B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH HOÀNG TRN TRÂM ANH CÁC YU T QUYT NH S THÀNH CÔNG HP TÁC CÔNG - T TRONG LNH VC Y T: NGHIÊN CU VÙNG ÔNG NAM B LUN VN THC S KINH T TP. H CHÍ MINH – NM 2013 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH HOÀNG TRN TRÂM ANH CÁC YU T QUYT NH S THÀNH CÔNG HP TÁC CÔNG - T TRONG LNH VC Y T: NGHIÊN CU VÙNG ÔNG NAM B Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mã s: 60340201 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. S ÌNH THÀNH LUN VN THC S KINH T TP. H CHÍ MINH – NM 2013 MC LC Trang ph bìa Li cam đoan Mc lc Danh mc các ký hiu, các ch vit tt Danh mc các bng Danh mc các hình v, đ th M U GII THIU  TÀI 1 1. S cn thit ca đ tài 1 2. Giá tr thc tin ca đ tài 3 3. Mc tiêu nghiên cu 4 4. Phm vi nghiên cu 5 5. i tng nghiên cu 5 6. Phng pháp nghiên cu 5 7. im mi ca lun vn 6 8. Kt cu ca lun vn 7 CHNG I 8 TNG QUAN V HP TÁC CÔNG - T TRONG LNH VC Y T 8 1.1. Gii thiu 8 1.2. Qun tr công mi và hp tác công – t 8 1.2.1. S thay đi khu vc công và phng thc qun tr công mi 8 1.2.2. S tng tác gia khu vc công và khu vc t . 9 1.2.3. Lch s hình thành mô hình hp tác công – t . 11 1.3. Lý thuyt v hp tác công – t . 13 1.3.1. Khái nim . 13 1.3.2. c đim tng quát ca hp tác công – t . 15 1.3.3. Thit lp c ch hp tác công t . 17 1.3.3.1. V phía đi tác nhà nc . 18 1.3.3.2. i tác t nhân . 19 1.3.4. Li ích và ri ro ca hp tác công – t . 20 1.3.4.1. Li ích khi thc hin hp tác công - t . 20 1.3.4.2. Nhng ri ro tim tàng khi thc hin hp tác công t . 22 1.4. Hp tác công t trong lnh vc y t . 24 1.4.1. Khái nim v y t và xã hi hóa dch v y t . 24 1.4.2. Ý ngha ca hp tác công - t trong y t . 26 1.5.Tóm tt . 27 Chng 2: . 29 KHÁI QUÁT THC TRNG XÃ HI HÓA VÀ HP TÁC CÔNG – T TRONG LNH VC Y T  VÙNG ÔNG NAM B . 29 2.1. Gii thiu . 29 2.2. Tình hình hot đng lnh vc y t vùng ông Nam B . 29 2.2.1. T chc h thng y t vùng ông Nam B . 29 2.2.1.1. H thng y t công lp . 31 2.2.1.1.1. i vi các c s y t đã hoàn thành t ch tài chính và các c s y t t ch tài chính mt phn . 31 2.2.1.1.2. i vi các c s y t cha t ch tài chính . 32 2.2.1.2. H thng y t ngoài công lp . 32 2.2.2. Thành tu, tn ti và thách thc đi vi lnh vc y t ca vùng ông Nam B trong bi cnh hi nhp và phát trin . 33 2.2.2.1. Thành tu c bn . 33 2.2.2.2. Nhng tn ti và thách thc . 35 2.3. Phân tích và đánh giá thc trng xã hi hóa và hp tác công – t trong lnh vc y t . 39 2.3.1. Ch trng xã hi hóa y t và hp tác công – t . 39 2.3.2. Các chính sách khuyn khích . 42 2.3.3. Nhn xét đánh giá t mô hình PPP trong lnh vc Y t . 43 2.4. Tóm tt . 47 Chng 3: . 48 PHÂN TÍCH CÁC YU T QUYT NH S THÀNH CÔNG HP TÁC CÔNG – T TRONG LNH VC Y T . 48 3.1. Gii thiu . 48 3.2. Các yu t thành công c bn (CFSs) trong PPP . 48 3.3. La chn và phân tích các yu t thành công quan trng cho các d án PPP . 57 3.3.1. La chn các yu t thành công quan trng cho các d án PPP . 57 3.3.2. Phân tích các yu t thành công quan trng cho các d án PPP . 60 3.3.2.1. Nhóm yu t 1 – Mua sm và đu thu hiu qu (Effective Procurement) . 60 3.3.2.2. Nhóm yu t 2 – Kh nng thc hin d án (Project Implementability) . 61 3.3.2.3. Nhóm yu t 3 – Bo lãnh Chính Ph (Government Guarantee) . 63 3.3.2.4. Nhóm yu t 4 – iu kin kinh t thun li (Favourable Economic Conditions) . 63 3.3.2.5. Nhóm yu t 5 - Th trng tài chính luôn sn có ngun lc (Available Financial Market) . 64 3.4. Thu thp d liu . 64 3.4.1. Mu và cách thc chn mu . 64 3.4.2. c đim mu . 65 3.5. Phng pháp nghiên cu . 69 3.5.1. Phân tích nhân t khám phá (Exploratory Factor Analysis – EFA) . 70 3.5.2. Kim đnh đ tin cy thang đo . 74 3.5.3.im trung bình và xp hng v tm quan trng ca các CSFs . 75 3.5.4.S khác bit gia khu vc công và khu vc t khi đánh giá v tm quan trng ca các CSFs . 79 3.5.5.So sánh gia các nc liên quan đn 5 CSFs hàng đu cho PPP . 80 3.6.Tóm tt . 84 Chng 4 . 85 KT LUN VÀ KHUYN NGH CHÍNH SÁCH . 85 4.1. Kt lun . 85 4.2. Khuyn ngh chính sách . 87 Tài liu tham kho PH LC A PH LC B: KT QU PHÂN TÍCH THNG KÊ T PHN MM SPSS LI CAM OAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các s liu nêu trong lun vn là trung thc. Các s liu, kt qu do trc tip tác gi thu thp, thng kê và x lý. Các ngun d liu khác tác gi s dng trong lun vn đu có ghi ngun trích dn. TP. H Chí Minh, ngày 22 tháng 10 nm 2013 Ngi thc hin lun vn Hoàng Trn Trâm Anh T VIT TT ADB Asia Development Bank Ngân hàng phát trin Châu Á AIDS Acquired immune deficiency Hi chng suy gim min syndrome dch BOO Build - Own – Operate Xây dng - s hu - vn hành BOT Build Operate Transfer Xây dng - vn hành - chuyn giao BT Build – Transfer Xây dng - chuyn giao BTC Ministry of Finance B tài chính BTL Build - Transfer - Leasing Xây dng - chuyn giao - cho thuê BTO Build - Transfer - Operate Xây dng - chuyn giao - vn hành BV Bnh vin CBCNV Cán b công nhân viên CFA Chief Financial Analysis Chuyên viên phân tích tài chính CFSs Critical Success Factors Các yu t thành công c bn CHA Hip hi y t Trung Quc CNTAC China National Textile and Apparel Council DBFO Design-Build- Fiunance – Thit k - xy dng - Tài tr Operation - vn hành DBO Design - Build – Operate Thit k - xây dng - vn hành FDI Foreign direct investment u t trc tip nc ngoài FOSCO Service Company to foreign Công ty TNHH MTV Dch Commission v C quan nc ngoài GDP Gross Domestic Product Tng Sn phm quc ni GTVT Giao thông vn ti HDI Human Development Index Ch s phát trin con ngi HDP HIFU Development Project D án Phát trin HIFU HoChiMinh City Finance and Công ty u t Tài chính HFIC Investment State-owned Nhà nc TP.HCM Company HIFU HoChiMinh City investment Qu u t phát trin đô th Fund for urban development TP.HCM HIV Human immunodeficiency virus Virus suy gim min dch  ngi IMF International Monetary Fund Qu tin t th gii Medifund Medical fund Qu tit kim Medisave Medical saving account Tài khon tit kim Medisheild Medical shield account Tài khon tit kim N- CP Ngh đnh - Chính Ph NGO Non-Government Organisation T chc phi Chính ph NQ- CP Ngh quyt - Chính Ph PFI Sáng kin tài chính t nhân PPP Public Private Partnership Hp tác công - t P/X Phng/ Xã Q/H Qun/ Huyn SGD Singapore dollar ng đô la Singapore S KH&T Department of Planning and S K hoch và u t Investment SPV Special Purpose Vehicle Công ty có chc nng đc bit TB Tuberculosis Bnh lao TCKT Accounting department Phòng Tài chính K toán TNHH (LLP) Limited Liability Partnertship Công ty trách nhim hu hn TP.HCM Ho Chi Minh City Thành ph H Chí Minh TTB Trang thit b TTYTDP Trung tâm y t d phòng TW Trung ng UBND TP.HCM The People committee of Ho Chi Ùy ban nhân dân Thành ph Minh City H Chí Minh UNBD The People committee Ùy ban nhân dân UNDP United Nations Development Chng trình Phát trin Liên Programme Hip Quc USD United State dollars ng đô la M VDB Viet Nam Development Bank Ngân hàng phát trin Vit Nam VND Viet Nam Dong Tin Vit Nam WB World Bank Ngân hàng th gii WHO World Health Organisation T chc y t th gii WTO World Trade Organization T chc thng mi th gii [...]... Ngân hàng phát :“ – - – – 15 công chung là: “ – nhà - 1.3.2 – Theo World Bank (2005) : 16 PPP trên phân tích chi phí - tiêu t y) g thu N 5 17 Có s 1.3.3 - – Special Purpose Vehicle – 18 1.3.3 Cá – 19 1.3.3 20 i 1.3.4 - 1.3.4 - – - - Chia s – ng 21 - - phí - u ng – t 22 t công + Thu hút các 1.3.4 – : - c – 23 - – - – - – - 24 – pháp – – – 1.4 1.4.1 25 Y - 1 m - - , nhân vào nhân dân thành 1 ... (Yescombe, 2007 et al (2001), Zhang (2005) nghiên et al (2009), Michael (2010), Yelin et al (2010) 4 - 3 : các X công v nhân So sánh ? n PPP hay không? 5 4 v : TP.HCM ,B 5 – 6 6 hình thành 20 7 – - 7 Hai nhóm thành công nhóm , (2) , (3) (5) , (4) Ba thành công 8 – – 8 NG – 1.1 – – – lý – tác công - – riêng 1.2 p tác công – 1.2.1 (New Public Managerment) và (Good Governance) Q (Good Governance)... the rule of law) , – – cách à 1.2.2 10 Theo Joseph E Stiglitz , khu C công Leibenstein (1966) – – 11 - 1.2.3 – P Anh phòng ngoài Anh và Scotland - ti mô hình n y trong tình hình tài chính PFI c th 12 ch ng trình Các Croatia, Ba Lan và Estonia, cho phép tham gia PPP Ngoài châu Âu, c Anh Malaysia, Philippines, Nam Phi, Argentina và Chile - công - BTO, BT, 13 - 1.3 – 1.3.1 – các 14 Peters (1997)... 55 thành công 57 65 4 a theo ph ng 66 5 67 tra theo thâm niên công tác 68 7 artlett’s Test 70 8 .74 9: PPP 76 : 79 : cho PPP 82 DANH Hình 1: Hình 2: CÁC HÌNH 65 theo ph ng 67 Hình 3 68 Hình 4 thâm niên công tác .69 1 1 2 – 3 – 2 et al (Yescombe, 2007 et al (2001), Zhang (2005) nghiên et . thang đo v các y u t quyt đnh s thành công PPP trong lnh vc y t ( nghiên cu vùng ông Nam B). • Nghiên cu đnh lng đo lng và xp hng các y u t quyt đnh s thành công các d án. hình thành mô hình hp tác công – t, lý thuyt v hp tác công – t, hp tác công – t trong lnh vc y t, li ích và ri ro ca hp tác công - t. Nghiên cu trình b y mô hình hp tác công. Vùng ông B? • Quan đim ca khu vc công và khu vc t v các y u t quyt đnh thành công ca vic thc hin PPP trong lnh vc y t có s khác bit hay không? • Các y u t quyt đnh thành