B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH V MINH HOÀNG PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ CA D ÁN SÂN BAY LONG THÀNH LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh – Nm 2011 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH CHNG TRỊNH GING DY KINH T FULBRIGHT V MINH HOÀNG PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ CA D ÁN SÂN BAY LONG THÀNH Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: 1. TS. DAVID O. DAPICE 2. ThS. NGUYN XUÂN THÀNH TP. H Chí Minh – Nm 2011 -i- LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. Thành ph H Chí Minh, ngày 1/7/2011 Hc viên V Minh Hoàng -ii- LI CM N Li cm n đu tiên xin dành cho m và em, nhng ngi thân yêu nht và luôn bên đi tôi. Tôi xin gi li cm n đn thy cô trong Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đã tn tình ging dy cho tôi trong sut nhng nm hc va qua. c bit, tôi không bao gi quên s hng dn nhit tình và chu đáo ca thy Nguyn Xuân Thành và thy David O. Dapice. Xin gi đn hai thy li cm n chân thành và sâu sc nht. Cui cùng, tôi xin gi li cm n đn tt c nhng ngi thân, bn bè đã giúp đ, đng viên và cùng tôi bc qua quãng đi hc viên ti đp này. Xin chân thành cm n. Thành ph H Chí Minh, tháng 7 nm 2011 Hc viên V Minh Hoàng -iii- TịM TT Hin nay, nhu cu giao thông hàng không ca khu vc phía Nam ch yu do sân bay Tân Sn Nht đm trách. Tng công sut ca sân bay là 16 triu khách và đang có k hoch nâng lên 25 triu khách. Nm 2009, lng khách  Tân Sn Nht đã lên đn 9 triu. Nu sân bay có tc đ tng trng hàng không vào khong 10%/nm trong nhng nm ti thì lng khách ca sân bay s đt 17 triu khách vào nm 2016 và 25 triu khách vào nm 2020. Nh vy, công sut ca sân bay s đt mc ti đa t sau nm 2020 và do đó trong tng lai 10 nm na khu vc phía Nam cn mt sân bay mi có công sut ln hn đ thay th cho toàn b hot đng ca Tân Sn Nht. D án sân bay Long Thành d đnh xây dng t nm 2015 và đa vào khai thác t sau nm 2020. Theo phng án c s đ xut ca đn v t vn, d án bao gm bn giai đon đu t. Giai đon 2015-2020, công sut đu t ca sân bay Long Thành là 25 triu khách và 1,2 triu tn hàng. Giai đon 2021-2030, công sut ca sân bay Long Thành nâng lên 50 triu khách và 1,5 triu tn hàng. Giai đon 2031-2035, sân bay Long Thành không đc đu t mà tin hành chuyn toàn b lng khách t Tân Sn Nht sang sân bay mi và Tân Sn Nht đc đóng ca. Giai đon 2036-2040, tng công sut ca sân bay Long Thành sau khi hoàn thành đt 100 triu khách và 5 triu tn hàng. Tng chi phí đu t ca d án này là khong 10 t USD. Mc tiêu nghiên cu ca lun vn này là tin hành phân tích tính kh thi v mt kinh t và tài chính ca d án sân bay Long Thành da trên khung phân tích li ích và chi phí. Trc ht, vic quyt đnh thc hin d án phi đc cn c vào tính kh thi v mt kinh t. Câu hi nghiên cu ca lun vn là: (1) xét v li ích và chi phí kinh t, liu d án sân bay Long Thành có nên đc đu t hay không?; (2) nu đm bo v tính kh thi v mt kinh t, liu d án có kh thi v mt tài chính đ đc các bên liên quan đu t vn cho d án?; và (3) d án đã to ra nhng ngoi tác gì cho tng nhóm đi tng liên quan d án này? Sau khi tr li cho ba câu hi trên, lun vn đ xut mt phng án điu chnh tt nht cho d án này nhm gii quyt vn đ mà Nhà nc và ch đu t đang quan tâm: (1) thi đim đu t và quy mô d án cho phù hp theo tng giai đon tng trng hàng không; và (2) nhng nh hng và các tác đng v mt kinh t và tài chính gia hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht. Sau đây là kt qu phân tích, kt lun và gi Ủ chính sách có Ủ ngha đc đa ra trong lun vn này. -iv- Th nht, phng án c s có tính kh thi v mt kinh t. Tuy nhiên, yu t đóng góp ln nht vào s hiu qu ca d án là giá tr kinh t ca đt ca Tân Sn Nht. Th hai, phng án c s không kh thi v mt tài chính. Các ngân hàng ch có th chp nhn cho d án vay vn nu khon vay này đc Chính ph Vit Nam bo lãnh. Khu vc t nhân không có đng c đu t vào d án vì sut sinh li ni ti ca vn ch s hu thp. Th ba, phng án c s đã to ra ngoi tác dng và đem li li ích cho các nhóm đi tng liên quan nh hành khách hàng không, hot đng du lch và ngi lao đng ca sân bay mi, nhng gây thit hi cho ngi mt quyn s dng đt và doanh nghip s hu sân bay Tân Sn Nht. Ngoài ra, ngân sách nhà nc cng đc hng li t thu thu nhp doanh nghip và ngun thanh lý Tân Sn Nht. Th t, sau khi phân tích, kt qu d án không kh thi v mt tài chính và các nhóm đi tng chu thit hi s phn đi phng án c s này. Lun vn đã thit k và đánh giá mt s phng án thay th. Da trên phân tích so sánh gia các phng án này, tác gi đ xut phng án đu t m rng sân bay Tân Sn Nht và xây mi sân bay Long Thành bao gm các giai đon đu t sau: (1) giai đon 2017-2020, xây dng mt nhà ga hành khách vi công sut 20 triu khách và mt nhà ga hàng hóa vi công sut 0,9 triu tn hàng  sân bay Tân Sn Nht; (2) giai đon 2030-2035, xây dng sân bay Long Thành vi tng công sut ca nhà ga hành khách là 75 triu khách và nhà ga hàng hóa là 2,5 triu tn và đóng ca sân bay Tân Sn Nht t nm 2036; (3) giai đon 2036-2040, xây dng thêm hai nhà ga hành khách vi tng công sut là 50 triu khách và mt nhà ga hàng hóa vi công sut 2,5 triu tn hàng  sân bay Long Thành đ nâng tng công sut ca sân bay Long Thành lên 125 triu khách và 5 triu tn hàng. Th nm, v k hoch thu xp tài chính cho d án, Nhà nc s phi huy đng vn ch yu t ngun ODA và vn ngân sách vì sut sinh li tài chính ca d án sân bay Long Thành không đ hp dn khu vc t nhân, k c trong phng án tt nht mà tác gi đ xut. -v- MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TÓM TT iii MC LC v DANH MC CÁC KÝ HIU VÀ T VIT TT x DANH MC CÁC BNG BIU xi DANH MC CÁC HÌNH V xii CHNG 1: GII THIU 1 1.1 Bi cnh 1 1.2 Vn đ chính sách 3 1.3 Mc tiêu và câu hi nghiên cu 4 1.4 Quy mô và các giai đon đu t ca d án 4 1.5 Chi phí đu t và tài tr d án 5 1.6 Cu trúc d án 7 CHNG 2: KHUNG PHÂN TÍCH LI ÍCH ậ CHI PHÍ 8 2.1 Phân tích kinh t 8 2.1.1 So sánh kch bn có và không có d án 8 2.1.2 Tiêu chun đánh giá d án 8 2.1.3 Nhn dng li ích và chi phí kinh t 10 2.1.4 Xác đnh mc giá kinh t 13 2.2 Phân tích tài chính 14 2.2.1 Phân tích dòng ngân lu ròng 14 2.2.2 Tiêu chun đánh giá d án 15 2.2.3 Li ích và chi phí tài chính 15 2.3 Phân tích phân phi 16 CHNG 3: MÔ T S LIU 18 3.1 D báo cu giao thông hàng không 18 3.1.1 Hành khách quc t và ni đa 18 3.1.2 Hàng hóa quc t và ni đa 22 3.1.3 S chuyn bay 23 -vi- 3.1.4 Phân b hành khách và hàng hóa gia sân bay Long Thành và Tân Sn Nht 24 3.1.5 D báo hàng không ca Tân Sn Nht khi không có d án 25 3.2 Thông s tài chính 26 3.2.1 Li ích tài chính 26 3.2.2 n v tin t và lm phát 28 3.2.3 Lch đu t và ngân lu đu t 28 3.2.4 Khu hao 28 3.2.5 Thu và u đãi 29 3.2.6 Huy đng vn và chi phí vn 29 3.2.7 Chi phí hot đng 30 3.3 Li ích kinh t 30 3.3.1 Nhu cu đn hoc đi khi TP. HCM 30 3.3.2 Chi phí đn hoc đi khi sân bay 30 3.3.3 Tit kim thi gian ch làm th tc 31 3.3.4 Thi gian đn, đi khi sân bay 31 3.3.5 Giá tr thi gian 31 3.3.6 Ngoi tác 32 3.3.7 Thanh lý sân bay Tân Sn Nht 33 3.3.8 Chi phí vn kinh t và t giá hi đoái kinh t 34 CHNG 4: PHÂN TÍCH KT QU 35 4.1 Tng trng hành khách và hàng hóa hàng không 35 4.1.1 Tng trng hành khách 35 4.1.2 Tng trng hàng hóa 36 4.2 Phân tích kinh t 37 4.2.1 Kt qu kinh t 37 4.2.2 Phân tích ri ro 38 4.3 Phân tích tài chính 39 4.3.1 Kt qu tài chính 39 4.3.2 Phân tích ri ro 40 4.4 Phân tích phân phi 40 4.5 La chn phng án 42 CHNG 5: KT LUN VÀ KHUYN NGH CHÍNH SÁCH 45 -vii- TÀI LIU THAM KHO 48 PH LC 53 Ph lc 1.1: Bn đ v trí quy hoch sân bay Long Thành 53 Ph lc 1.2: Quy mô đu t d án 54 Ph lc 1.3: Chi phí đu t d án (triu USD) 54 Ph lc 1.4: C cu vn tài tr đu t d án (triu USD) 55 Ph lc 1.5: Cu trúc d án 56 Ph lc 2.1: Li ích kinh t ròng do tit kim chi phí đi li và giá tr thi gian 57 Ph lc 3.1: Hành khách ca sân bay Tân Sn Nht, 1995-2009 (nghìn ngi) 58 Ph lc 3.2: Tng trng hành khách ca sân bay Tân Sn Nht, 1995-2009 (%/nm) 58 Ph lc 3.3: Hành khách hàng không ca c nc, 1995-2008 (nghìn ngi) 58 Ph lc 3.4: Tng trng hành khách hàng không ca c nc, 1995-2008 (%/nm) 58 Ph lc 3.5: Khách quc t đn Vit Nam, 2000-2010 (nghìn ngi) 59 Ph lc 3.6: Khách quc t đn các nc, 1995-2009 (nghìn ngi) 59 Ph lc 3.7: Tng trng khách quc t đn các nc, 1995-2009 (%/nm) 60 Ph lc 3.8: D báo tng trng hành khách ca ACI, 2010-2029 (%/nm) 60 Ph lc 3.9: D báo tng trng hành khách 2010-2029 (%/nm), và lng khách 2029 (triu) 61 Ph lc 3.10: Hàng hóa ca sân bay Tân Sn Nht, 1995-2009 (nghìn tn) 61 Ph lc 3.11 Tng trng hàng hóa ca sân bay Tân Sn Nht, 1995-2009 (%/nm) 61 Ph lc 3.12: D báo tng trng hàng không ca Hãng Boeing, 2009-2029 (%/nm) 62 Ph lc 3.13: Các loi máy bay chuyên dng và ph bin 62 Ph lc 3.14: Tng lng khách d báo ca hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (nghìn) 63 Ph lc 3.15: Phân b lng khách thc t gia hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (nghìn) 64 Ph lc 3.16: Lng khách thc t ca Tân Sn Nht khi không có d án (nghìn) 65 Ph lc 3.17: Tng khi lng hàng hóa d báo ca hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (tn) 66 Ph lc 3.18: Phân b lng hàng hóa thc t gia hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (tn) 67 Ph lc 3.19: Khi lng hàng hóa thc t ca Tân Sn Nht khi không có d án (tn) 68 -viii- Ph lc 3.20: Tng s chuyn bay ch khách d báo ca hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (chuyn) 69 Ph lc 3.21: S chuyn bay ch khách thc t ca Tân Sn Nht khi không có d án (chuyn) 70 Ph lc 3.22: Tng s chuyn bay ch hàng hóa d báo ca hai sân bay Long Thành và Tân Sn Nht khi có d án (chuyn) 71 Ph lc 3.23: S chuyn bay ch hàng hóa thc t ca Tân Sn Nht khi không có d án (chuyn) 72 Ph lc 3.24: Hot đng thng mi  các sân bay trong khu vc, 2009 73 Ph lc 3.25: Lch đu t d án 73 Ph lc 3.26: Ngân lu đu t (triu USD) 73 Ph lc 3.27: Lch huy đng vn (triu USD) 74 Ph lc 3.28: Tính chi phí vn ch s hu theo mô hình CAPM gián tip 75 Ph lc 3.29: Thu nhp bình quân đu ngi, dân s, lm phát và tng trng toàn cu 76 Ph lc 3.30: Thu nhp bình quân đu ngi, lm phát và tng trng ca Vit Nam 76 Ph lc 3.31: D báo tng trng GDP ca Vit Nam 76 Ph lc 4.1: Ngân lu kinh t ca d án (triu USD) 77 Ph lc 4.2: NPV kinh t bin đi theo t đ tng trng hành khách 79 Ph lc 4.3:  nhy ca NPV kinh t theo lng khách đn hoc đi khi TP. HCM 79 Ph lc 4.4: NPV kinh t bin đi theo phân b công sut hot đng ca Tân Sn Nht 79 Ph lc 4.5: NPV kinh t bin đi theo doanh thu thng mi/khách 79 Ph lc 4.6:  nhy ca NPV kinh t theo d phòng tng chi phí đu t thc 80 Ph lc 4.7:  nhy ca NPV kinh t theo chi phí bo trì sân bay 80 Ph lc 4.8:  nhy ca NPV kinh t theo chi phí vn hành sân bay 80 Ph lc 4.9: Ngân lu tài chính ca d án (triu USD) 81 Ph lc 4.10: NPV tài chính bin đi theo tng trng hành khách 82 Ph lc 4.11: NPV tài chính ca Long Thành bin đi theo phân b công sut hot đng ca Tân Sn Nht 82 Ph lc 4.12: NPV tài chính bin đi theo doanh thu thng mi/khách 82 Ph lc 4.13:  nhy ca NPV tài chính theo chi phí bo trì sân bay 82 Ph lc 4.14:  nhy ca NPV tài chính theo chi phí vn hành sân bay 83 [...]... ng c a hai sân bay Long Thành và sân bay khi có d án tr chi phí ho ng c a khi không có d án, bao g m hai lo i là chi phí b o trì và chi phí v n hành sân bay Chi phí b o trì sân bay bao g m tt l c tb ng sân bay Vì v y, ph n chi phí ho i d án Sân bay quy mô l ng s b ng ng này s ng có th h p ng thuê v n hành sân bay v i t ch c v n hành sân bay chuyên nghi p ho c t xây d ng i v n hành Chi phí v n hành... t là nh n d ng i ích và chi phí kinh t c a d án Doanh thu và chi phí tài chính c a d án có th là xu nh l i ích và chi phí kinh t , b b xác c n ph i có hai hi u ch nh Th nh t, c n thêm vào ho c t s lo i chi phí và l i ích Th hai, c nh giá l u ra c a d i c a chúng 2.1.3.1 ng l L i ích kinh t c a d án sân bay Long Thành bao g m: (1) l i ích tài chính án sân bay Long Thành; (2) l i ích kinh t ròng c a hành... Long Thành -8- KHUNG CHI PHÍ 2.1 i v i d án công, phân tích kinh t c n hi n d án hay không c ti n hành nh có nên th c m c a c n n kinh t 2.1.1 So sánh m kinh t , l i ích và chi phí gia án t o ra ph i ng b ng cách so sánh gi a k ch b n có và không có d án M t trong nh ng sai l m trong phân tích kinh t là so sánh gi a tình tr ng c và sau d c a d án Phân tích kinh t trong lu Long Thành ys này s so sánh... sân bay = S khách kh i hành Phí kh i hành S chuy n bay c t cánh Phí soi chi u an ninh hành khách và hàng hóa S chuy n bay h cánh Phí h cánh máy bay u máy bay S chuy n bay h cánh S chuy n bay h cánh (ho c c t cánh) Phí d n máy bay vào và ra - Phí kh i hành tính trên m t hành khách kh i hành - Phí soi chi u an ninh tính theo s gh ho c kh ng hàng hóa - Phí h cánh máy bay tính theo t i tr ng c t cánh t... th sân bay sai l i ích ròng ng h p có d án sân bay ng h p không có d v n s duy trì công su t c a ba nhà ga T1, T2 và T3 Hình 3.1 là minh h a cho l i ích kinh t ròng c a d án Hình 2-1: L i ích kinh t ròng c a d án sân bay Long Thành L i ích ròng Xây d ng sân bay Long Thành thay th t L i ích ròng Không xây d ng sân bay Long Thành và t Th i gian 2.1.2 á 2.1.2.1 G Quy nh v kh NPV) p nh n d án ph thu c vào... a Long Thành và Tân S B ng 3- 21 ng hàng hóa d báo c a sân bay Long Thành và Tân S .23 B ng 3-4: Thông s k thu t c a máy bay s d ng sân bay 23 B ng 3-5: Công su t c a các nhà ga c a sân bay Long Thành và Tân S n Nh t 25 B ng 3-6: Phí soi chi u an ninh hàng không t i sân bay 26 B ng 3-7: Phí h cánh máy bay t i sân bay .27 B ng 3- u máy bay trong 2-5 gi t i sân bay. .. VnExpress, Sân bay Long Thành s ho ng t sau 2010, 23/7/2005, http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2005/07/3b9e0650/ án -3- USD8 và 10 9 , sân bay sân bay Long Thành. 10 Ngày 14/6/2011, 11 , giai 2011-2014 Sân bay vào 1.2 ông Nam Á, thì TP HCM và và Nam Tuy nhiên, t Long Thành ( ) cao gây ra 12 8 Long Thành USD, ng, Sân bay Long Thành kh ng, 10/06/2010, http://nld.com.vn/20100610121011549P0C1077/san -bay- long- thanh-khoi-dong.htm... do ti t ki m chi phí trên m t hành trình và giá tr c a t ng th i gian m t hành trình L i ích tài chính L án s b ng t ng l i ích tài chính c a hai sân bay Long Thành và khi có d án tr i ích tài chính c a sân bay khi không có d án L i ích tài chính này g m hai ngu n khác nhau Th nh t là l i ích tài chính t phí sân bay bao g m phí h cánh máy bay, phí ph c v hành khách kh i hành, phí soi chi u an ninh... ki m chi phí trên m t hành trình c a hành khách c nh vi c gi m chi phí n ho i sân bay, phí sân bay và giá vé máy bay mà m i hành khách ph i tr Chi phí n ho i sân bay là ph n u sân bay m i có v trí cách xa so v m is k t n i, vì v y c ng l nh t i v i m i hành khách Tuy nhiên, hành khách it khu v c sân bay n ng hành khách gi a hai khu v c Phí sân bay và giá vé máy bay -11- không i nh xây d ng sân bay. .. không ph i là ch d ng -17- l i ích ho c gánh ch u chi phí c a d án B ng cách nh n di c ng l i t d án và các nhóm ph i tr chi phí, phân tích có th phát hi n các khuy n khích th c hi n d án hay nguyên nhân ph Thành, các nh quy n s d ng i d án Trong d án sân bay Long ng có liên quan bao g m hành khách hàng không t d án s h u sân bay ng c a sân bay m i, ho i s h u ng du l ch và doanh nghi p t T ng các ngo . ca d án 4 1.5 Chi phí đu t và tài tr d án 5 1.6 Cu trúc d án 7 CHNG 2: KHUNG PHÂN TÍCH LI ÍCH ậ CHI PHÍ 8 2.1 Phân tích kinh t 8 2.1.1 So sánh kch bn có và không có d án 8 2.1.2. thit k và đánh giá mt s phng án thay th. Da trên phân tích so sánh gia các phng án này, tác gi đ xut phng án đu t m rng sân bay Tân Sn Nht và xây mi sân bay Long Thành bao. hóa 36 4.2 Phân tích kinh t 37 4.2.1 Kt qu kinh t 37 4.2.2 Phân tích ri ro 38 4.3 Phân tích tài chính 39 4.3.1 Kt qu tài chính 39 4.3.2 Phân tích ri ro 40 4.4 Phân tích phân phi