóiở ự ự ộ ứ ờ ể đ- c nhi u th ti ng đ a ph- ng trong vùng ngoài ti ng m đ c a mình,ợ ề ứ ế ị ơ ế ẹ ẻ ủ nh-ng ch có m t s r t ít ng- i bi t ti ng ph thông đ đ hi u và trao đ i.ỉ ộ ố ấ ờ ế ế ổ ủ ể ể ổ S không l y làm l n u nh- g p tr- ng h p ng- i nghiên c u nói m t h i,ẽ ấ ạ ế ặ ờ ợ ờ ứ ộ ồ ng- i dân tuy l ng nghe, nh-ng r i h i l i thì h ho c ch ng hi u gì c ,ờ ắ ồ ỏ ạ ọ ặ ẳ ể ả ho c ch hi u mà không trao đ i l i đ- c. B t đ ng ngôn ng là rào c nặ ỉ ể ổ ạ ợ ấ ồ ữ ả đáng k đ n quá trình tri n khai thu th p thông tin và l p k ho ch gi mể ế ể ậ ậ ế ạ ả nghèo. Cũng c n l-u ý r ng, do h n ch t thân, so v i nam gi i, ph n l iầ ằ ạ ế ự ớ ớ ụ ữ ạ là đ i t- ng bi t ti ng ph thông kém h n trong m i c ng đ ng thi u số ợ ế ế ổ ơ ọ ộ ồ ể ố vùng sâu, vùng xa 4. Cán b đ a ph- ng thi u v s l- ng, y u v ch t l- ng.ộ ị ơ ế ề ố ợ ế ề ấ ợ Do h n ch v kh năng nh n th c, r t ít ng- i dân có th làm cán b đ aạ ế ề ả ậ ứ ấ ờ ể ộ ị ph- ng. Đi u này d n đ n tình tr ng nhi u b n làng ch có tr- ng thôn,ơ ề ẫ ế ạ ở ề ả ỉ ở phó thôn mà ít có ho c không có cán b Đ ng và các đoàn th nh- thanhặ ộ ả ể niên, ph n , y t , nông dân. B n thân các cán b thôn l i có trình đ giáoụ ữ ế ả ộ ạ ộ d c th p. Ph bi n là ch-a h c h t b c ti u h c. Nhi u ng- i không bi tụ ấ ổ ế ọ ế ậ ể ọ ề ờ ế ch . Vi c truy n đ t đ h hi u n i dung và tri n khai công vi c c n tri nữ ệ ề ạ ể ọ ể ộ ể ệ ầ ể khai th- ng r t khó khăn và m t th i gian vì ph i làm đi làm l i nhi u l n.ờ ấ ấ ờ ả ạ ề ầ 5.T l ng- i không bi t ch caoỷ ệ ờ ế ữ Đ có th thu th p thông tin và l p k h ch gi m nghèo, thông th- ng, đòi h iể ể ậ ậ ế ọ ả ờ ỏ thông tín viên ph i đ c đ- c ch ph thông. Nh-ng trong th c t , t l mù chả ọ ợ ữ ổ ự ế ỷ ệ ữ c a các thông tín viên trong c ng đ ng th- ng chi m đa s , đ c bi t cao trongủ ộ ồ ờ ế ố ặ ệ đ i t- ng là ph n . Không hi m tr- ng h p trong m t b n làng ch có m t haiố ợ ụ ữ ế ờ ợ ộ ả ỉ ộ ng- i đ c đ- c và s ph n mù ch chi m 100%. N u c tri n khai các côngờ ọ ợ ố ụ ữ ữ ế ế ứ ể c PRA đ thu th p thông tin nghèo đói, trong đó s d ng các b ng bi u, s đụ ể ậ ử ụ ả ể ơ ồ thuy t minh b ng ch thì r t khó thu th p đ- c ý ki n đúng và đ y đ c aế ằ ữ ấ ậ ợ ế ầ ủ ủ ng- i dân v các v n đ liên quan.ờ ề ấ ề 6.Tr l c v văn hoá và phong t c.ở ự ề ụ Tuy không ph bi n nh-ng đây cũng là thách th c c n l-u ý. m i vùng, có sổ ế ứ ầ ở ỗ ự khác bi t gi a ng- i dân và Chính ph v quan ni m nghèo đói, nguyên nhânệ ữ ờ ủ ề ệ nghèo đói, tiêu chí nghèo đói. Do nh h- ng c a văn hoá, không ph i lúc nàoả ở ủ ả ng- i dân cũng nói th t tâm t- c a mình v các v n đ đ- c h i. Ch ng h n,ờ ậ ủ ề ấ ề ợ ỏ ẳ ạ bi t r ng cây tr ng v t nuôi m i s cho hi u qu và năng su t cao, nh-ngế ằ ồ ậ ớ ẽ ệ ả ấ không ph i đâu ng- i dân cũng ch p nh n nh- gi i pháp gi m nghèo. Doả ở ờ ấ ậ ả ả ch u chi ph i b i tín ng- ng đ a ph- ng, h nghĩ r ng ch có gi ng cây tr ngị ố ở ỡ ị ơ ọ ằ ỉ ố ồ và gi ng v t nuôi cũ m i dùng đ cúng th n đ- c, còn gi ng v t nuôi và câyố ậ ớ ể ầ ợ ố ậ tr ng m i thì không. Mu n gi m nghèo hi u qu thì t o c h i đ bình đ ngồ ớ ố ả ệ ả ạ ơ ộ ể ẳ gi i đ- c th c hi n là quan tr ng. Nh-ng phân công lao đ ng theo gi i, trongớ ợ ự ệ ọ ộ ớ đó ph n đ m nhi m nhi u công vi c hàng ngày h n nam gi i là truy n th ngụ ữ ả ệ ề ệ ơ ớ ề ố ngàn đ i, tr thành lu t t c b t bi n m i c ng đ ng. Không ph i ch m t s mờ ở ậ ụ ấ ế ở ọ ộ ồ ả ỉ ộ ớ m t chi u có th chuy n đ i ngay nh n th c này đ- c ộ ề ể ể ổ ậ ứ ợ III. Nh ng kinh nghi m thu th p thông tin nghèo đói và l p k ho ch gi mữ ệ ậ ậ ế ạ ả nghèo . 1. Tìm đ c và k th a các tài li u có s n v dân t c c n gi m nghèoọ ế ừ ệ ẵ ề ộ ầ ả . Đi u này trong khi không c n l m vùng ng- i Kinh thì l i r t có ý nghĩa ề ầ ắ ở ờ ạ ấ ở vùng dân t c. Lý do vì vùng ng- i Kinh, ng- i nghiên c u gi m nghèo vàộ ở ờ ờ ứ ả ng- i đ- c gi m nghèo là đ ng t c, còn vùng dân t c, ng- i nghiên c u g pờ ợ ả ồ ộ ở ộ ờ ứ ặ m t đ i t- ng nghèo có nh ng đ c đi m kinh t , xã h i, văn hoá khác h n v iộ ố ợ ữ ặ ể ế ộ ẳ ớ mình. Tìm đ c và k th a các tài li u th- t ch có s n v h s giúp ng- i nghiênọ ế ừ ệ ị ẵ ề ọ ẽ ờ c u trong th i gian ng n nh t có nh ng ki n th c ban đ u c n thi t góp ph nứ ờ ắ ấ ữ ế ứ ầ ầ ế ầ đ nh h- ng đúng và tri n khai hi u qu các công đo n c a quá trình gi m nghèo.ị ớ ể ệ ả ạ ủ ả Có nhi u ngu n th- t ch khác nhau c n tìm đ c, nh-ng quan tr ng nh t v n làề ồ ị ầ ọ ọ ấ ẫ các gi n chí v t ng dân t c, t ng vùng dân t c do ngành nhân h c và các nhàả ề ừ ộ ừ ộ ọ nhân h c gi i thi u.ọ ớ ệ 2. Th i gian đi u tra lâu h n so v i đ ng b ngờ ề ơ ớ ồ ằ . Đi u này d hi u vì các lý do sau:ề ễ ể - Đ a bàn xa xôi: đ đ n đ- c xã nghèo đ ng b ng, ch c n vài ba gi đ ng h ,ị ể ế ợ ồ ằ ỉ ầ ờ ồ ồ trong khi đ đ n đ- c xã nghèo vùng sâu vùng xa, đôi khi ph i m t vài ngàyể ế ợ ả ấ - B t đ ng ngôn ng : Dù th nào, rào c n ngôn ng cũng d n đ n kéo dài th iấ ồ ữ ế ả ữ ẫ ế ờ gian nghiên c u t i th c đ a. N u không c n phiên d ch, ch c ch n ng- i nghiênứ ạ ự ị ế ầ ị ắ ắ ờ c u ph i nói dài h n, nói đi nói l i nhi u l n và ph i nghe đi nghe l i nhi u l nứ ả ơ ạ ề ầ ả ạ ề ầ may ra m i có c làm rõ m t v n đ c n làm rõ. Ho c gi , n u có ng- i phiênớ ơ ộ ấ ề ầ ặ ả ế ờ d ch thì th i gian th c hi n các công c PRA vùng III cũng kéo dài g p đôi soị ờ ự ệ ụ ở ấ v i vùng ng- i Kinhớ ờ - Kh năng nh n th c c a ng- i dân h n ch : Đ làm cho ng- i dân hi uả ậ ứ ủ ờ ạ ế ể ờ ể đ- c và cùng nhà nghiên c u tri n khai các công c thu th p thông tin vàợ ứ ể ụ ậ l p k ho ch gi m nghèo b ng ph- ng pháp cùng tham gia, không ch đ nậ ế ạ ả ằ ơ ỉ ơ thu n có th h- ng d n m t l n là đ- c. Trái l i, ph i nói và h- ng d nầ ể ớ ẫ ộ ầ ợ ạ ả ớ ẫ nhi u l n theo ph- ng châm ề ầ ơ v a h c, v a làmừ ọ ừ , hay h c trong khi làmọ , m tộ quá trình c m tay, ch vi c ầ ỉ ệ đ nâng cao d n năng l c thu th p thông tin vàể ầ ự ậ l p k ho ch gi m nghèo cho h .ậ ế ạ ả ọ LPRV 3. V t v h n, m t nhi u công s cấ ả ơ ấ ề ứ . Đa s các vùng nghèo là các vùng xa xôi, giao thông khó khăn. Ng- iố ờ nghiên c u ph i bi t ch p nh n đi b hàng ngày. Không hy v ng có đ- cứ ả ế ấ ậ ộ ọ ợ đi u ki n sinh ho t và ti n nghi t i thi u c a đ ng b ng và đô th . R t nhi uề ệ ạ ệ ổ ể ủ ồ ằ ị ấ ề thách th c đ i th- ng đ t ra khác v i đ ng b ng. Đ i nghiên c u c n kiênứ ờ ờ ặ ớ ồ ằ ộ ứ ầ trì, nh n n i, tránh nôn nóng và bi t ch p nh n. N u không đ- c quán tri tẫ ạ ế ấ ậ ế ợ ệ tr- c, m t ng- i quen làm công tác gi m nghèo đ ng b ng s d s t ru tớ ộ ờ ả ở ồ ằ ẽ ễ ố ộ và d đi đ n đ t cháy giai đo n khi làm công tác gi m nghèo vùng dân t c.ễ ế ố ạ ả ở ộ Ngoài ra, ý nghĩa c a đi u này còn ch , c n ph i có d trù kinh phí h p lýủ ề ở ỗ ầ ả ự ợ h n, nhi u h n cho các ho t đ ng gi m nghèo t i th c đ aơ ề ơ ạ ộ ả ạ ự ị 4. H t s c coi tr ng công tác ti n tr m đ chu n b th c đ aế ứ ọ ề ạ ể ẩ ị ự ị . vùng nghèo đ ng b ng, trình đ cán b và ng- i dân t- ng đ i cao, l i s nở ồ ằ ộ ộ ờ ơ ố ạ ẵ có các ph- ng ti n thông tin nhanh nh- đi n tho i. Nh-ng vùng sâu vùngơ ệ ệ ạ ở xa thì ng- c l i. Đ tránh m t th i gian ch đ i và v k ho ch, tr- c khiợ ạ ể ấ ờ ờ ợ ỡ ế ạ ớ chính th c tri n hooachjvieecj thu th p thông tin nghèo đói và l p k h chứ ể ậ ậ ế ọ gi m nghèo, c n ph i c ng- i đi ti n tr m tr- c đó m t vài ngày đ làmả ầ ả ử ờ ề ạ ớ ộ ể công tác chu n b . R t khó t ch c đ- c các cu c làm vi c v i dân theo ki uẩ ị ấ ổ ứ ợ ộ ệ ớ ể sáng đ n, tr-a tri n khai nh- đ ng b ng. Nguyên nhân có nhi u, nh-ng cácế ể ở ồ ằ ề nguyên nhân chính y u là khó tìm cán b đ a ph- ng vào ban ngày n uế ộ ị ơ ế không đ- c báo tr- c, dân c- s ng th-a th t, kho ng cách t làng này đ nợ ớ ố ớ ả ừ ế làng khác nhi u khi đ n n a ngày đ- ng, không có các ph- ng ti n truy nề ế ử ờ ơ ệ ề thông t i thi u, ng- i dân th- ng đi làm n- ng r y r t xa nhà.ố ể ờ ờ ơ ẫ ấ 5. Trong nhi u tr- ng h p, ph i chu n b ng- i phiên d ch cho các cu cề ờ ợ ả ẩ ị ờ ị ộ làm vi c t i c ng đ ng.ệ ạ ộ ồ T i các c ng đ ng mà đa s ng- i dân không bi t ti ng ph thông, ph- ngạ ộ ồ ố ờ ế ế ổ ơ cách kh thi đ tri n khai các công c PRA trong quá trình gi m nghèo làả ể ể ụ ả chu n b ng- i phiên d ch. T t nh t ng- i phiên d ch là ng- i đ a ph- ng,ẩ ị ờ ị ố ấ ờ ị ờ ị ơ bi t ch , là cán b , giáo viên hay là ng- i t ng có th i gian đã ho c đangế ữ ộ ờ ừ ờ ặ thoát ly ra bên ngoài. Trong tr- ng h p khó khăn h n, ng- i phiên d ch cóờ ợ ơ ờ ị th là ng- i Kinh đang công tác t i đ a bàn, ch ng h n b đ i biên phòng,ể ờ ạ ị ẳ ạ ộ ộ giáo viên hay cán b huy n, t nh, ộ ệ ỉ 6. Câu h i và ngôn ng trong trao đ i và th o lu n ph i h t s c nôm na,ỏ ữ ổ ả ậ ả ế ứ đ n gi n và d hi u.ơ ả ễ ể Kinh nghi m này có căn nguyên t tr l c v kh năng nh n th c th p, t-ệ ừ ở ự ề ả ậ ứ ấ duy tr c quan còn ph bi n, t- duy tr u t- ng còn m nh t. Tr- c h t, cácự ổ ế ừ ợ ờ ạ ớ ế câu h i ph i đ- c di n nôm đ ng- i dân d hi u nh t. Ch ng h n, thay vìỏ ả ợ ễ ể ờ ễ ể ấ ẳ ạ h i ỏ Nguyên nhân nghèo đói là gì, nên h i ỏ T i sao bà con nghèo, ạ thay vì h iỏ Các gi i pháp gi m nghèo là gìả ả , nên h i ỏ Làm th nào đ bà con h tế ể ế nghèo, Các thu t ng công c liên quan đ n gi m nghèo cũng c n đ- cậ ữ ụ ế ả ầ ợ thay th b ng nh ng thu t ng t- ng đ- ng và g n gũi v i t- duy t i ch .ế ằ ữ ậ ữ ơ ơ ầ ớ ạ ỗ Ch ng h n, v i ng- i dân, dùng t ẳ ạ ớ ờ ừ h- ng d n ớ ẫ s d hi u h n dùng t ẽ ễ ể ơ ừ t pậ hu nấ , thay vì dùng ch ữ h i th o, th o lu n ộ ả ả ậ nên dùng bàn v i nhauớ . Cũng nh- th , tìm cách đ a ph- ng các thu t ng hàn lâm nh- kinh t , chính tr , tínế ị ơ ậ ữ ế ị d ng, th ch p, ngân hàng, lãi su t, kh u hao, tái s n xu t, b i các thu tụ ế ấ ấ ấ ả ấ ở ậ ng này trong khi d hi u v i ng- i Kinh thì l i r t khó hi u v i ng- i dânữ ễ ể ớ ờ ạ ấ ể ớ ờ thi u s vùng III. Chú ý dùng các ví d h p v i t- duy và cách nghĩ t i chể ố ụ ợ ớ ạ ỗ đ ch ng minh và thuy t ph c. Tránh dùng nguyên văn các t hay các kháiể ứ ế ụ ừ ni m hàn lâm.ệ Ethnic Minority Report 7. Th o lu n nhi u l n, b ng nhi u câu h i và công c khác nhau đ tìm hi uả ậ ề ầ ằ ề ỏ ụ ể ể v cùng m t v n đ .ề ộ ấ ề Kinh nghi m này trong khi ít có ý nghĩa vùng ng- i Kinh thì l i r t có ý nghĩaệ ở ờ ạ ấ các c ng đ ng dân t c thi u s vùng sâu, vùng xa. Nó xu t phát t tr l c b tở ộ ồ ộ ể ố ấ ừ ở ự ấ đ ng ngôn ng và kh năng nh n th c c a ng- i dân còn h n ch . Các tr l cồ ữ ả ậ ứ ủ ờ ạ ế ở ự trên khi n cho thông tin v m t v n đ đ- c thu th p b i m t công c nhi u khiế ề ộ ấ ề ợ ậ ở ộ ụ ề không c th và rõ ràng. N u th o lu n nhi u l n và dùng nhi u công c , câu h iụ ể ế ả ậ ề ầ ề ụ ỏ đ tìm hi u v cùng m t v n đ thì s thu đ- c thông tin đ y đ và khách quanể ể ề ộ ấ ề ẽ ợ ầ ủ h n. Dù th ng nh t hay mâu thu n thì các thông tin đa chi u đó s th m đ nh vàơ ố ấ ẫ ề ẽ ẩ ị ki m tra chéo l n nhau, trên c s đó mà ngu ì nghiên c u bi t đ- c c n x lýể ẫ ơ ở ơ ứ ế ợ ầ ử thông tin đó nh- th nào là đúng nh tế ấ 8. S d ng các công c tr c quan đ thu th p d li u và l y ý ki n ng- i dânử ụ ụ ự ể ậ ữ ệ ấ ế ờ v th t -u tiên các v n đ trong thu th p thông tin và l p k ho ch gi mề ứ ự ấ ề ậ ậ ế ạ ả nghèo. Ngay c trong tr- ng h p có ng- i phiên d ch, các s đ , b ng bi u c a các côngả ờ ợ ờ ị ơ ồ ả ể ủ c phân tích th i gian, không gian, th o lu n nhóm h- ng d n b ng ch phụ ờ ả ậ ớ ẫ ằ ữ ổ thông cũng v n xa l v i ng- i dân. V y nên, khác v i vùng ng- i Kinh, ẫ ạ ớ ờ ậ ớ ở ờ ở vùng dân t c thi u s mà đa s ng- i dân không bi t ch , hi u qu và phù h pộ ể ố ố ờ ế ữ ệ ả ợ h n c v n là dùng các công c tr c quan đ thu th p ý ki n ng- i dân v cácơ ả ẫ ụ ự ể ậ ế ờ ề khía c nh nghèo đói, gi m nghèo và th t -u tiên các v n đ . Các công c tr cạ ả ứ ự ấ ề ụ ự quan đó bao g m: gi y nhi u màu, bút nhi u màu, hình v , h t đ u, b h t s i.ồ ấ ề ề ẽ ạ ậ ỏ ạ ỏ M t ví d : Khi l p b ng phân công lao đ ng theo gi i m t làng Hmông xãộ ụ ậ ả ộ ớ ở ộ Tràng Xá, huy n Võ Nhai, t nh Thái Nguyên, ng- i dân đã d dàng h n nhi uệ ỉ ờ ễ ơ ề trong vi c xác đ nh m c đ tham gia vào t ng ho t đ ng tr ng tr t và chăn nuôiệ ị ứ ộ ừ ạ ộ ồ ọ c a nam gi i và ph n khi thay vì vi t b ng ch , ng ì nghiên c u dùng hình vủ ớ ụ ữ ế ằ ữ ừơ ứ ẽ cây chè đ th hi n ho t đ ng tr ng chè, cây lúa đ th hi n ho t đ ng tr ng lúa,ể ể ệ ạ ộ ồ ể ể ệ ạ ộ ồ con l n, con trâu, con bò, con gà đ th hi n ho t đ ng nuôi l n, trâu, bò, gà, ợ ể ể ệ ạ ộ ợ 9. T ch c nhóm th o lu n n riêng.ổ ứ ả ậ ữ Nhìn chung, so v i vùng ng- i Kinh, b t bình đ ng gi i vùng dân t c thi u s ,ớ ờ ấ ẳ ớ ở ộ ể ố nh t là dân t c thi u s vùng sâu, vùng xa th- ng tr m tr ng và sâu s c h n.ấ ộ ể ố ở ờ ầ ọ ắ ơ Do cu c s ng t- ng đ i cách bi t v i bên ngoài, l i do nh h- ng c a t p quánộ ố ơ ố ệ ớ ạ ả ở ủ ậ phân công lao đ ng theo gi i c a xã h i ti n giai c p, ph n th- ng ph i laoộ ớ ủ ộ ề ấ ụ ữ ờ ả đ ng nhi u h n và ch u nhi u thi t thòi h n so v i nam gi i. M t khác, khôngộ ề ơ ị ề ệ ơ ớ ớ ặ gi ng nh- vùng ng- i Kinh, vùng dân t c thi u s , cũng theo t p t c, ph nố ờ ở ộ ể ố ậ ụ ụ ữ ho c ít có đi u ki n tham gia vào các ho t đ ng xã h i, ho c không đ- c thamặ ề ệ ạ ộ ộ ặ ợ gia vào các ho t đ ng xã h i. Đi u này d n đ n vi c huy đ ng ch em đ-a ra ýạ ộ ộ ề ẫ ế ệ ộ ị ki n trong các cu c th o lu n nhóm th- ng r t khó khăn, nhi u khi b t c.ế ộ ả ậ ờ ấ ề ế ắ Th- ng là ph n ch phát bi u khi b ch đ nh, vì th , ý ki n c a h cũng th- ngờ ụ ữ ỉ ể ị ỉ ị ế ế ủ ọ ờ phi n di n và không thuy t ph c. Trong khi đó, ph n là thông tín viên quanế ệ ế ụ ụ ữ tr ng và không th thi u, ít nh t là trong lĩnh v c gi m nghèo. Đi u này đ- c đ tọ ể ế ấ ự ả ề ợ ặ ra và khuy n cáo tr- c khi xu t hi n v n đ gi í trong nghiên c u phát tri n,ế ớ ấ ệ ấ ề ơ ứ ể cũng nh- nó có tính đ c l p t- ng đ i v i ch đ gi i đang đ- c hi u và nghiênộ ậ ơ ố ớ ủ ề ớ ợ ể c u.V n th- ng t n t i ng- i nghiên c u thói quen khi xu ng c ng đ ng chứ ẫ ờ ồ ạ ở ờ ứ ố ộ ồ ỉ làm vi c v i nam gi i, vì cho r ng ph n ít hi u bi t v nh ng v n đ liên quan.ệ ớ ớ ằ ụ ữ ể ế ề ữ ấ ề Thói quen và đ nh ki n này đã t lâu đ- c ch ng minh là sai l m. Ph n đâuị ế ừ ợ ứ ầ ụ ữ ở cũng là thông tín viên quan tr ng, nh-ng ph n các dân t c ít ng- i l i càngọ ụ ữ ộ ờ ạ quan tr ng h n, vì mi n núi, tàn tích c a m u h , m u quy n còn đ m nét,ọ ơ ở ề ủ ẫ ệ ẫ ề ậ ch-a k nhi u dân t c Tây Nguyên nh- Ê đê, Gia rai, chu ru, Raglai, m t ph nể ở ề ộ ộ ầ ng- i Mnông, M , C ho, ch đ m u quy n còn th ng soái và ng tr cho mãiờ ạ ơ ế ộ ẫ ề ố ự ị đ n hi n t i. Nhi u lĩnh v c và v n đ ng- i nghiên c u quan tâm mi n núi chế ệ ạ ề ự ấ ề ờ ứ ở ề ỉ có th bi t đ- c qua n gi i. V y nên, khác v i vùng ng- i Kinh, vùng dânể ế ợ ữ ớ ậ ớ ở ờ ở t c thi u s , bên c nh các cu c th o lu n nhóm h n h p, nhóm s thích, nhómộ ể ố ạ ộ ả ậ ỗ ợ ở theo đ tu i, c n t ch c nhóm th o lu n n riêng. Kinh nghi m cho th y,ộ ổ ầ ổ ứ ả ậ ữ ệ ấ nh ng cu c th o lu n n riêng nhi u khi l i sôi n i và đem l i nhi u thông tinữ ộ ả ậ ữ ề ạ ổ ạ ề c n thi t h n các cu c th o lu n khác. Đi u này càng có ý nghĩa h n trong vi cầ ế ơ ộ ả ậ ề ơ ệ thu th p các thông tin liên quan đ n ph n mà ch có ph n m i th o lu n vàậ ế ụ ữ ỉ ụ ữ ớ ả ậ cung c p đ- cấ ợ 10. Coi tr ng vai trò h- ng d n c a ng- i nghiên c u trong các cu c th oọ ớ ẫ ủ ờ ứ ộ ả lu n.ậ Đi u này tho t nghe có v mâu thu n v i ph- ng châm đ ng- i dân chề ạ ẻ ẫ ớ ơ ể ờ ủ đ ng t tham gia vào quá trình gi m nghèo c a chính mình, cũng nh- v iộ ự ả ủ ớ ph- ng châm ng- i nghiên c u ch đóng vai trò h tr , thúc đ y trong quáơ ờ ứ ỉ ỗ ợ ẩ trình nghiên c u gi m nghèo cho c ng đ ng. Th c ra, ph- ng châm trên c nứ ả ộ ồ ự ơ ầ đ- c hi u bi n ch ng và linh ho t h n, nh t là trong đi u koachjthu th pợ ể ệ ứ ạ ơ ấ ề ậ thông tin và l p k ho ch gi m nghèo các c ng đ ng thi u s vùng sâu,ậ ế ạ ả ở ộ ồ ể ố vùng xa. Nghiên c u gi m nghèo cùng tham gia c n đ- c hi u là nghiên c uứ ả ầ ợ ể ứ c a hai phía: C ng- i dân l n ng- i nghiên c u, là s k t h p hài hoà gi aủ ả ờ ẫ ờ ứ ự ế ợ ữ tri th c hàn lâm c a ng- i nghiên c u v i tri th c t i ch c a ng- i dân. N uứ ủ ờ ứ ớ ứ ạ ỗ ủ ờ ế c máy móc d p khuôn áp d ng nguyên t c đ ng- i dân quy t đ nh t t cứ ậ ụ ắ ể ờ ế ị ấ ả thì nhi u khi ti n trình tri n khai các công c cùng tham gia s b t c. Gi aề ế ể ụ ẽ ế ắ ữ tri th c đ a ph- ng và nhu c u phát tri n trong đi u ki n m i nhi u khi làứ ị ơ ầ ể ề ệ ớ ề m t kho ng cách đáng k . V y nên, khác v i vùng ng- i Kinh, vùng dânộ ả ể ậ ớ ở ờ ở t c thi u s , trong nhi u tr- ng h p, ng- i nghiên c u c n có s g i ý,ộ ể ố ề ờ ợ ờ ứ ầ ự ợ h- ng d n và thúc đ y c n thi t đ b o đ m các công c cùng tham gia đ- cớ ẫ ẩ ầ ế ể ả ả ụ ợ tri n khai hi u qu và đúng h- ng.ể ệ ả ớ 11. Linh ho t và m m d o, tránh máy móc, d p khuônạ ề ẻ ậ Đây là nguyên t c tri n khai thu th p thông tin và l p k ho ch gi m nghèo ắ ể ậ ậ ế ạ ả ở vùng c- dân không ph i ng- i Kinh và khác v i ng- i Kinh. áp d ng nó nh-ả ờ ớ ờ ụ th nào tuỳ thu c vào t ng vùng, t ng dân t c c th . Ch ng h n, các dânế ộ ừ ừ ộ ụ ể ẳ ạ ở t c vùng sâu, vùng xa Tây Nguyên, th- ng thì, làm vi c v i dân ban đêm l iộ ờ ệ ớ ạ ti n l i và hi u qu h n ban ngày, làm vi c v i dân ngoài đ ng hay trênệ ợ ệ ả ơ ệ ớ ồ n- ng r y l i hi u qu h n trong nhà hay trong làng, t ch c th o lu n t iơ ẫ ạ ệ ả ơ ổ ứ ả ậ ạ nhà dân s t o không khí tho i mái, c i m h n so v i t ch c th o lu n t iẽ ạ ả ở ở ơ ớ ổ ứ ả ậ ạ tr- ng h c hay tr s thôn, xã, Th i gian làm vi c cũng c n co giãn chờ ọ ụ ở ờ ệ ầ ứ không c ng nh c. M t cu c làm vi c ch m so v i d ki n m t hai gi đ ngứ ắ ộ ộ ệ ậ ớ ự ế ộ ờ ồ h là đi u không đáng phàn nàn. Có th hu m t cu c th o lu n nhóm n uồ ề ể ỷ ộ ộ ả ậ ế c m th y thành ph n tham d đ- c l a ch n không h p lý, ả ấ ầ ự ợ ự ọ ợ 12. N u có th đ- c, c g ng tránh đi th c đ a vào mùa m-a, mùa gieo tr aế ể ợ ố ắ ự ị ỉ hay mùa thu ho ch r y.ạ ẫ đây ch l-u ý là c g ng tránh ch không nói b t bu c tránh. Mùa m-a mi nở ỉ ố ắ ứ ắ ộ ở ề núi th- ng kéo dài và t p trung. Có hai đi u tr ng i chính khi đi th c đ a vàoờ ậ ề ở ạ ự ị mùa này: m t là vi c di chuy n c a đ i nghiên c u khó khăn, s ph i đi b làộ ệ ể ủ ộ ứ ẽ ả ộ chính, l i nhi u khi b t c, nghĩa là ti n không đ- c, lùi không đ- c do n- cạ ề ế ắ ế ợ ợ ớ su i dâng cao, hai là khó tri n khai các công c cùng tham gia, là các c ng cố ể ụ ộ ụ đòi h i ph n l n ti n hành ngoài tr i (v s đ , l- c đ , quan sát, ). Có ng- iỏ ầ ớ ế ờ ẽ ơ ồ ợ ồ ờ cho r ng chính mùa m-a m i là mùa đi th c đ a nghiên c u gi m nghèo t t nh t,ằ ớ ự ị ứ ả ố ấ b i mùa m-a là mùa đói kém, có th quan sát tr c ti p đ ng thái c a nghèo đói,ở ể ự ế ộ ủ nh-ng h ch-a tính đ n m t th c t là: Gi m nghèo b ng ph- ng pháp cùngọ ế ộ ự ế ả ằ ơ tham gia không ch đòi h i nhìn th y đói nghèo, mà còn đòi h i nhi u ph- ngỉ ỏ ấ ỏ ề ơ pháp đánh giá và phân tích đói nghèo khác ch có th ti n hành ngoài tr i mà n uỉ ể ế ờ ế g p m-a thì không th ti n hành đ- c. Đa s các c- dân vùng sâu, vùng xa là c-ặ ể ế ợ ố dân canh tác n- ng r y ho c ch u nh h- ng c a l i s ng canh tác n- ng r y.ơ ẫ ặ ị ả ở ủ ố ố ơ ẫ Mùa gieo tr a và mùa thu ho ch là hai th i đi m b n r n nh t trong năm. Gieoỉ ạ ờ ể ậ ộ ấ tr a hay thu ho ch mu n m t ngày s nh h- ng không nh đ n năng su t câyỉ ạ ộ ộ ẽ ả ở ỏ ế ấ tr ng trên n- ng r y. Thành ra, r t khó huy đ ng cán b và ng- i dân tri n khaiồ ơ ẫ ấ ộ ộ ờ ể các ho t đ ng thu th p thông tin và l p k ho ch gi m nghèo v i c ng đ ngạ ộ ậ ậ ế ạ ả ớ ộ ồ trong nh ng ngày nàyữ 13. Tranh th s h p tác và ng h c a các t ng l p có uy tín trong c ngủ ự ợ ủ ộ ủ ầ ớ ộ đ ng.ồ Tuỳ t ng vùng mà các t ng l p có uy tín trong c ng đ ng là nh ng đ i t- ngừ ầ ớ ộ ồ ữ ố ợ khác nhau. khu v c Tr- ng S n Tây Nguyên là các già làng, khu v c mi nở ự ờ ơ ở ự ề núi mi n B c, t i vùng dân t c Hmông, Dao là các tr- ng h , t i vùng dân t cề ắ ạ ộ ở ọ ạ ộ M- ng, Thái, Tày, Nùng là các th y cúng, th y bói. Do tác đ ng c a các y u tờ ầ ầ ộ ủ ế ố kinh t và xã h i m i, ngày nay, nh h- ng c a các t ng l p này các b n làngế ộ ớ ả ở ủ ầ ớ ở ả dân t c thi u s mi n núi đã gi m b t. Nói gi m b t không có nghĩa là khôngộ ể ố ề ả ớ ả ớ còn. Ngay c trong nh ng năm hi n t i, nhi u n i c a Tây Nguyên, ti ng nóiả ữ ệ ạ ở ề ơ ủ ế c a già làng còn quan tr ng h n ti ng nói c a cán b thôn. Trong nhi u tr- ngủ ọ ơ ế ủ ộ ề ờ h p, thuy t ph c đ- c già làng và tranh th đ- c già làng là thuy t ph c đ- cợ ế ụ ợ ủ ợ ế ụ ợ dân làng và ng- c l i. Vì th , bên c nh s k t h p v i các t ch c Đ ng, chínhợ ạ ế ạ ự ế ợ ớ ổ ứ ả quy n, đoàn th , v n c n tranh th s h p tác và ng h c a các t ng l p có uyề ể ẫ ầ ủ ự ợ ủ ộ ủ ầ ớ tín trong xã h i cũ nh- già làng t i các dân t c Tr- ng S n Tây Nguyên, th yộ ạ ộ ờ ơ ầ cúng t i các dân t c Tày, Nùng, Dao và M- ng và tr- ng h dân t c Hmông,ạ ộ ờ ở ọ ở ộ Dao, 14. Tăng c- ng ph ng v n sâu thông tín viên ch ch tờ ỏ ấ ủ ố Ph ng v n sâu thông tín viên là công c cùng tham gia không th thi u trongỏ ấ ụ ể ế nghiên c u gi m nghèo nói chung, bao g m c vùng ng- i Kinh l n vùngứ ả ồ ả ở ờ ẫ ở dân t c. V n đ là li u l- ng khác nhau. vùng dân t c thi u s , do h n ch c aộ ấ ề ề ợ ở ộ ể ố ạ ế ủ các thông tin t các cu c th o lu n và t các công c khác, ph ng v n sâu thôngừ ộ ả ậ ừ ụ ỏ ấ tín viên có vai trò quan tr ng đ c bi t. Kinh nghi m cho th y, khi đã thi t l pọ ặ ệ ệ ấ ế ậ đ- c m i quan h hi u bi t và c i m , các cu c ph ng v n sâu vùng dân t cợ ố ệ ể ế ở ở ộ ỏ ấ ở ộ th- ng đem l i nh ng thông tin lý thú và b t ng so v i d t- ng.ờ ạ ữ ấ ờ ớ ự ở 15. Quy đ i các đ n v đo l- ng đ a ph- ng ra các đ n v đo l- ng ph thôngổ ơ ị ờ ị ơ ơ ị ờ ổ đ tính toán các thông s liên quan đ n đ i s ng và thu nh p.ể ố ế ờ ố ậ Đa s các vùng dân t c thi u s đ u có h th ng các đ n v đo l- ng riêng.ố ộ ể ố ề ệ ố ơ ị ờ Ng- i dân ít bi t ho c không bi t đ n các đ n v đo l- ng ph thông. Đa s cácờ ế ặ ế ế ơ ị ờ ổ ố dân t c dùng đ n v ộ ơ ị gùi đ tính năng su t và thu nh p tr ng tr t, dùng các đ n vể ấ ậ ồ ọ ơ ị gang tay, khu u tay, s i tay và vòng tay đ đo vòng b ng gia súc và tính tr ngỷ ả ể ụ ọ l- ng, ợ Bi t cách quy đ i các đ n v đo l- ng đ a ph- ng này ra đ n v ph thôngế ổ ơ ị ờ ị ơ ơ ị ổ t- ng đ- ng đ tính di n tích, s n l- ng, năng su t cây tr ng, v t nuôi, thuơ ơ ể ệ ả ợ ấ ồ ậ nh p và chi tiêu là yêu c u c n có c a ng- i nghiên c u. Sau đây là ví d vậ ầ ầ ủ ờ ứ ụ ề cách tính đó Tính di n tích đ t canh tácệ ấ . Khó khăn là tính đ- c di n tích đ t d c, th- ngợ ệ ấ ố ờ canh tác r y, lo i đ t canh tác ph bi n nhi u vùng dân t c. Ng- i dân chẫ ạ ấ ổ ế ở ề ộ ờ ỉ bi t có bao nhiêu đám r y, m i đám gieo h t bao nhiêu gùi lúa. Cách tínhế ẫ ỗ ế di n tích là, qua ng- i dân, xác đ nh s gùi lúa gi ng cho t t c các đám r y,ệ ờ ị ố ố ấ ả ẫ tr ng l- ng c a m t gùi lúa, ti p theo, h i chính quy n đ a ph- ng (huy n,ọ ợ ủ ộ ế ỏ ề ị ơ ệ t nh) đ bi t s kg lúa c n đ gieo tr a 1 ha r y, t đó s tìm ra di n tích đ tỉ ể ế ố ầ ể ỉ ẫ ừ ẽ ệ ấ r y c a m t h gia đình. Ch ng h n, m t gia đình có 3 đám r y, gieo h tẫ ủ ộ ộ ẳ ạ ộ ẫ ế t ng s 3 gùi r- i lúa gi ng, m i gùi t- ng đ- ng 28 kg, t ng tr ng l- ngổ ố ỡ ố ỗ ơ ơ ổ ọ ợ lúa gi ng là 98 kg. Theo s li u đ a ph- ng, 1 ha lúa r y gieo h t 65 kg lúaố ố ệ ị ơ ẫ ế gi ng. V y di n tích r y c a h gia đình trên là 98/65 = 1,5 ha.ố ậ ệ ẫ ủ ộ LPRV 44 Tính năng su t cây tr ngấ ồ . H i ng- i dân v s gùi lúa, hay bao t i lúa mà giaỏ ờ ề ố ả đình h đã thu ho ch đ- c trong năm (kinh nghi m cho bi t, th- ng là ng- iọ ạ ợ ệ ế ờ ờ dân nh rõ đi u này), l y tích c a s gùi lúa v i tr ng l- ng (kg) m i gùiớ ề ấ ủ ố ớ ọ ợ ỗ chia cho di n tích đã bi t (ha) s ra năng su t kg/ha trên r y lúa c a m i hệ ế ẽ ấ ẫ ủ ỗ ộ gia đình. Ch ng h n, m t gia đình tr ng tr t 02 ha r y, thu ho ch 80 gùi lúa,ẳ ạ ộ ồ ọ ẫ ạ m i gùi có tr ng l- ng 28 kg, t ng s lúa thu ho ch đ- c t- ng đ- ng v iỗ ọ ợ ổ ố ạ ợ ơ ơ ớ 80 x28 = 2164 kg. Năng su t lúa r y trong năm s là 2164/2 = 1080 kg/ha.ấ ẫ ẽ 16. Th c hi n các chuy n th c đ a liên ngày và ba cùng v i ng- i dânự ệ ế ự ị ớ ờ . Kinh nghi m ch ra r ng, không gi ng nh- vùng ng- i Kinh, do khác bi tệ ỉ ằ ố ở ờ ệ v văn hoá và l i s ng, trong các cu c th c đ a, th- ng có m t kho ng cáchề ố ố ộ ự ị ờ ộ ả đáng k gi a ng- i nghiên c u v i ng- i dân vùng dân t c. Vì th , c n t oể ữ ờ ứ ớ ờ ở ộ ế ầ ạ không khí c i m và g n gũi v i ng- i dân ngay t lúc đ u m i g p m tở ở ầ ớ ờ ừ ầ ớ ặ ặ b ng nh ng câu chuy n vui, nh ng món quà nh . Đi u thu c cho ng- i giàằ ữ ệ ữ ỏ ế ố ờ và chi c k o cho tr em là b ng ch ng c a s quan tâm. Càng gi n d trongế ẹ ẻ ằ ứ ủ ự ả ị đi đ ng, ăn m c càng t t. Khó có th t o s hoà h p b ng c p kính g ngứ ặ ố ể ạ ự ợ ằ ặ ọ vàng, mái đ u ch i m- t, đôi giày đen bóng và b qu n áo l ch s . H c đầ ả ợ ộ ầ ị ự ọ ể bi t càng nhi u ti ng đ a ph- ng càng t t cho công vi c. Nh-ng quan tr ngế ề ế ị ơ ố ệ ọ h n c v n là s ng hoà vào dân theo l i ba cùng: cùng ăn, cùng , cùng làm.ơ ả ẫ ố ố ở Khó có th thu th p đ- c nh ng thông tin đ y đ và khách quan b ng nh ngể ậ ợ ữ ầ ủ ằ ữ cu c làm vi c sáng xu ng c ng đ ng, chi u v huy n, t nh. Nói m t cáchộ ệ ố ộ ồ ề ề ệ ỉ ộ hình t- ng, n u th y ng- i dân b i thuy n, hãy xu ng cùng b i thuy n vàợ ế ấ ờ ơ ề ố ơ ề nói chuy n v i h thì s t t h n là đ ng trên b mà nói chuy n v ng xu ng.ệ ớ ọ ẽ ố ơ ứ ờ ệ ọ ố 17. Trong m t s tr- ng h p, có th k t h p v i các t ch c tôn giáo trongộ ố ờ ợ ể ế ợ ớ ổ ứ thu th p thông tin và l p k ho ch gi m nghèo.ậ ậ ế ạ ả Nói trong m t s tr- ng là nói đ n kh năng không ph bi n c a kinhộ ố ờ ế ả ổ ế ủ nghi m này. Tôn giáo và các t ch c c a nó là nh ng th c th ph c t p.ệ ổ ứ ủ ữ ự ể ứ ạ Th- ng thì ng- i ta hay e ng i khi bàn đ n kh năng h p tác v i các t ch cờ ờ ạ ế ả ợ ớ ổ ứ tôn giáo trong quá trình gi m nghèo. Tuy v y, không nên quá đ nh ki n,ả ậ ị ế c ng nh c và máy móc khi xem xét v n đ này. Trung Qu c, hay Phiứ ắ ấ ề ở ố ở lippin ch ng, ng- i ta đã khá thành công trong vi c lôi kéo nhà th và các tẳ ờ ệ ờ ổ ch c tôn giáo khác vào vi c tri n khai các d án phát tri n vùng dân t c vàứ ệ ể ự ể ở ộ mi n núi.ề Vi t Nam, đã có m t ví d t t v đi u này: theo thông báo c a TS.Nguy n Vănở ệ ộ ụ ố ề ề ủ ễ Ti p t Trung tâm Gi m nghèo thành ph H Chí Minh, có th k t h p v i nhàệ ừ ả ố ồ ể ế ợ ớ chùa trong công tác gi m nghèo v i các c ng đ ng ng- i Kh me Đ ng b ngả ớ ộ ồ ờ ơ ở ồ ằ sông C u Long. T i sao không nghĩ đ n kh năng k t h p v i nhà th Thiên chúaử ạ ế ả ế ợ ớ ờ giáo hay nhà th Tin Lành trong thu th p thông tin và l p k ho ch gi m nghèoờ ậ ậ ế ạ ả v i các c ng đ ng thi u s Tây Nguyên ? Dĩ nhiên,đi u ki n đ t ra là các tớ ộ ồ ể ố ở ề ệ ặ ổ ch c tôn giáo này ph i là các t ch c tôn giáo "kính chúa, yêu n- c", ch khôngứ ả ổ ứ ớ ứ ph i t ch c tôn giáo ph n đ ng, ch ng phá ch đ ki u nh- Tin Lành đ Ga.ả ổ ứ ả ộ ố ế ộ ể ề 18. Hành trang trên th c đ a.ự ị Do tính đ c thù v đ a lý và đi u ki n s ng mi n núi, khi ti n hành các cu c th cặ ề ị ề ệ ố ề ế ộ ự đ a, c n chu n b m t s hành trang t i thi u. Đa s các vùng dân t c thu c đ iị ầ ẩ ị ộ ố ố ể ố ộ ộ ố t- ng nghèo đói còn ch-a có đi n. Th i gian làm vi c thích h p nhi u khi l i làợ ệ ờ ệ ợ ề ạ bu i t i. Ngu n ánh sáng bu i t i c a dân th- ng là d u ho , chai c c, nh aổ ố ồ ổ ố ủ ờ ầ ả ụ ự thông hay b p l a v i c- ng đ r t h n ch . V y c n ph i có đèn pin và n n. Đènế ử ớ ờ ộ ấ ạ ế ậ ầ ả ế pin dùng đ đi l i, n n dùng đ làm vi c. Không ph i đâu dân cũng có mànể ạ ế ể ệ ả ở ch ng mu i. H n n a, n u n m d- i sàn nhà hay gi- ng, nhi u kh năng s bố ỗ ơ ữ ế ằ ớ ờ ề ả ẽ ị r p, m t th côn trùng hút máu và -a máu l , c n su t đêm. Tăng võng dã chi nệ ộ ứ ạ ắ ố ế lo i che kín ng- i và đ u s giúp cho vi c có th ng bình th- ng t i th c đ a.ạ ờ ầ ẽ ệ ể ủ ờ ạ ự ị R t c n chu n b m t s lo i thu c phòng b nh, đ c bi t chú ý thu c phòng ch aấ ầ ẩ ị ộ ố ạ ố ệ ặ ệ ố ữ ba lo iạ b nh: s t rét, c m cúm và tiêu ch y, là các bênh d phát sinh do th nghiệ ố ả ả ễ ổ và th c ph m t i ch . Riêng thu c ch ng s t rét nên u ng phòng t nhà, vàoự ẩ ạ ỗ ố ố ố ố ừ ở nh ng ngày tru c khi đi. Gi y và t t là các trang ph c b t bu c. Gi y giúp choữ ớ ầ ấ ụ ắ ộ ầ vi c di chuy n thu n ti n và t t giúp cho vi c ch ng mu i vào bu i chi u và bu iệ ể ậ ệ ấ ệ ố ỗ ổ ề ổ t i. Ph i là lo i gi y th thao, m m và nh . Đ ng mang dép, nh t là dép lê vì số ả ạ ầ ể ề ẹ ừ ấ ẽ r t b t ti n cho di chuy n. Ngoài ra, tuy v n v t nh-ng nhi u khi r t c n trongấ ấ ệ ể ụ ặ ề ấ ầ [...]... nghiệm lập kế hoạch giảm nghèo 1.Phát triển hệ thống nông lâm nghiệp và hệ thống dịch vụ kinh tế, xã hội, văn hoá phù hợp với điều kiện tự nhiên dân c- từng vùng nhằm xoá đói giảm nghèo hiệu quả và bền vững 2.Kết hợp tri thức địa ph-ơng với tri thức hiện đại để có kế hoạch giảm nghèo khả thi và hiệu quả 3.Huy động đ-ợc sự tham gia của ng-ời dân vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá kế hoạch giảm. .. Tham gia lập kế hoạch giảm nghèo với các dân tộc thiểu số , do Nhóm làm việc về các vấn đề dân tộc- Dự án Địa phương hóa giảm nghèo ở Việt Nam (the Ethnicity Working Group of the Localized Poverty Reduction in Vietnam Project) tổ chức vào tháng 12 năm 2001 Website: http://www.chs.ubc.ca/lprv/OutputPDF/EthnicMinoritiesWorkshop_Dec02.pdf LPRV 3 Bài học kinh nghiệm trong lập kế hoạch giảm nghèo với cộng... động đ-ợc sự tham gia của ng-ời dân vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá kế hoạch giảm nghèo để phát huy nội lực của chính cộng đồng ng-ời nghèo vào quá trình giảm nghèo 4 Tăng c-ờng sự hợp tác và cộng tác trong công tác xoá đói giảm nghèo giữa cán bộ địa ph-ơng, ng-ời dân và ng-ời làm công tác giảm nghèo 5 Nâng cao năng lực giảm nghèo của cán bộ và ng-ời dân địa ph-ơng bằng cách tuyên truyền,... riêng Các kinh nghiệm đ-a ra d-ới đây là kết quả của quá trình thực hiện lập các kế hoạch giảm nghèo ở các cộng đồng dân tộc Hmông và Dao trong tỉnh 1 Phát triển hệ thống nông lâm nghiệp và hệ thống dịch vụ kinh tế, xã hội, văn hoá phù hợp với điều kiện tự nhiên dân c- từng vùng nhằm xoá đói giảm nghèo hiệu quả và bền vững 2 Kết hợp tri thức địa ph-ơng với tri thức hiện đại để có kế hoạch giảm nghèo. .. cầu nối giữa đầu t- với chuyển giao, giữa dịch vụ và kỹ thuật do đó điều hành trong XĐGN nên tách biệt giữa quản lý Nhà n-ớc và sự nghiệp để chuyên sâu vào các hoạt động để phục vụ XĐGN và kiểm tra giám sát./ Ethnic Minority Report Nguồn: Kỷ yếu Hội thảo Tham gia lập kế hoạch giảm nghèo với các dân tộc thiểu số , do Nhóm làm việc về các vấn đề dân tộc- Dự án Địa phương hóa giảm nghèo ở Việt Nam (the... 1999)[3] Nghệ An có 5 huyện vùng cao, với tổng diện tích tự nhiên 961.495,27 ha (chiếm 58,3% diện tích toàn tỉnh), dân số 299427 ng-ời (10,35% dân số toàn tỉnh) Đây cũng là khu vực sinh sống chủ yếu của đồng bào dân tộc thiểu số, với số l-ợng 240.752 ng-ời (chiếm 80,40% dân số toàn vùng) và nơi đây có mặt đầy đủ 6 dân tộc thiểu số của Nghệ An Đặc biệt, có một số dân tộc nh- HMông, Khơ Mú, Ơ Đu và Đan... chủ yếu của đồng bào dân tộc thiểu số, với số l-ợng 240.752 ng-ời (chiếm 80,40% dân số toàn vùng) và nơi đây có mặt đầy đủ 6 dân LPRV 60 tộc thiểu số của Nghệ An Đặc biệt, có một số dân tộc nh- HMông, Khơ Mú, Ơ Đu và Đan Lai vùng cao là khu vực phân bố duy nhất của họ Thực tiễn quá trình phát triển của các cộng đồng dân tộc thiểu số vùng cao Nghệ An đã chỉ ra rằng, để duy trì các mối quan hệ đa dạng... đồng với vấn đề nghèo đói ở các cộng đồng dân tộc thiểu số vùng cao Nghệ An, với mong muốn rằng sẽ góp chút ít cơ sở dẫn liệu ban đầu cho lĩnh vực mới mẻ này I Nghèo đói ở vùng cao Nghệ An Không phải ngẫu nhiên mà bức tranh nghèo đói của thế giới th-ờng đ-ợc tô đậm tại những khu vực vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Vùng cao của Nghệ An, nơi mà các cộng đồng dân tộc thiểu số chiếm 80,40% dân số. .. dây buộc các loại, dao nhỏ, giấy vệ sinh, bật lửa ga, đồ đựng n-ớc uống, Nguồn: Kỷ yếu Hội thảo Tham gia lập kế hoạch giảm nghèo với các dân tộc thiểu số , do Nhóm làm việc về các vấn đề dân tộc - Dự án Địa phương hóa giảm nghèo ở Việt Nam (the Ethnicity Working Group of the Localized Poverty Reduction in Vietnam Project) tổ chức vào tháng 12 năm 2001 LPRV 2 Những bài học kinh nghiệm trong lập và triển... lẽ điều đó sẽ là tiền đề quan trọng cho việc xóa đói giảm nghèo một cách bền vững ở các cộng đồng dân tộc thiểu số vùng cao Cũng xin lấy đề mục này thay cho lời kết luận của bản báo cáo này : Cần có một mô hình quản lý phù hợp hơn với thực tiễn đời sống các cộng đồng dân tộc thiểu số vùng cao Tài liệu tam khảo 1 Bế Viết Đẳng, 1996 Dân tộc thiểu số trong sự phát triển kinh tế - xã hội miền núi NXB GTQG, . THAM GIA L P K HO CH GI M NGHÈO V I CÁCẬ Ế Ạ Ả Ớ DÂN T C THI U SỘ Ể Ố K y u H i th o Tham gia l p k ho ch gi m nghèo v i các dân t c thi u s ”, doỷ ế ộ ả ậ ế ạ ả ớ ộ ể ố Nhóm làm vi c v các. c lo i qu c gia đói nghèo. Trong các dân t c Vi t Nam, so v iệ ộ ạ ố ộ ở ệ ớ vùng ng i Kinh, m c đ nghèo vùng dân t c thi u s là tr m tr ng và sâu s cườ ứ ộ ở ộ ể ố ầ ọ ắ h n. Các dân t c thi. ố Ngu n: K y u H i th o Tham gia l p k ho ch gi m nghèo v i các dân t c thi uồ ỷ ế ộ ả ậ ế ạ ả ớ ộ ể s ”, do Nhóm làm vi c v các v n đ dân t c - D án Đ a ph ng hóa gi m nghèo ố ệ ề ấ ề ộ ự ị ươ