B GIÁOăDCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T TP.HCM ________________________________ CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT LụăQUC NAM CHệNHăSÁCHăNỂNGăCAOăNNGăLCăCNHăTRANH CMăNGÀNHăTHANHăLONGăTNHăBỊNHăTHUN Chuyên ngành: Chính sách công Mư s: 60340402 LUNăVNăTHC S CHệNHăSÁCHăCỌNG NGI HNG DN KHOA HC TS.ăVăTHÀNHăT ANH TP.HCM, 6/2014 i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t TP.HCM hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. TP.HCM, tháng 6 nm 2014 Tác gi LỦ Quc Nam ii LI CMăN Trc ht, tôi cm n B Ngoi giao Hoa K đã tài tr Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. Tôi chân thành cm n quý thy cô giáo và cán b Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đã nhit tình và vô t truyn đt nhng kin thc quý giá, h tr chu đáo trong sut thi gian tôi vinh d đc hc. Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đã mang li cho tôi cm giác m áp ca mt gia đình, ni mi thành viên s chia và khng khít vi nhau nh ngi thân. c bit, tôi rt cm n thy V Thành T Anh đã tn tình hng dn tôi trong sut quá trình làm lun vn, thy inh Công Khi cùng vi cô Lê Th Qunh Trâm đã có nhng li khuyên chân tình khi tôi bt đu vit đ cng, và thy Trn Tin Khai đã t vn ý tng lun vn cho tôi. Tôi cm n các h nông dân, cán b, chuyên gia ti các t chc mà tôi phng vn, đã nhit tình cung cp nhng thông tin, s liu quý giá đ hoàn thành lun vn này. Tôi chân thành tri ân gia đình hai bn Tôn Tht Trng, Trn Nguyn Mnh Hào và các bn khác đã giúp đ hoàn toàn vô t trong sut thi gian tôi  tr ti Sài Gòn. Sau ht, tôi cm n gia đình mình, nht là v tôi – Nguyn Th Bích Hng – đã hy sinh rt nhiu đ tôi toàn tâm theo hc Chng trình Thc s Chính sách công khóa V. Sài Gòn, tháng 6 nm 2014 Lý Quc Nam iii TịMăTT Bình Thun, tnh duyên hi cui min Trung Vit Nam, không đc thiên nhiên u đưi v nông nghip nh các tnh min ông và Tây Nam b. Vào cui thp niên 1980, nông dân Bình Thun (lúc đó là Thun Hi) nhn ra cây thanh long, trc đây vn ch đc trng làm cnh, rt phù hp vi th nhng Bình Thun, cho qu bán đc giá và có th trng vi quy mô ln. Cùng vi k thut chong đèn kích thích ra qu trái v đc mt nông dân tình c phát hin, thanh long đư tr thành cây ch lc, thay th nhiu nông sn khác  đây. Tuy có nhiu lúc cng ri vào cnh “đc mùa, mt giá”, nhng nhìn chung trái thanh long xut khu mang li li nhun cao hn hn đa s cây trng khác ti Bình Thun. Hu nh tt c nông h trng thanh long đu thoát nghèo, rt nhiu trong s h còn tr nên sung túc. Trc ngun li đó, xut hin phong trào  t trng thanh long, din tích cây trng này đư sm vt quá quy hoch và phát sinh nhiu h ly. Khi vào mùa, cung vt quá cu, thng lái ép giá, s tin bán đc có mùa không đ cho nông dân tr công thu hoch. S liên kt gia các nông dân gn nh không có, nên giá thu mua thanh long hoàn toàn do thng lái quyt đnh. Gia các nông dân cng xy ra tình trng cnh tranh không lành mnh nh s dng cht kích thích tng trng. Vic buc cây thanh long phi ra qu trái v quanh nm khin cho sc đ kháng ca cây trng gim sút, dn đn lm dng các loi thuc bo v thc vt. n nay vn cha có c quan nhà nc nào qun lỦ đc vic s dng hóa cht trong trng trt, nên thanh long sch khó có ch đng vì sn xut vi chi phí cao nhng ch bán bng giá thanh long thng. Cuc đua xung đáy din ra, nông dân không mn mà vi VietGAP, GlobalGAP dù đc nhà nc h tr mt phn kinh phí. Chính vì din tích đt tiêu chun GlobalGAP quá him hoi nên thanh long Bình Thun hu nh luôn thiu kh nng đáp ng đn hàng t các khách hàng giàu có, k tính nh Hoa K, Châu Âu, Nht Bn, Hàn Quc… Vi sn lng di dào, hình thc đp, đt cm quan thông thng nhng không đm bo tiêu chun an toàn v sinh thc phm, hin nay phn ln thanh long Bình Thun ch có th bán cho ngi láng ging Trung Quc, không đòi hi kht khe nhng rt khó lng trong giao dch. Trong nc thì các thng lái Vit Nam chi phi thu mua thanh long, nhng đn khi buôn bán vi thng nhân nc ngoài, nht là Trung Quc, các thng lái này li iv “nm dao đng li”. Giao dch mua bán gia thng lái Vit Nam vi Trung Quc đa phn là tiu ngch, hp đng ch mang tính hình thc, đi phó nên khi đi tác tr mt thì thng lái Vit khó có th bo v quyn li ca mình. Qu thanh long hin nay ch đc s dng di hình thc n ti, gn nh không có sn phm ch bin có giá tr gia tng nào khác. Có th thy rng, li th cnh tranh ca trái thanh long Bình Thun hin nay ch yu da vào điu kin t nhiên thun li, các yu t cnh tranh khác nh h tng, các ngành dch v h tr và liên quan, R&D… đu t mc yu đn trung bình. Hin nay nhiu quc gia khác nh Thái Lan, ài Loan và c Trung Quc đư trng thanh long. Nhng quc gia này va có điu kin t nhiên khá phù hp vi cây thanh long, li có các yu t cnh tranh khác tt hn Bình Thun (trung tâm thanh long ca Vit Nam), đe da gay gt v trí s mt ca thanh long Bình Thun. Khong 10 nm tr li đây, chính quyn tnh Bình Thun cng đư có nhiu hành đng, chính sách h tr ngành thanh long nh tài tr kinh phí làm VietGAP, nghiên cu k thut canh tác, chong đèn, quy hoch, thành lp c quan chuyên trách v thanh long… và đt mt s kt qu nht đnh nhng nhìn chung hiu qu không cao. Cm ngành thanh long Bình Thun vn  trng thái “mnh ai ny lo” là chính. Bên cnh nhng ch trng, chính sách hp lỦ ca UBND tnh Bình Thun v phát trin ngành hàng thanh long, tác gi thy rng cng còn mt s chính sách không phù hp hoc phù hp nhng bin pháp trin khai không hp lỦ. Tác gi đ xut mt s điu chnh nh đy mnh cây thanh long đt tiêu chun GlobalGAP thay vì ch là VietGAP, và mt s bin pháp can thip khác ca chính quyn đa phng đ nâng cao nng lc cnh tranh cm ngành. v MC LC Li cam đoan ………… ……………… ………………….…… … ……………………….………… i Li cm n ………………………….…………………………… …………………………………… ii Tóm tt …………………………… ………………………….………… ……….…… ……………… iii Mc lc …………………….…………… ………….… ………….…………………….………… … v Danh mc các t vit tt …….….…………………… ………………… ………… ……….… viii Danh mc hình v và hp … …….…………….…… ……………….……….……… ……….… ix Chngă1:ăGiiăthiu …………………………… … … … … …………… ……………… … 1 1.1. Bi cnh nghiên cu ………………… …………………… ….….…………….….…… 1 1.2. Mc tiêu và câu hi nghiên cu …………………………… ………… ……… …… 5 1.3. i tng và phm vi nghiên cu ……………….…… …… ……………… …… 5 1.4. Cu trúc lun vn ……………………………….……… …….…… … ………………. 6 Chngă2:ăCăsălýăthuyt,ăngunăthôngătinăvƠăphngăphápănghiênăcuă ……….… 7 2.1. C s lỦ thuyt …………………… ……………………….… … …………………… 7 2.1.1. Cnh tranh và nng lc cnh tranh ………… … … …………………… 7 2.1.2. Mô hình kim cng …………………………………….…………….…………. 9 2.2. Ngun thông tin ….……………… …………………….…………………… ……… 10 2.3. Phng pháp nghiên cu … …………………………….……… ………………… 10 Chngă3:ăPhơnătíchănngălcăcnhătranh ………………………… …….……………… 12 3.1. Phân tích các yu t cu thành nng lc cnh tranh ……………… …… ……… 12 3.1.1. Các điu kin v nhân t sn xut …………………… … … ………… 12 3.1.1.1. V trí đa lỦ và tài nguyên thiên nhiên …….………… ………… 12 3.1.1.2. Ngun nhân lc ………… ……………… … ……….… ………… 14 3.1.1.3. Ngun vn ………………… …………………….…….… ………… 15 vi 3.1.1.4. C s h tng vt cht ………………… …….… ……….………… 16 3.1.1.5. H tng thông tin …………….…… … ………… …… ………… 17 3.1.1.6. Khoa hc và công ngh …….………………… … …… ………… 18 3.1.2. Bi cnh chin lc và s cnh tranh ca doanh nghip … … ……… 19 3.1.2.1. Môi trng kinh doanh ………… ………….……… …….……… 19 3.1.2.2. C cu kinh t và chính sách khuyn khích đu t ……….…… 21 3.1.2.3. S cnh tranh gia các đi th … … ……… … ……………… 23 3.1.3. Các điu kin cu ………… ……………… ……………….……… ………… 25 3.1.3.1. Nhu cu ni đa ………………………………….….……… ………… 25 3.1.3.2. Nhu cu  các nc khác ………… ……….…….……….………… 26 3.1.4. Các ngành h tr và liên quan ………… ………….………………………… 28 3.1.4.1. Th ch …………………………… ………….………………………… 28 3.1.4.2. Cây ging ………………………….………….………………………… 29 3.1.4.3. Vt t ………… ………….……………………………………… …… 30 3.1.4.4. Logistic …… …………….……………………………………… …… 30 3.1.4.5. X lỦ nhit, chiu x ….……… ……………………………… …… 30 3.1.4.6. Bo qun ….……………………………………………………… …… 31 3.2. ánh giá cm ngành thanh long Bình Thun ………… …………………………… 32 Chngă4:ăKtălun,ăkhuynănghăchínhăsách …… …….……………………… ………… 33 4.1. Kt lun …………………………………….… ……………………………… ………… 33 4.2. Khuyn ngh chính sách …… …………… …… ………………………….………… 34 4.2.1. Chính sách nâng cao các yu t cu thành nng lc cnh tranh ……… 35 4.2.2. Chính sách thúc đy nông dân trng theo GlobalGAP ………………… 37 4.2.3. Chính sách phân nhóm ngun cung …………….…………… …………. 37 4.3. Hn ch ca lun vn …………….…………….………….………… …….…………. 38 vii TƠiăliuăthamăkhoă ……………….……………………….…….…………… ………….………… 39 Phălc ………………………………………… ……….…….………………….…… …………… 42 Ph lc 1.1. S lc v cây thanh long …………… …… ……………………………… 42 Ph lc 1.2. Din tích, sn lng thanh long Bình Thun (2011 – 2012) … … … 42 Ph lc 1.3. Chi phí dch v đào to áp dng và chng nhn tiêu chun GlobalGAP …………………….….…… … ………… 43 Ph lc 2.1. Danh sách nông dân tr li phng vn …………………….….…………… 43 Ph lc 2.2. Danh sách các c s thu mua/x lỦ thanh long tr li phng vn … 44 Ph lc 2.3. Danh sách các t chc tr li phng vn …………………….… ………… 44 Ph lc 2.4. Danh mc câu hi phng vn ………………… ………………………….… 45 Ph lc 3.1. Ch s nng lc cnh tranh tnh Bình Thun …… ……….………………. 46 Ph lc 3.2. Nhit đ các tháng trong nm ti Phan Thit ………….………………… 46 Ph lc 3.3. Lng ma các tháng trong nm ti Phan Thit ………….……………… 47 Ph lc 3.4. S gi nng các tháng trong nm ti Phan Thit ……….…… …………. 47 Ph lc 3.5. Danh sách các h cha nc ti Bình Thun …………….……………… 48 Ph lc 3.6. Tiêu chí phân loi thanh long ca thng lái và nông dân …….…… 48 Ph lc 3.7. Các doanh nghip, c s đóng gói thanh long tnh Bình Thun đc cp chng nhn v nhà đóng gói thanh long an toàn …….………….… 49 viii DANHăMCăCÁCăTăVITăTT Tăvitătt TênătingăAnh TênătingăVit GAP Good Agricultural Practices Thc hành nông nghip tt NN&PTNT Nông nghip và Phát trin nông thôn PAPI Provincial Governance and Public Administration Performance Index Ch s hiu qu qun tr và hành chính công cp tnh PCI Provincial Competitiveness Index Ch s nng lc cnh tranh cp tnh PHC Packing House Code Mư s nhà đóng gói PUC Production Unit Code Mư s đn v sn xut R&D Research & Development Nghiên cu và phát trin TNHH Trách nhim hu hn TP.HCM Thành ph H Chí Minh UAE United Arab Emirates Các tiu vng quc  rp thng nht UBND y ban nhân dân USD United States dollar ô la M ix DANHăMCăHỊNHăVăVÀăHP Danhămcăhìnhăv Hình 1.1. Nng sut bình quân và din tích thanh long Bình Thun …………… ……. 2 Hình 1.2. Giá bình quân trái thanh long các tháng trong nm (2008 – 2012) ……… 2 Hình 1.3. T phn kim ngch xut khu thanh long Bình Thun nm 2013 ………… 4 Hình 2.1. Mô hình kim cng (m rng) ……………………… …………… … ……… 9 Hình 3.1. Bn đ tnh Bình Thun ………….……………………………………………… 12 Hình 3.2. Dân s và lao đng tnh Bình Thun (2005 – 2012) …….………….… …. 14 Hình 3.3. C cu s doanh nghip b cn tr công vic kinh doanh và phát trin do tip cn ngun vn …….…….…….……………… 15 Hình 3.4. T phn giá tr thanh long so vi c cu tng sn phm trên đa bàn theo giá hin hành phân theo ngành kinh t …… ….……….… 22 Hình 3.5. So sánh PCI Bình Thun (2005 – 2013) ……….…………… …………… 22 Hình 3.6. Trin vng xut khu mt s loi trái cây Thái Lan, trong đó có thanh long ……………….…………… …………….………………… 23 Hình 3.7. Kim ngch xut khu chính ngch thanh long Bình Thun sang mt s nc ………………………….……….….….…….……………………… 27 Hình 3.8. Giá xut khu thanh long bình quân tng th trng/nm do các doanh nghip tnh Bình Thun thc hin ………….…… … …………. 27 Hình 3.9. Các ch s thành phn ca PAPI Bình Thun (2011 – 2013) …… ……… 29 Hình 3.10. So sánh PAPI Bình Thun vi mt s đa phng (2011 – 2013) … 29 Hình 3.11. S đ cm ngành thanh long Bình Thun …… …… …… ……………. 32 Danh mc hp Hp 3.1. Nhn đnh ca PGS-TS. Nguyn Minh Châu v cht lng trái thanh long …………………….……… ……………………… 25 [...]... l i ng l n tB ng r t r i ro khi g thanh long t c, c t t t c tr t gi n tr ng thu mua ph n l n nh l , Hi p h um n gi i Trung Qu c Hi n nay nhi u nt c nhi u thanh c thu mua M ts y nhi u ng thanh long th y u th c trong khu v c ng c a World Perspectives, Inc (2009) cho n thanh long t kh u Trung Qu c (theo Li Yang, 2013), Rudy A Fernandez, 2010 v th thanh long Vi ng thanh long, p trung ph n l n a u qu c 5... t s c thay th Vi t thanh long nh p t Vi ng nh p t i v n chuy c ng t, nh th nh Trung Qu c cung c tin v i s n xu d um h ng th c giao nhi m v ih i tr ng thanh long c: Theo S c bi n (2014), t Thu n cu c Hoa K kh s n xu t (PUC) v i di p 74/109 thanh long i ch xu t kh , c c p 35 PUC cho 453,77 ha thanh long pc ac c Hoa K c p t ng s ts a ng Nai (huy b n Giang u chuy n sang tr ng thanh long ru c tr ng t i... pv ng thanh long V i nhi nc ng gi i m y u hi n t nh nl n c c nh tranh c n kinh t 1.2 M u Hi nv ng thanh long n i tr i nh n nay t n m i ch ts u v k thu t tr b t ph c c nh tranh t t nghi nv ut h t ng, d ch v h tr , nt n ra m t s c ng gi u c th my u qua tri n khai i hi u qu c th c tr ng mc ut m t s a lu c c c nh tranh c n, t ng nh m tri n khai gi u tr l i hai xu t ng N i: Th nh t, th c tr c c nh tranh. .. 2.1.1 C nh tranh c c nh tranh Trong kinh t th iv i ng, c ng t t y n kinh t m i qu c gia Hi Th nh t, c v ng th ng c ng t t y u, ph bi n, v ng L t ng su ng s n ph v c as ng l c nh tranh v s c nh tranh ng k thu Th hai, c cl th s c C ng l c ph i c i thi n s n xu t hi u qu R t nhi ti t tr cl i gian ng n nh nhi u mb nh tranh xu t ng gi t nh tranh mang l i nhi u l n G r tc m i nh n ph n ng thanh long kh i... tranh c a m t ch th kinh t hi s n ph m so v i th c c nh tranh c a m t c ng kinh doanh t ng l c s n xu t c dung h o ra m t nt o ra nh ng s n ph mc n t i i th M t th ch c c nh 9 2 mc nc u l i th c nh tranh m 1980 N l i th c nh tranh n ch m i xu t hi n trong th h t v l i th c nh tranh o ng nghi p nh t, v i nhi u quy n ib t u v c nh tranh c nh tranh c a doanh nghi c qu c gia Trong quy n "L i th c nh tranh" ,... Porter tranh xu nhi u y u t n m ng v b i ho m i t l i th c nh tranh c a Porter c c nh tranh c a m t c ngu n t nhi u ho L i th c nh tranh t t c n b t u ho us d b Theo Michael E Porter (1998, tr 12), t ch ra r ng l i th c nh i th t qua ny ut c c nh tranh c a m t c cg i (m r ng): quy B i c nh chi n c nh tranh u ki n v u ki n v c u tr Ngu c Nguy nb rong 10 B i c nh chi c ho c nh tranh c a doanh nghi p: nh tranh. .. tr tr d ch v ng thanh long ng thu h p t t nh s quy n s n xu t, ch bi n, n - rau, qu n nhi u nh nh s -UBND v Thu qu , quy t d ng ch d n ph m qu thanh long" , g nh s c UBND t -UBND n th t nv n p ch bi n thanh long u y s n trong t ng s n ph m qu c n i (GDP) t xu ng ng gi m theo ch 20,04% (2012) Tuy v y GDP a t nh, t 30,35% (2005) ,m mt l u kinh 22 t l i c ,c Thu n c n t nt 4 T ph thanh long so v i c n... 6000,0 2012 4000,0 2000,0 ,0 1 Ngu 2 3 4 5 d 6 7 li li u t l l 8 9 10 11 a Tru t Nam c a 12 n gi i 3 Thanh long ngh ch v th p2 6l (t m quanh t m gi ch l t ng thanh long d ng nhi u thu c b o v th c v n nh tra t ch t, th m i chu b t m t nh p xu t kh u thanh long t Thu s c ph m Tuy c 10 y khi nh n ng thanh long r t l 3 ng s tr ng theo GAP 3 ch m i c ch ng nh n s n xu n GlobalGAP v i v n v n 222,7 ha, chi... nh ng thanh long i th t i th hi c l i th n, c ng 25 H p 3.1 Nh nh c a PGS-TS Nguy c ch c: doanh Ngu n: Quang Huy (2013) 3.1 u ki n c u 3.1.3.1 Nhu c u n a T m: ngon, d p m t, r , r t ng v i s d i cao v v my v bi ng v tr ng), s , ch ng lo ru t tr ng, gi ng v ru ng v i ch ph m t thanh long g N un u (ph t a, c m ng n th d c nhu c u s p t i n thanh long c a S n t p trung cho xu t kh m n (2013), thanh. .. o qu n H ho mv ng bi ut th ,v nt , gi m thi u b t l i th s l ch o qu nm th c nh tranh c u t then ch t kh nh v c v n chuy n t c Nam M , Trung Qu 6 Tri n v ng xu t kh u m t s lo Ngu n: World Perspectives, Inc (2009, tr 55) Theo S ng thanh long c xu t kh u thanh long nhi u th 24 n vi c cun ub ng nhu c u khi ngu n p thanh long t Vi c (du l ch), v a d v xu t kh in n m th tr c xu t kh u th gi i Trung Qu . cnh tranh ca cm ngành thanh long  Bình Thun hin nay nh th nào? Th hai, chính quyn tnh Bình Thun cn có chính sách gì đ nâng cao nng lc cnh tranh ca cm ngành thanh long đa. thanh long Bình Thun, Hip hi Thanh long Bình Thun, S NN&PTNT Bình Thun, S Công Thng Bình Thun, Cc Thng kê Bình Thun, Chi cc Bo v thc vt Bình Thun, Chi cc Thy li Bình. sut bình quân và din tích thanh long Bình Thun …………… ……. 2 Hình 1.2. Giá bình quân trái thanh long các tháng trong nm (2008 – 2012) ……… 2 Hình 1.3. T phn kim ngch xut khu thanh long Bình