Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài : Tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn : Giới thiệu UBND huyện gia lâm Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ UBND huyện Gia Lâm quan quản lý Nhà nớc địa bàn huyện, tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp nghị Hội đồng nhân dân cïng cÊp Trong ph¹m vi nhiƯm vơ, qun h¹n pháp luật quy định, UBND huyện định, thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn Về nhiệm vụ quyền hạn : ( Theo luật định ) Bao gồm : ã Quản lý Nhà nớc địa phơng lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp,ng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại , dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trờng, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình lĩnh vực xà hội khác, quản lý Nhà nớc đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác ã Tuyuên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp nghị quuyết Hội đồng nhân dân cấp quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phơng ã Bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, thực nhiệmk vụ xây dựng lực lợng vũ trang xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiệnchế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phơng quân đội sách lực lợng vũ trang nhân dân địa phơng ã Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội, bảo vệ ính mạng, tự nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân, chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xà hội khác ã Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động tiền lơng, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nớc cán cấp xÃ, bảo hiểm xà hội theo phân cấp Chính phủ ã Tổ chức đạo công tác thi hành án địa ph]ơng theo qui định pháp luật ã Tổ chức, thực thu chi ngân sách địa phơng theo qui định pháp luật, phối hợp với quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phơng ã UBND thực việc quản lý địa giới đơn vị hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phơng đa Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình cấp phê duyệt ã UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trớc Hội đồng nhân dân cấp UBND cấp UBND huyên Gia Lâm có bảy thành viên, tháng họp lần, thực phơng thức thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quan trọng ( Các định UBND phải đợc nửa tổng số thành viên UBND biểu tán thành) Các quan chuyên môn thuộc UBND giúp UBND cấp thực chức quản lý Nhà nớc địa phơng bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ Trung ơng đến sở Chính phủ qui định tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND Các quan chuyên môn thuộc UBND chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp mình, đồng thời chịu đạo nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trởng quan chuyên môn thuộc UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trớc UBND quan chuyên môn cấp cần thiết báo cáo công tác trớc Hội đồng nhân dân Đến cấu tổ chức UBND huyện Gia Lâm đợc phân thành phòng ban nh sau: ( xem trang ) UBND huyện Khối phòng ban chuyên môn Khối trung tâm, Uỷ ban trực thuộc Khối doanh nghiệp ã Phòng kinh tế- phát triển nông thôn ãPhòng Kế hoạchĐâù tư ã Tài chính- Vật giá ãQuản lý đô thị ãĐịa chính- Nhà đất ãTổ chức quyền ãThanh tra Nhà nước ãPhòng Tư pháp ãPhòng Giáo dục-ĐT ãVăn phòng UBND Trung tâm dạy nghề Ttrung t©m thĨ dơc – TT ◊ TT y tÕ ◊ Uỷ ban DSKế hoạch hoá gia đình Uỷ ban bảo vệ- chăm sóc trẻ em Hội chữ thập đỏ Công ty cổ phần giới nông nghiệp Công ty XDKinh doanh nhà Gia Lâm Công ty Ăn uống khách sạn Công ty xuất giày thể thao Các phòng ban đợc thiết lập nên, mặt chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý Nhà nớc lĩnh vực đảm trách, mặt làm chức tham mu đề xuất hớng dẫn giúp UBND- huyện Uỷ thuộc chuyên môn quản lý Có thể nói phòng ban nh mạch máu thể, nuôi dỡng ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động UBND Phòng Kinh tế- PTNT: + Quản lý Nhà nớc lĩnh vực nông thôn- nông nghiệp, trực tiếp đạo sản xuất phát triển kinh tế nông thôn ( công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- thơng mại dịch vụ khu vực nông thôn), nông nghiệp ( Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản ) + Làm chức tham mu gióp UBND- hun vỊ viƯc: Củng cố tăng cờng QHSX nông thôn theo luật hợp tác ban hành Xây dựng đạo mô hình phát triển kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực chuyển giao công nghệ, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, đề xuất giải pháp thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc lĩnh vực nông thôn nông nghiệp v v ( vấn đề khác có liên quan đến nông dân- nông thôn- nông nghiệp) Phòng Quản lý đô thị : + Làm chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực có liên quan đến đô thị, xây dựng, quy hoạch đô thị xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn đầu t xây dựng, phát triển sửa chữa nhà ở, quy hoạch xây dựng công trình phúc lợi công cộng, công trình kỹ thuật hạ tầng trình UBND phê duyệt triển khai kế hoạch đà ®ỵc dut + Tỉ chøc thùc hiƯn cÊp giÊy phÐp xây dựng theo qui định UBND thành phố + Tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật lập dự toán công trình sử dụng vốn Nhà nớc UBND huyện định đầu t trình UBND huyện phê duyệt theo phân cấp + Hớng dẫn, kiểm tra hồ sơ xin thành lập doanh nghiệp, tổ chức kinh tế quốc doanh thuộc ngành xây dựng, giao thông, đô thị trình UBND cấp giấy phép xác nhận để UBND thành phố cấp giấy phép theo qui định + Giúp UBND lĩnh vực chuyên môn việc xử lý khiếu kiện xây dựng công trình gây lún, nứt, h hỏng công trình l©n cËn +v v ◊ Trung t©m thĨ dơc thể thao : Làm chức tham mu giúp huyện Uỷ, UBND thực chủ trơng, sách, thị, nghị pháp luật Đảng, Nhà nớc địa bàn huyện Làm nhiệm vụ quản lý Nhà nớc địa bàn, xây dựng qui hoạch, kế hoạch ph¸t triĨn sù nghiƯp thĨ dơc thĨ thao, thùc hiƯn c¸c dù ¸n quèc gia, quèc tÕ cÊp giao v v Phần 2: Phòng kế hoạch - Đầu t Cơ quan tham mu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch đầu t UBND I/ Sự thay đổi chế - khởi đầu cho bớc phát triển Trong suốt thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp phòng Kế hoạch - Đầu t huyện với quyền lực tay : qun tham mu cho UBND hun, giao tiêu kế hoạch phân phối vật t chiến lợc, có quyền uy lớn, nắm quyền đạo điều hành đơn vị sở ( chí nhiều mặt, quyền định cao thủ trởng ) Cuối năm 1980, chế quản lý thay đổi, lúc kinh tế vận hành theo chế thị trờng có lÃnh đạo Nhà nớc Đại hội Đảng lần thứ V đà đánh giá, khẳng định Nghị trung ơng lần thứ VI ( khoá VI ), xác lập sở t tởng, quan điểm chế độ quản lý kế hoạch hoá, xoá bỏ chế quản lý hành quan liêu bao cấp, kế hoạch thấu suốt nguyên tắc hạch toán kinh tế tự chủ kinh doanh Tiếp đó, Nghị hội nghị trung ơng Đảng lần VI, VII, VIII, (khoá V) , Nghị 306 (dự thảo) Bộ Chính trị, Chỉ thị100/CT ban bí th đổi chế quản lý hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, Quyết định số 25/CP, số76/HĐBT Chính phủ cải tiến KHH, bảo đảm quyền chủ động sản xuất tự chủ tài xí nghiệp, chủ trơng sách khuyến khích tính động sáng tạo, tự lực vơn lên ngành, địa phơng sở, mở rộng xuất khẩu, phát triển hình thức liên doanh, liên kết đà tạo mô hình nhân tố mới, mở hớng thúc đẩy giải phóng sức sản xuất, phát triển thành phần kinh tế Những thay đổi chế quản lý thời kỳ thăng trầm Phòng Kế hoạch- Đầu t nói riêng công tác KHH nói chung địa bàn huyện, hệ tất yếu quan niệm cho rằng: Trong chế thị trờng không chỗ đứng cho công tác kế hoạch hoá, thị trờng trực tiếp điều tiết, hớng dẫn khâu kinh tế để mặc cho chế thị trờng thao túng, từ phát sinh mặt tiêu cực vốn có nó: Các thành phần kinh tế đợc tự phát triển nhng mang nặng tính tự phát, thiếu tính định hớng Sự đời nhanh chóng đổ vỡ hàng loạt công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty t nhân minh chứng thể rõ nét cho điều Thêm vào đó, cạnh tranh không lành mạnh làm cho sản xuất phát triển, ®êi sèng vµ thu nhËp cđa ngêi lao ®éng cha đợc cải thiện Nhà nớc hầu nh buông lỏng quản lý hầu hết khâu, lĩnh vực sản xuất Tính định hớng kinh tế phát triển có kế hoạch bị xem nhẹ Công tác KHH - ĐT cấp huyện không đợc quan tâm mức Đà có thời gian dài Phòng Kế hoạch- Đầu t hầu nh không tồn tại, sát nhập với Phòng Thống kê từ năm 1987 đến 1995, sau lại tách nhng t cách pháp nhân, tên thức dấu để quan hệ, giao dịch cha có định thành lập trở lại Đến năm 1996, Thông t liên số 01/BKH-TCCP/TTLB ngày 2/1/1996 Bộ Kế hoạch Đầu t Ban tổ chức phủ : Hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan Kế hoạch đầu t thuộc UBND địa phơng, qui định:Phòng Kế hoạch Đầu t trực thuộc UBND quận, huyện chịu đạo nghiệp vụ Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Phòng Kế hoạch đầu t quận huyện có nhiệm vụ phối hợp với tổ chức quận, huyện lập tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội, dự toán ngân sách quận, huyện; kế hoạch hoá công tác đầu t xây dựng sở hạ tầng công cộng nông thôn, theo dõi nắm tình hình sở kinh tế Thành phố Trung ơng địa bàn quận huyện, giúp UBND quận huyện cấp đăng ký kinh doanh theo phân cấp UBND thành phố, đồng thời thực thông tin thành vµ qn, hun tham mu cho chÝnh qun quận, huyện việc xây dựng phát triển kinh tế- xà hội theo đờng lối phát triển kinh tế- xà hội Đảng Nhà nớc Nh vậy, đến cuối năm 1996 ( ngày14/9/1996 ) Sở Kế hoạch Đầu t thành phố thức vào hoạt động đến cuối năm 1997 Phòng Kế hoạch- Đầu t cấp quận, huyện thức đợc thành lập vào hoạt động Phòng Kế hoạch- Đầu t huyện Gia Lâm đợc thành lập theo Quyết định 2953/QĐ - UB ngày 2/8//1997 UBND Thành phố Hà nội Phòng Kế hoạch & Đầu t quan chuyên môn chịu quản lý trực tiếp UBND huyện hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Kế hoạch & Đầu t , ban ngành Thành phố Nhiệm vụ phòng Kế hoạch & Đầu t thực theo Quyết định 2953/QĐ - UB ngày 2/8//1997 UBND Thành phố Hà nội đạo thờng trực HĐND , UBND huyện Gia Lâm Nhiệm vụ Phòng Kế hoạch & Đầu t bao gồm nhiệm vụ công tác quy hoạch kế hoạch, công tác quản lý đầu t công tác khác UBND huyện giao nh đánh giá tình hình thực phong trào xây dựng Nông thôn trình UBND huyện , xây dựng chơng trình kế hoạch triển khai huy động vốn sử dụng cho đầu t phát triển Kinh tế vă hoá xà hội Lý luận thực tiễn quản lý kinh tế năm qua cho thấy vai trò công tác KHH kinh tế không giảm mà ngày tăng lên trớc đòi hỏi đời sống kinh tế- xà hội Với chức đà cho thấy rõ Phòng Kế hoạch đầu t quận, huyện đà thực trở thành quan tham mu tổng hợp qui hoạch, kế hoạch đầu t, nhanh nhạy việc đề xuất chủ trơng có biện pháp phối hợp tốt với ngành việc lập đạo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội phạm vi cấp Để đạt đợc điều trình hoạt động, Phòng Kế hoạch huyện đà trọng số điểm sau: ã Coi trọng công tác nghiên cứu định hớng chiến lợc, dự báo, qui hoạch lấy làm tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch trung ngắn hạn, triển khai thực phơng án đầu t ã Xác định rõ vấn đề trọng điểm, bám sát chủ trơng, chơng trình Thành uỷ, UBND thành phố, u tiên cho ngành mũi nhọn, lợi so sánh khai thác hiệu ngành, địa phơng ã Tăng cờng công tác thông tin kinh tế, tăng cờng lực xây dựng, thẩm định đánh giá dự án đầu t, thực ngời t vấn cho UBND huyện việc phân tích, đánh giá, lựa chọn dự án phơng án đầu t có hiệu Chuyển từ KHH quản lý trực tiếp sang KHH quản lý gián tiếp kinh tế không làm giảm vai trò tác dụng công cụ KHH tay Nhà nớc Vấn đề đặt hệ thống Kế hoạch- Đầu t phải tích cực đổi công tác kế hoạch nh đạo điều hành, theo hớng tập trung vào mục tiêu, định hớng lớn có tính chất chiến lợc, bám sát diễn biến tình hình thực tiễn để kịp thời đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, khắc phục cân đối, sử dụng linh hoạt công cụ khác nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xà hội Thực điều dễ, suốt ba năm qua, sở sớm nhận khó khăn, vớng mắc, phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan từ chấn chỉnh kịp thời, công tác KHH huyện Gia Lâm nói chung phòng Kế hoạch- Đầu t nói riêng đà dần đợc củng cố kiện toàn tổ chức máy, tiếp nhận nhu cầu đặt đổi chế quản lý đổi công tác kế hoạch hoá bắt kịp nhu cầu phát triển kinh tế- xà hội địa bàn II/ tình hình hoạt động: UBND huyện quan quản lý Nhà nớc, máy trực tiếp quản lý hành chính- kinh tế theo luật định, thực chức quản lý vấn đề chiến lợc sách bản, chuyển từ chỗ điều hành trực tiếp sang điều hành gián tiếp thông qua tạo môi trờng cho đơn vị sở, kết hợp biện pháp hành với biện pháp kinh tế, biện pháp kinh tế chủ yếu Thông qua công tác Kế hoạch hoá- Đầu t, quan quản lý Nhà nớc cấp huyện thực chức định hớng trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện theo hớng Công nghiệp - Thơng mại Dịch vụ - Nông nghiệp, phù hợp với điều kiện đô thị hoá công nghiệp hoá diễn địa bàn với tốc độ nhanh Ưu tiên phát triển mạnh sản xuất hàng hoá, phát triển ngành nghề, đầu t sở hạ tầng có trọng tâm, trọng điểm tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp phát triển kinh tế xà hội xÃ, thị trấn địa bàn huyện Về tình hình đầu t: Theo báo cáo Cục Thống kê Hà Nội tổng vốn đầu t từ năm 1991- 2000 vào địa bàn huyện Gia Lâm ( kể vốn đầu t nớc ) có xu hớng tăng hàng năm Tuy nhiên nguồn vốn từ ngân sách giảm số lợng cấu, có nguồn vốn đầu t doanh nghiệp Nhà nớc tăng Khu vực kinh tế t nhân cá thể chiếm tỷ lệ nhỏ Đầu t nớc tăng mạnh năm 1995 1997 sau giảm sút nghiêm trọng Nguồn vèn cđa hun chđ u gåm: ∗ Vèn XDCB tËp trung: thành phố phân bổ Nguồn chi thêng xuyªn, chèng xng cÊp, ngn vèn sù nghiƯp Tỉ chức nguồn vốn: Đối với vốn xây dựng chung UBND thành phố ghi rõ chủ đầu t( Ban quản lý dự án, Xí nghiệp môi trờng đô thị) Đối với việc sửa chữa xuống cấp, xây dựng kinh tế: Nguồn vốn ngân sách chiếm 50% Ban quản lý đứng làm chủ đầu t,