B GIÁO D O I H C KINH T TP.H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT VÕ VI T HÙNG PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ L I ÍCH C A VI C PH C H I R NG NG P M N T I M TH N I - T NH BÌNH Ngành : Chính sách cơng Mã s : NH 60340402 LU ÍNH SÁCH CƠNG NG D N KHOA H C: TS TR N H U TU N TP H Chí Minh i L Tơi cam lu Lu lu c hi c d n ngu n trích d n s li u s d ng xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a t thi t ph mc i h c Kinh t H Chí ng d y Kinh t Fulbright Thành ph H Tác gi lu Võ Vi t Hùng ii M CL C Trang L i M C L C ii DANH M C CÁC KÝ HI U VÀ CH VI T T T .vi DANH M C B NG BI U vii NG QUAN V NGHIÊN C U 1.1 B i c nh nghiên c u v sách 1.2 M c tiêu c a lu 1.2.1 M c tiêu c a lu i nghiên c u 1.2.1.1 M c tiêu t ng quát 1.2.1.2 M c tiêu c th 1.2.2 Câu h i nghiên c u u 1.3.1 th a u tra xã h i h c lý th ng kê ng h p ng 1.4 Ph m vi nghiên c u: 1.5 C u trúc lu nh giá giá tr kinh t c a r ng ng p m n iii 2.2 Khung phân tích l i ích chi phí c a d án ph c h i r ng ng p m n ÊN C U 3.1 Qui trình nghiên c u kinh t 3.1.2 Quy trình phân tích l i ích chi phí 10 c s d ng lu 13 ng (Market Price) 14 th c (Cost Avoided Method) 15 u nhiên (Contigent Valuation Method) 15 3.3 Cách thu th p d li u 16 nh c m u 17 KINH T VÀ PHÂN TÍCH L I ÍCH CHI PHÍ C A VI C PH C H I R NG NG P M N T M TH N I 18 kinh t c a r ng ng p m n t m Th N i s d ng tr c ti p c a r ng ng p m n t t nh 18 m Th N i t nh Bình nh 18 4.1.1.1 Giá tr nuôi tr ng th y s n (NTTS) 18 4.1.1.2 Giá tr h b t th y s 19 4.1.1.3 Thu nh p tr c ti p t vi c khoán nh o v RNM 22 s d ng gián ti p c a r ng ng p m n t m Th N i t nh Bình nh 22 4.1.2.1 Giá tr h tr sinh thái cho nuôi tr ng th y s n 22 4.1.2.2 Giá tr b o v b ng th y s n c a RNM 25 iv 4.1.2.3 Giá tr c nh cacbon 26 phi s d ng c a r ng ng p m n t 4.1.4 T ng giá tr kinh t toàn ph n c a r ng ng p m n t m Th N i m Th N i t nh 27 t nh 28 4.2 Phân tích l i ích chi phí c a vi c ph c h i b o t n r ng ng p m n t N i t m Th nh 29 4.2.1 Chi phí l i ích d án khôi ph c 150 r ng ng p m n 29 4.2.2 Phân tích l i ích chi phí c d ct m Th N i t nh nh 30 T LU N VÀ KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 33 5.1 K t lu n 33 5.2 Khuy n ngh sách 34 TÀI LI U THAM KH O 36 PH L C 01: 38 PH L C 02: 42 PH L C 03: 53 PH L C 04: 55 PH L C 05: 57 PH L C 06: 63 PH L C 07: 65 PH L C 08: 67 v hồn thành Tu n c lu xin chân thành g i l i c m n t i th y TS Tr n H u gi ng viên khoa Kinh T Phát Tri n i h c Kinh T Hu ng d n su t trình th c hi n Lu n v n Th y nh ng góp ý sâu s c giúp tơi có nh ng t ng giúp tơi i h c Kinh t TP HCM, th y nh hình n i dung nghiên c u t nh ng ngày g i l i c m n t i quý th y cô t i chia s nh ng hi u bi t th c t giúp tơi có ình y có nh ng ch d n t n tình c hồn thành nghiên c u Tơi xin chân thành c m n th y Nguy n Xuân Thành Kinh t Fulbright - tr c ti p gi ng viên C ng d y có nh ng ý ki n u tiên ng th i xin chân thành nhi t tình truy n ki n th c k n t nh ng ki n th c, th c hi n nghiên c u M cd Lu u c g ng, nhiên v i s hi u bi t h n h p ngu n l c gi i h n, tránh nh ng thi u sót h n ch R t mong nh góp, chia s c a quý th y cô, anh ch b n quan tâ c hoàn thi n h n c nh ng ý ki n ch lu n v n vi DANH M C CÁC KÝ HI U VÀ CH ACCCRN M i thành ph VI T T T châu Á có kh ng ch u v i bi i khí h u (Asian Cities Climate Change Resilience Network) Bi CBDRM i khí h u Qu n lý r i ro thiên tai d a vào c ng (Community based Disaster Risk Management) CCCO u ph i v bi i khí h u (Climate Change Coordination Officer) ng b ng Sông C u Long t th y s n ng sinh h c t ng c EEPSEA and Environment Program for Southeast Asia HST H sinh thái ISET Vi n chuy ng xã h i (Institute for Social and Environmental Transition) IUCN Liên minh b o t n thiên nhiên qu c t (International Union for Conservation of Nature) NLTS Ngu n l i th y s n NTTS Nuôi tr ng th y s n RNM R ng ng p m n TNMT ng TNTN Tài nguyên thiên nhiên VEPA T ng C c b o v Protection Agency) VQG n qu c gia ng Vi t Nam (Vietnam Environmental vii DANH M C B NG BI U Trang B ng 3.1 Thi t k l a ch n sách 10 B ng 4.1 Th ng kê mô t v ho ng nuôi tr ng th y s n B ng 4.2 L i nhu n nuôi tr ng th y s n c a h B ng 4.3 Giá tr h u tra 18 u tra 19 t th y s n bình quân h 20 B ng 4.4 Chi phí ho t thu s n bình quân h 20 B ng 4.5 L i nhu n bình quân h 21 B ng 4.6 Gi i thích bi n mơ hình hàm s n xu t 23 B ng 4.7 K t qu hàm s n xu t nuôi tôm t h u tra 23 B ng 4.8 So sánh hình th c ni tr ng th y s n có ng p m n khơng có ng p m n quanh ao 24 B ng 4.9 Giá tr cung c p sinh kh i c a m t s khu r ng ng p m n Vi t Nam 27 B ng 4.10 T ng giá tr kinh t c a r ng ng p m n 28 DANH M C HÌNH NH Trang Hình 2.1 T ng giá tr kinh t toàn ph n c kinh t c Hình 3.2 Quy trình phân tích l i ích Hình 3.3 Phân lo chi phí 10 kinh t c a 14 viii DANH M C B NG BI U PH N PH L C Trang B ng 1.1 T ng chi phí d án khôi ph c 150 r ng ng p m n 38 B ng 1.2 : T ng l i ích d án khơi ph c 150 r ng ng p m n 39 B ng 1.3 L i ích c a ho 40 B ng 1.4 Chi phí l i ích d án khơi ph c 150 RNM 41 B ng 1.1: Thông tin v s h di n tích ni tr ng th y s n B ng 1.2: Phân b m u tra h nuôi tr B ng 1.3: Thông tin chung v h B ng 1.4: S h tc ng 44 u tra 44 t th y s B ng 1.5: Phân ph i v ng 43 m Th N i 44 i tr l ng 45 B ng 1.6: T quan tr ng c a ch m Th N i 49 B ng 1.7: M quan tr ng c a ch m Th N i 49 DANH M C HÌNH NH PH N PH L C Trang Hình 1: B m Th N Hình 2: Gi i tính c a bàn nghiên c u 43 i tr l i 45 giáo d c c a nh Hình 4: Ngh nghi p c Hình 5: Ý ki n c i tr l i 46 i tr l i 47 i tr l i v vi c ph c h i RNM Th N i 48 i tr l i v k ch b n hi n t i c a vi c qu n lý RNM 50 T NG QUAN V 1.1 B i c nh nghiên c u v sách Vi t Nam có m t h th t ng c u ha1 phân b r ng kh p c di NGHIÊN C U r ng v i c, g m nhi u lo m m l y, bãi b i c a sông, r ng ng p m n ven bi n, ao h t nhiên nhân t o m Th N i có di n tích 5.060 ha, n m vùng c bi n, có bãi tri u r ng nên h m Th N ng p m n 200 th m c bi n, b trì s nh nh v ms ng sinh thái n 1.000 r ng ng, phát tri n c a ngu n l i th y s n khu v m m phá Th N i m t m phá l n nh t c a Vi t Nam có s t n t i c a r ng ng p m n (RNM), t vai trò quan tr ng vi c cung c p ngu n thu nh p cho h c i dân s m M c dù có vai trị quan tr t i Vi i v i h th ng kinh t , xã h ng h sinh thái suy gi m m t cách nghiêm tr ng Trong th p k c tính có kho ng 180.000 r ng ng p m n ven bi m m nuôi tr ng th y s n, cơng trình ph c v du l i m nh m v ch i Ngoài ra, ng m t s c h t ô nhi m công nghi p: ch t th i t s n xu t công nghi p, tàu thuy n gây ng sông h , kênh r ch ch v t nông nghi ch u s ng nghiêm tr ng t i ch t c, nhi m s d ng hóa ch t thu c b o v th c tm Trong m t th i gian dài, h i, n ngu n l i th y s al i v i ch ng m Th N i b h y ho i nghiêm tr ng bàn tay c a m ngày gi m sút c n ki t, q nh ng nguyên nhân tr c ti p gây t n h i ng, 2011 Tr n Th Thu Hà c ng s , 2005 Tr n Th Thu Hà c ng s , 2005 62 Th N i Lu d ng tham s thơng qua mơ hình h i qui Binary n ph thu c h cho m c c l p phân tích h i qui g m thu nh p h c h gia tu i, gi i tính, m c bids a ch n (Choice Modelling- CM) Mơ hình l a ch ng giá thông qua tuyên b v s cs d phi s d ng c a tài nguyên thông qua vi c xây d ng hai hay nhi u k ch b n gi nh, m i k ch b n có nhi u thu c tính khác Thông qua s l a c a cá nhân v i t ng k ch b n, nhà nghiên c u có th c phúc l i cá nhân tham gia k ch b n s i v giá tr gi a thu c tính k ch b n c xây d ng d a lý thuy t l i ích ng u nhiên c a Manski (1977) thuy t thu c tính c a giá tr c a Lancaster (1966) Hai lý thuy ng giá i d ng thu c tính c a chúng thơng qua vi c áp d ng mơ hình l a ch n xác su ch n cách k t h p thu m t m c giá ho c m ng v ti n t t cho m i thu c tính ng v l i ích biên s iv im is c c a thu c tính mm ts Quy trình ti i m c chuy c gi m, CM cho c a nhi u k ch b n l a ch thu c tính c a t ng k ch b n, t qu tích d a k ch b n gi ph ng v n tr l i i n lý nhi l a ch ng t qu nghiên c u Tuy nhiên, CM v nh, t n phát sinh v sai l ch gi iv c 63 PH L C 06: PHI U TRA H NI TR NG Tên ch h ni: Tu i: _ a ch n tho h c v n c a ch h S S Xin ơng bà vui lịng cho bi t thu nh c tính hàng tháng c m kho i tri ng tri u t i tri ng tri u t i tri ng tri u t i 10 tri ng u Hình th c ni tơm c a h 1) Qu ng canh 2) Qu ng canh c i ti n Ao ni c a ơng bà có tr ng r ng ng p m n ven b khơng? 1) Có 2) Khơng p t p hu 1) R i 11 T ng di n tích ao ni tơm-cá-cua c a h th ns d Các chi phí (mua, thuê ngoài) TT Các kho n m 12 Con gi ng 13 Th ng) p a) Tôm b) Cua c) Cá Khác d) C ng 64 14 Th m mua t s n xu t) 15 Chi phí c i t p b , x lý - - - - - - - - - - - - - - - pb 16 Chi phí th ao ni 17 Công thuê o v , khai thác 18 19 C ng TT S 20 Cho vi c c i t o ao nuôi p&c it ob 21 Cho vi 22 Giá m o v , khai thác ng t S TT Ch tiêu a) Tôm b) Cua c) Cá Khác (ghi rõ) 23 S 24 ng/kg) 25 ng) K T THÚC PH NG V N, C I TR L I d) C ng 65 PH L C 07: PHI U TRA H T TH Y S N H tên ch h Tu a ch a ch h (s Thu nh c tính hàng tháng c i tri m kho ng tri u t i tri ng tri u t i tri ng tri u t i 10 tri ng u S t th y s H i (nhân kh H ng ng Thông tin v t TT i ng (s n ph Ngh nh i 1) Cua th t, 2) cua gi c t, 4) tơm b c, 5) cá dìa gi ng, 6) cá dìa th t, 7) hàu, 8) khác Ngh i l ng i màng Xúc b C y hàu nh Khác, ghi rõ Khác, ghi rõ 10 Thông tin v s TT ng/ ng, giá bán, s s n S ng Giá bán b.quân S Thu nh 66 ph t (kg/ngày) b (ngày) c Cua th t Cua gi ng (ngàn) 2011 t Cua, gh Tơm b c Cá dìa gi ng Cá dìa th t Cá khác (ghi rõ): Hàu 10 Khác (ghi rõ): C ng 11 Chi phí c a h 1) Kh u hao thuy ng 2) Chi phí/ kh ic : ng 3) Chi phí nhiên li u: ng ng (n u có) 5) Cơng l ng i ngày công): (s ngày) ng 7) Mô t ho t hàng ngày: K T THÚC PH NG V N, C I TR L I 67 PH L C 08: B NG H I S PHI D U TRA NH N TH C V B O V & KHÔI PH C R NG NG P M N PH N 1: THÔNG TIN CHUNG TH C THÔNG TIN V RNM M TH N I TH A: THÔNG TIN V RNM m Th N i có di n tích 5.060 ha, v M TH N I r t phong phú RNM lên t i 1000 ha, th m c bi n 200 Các h u ki n thu n l ng c a loài th y s n trì s ng sinh h c cao, s c n ng cho s phát tri n hài hòa c a loài th y sinh c ng m Các nghiên c yr m Th N p nhi u l i ích cho tr sinh k cho c nông nghi t nuôi tr ng th y s n, ng th i cung c p d ch v gi ng loài, b o t 1.1 Xin cho bi m ng sinh h c m c a ông/bà v vi c b o v ph c h i RNM khu v c C n Chim- m Th N i? ng ý ph i b o v & ph c h i RNM ng ý ph i b o v & ph c h i RNM i ng ý v i vi c b o v & ph c h i RNM ng ý v i vi c b o v & ph c h i RNM 1.2 t s lý c a vi c b o v & ph c h i RNM Xin ơng/bà cho bi c a v khía c nh RNM t i c Lý c a vi c b o v & ph c h i c b o v & ph c h i? R t không quan tr ng => R t quan tr ng 1 RNM giúp trì sinh k c a dân 68 RNM cung c p giá tr gi i trí, c p RNM cung c p d ch v phòng ch ng bão b o v bi n RNM b o t n ngu ng sinh h c B o t n RNM s mang l 1.3 i l i ích cho th h nghe nói v RNM (khu v c C m Th N R i 1.4 ng tham quan RNM m Th N R i 1.5 Hi n t i ơng/bà có nh Khơng nh c l i ích t tài nguyên RNM m Th N i? c l i ích Khơng bi t H i s n Thu nh p t t th y s n Du l ch, gi i trí Các s n ph m t RNM (than, c i) Nghiên c u, giáo d c ng v t hoang dã chim, cò C nh quan H n ch t, b o v ng 10 L i ích cho th h mai sau 11 L 1.6 Ông/bà có d nh s Có/Có th có m Th N Khơng/Có th khơng Bây gi tơi s cung c p m t s thông tin v nh ng v nguyên RNM hi i? im C TH B) v vi c s d ng qu n lý tài 69 Các khu r ng ng p m n ven b sách c m Th N n bi n m t vòng 15- c khuy n khích chuy t ph n i thành ao ni tr ng th y s ph c v xu t kh u, m t ph n vi r ng d ch v ic ng hóa, di n tích RNM ngày thu h p, n c c bi t c p ven thành ph t h ng nên d b n thân tr ng ô nhi m m t d trình phát tri n s n xu t n vi c ph c ng s ng t nhiên khu v c g n vùng b o v RNM M t nh n nh t t vi dân s phát tri hóa ngày m r thành m t m c tiêu chi u n cho vi c b o b c quan tr ng m t ph n y u Chi thành ph trình tri n khai quy ho M t m t khác c i c bi n dâng có th làm nh n m, n n pháp Di n tích vùng b ng p có th lên t i 1,4 km2 km2 c Ch ng ch u c a p r t d b t ng, Th chìm nhi u khu v c th m tr c ven b , m li u c a Vi h t ng c th c hi n ng vùng ng p l t n m n 8,4 khu v c th a thành ph t ph n c b ng s gây nh ng thi t h i nghiêm tr ng v GI I THI U CÁC B V K CH B i tài s n C BI N DÂNG K t qu c a ng d b t r ng thành ph tr c ti p b t t hi m h n xâm th c, xâm nh p m n, h n hán, cát di chuy n Các hi m h a có th gây nên nh ng th m h a làm thi t h i t i tài s n, nhà c ng h ng m t mát v tính m Thành ph i dân c, th c ph m, nh ng hàng ot iv i c a vi c s d ng i s d ng giá tr phi s d giá tr du l ch gi giá tr i Phúc l i c i cung c c s n xu t t nh ng h sinh thái này; nh h t ng cho c ng ng sinh h c, i thu nh p; nh i m t mát v tài s n 70 sinh m ng thiên tai gây nên Nh n th bi c nh ng v trên, S u ph i i khí h u (CCCO), v N iv id xu t k ho ch b o v ph c h i RNM D ch v h sinh thái t o Kh ng ch u v M c tiêu t ng th c a d án gi m tính d b t khu v m Th khí h u c i nghèo sinh s ng r ng, thông qua vi c ph c h i h sinh thái RNM m Th N i Các m c tiêu c th c a d án bao g m: n vi c m r ng phát tri nh ng vùng th p d b t m thông qua vi c b o v khu v c ph c h i RNM; ; Nâng cao nh n th c c a c nhà qu n lý v t m quan tr ng c a RNM; các-bon thông qua vi c ph c h i RNM Góp ph n vào vi c phát tri nh tr m tích h m t cách b n v ng v n m r ng quanh khu v 1.7 Thơng tin có ph i m m b o ch ng ch u v i m Th N i i v i ông/bà không? Ph i, r t m i Ch m t s m i tc r i 1.8 Theo ý ki n c a ơng/bà, tính nghiêm tr ng v thi t h th n ng nêu Th iv c ti p t c? R t nghiêm tr ng Nghiêm tr ng Không nghiêm tr ng Không h nghiêm tr ng PH N 2: M C S N LÒNG TR m Th N i s 71 , qu n lý ph c h i RNM d b t - n i khí h Giúp b o v ch ng l i tình tr c bi n dâng thơng qua vi ng tr m tích ng b y u; B o v nhà c - gi m thi u tình tr ng sau: bãi sơng gia c nh - m Th N i c n thi h t ng xá kh i b ng sinh k cho h i bão; b t h c phát tri i thi t ng s ng cho lồi tơm cua cá có giá tr , t o l a ch n sinh k m i t i khu v c r ng ng p m ch sinh thái ho c nuôi nhuy n th ; - Cung c p thu nh p b sung cho c c tr công tr ng b o v r ng ng n h n; - n vi b t khu r ng ng p m r m, b ng vi m b o h sinh thái ng p m n c ph c h i b o v c th c hi n d án b o v ph c h i RNM s t tr m t ph n chi phí n u h mu ng th nh ng l i ích mà vi c ph c h i RNM mang l i b o v ph c h i RNM, ơng/bà có th s m t Qu i dân có th ph i c h i tr m t kho n ti n thông qua c thi t l p qu n lý b i quy ph c h i RNM m b o v m Th N i Các d án có th giúp b o v ph c h m Th N i g m: - Tr ng ng p m - Giám sát ngu n l i th y s n ng p m n - Xúc ti n ho - Thi t l p trung tâm ph c v khách du l ch - H tr sinh k thay th c - Nâng cao nh n th c c - Tu i dân t nh Bì ng c a bi i khí h u ng du l ng qu n lý r i ro thiên tai d a vào c n ho Gi s có m t qu c am gi m thi ng trái phép c thành l nh nh ng khuy n khích s ng tài cho vi c b o t n ph c h i 72 RNM t i khu v s yêu c u t ch c qu c t c nhi i s ti t qu ch dành cho m c c ti o t n & ph c h ng m Th N i Sau cân nh c nh ng giá tr tr c ti p gián ti p mà h ph c h i RNM ti t vi c b o t n m Th N i, theo ơng/bà, xin vui lịng cho bi t: ng12 m 2.1 b o t n ph c h i RNM m Th N i? Có Không 2.2 N t lý mà ông/bà s c ph c h i này? Ch n câu tr l i phù h p nh t! Vì l i ích c Vì xã h i nói chung Vì th h g lai t k ho ch hay p lý Tôi không ch c tơi có th tr n có th Khơng ch c/ không bi t 2.3 N không mu Ch n câu tr l i phù h p nh t! Tôi không tin h th ng s mang l i nh mc c/chính ph Tơi ngh r ng vi c b o t n & ph c h i RNM khơng quan tr ng (cịn nhi u vi c khác quan tr ng giá tr t 12 5m 73 Tôi tin r ng RNM s c b o v & ph c h i mà khơng có s a tơi Tôi không hi u câu h i Không bi t/ Không ch c Khác, 10 2.4 u ki n hi n t i c ng ti n, ông/bà có s n ng cho vi c b o v khơi ph Có m Th N i? Không (chuy n t i câu 3.1) 2.5 N u có, s ngày m S PH N 3: THƠNG TIN KINH T - XÃ H I Ph n ti p theo xin h i ông/bà m t s thông tin KT-XH cho m 3.1 Gi i tính: Nam N 3.2 3.3 ng h c n c p nào? ng Ti u h c Trung h c Trung c p ngh / ch ng ch k thu t ih c ih c 3.4 Xin cho bi t ngh nghi p c a ông/bà? Cán b c Kinh doanh cá th i làm công doanh nghi ng/nông dân Sinh viên ng kê 74 iv 3.5 S i 3.6 Thu nh ình (bao g n công, ngu n thu nh p khác)? ng 10,1 - ng 20,1 - ng 1,1 ng 3,1 ng 5,1 - ng ng 3.7 Tình tr ng hi n t i c a nhà ông/bà? Kiên c Bán kiên c Nhà t m 3.8 Xin cho bi t tài s Có h u? Tên tài s n Có Tên tài s n Xe máy TV T l nh Máy tính Máy gi t B p ga 3.9 n tho i (c ng) a ch hi n t Huy K T THÚC CU C PH NG V N, C I TR L I 75 M TS HÌNH NH R NG NG P M T M TH N I NH (Ngu n: Tác gi ) 76 Ao nuôi th y s n có RNM bao quanh (ni sinh thái) Ao ni th y s n khơng có RNM bao quanh (nuôi c nh quang) ... trình phân tích l i ích chi phí Hình 3.2 Quy trình phân tích l i ích Xác chi phí Tính Xác chi phí dịng chi Phân ph ng BCR, IRR) ích Ngu n: Tác gi t ng h p Q trình phân tích chi phí l i ích c... Trong lu ti n hành phân tích chi phí l i ích (CBA) gi m Th N có thơng tin cho phân tích c nh a vi c ph c h i c l i ích chi phí c a vi c ph c h i RNM Qua vi c phân tích l i ích chi phí, tác gi n k... khơng, lu chi phí (CBA) nh so sánh hi u qu c a hi n tr ng Phân tích l i ích c s d ng ph bi hi u qu kinh t c d i l i ích l n nh t cho cá nhân ho c xã h i Phân tích l i ích chi phí có nhóm phân tích