B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T TP. H CHÍ MINH ******************* PHM TH BÍCH TUYN ÁNHăGIÁăTÁCăNG TÍN DNGăI VIăNGI NGHÈO TI HUYN M CÀY BC TNH BN TRE Chuyên ngành: Chính sách công LUNăVNăTHCăSăKINHăT NGIăHNG DN KHOA HC: PGS.TS NGUYN TRNG HOÀI TP. H CHÍ MINH – NMă2015 i LIăCAMăOAN Tôiăxinăcamăđoan Lunăvnănày hoàn toàn do tôi thc hin. Cácăđon trích dn và s liu s dng trong Lunăvnăđuăđc dn ngun vàăcóăđ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lunăvnănày không nht thit phnăánhăquanăđim caătrngăi hc kinh t TP. H ChíăMinhăhayăchngătrìnhăging dy Chính sách công. Tác gi Phm Th Bích Tuyn ii MC LC TRANG PH BÌA LIăCAMăOAN i MC LC II DANH MCăSă, HÌNH V, BNG BIU viii CHNGăI: GII THIU NGHIÊN CU 1 1. 1 Lý do và mcăđíchănghiênăcu 1 1. 2 MC TIÊU NGHIÊN CU 2 1. 3 IăTNG VÀ PHM VI NGHIÊN CU 2 1. 4 KT CU LUN VN 3 CHNGăII: CăS LÝ LUN 4 2. 1 LÝ THUYT V NGHÈO VÀ TÍN DNG: 4 2. 1. 1 Lý Thuyt nghèo: 4 2. 1. 1. 1 Khái nim 4 2. 1. 1. 2 c đim ca h nghèo: 5 2. 1. 1. 3_ Nguyên nhân nghèo  Vit Nam: 6 2. 1. 1. 4 Chun nghèo 7 2. 1. 2 Mi quan h gia tín dng và gim nghèo 8 2. 1. 2. 1 Khái nim tín dng đi vi h nghèo 8 2. 1. 2. 2 Vai trò ca tín dng đi vi h nghèo 9 2. 1. 3 Các hình thc tín dngăchoăngi nghèo 11 2. 1. 3. 1 Tín dng chính thc: 12 2. 1. 3. 2 Tín dng bán chính thc 15 2. 2 TÁC NG CA TÍN DNGăI VIăNGI NGHÈO 17 2. 2. 1 Các nhân t nhăhngăđn kinh t caăngi nghèo 17 2. 2. 2 Tácăđng ca tín dngăđn hiu qu kinh t caăngi nghèo 18 2. 2. 3ăTácăđng ca tín dngăđn hiu qu xã hi 19 iii 2. 3_ KINH NGHIM GIM NGHÈO BNG TÍN DNG CA CÁC QUC GIA 21 2. 4 BÀI HC KINH NGHIMăI VI VIT NAM 26 CHNGăIII: THC TRNG TÍN DNGăCHOăNGI NGHÈO TI HUYN M CÀY BC TNH BN TRE 29 3. 1 CăIM KINH T XÃ HIăVÀăTỊNHăHỊNHăNGI NGHÈO TI HUYN M CÀY BC 29 3. 1. 1 iu kin kinh t xã hi 29 3. 1. 2 Tình hình nghèo ti huyn M Cày Bc 29 3. 2 THC TRNG TÍN DNGăCHOăNGI NGHÈO TI HUYN M CÀY BC 31 3. 2. 1 Thc trngăchoăvayăngi nghèo ti Ngân hàng Chính sách xã hi tnh Bn Tre 31 3. 2. 1. 1 Hot đng tín dng 31 3. 2. 1. 2 Thoát nghèo t nhng đng vn nh 38 3. 2. 1. 3 Kt lun v thc trng tín dng ca Ngân hàng CSXH ti huyn M Cày Bc 40 3. 2. 2 Thc trng ca hotăđng Tài chính vi mô ti huyn M Cày Bc. 41 3. 2. 2. 1 Hot đng tín dng 41 3. 2. 2. 2 Vn lên thoát nghèo t Tài chính vi mô 44 3. 2. 2. 3 Kt lun v thc trng tín dng ca tài chính vi mô ti huyn M Cày Bc 46 CHNGăIVăPHNGăPHÁPăNGHIểNăCU VÀ KT QU NGHIÊN CU THC NGHIMăÁNHăGIÁăTÁCăNG TÍN DNGăCHOăNGI NGHÈO TI M CÀY BC 47 4. 1 PHNGăPHÁPăNGHIểNăCU 47 4. 2 PHÂN TÍCH THÔNG TIN MU NGHIÊN CU 48 4. 2. 1 Thông tin chung nhóm mu nghiên cu 48 4. 2. 2 Phân tích tình hình tham gia tín dng 54 iv 4. 2. 2. 1 Nhóm hin không tham gia vay vn 54 4. 2. 2. 2 Nhóm hin có tham gia vay vn 56 4. 2. 3 So sánh s khác nhau theo khía cnh kinh t và khía cnh xã hi ca hai nhóm mu có vay vn và không vay vn 58 4. 3 ÁNHăGIÁăTÁCăNG TÍN DNG: 59 4. 3. 1 Tác đng nâng cao hiu qu kinh t 59 4. 3. 1. 1 Tác đng đn hot đng kinh t chính gia đình 59 4. 3. 1. 2 Tác đng đn thu nhp, chi tiêu, tit kim và đu t phát trin sn xut 60 4. 3. 2ăTácăđng tín dng ci thin hiu qu xã hi 62 4. 3. 2. 1 Tín dng góp phn ci thin hiu qu xã hi chung đi vi huyn M Cày Bc: 62 4. 3. 2. 2 Tín dng góp phn ci thin điu kin sng, nhà , nc sch và v sinh môi trng) h gia đình ngi nghèo: 63 4. 3. 2. 2 Tín dng góp phn phát trin giáo dc, gii quyt vic làm, phát trin k nng ngh nghip đi vi bn thân và h gia đình ngi nghèo: 65 4. 3. 2. 2 Tín dng góp phn nâng cao nng lc cá nhân, giúp hòa nhp cng đng, to s t tin đi vi bn thân và h gia đình ngi nghèo: 65 CHNGăV: KT LUN VÀ KHUYN NGH 67 5. 1 KT LUN V NGHIÊN CU 67 5. 2 KHUYN NGH CHÍNH SÁCH 70 5. 3 HN CH CA NGHIÊN CU 73 TÀI LIU THAM KHO TING VIT TING ANH VI: PH LC 6. 1 BNG CÂU HI PHNG VN H NGHÈO KHÔNG THAM GIA VAY VN v 6. 2 BNG CÂU HI PHNG VN H NGHÈO CÓ THAM GIA VAY VN 6. 3 PHIU PHNG VN NHÓM CHUYÊN GIA 6. 3. 1 Danh sách nhóm chuyên gia 6. 3. 2 Ni dung phng vn vi DANH MC T VIT TT BăL-TB&XH Bălaoăđngăthngăbinhăxưăhi CIG QuăPhátătrinăNhómăhpătác do HiăLiênăhipăphănăqunălỦ ESCAP Economic and Social Commission for Asia and the Pacific yăbanăkinhătăxưăhiăChâuăỄăTháiă BìnhăDng GB Ngân hàng Grameen Bangladesh HDI Human Development Index làăchăsăsoăsánh, đnhălngăvă mcăthuănhp, tălăbităch, tuiă thăvàămtăsănhânătăkhácăcaăcácă qucăgiaătrênăthăgii IFAD QuăQucătăvăPhátătrinănôngă nghip MPI Multidimensional Poverty Index Chăsănghèoăđaăchiu NH CSXH VN NgânăhàngăchínhăsáchăxưăhiăVN Ngân hàng NN&PTNT NgânăhàngăNôngănghipăvàăphátă trinănôngăthôn NGO Non- Government Orgazination Tăchcăphiăchínhăph OPHI Oxford Poverty & Human Development Initiative Tăchcăđóiănghèoăvàăphátătrinăconă ngiăInitiativeăOxford QTDND Quătínădngănhânădână SKS Swayam Krishi Sangam nă TCVM Tài chính vi mô UBND yăbanănhânădân vii UNDP United Nations Development Programme ChngătrìnhăphátătrinăLiênăhipă quc UNFPA United Nations Population Fund QuădânăsăLiênăhipăquc UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund QuăNhiăđngăLinăHipăquc VBARD Vietnam Bank for Agriculture and Rural Development NgânăhàngăNôngănghipăvàăphátă trinănôngăthôn VBP NgânăhàngăVităNamăchoăngiă nghèo VBSP Vietnam Bank For Social Policies NgânăhàngăchínhăsáchăxưăhiăVită Nam VSMT Văsinhămôiătrng WB XGN World Bank Ngânăhàngăthăgii Xóaăđóiăgimănghèo viii DANHăMCăSă, HỊNHăV, BNGăBIU Săđ Săđ 2. 1: Săđ Phá v vòngăxoáyăđóiănghèoăbng tín dng Săđ 2. 2: Các t chc cung cp tín dngăngi nghèo Săđ 2. 3 Quy trình cho vay h nghèo ti NHCSXH Săđ 3. 1: Săđ t chc h thng tín dng ca Ngân hàng CSXH M Cày Bc Săđă3. 2ăSăđătăchcăTCVM (QuăCIG) tiăMăCàyăBc Hình v Hình 3. 1: Biuăđ binăđng tình nghèo ti huyn MCB Hình 3. 2: Biuăđ biu din tình hình vay vnătrênăđa bàn huyn M Cày Bc Hình 3. 3: Biuăđ căcu mcăđíchăvayăvn 2011-2013 Hình 4. 1: Biuăđ phân chia thông tin ca muătheoăTrìnhăđ hc vn Hình 4. 2: Biuăđ so sánh v thu nhp và chi tiêu trung bình ca 2 nhóm mu Hình 4.3: Biuăđ phn ánh ý kin t đánhăgiáăcaăngi nghèo sau vay vn Bng biu Bng 3. 1: Thng kê s lng h nghèo tnh BnăTreănmă2011-2013 Bng 3. 2: Tình hình h nghèoăvàăthoátănghèoăgiaiăđon 2011-2013 Bng 3. 3: Tình hình cung cp tín dngătheoăđaăbànănmă2013 Bng 3. 4: Hotăđng tín dngăgiaiăđon 2011-2013 Bng 3. 5: Phân loi tình hình s dng vnătheoăchngătrình, mcăđíchăvay Bng 3. 6: Tình hình hotăđngănmă2012 Bng 4. 1: Phân chia thông tin ca muătheoăTrìnhăđ hc vn ix Bng 4. 2: Phân chia thông tin ca muătheoăTrìnhăđ chuyên môn Bng 4. 3: Phân chia thông tin ca mu theo kinh t chính ca h giaăđình Bng 4. 4: Phân chia thông tin ca mu theo nhân khu h giaăđình Bng 4. 5: Thông tin ca mu theo dinătíchăđt sn xut Bng 4. 6: So sánh thu nhp và chi tiêu ca các h giaăđìnhătrongăhin ti Bng 4. 6: Tng hp kt qu phng vn v hotăđng tín dngăđi vi nhóm không vay vn Bng 4. 8: Tng hp kt qu phng vn v hotăđng tín dngăđi vi nhóm Có vay vn Bng 4. 9: Tng hp ý kinăngi vay vn v ngh nghip mang li thu nhp chínhătrc và sau khi vay vn Bng 4. 10: ánhăgiáăs thayăđi ca thu nhp, chi tiêu, mc tit kim, đuătă phát trin sn xutătrc và sau khi vay vn Bng 4. 11: ánhăgiáăs thayăđi v điu kin sng h giaăđìnhătrc và sau khi vay vn Bng 4. 12: ánhăgiáăv li ích mang liătrc và sau khi tham gia vay vn Bng 4. 13: Mcăđ hài lòng caăngi vay vnăđi vi hotăđng tín dng [...]... Nam n m trong s 38 qu công cu c có nhi u thành tích trong m nghèo M t trong nh m nghèo mà Vi là h tr tín d và i nghèo nh sinh k , ti p c n g i nghèo, t y s n xu t u ki n các d ch v xã h i, nâng cao m c s ng c u v hi u qu tín d ng cách t t nh iv i nghèo, m t s i nghèo t nhi u nghiên m cho r ng tín d ng là i nghèo thoát nghèo, t s ý ki n cho r ng tín d ng th c t có th khi u không bi t s d ng ngu n v n m... u này nh ng c a tín d iv i nghèo t i huy n M Cày B c t nh B n Tre d a trên ngu n d li u th c p c a Ngân hàng chính sách xã h i B n Tre, H i Liên hi p Ph n huy n M Cày B c, ng i huy n M Cày B c và k t qu kh o sát 183 m u g m h nghèo không tham gia vay v n, h nghèo có tham gia vay v n t i Ngân hàng chính sách xã h i huy n M Cày B c, qu Tài chính vi mô (Qu CIG) do H i Liên hi p Ph n M Cày B c qu n lý... a vi c c p v n tín d ng v i nh i nghèo, u ki n giúp h thoát nghèo Ryu Fukui, M Llanto (2003): Vai trò c a ho ng tín d i nghèo th hi n qua s ng kinh t , gi a ng c a s b t n kinh t t ch cho các h nghèo Câu h i nghiên c u ng th i v i cu c s ng c khía c nh xã h i c có th t s t c a Lu t ra cho v này chính là: trên th c t tín d ng i nghèo? S i nghèo khi không và có s can thi p c a tín d ng? Tín d ng ng t... i nghèo và nh i nghèo nh i v khía c nh kinh t , i nghèo hay không? Nghiên c u c m i quan h gi a tín d ng và cu c s ng c a i khi có và không có tín d xu t chính sách c i thi n cho ho i v i cu c s ng c a ng tín d ng chính sách 2 Theo s li u báo cáo v ho ng tín d ng c a Ngân hàng chính sách xã h i t nh B n Tre, M Cày B c là huy n có t l nghèo thu c lo i khá (4 540/39 005 h ) chi m 12% c t nh và s n tín. .. n Tre 1 2 M c tiêu nghiên c u + Phân tích hi n tr ng tín d i nghèo t i huy n M Cày B c t nh B n Tre; ng c a tín d i v i khía c nh kinh t và khía c nh xã h i; + Khuy n ngh chính sách tín d ng hi u qu 1 ng và ph m vi nghiên c u i nghèo tín d i nghèo Vi t Nam t p trung ch y u các vùng nông thôn, kênh h tr i nghèo hi n nay t p trung ch y u và các Qu tín d ng vi mô Chính vì th , Lu Ngân hàng chính sách... h nghèo là nh ng ng theo lãi su i v i h nghèo: Tín d theo các m c tiêu nguyên t c, i mà nó ch u nh, ph i hoàn tr s ti n g c và i p cùng c m tín d ng iv ng i nghèo ho ng u ki n riêng, khác v i các lo i hình tín d ng c a các ng nh ng y u t n sau: 9 * M c tiêu tín d ng: Tín d i v i h nghèo nh m vào vi c giúp nh ng ng chính sách có v n s n xu s ng, ho ng vì m m nghèo, không vì m 2 1 2 2 Vai trò c a tín. .. kinh t , cb i nghèo B ng k t qu nghiên c u th c t t i huy n M Cày B c t nh B n Tre, tác gi s d a vào khung d iv ki m ch ng l i m t l n n a v hi u qu c a tín i nghèo 2 3_ Kinh nghi m gi m nghèo b ng tín d ng c a các qu c gia Grameen Bank: là ngân hàng ph c v c a Grameen có th i nghèo Bangladesh Ngu n g c c tính t - nông thôn i h c Chittagong, Bangladesh - th c hi n d án nghiên c u kh o sát tính kh thi... p bình quân t 401.000 n 520 i/tháng 4 H c n nghèo n 650 thành th là h có m c thu nh p bình quân t 501 ng i/tháng M c chu th c hi n các chính sách an sinh xã h i và chính sách kinh t , xã h i khác 2 1 2 M i quan h gi a tín d ng và gi m nghèo 2.1.2.1 Khái ni m tín d Khái ni m tín d i v i h nghèo i v i h nghèo: Tín d kho n tín d ng ch dành riêng cho nh v i nghèo, có s phát tri n s n xu t trong m t th... trung bình/ h nghèo uc t nh (M Cày B c trung bình/h : 13.703 tri u/h , trung bình c a t nh 10.599 tri u/h ), u này ch ng t vi i s ng cho h , ngày càng có nhi c quan tâm nhi u c ti p c n v i ngu n tín d ng h tr c a Chính Ph Tuy nhiên vi c s d ng ngu n v nào, hi u qu c a nó nh is m nghiên c M Cày B i nghèo, Lu này s ch tài: a bàn huy n ng tín d ng iv i i nghèo huy n M Cày B c t nh B n Tre 1 2 M c tiêu... xã h i s s d ng kê mô t thông qua d li u th c p c a Ngân hàng chính sách xã h i B n Tre chi nhánh M Cày B c, H i liên hi p ph n huy n M Cày B c tín d i nghèo t c thu th p thông qua kh o sát c a 183 h s xã thu c huy n M Cày B c t nh B n Tre nh v i các h nghèo 3 phân tích th c tr ng ng th i ngu n d li p nt im t ng c a tín d i 3 o sát t p trung vào d li u h i ng1 t c là dùng các câu h i c ph ng v n so . gia tín dng và gim nghèo 2.1.2.1 Khái nim tín dng đi vi h nghèo Khái nim tín dng đi vi h nghèo: Tín dngăđi vi h nghèo là nhng khon tín dng ch dành riêng cho nhngăngi nghèo, . tín dng và gim nghèo 8 2. 1. 2. 1 Khái nim tín dng đi vi h nghèo 8 2. 1. 2. 2 Vai trò ca tín dng đi vi h nghèo 9 2. 1. 3 Các hình thc tín dngăchoăngi nghèo 11 2. 1. 3. 1 Tín. dngăchoăngi nghèo ti huyn M Cày Bc tnh Bn Tre; +ăánh giá các tác đng ca tín dngăđi vi khía cnh kinh t và khía cnh xã hi; + Khuyn ngh chính sách tín dng hiu qu choăngi nghèo.