ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số : 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS. PHẠM THÙY LINH Hà Nội - 2014 MỤC LỤC Danh mục các chữ viết tắt i Danh mục các sơ đồ bảng biểu ii MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 4 1.1 Lí luận về đào tạo nguồn nhân lực 4 1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực 4 1.1.2 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 4 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình đào tạo và phát triển 8 1.2.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên trong tổ chức 9 1.2.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài của tổ chức 10 1.3 Các phương pháp đào tạo 12 1.3.1 Đào tạo trong công việc 12 1.3.2 Đào tạo ngoài công việc 15 1.4 Trình tự xây dựng một chương trình đào tạo 18 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 18 1.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo 20 1.4.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 21 1.4.4 Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo 21 1.4.5 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 22 1.4.6 Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo 22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, phát triển cán bộ công chức Nhà nước 23 1.6 Sự cần thiết cải tiến công tác đào tạo, phát triển cán bộ công chức tại Tổng cục Hải quan 24 1.6.1 Do yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế 24 1.6.2 Do yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính- xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 25 1.6.3 Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước 25 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG 26 2.1. Đánh giá tổng quan và lịch sử phát triển. 26 2.1.1. Thực trạng ngành Hải quan 26 2.1.2. Thực trạng tại Chi cục 26 2.2. Đặc điểm nguồn nhân lực 28 2.2.1 Hệ thống bộ máy tổ chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 28 2.2.2 Đặc điểm nguôn nhân lực tại Chi cục Hải qua Hải Dương. 29 2.2.3 Quy mô của Chi cục 30 2.3. Thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 31 2.3.1 Thực trạng chất lượng đào tạo. 31 2.3.2. Các yếu tố thuộc môi trường bên trong tổ chức 44 2.3.3. Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài tổ chức 46 2.3.4. Nhu cầu đào tạo trong giai đoạn tới. 48 CHƯƠNG 3 50 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG 50 3.1 Phương hướng phát triển Hải quan kế hoạch năm 2010- 2020 50 3.1.1 Chiến lược phát triển 50 3.1.2. Hiện đại hoá hải quan 53 3.2 Quan điểm về công tác đào tạo, phát triển cán bộ công chức 54 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải quán triệt tư tưởng chỉ đạo trong thời kì phát triển, đổi mới của ngành,của đất nước 54 3.2.2 Công tác đào tạo, phát triển cán bộ công chức, phải gắn với kế hoạch nguồn nhân lực của tổ chức 54 3.3 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Hải quan 55 3.3.1 Hoạt động quản lý nguồn nhân lực 55 3.3.2 Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức hải quan 56 3.4 Một số giải pháp nhằm cải tiến chất lượng đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ công chức Chi cục Hải quan Hải Dương 58 3.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo. 59 3.4.2. Mục tiêu đào tạo. 61 3.4.3. Lựa chọn chính xác đối tượng đào tạo 62 3.4.4. Xây dựng, hoàn thiện phương pháp và chương trình đào tạo 63 3.4.5 Cán bộ đào tạo 63 3.4.6. Triển khai đào tạo. 64 3.4.7. Hoàn thiện việc đánh giá hiệu quả các chương trình đào tạo,phát triển cán bộ công chức. 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CBCC Cán bộ công chức 2 CCV Chuyên viên chính 3 CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá 4 CNTT Công nghệ thông tin 5 CV Chuyên viên 6 CVCC Chuyên viên cao cấp ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Sơ đồ Nội dung Trang 1 Sơ đồ 1.1 Sự kết hợp hài hòa giữa mục tiêu của tổ chức với mục tiêu đào tạo và phát triển 27 2 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương 34 STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 2.1 Cơ cấu nhân lực tại Chi cục Hải quan Hải Dương 35 2 Bảng 2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 37 3 Bảng 2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 38 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Dù ở đâu yếu tố con người cũng là yếu tố quan trọng nhất. Nó chi phối mọi hoạt động của một tổ chức nói riêng và của xã hội nói chung. Với một tổ chức, nguồn nhân lực luôn được xem là một yếu tố tạo nên sự thành công. Bởi một tổ chức muốn thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình một yếu tố cần thiết đó là có một đội ngũ cán bộ có trình độ, nắm vững nghiệp vụ, và luôn có chí hướng học hỏi những kiến thức mới để hoàn thành tốt công việc. Bởi vậy việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là hết sức quan trọng đối với bất kỳ một tổ chức hay tập thể nào. Nó tạo nên sự phát triển bền vững và nét đặc thu riêng của tổ chức. Với mỗi một giai đoạn cụ thể việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có những yêu cầu khác nhau phụ thuộc vào tình hình thực tế công việc của tổ chức và những đòi hỏi của môi trường xã hội. Chi cục Hải quan Hải Dương cũng không nằm ngoài những quy luật đó, việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng được nhu cầu công việc trong hiện tại cũng như trong tương lai là công việc hết sức quan trọng. Để thực hiện tốt chiến lược hiện đại hoá hải quan, cán bộ hải quan cần được bồi dưỡng những kĩ năng phù hợp cho công tác hiện đại hoá như tin học, ngoại ngữ… Vì vậy chất lượng công tác đào tạo cho cán bộ hải quan nói chung và của Chi cục Hải quan Hải Dương nói riêng ngày càng được chú trọng. Trong quá trình làm việc tại Chi cục Hải quan Hải Dương, tôi đã tìm hiểu và thấy một số vấn đề còn tồn tại trong công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Chi cục Hải quan Hải Dương. Với sự hướng dẫn của giáo viên tôi đã chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực tại Chi cục Hải quan Hải Dương”. Với mục đích tìm hiểu, phân tích thực trạng từ đó kiến nghị một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chất lượng đào tạo, phát triển nhân lực tại Chi cục. 2 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài: Ngành Hải quan là một trong những đơn vị hành chính sự nghiệp được thành lập rất sớm, cũng với sự phát triển của ngành cũng đã có những đề tài nghiên cứu về lĩnh vự đào tạo nguồn lực cán bộ đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ của ngành cấp Tổng cục cũng như cấp Cục như “Cải tiến hoạt động đào tạo và phát triển cán bộ công chức tại Tổng cục Hải quan “, “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Hải Phòng”. Tuy nhiên chưa có một đề tài nào nghiên cứu một cách cụ thể chi tiết về việc đào tạo nhân lực, đặc biệt tại nhưng đơn vị trực tiếp làm công tác nghiệp vụ hải quan, bởi vậy mặc dù hàng năm trong ngành vẫn thường tổ chức các lớp, thực hiện nhiều hình thức đào tạo khác nhau cho cán bộ nhưng chưa việc đánh giá kết quả khảo sát, xác định nhu cầu thực tế, đánh giá kết quả đạt được cũng như chất lượng của công tác đào tạo tại cấp cơ sở chưa được nghiện cứu thực hiện nghiêm túc. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: * Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng chất lượng đào tạo cán bộ, công chức tại Chi cục, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác đào tạo tại Chi cục nhằm đạt được những mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài. * Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước. Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chương trình đào tạo đã được áp dụng, cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 3 Phạm vi nghiên cứu là chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 5. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu thích hợp như: Phương pháp thống kê: Thu thập thông qua số liệu báo cáo thống kê của Chi cục về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, phân tích và thống kê mô tả thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. Phương pháp phân tích và tổng hợp: Từ các thông tin, tài liệu thu được, tiến hành xử lý thông tin và phân tích như số liệu báo cáo thống kê về công tác đào tạo của Phòng tổ chức cán bộ và đào tạo, Cục Hải quan Hải Phòng. Phương pháp khảo sát bằng bảng câu hỏi: Tiến hành khảo sát bằng những câu hỏi được đưa cho một số cán bộ trong đơn vị trả lời nhằm bổ sung thông tin cần thiết mà không thể thu thập được qua tài liệu. 6.Những đóng góp của để tài: - Đóng góp sáng kiến vào nâng cao chất lượng đào tạo qua việc phối hợp giữa đơn vị với Phòng tổ chức cán bộ nhằm xây dựng chương trình đào tạo sát với thực tế hơn. - Đề xuất một số các giải pháp trong việc quản lý và luân chuyển cán bộ để việc luẩn chuyển cán bộ đem lại hiệu quả trong công việc cũng như phát triển đội ngũ cán bộ của Chi cục. 7. Kết cấu của đề tài Chương 1: Lý luận chung về đào tạo nguồn nhân lực. Chương 2: Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương Chương 3: Phương hướng và giải pháp cải tiến chất lượng đào tạo, phát triển cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. [...]... Tạ Mạnh Anh Sơ đồ bộ máy nhân sự tại Chi cục CHI CỤC TRƯỞNG P .CHI CỤC TRƯỞNG P CHI CỤC TRƯỞNG ĐỘI NGHIỆP VỤ ĐỘI TỔNG HỢP Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương (Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ và đào tạo) 28 2.2.2 Đặc điểm nguôn nhân lực tại Chi cục Hải qua Hải Dương Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực tại Chi cục Hải quan Hải Dương Chỉ tiêu Số lượng Cơ cấu (%)  Số lượng lao động 35 100% -... vậy kết quả của quá trình đào tạo và phát triển là duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực  Vai trò của đào tạo nguồn nhân lực  Đối với tổ chức Một là: Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thực hiện công việc Đào tạo và phát triển là điều kiện quyết định để một tổ chức có thể tồn tại và đi lên trong cạnh tranh Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực giúp tổ chức nâng cao năng suất lao động, hiệu... bàn tỉnh Hải Dương - Triên khai ứng dụng công nghệ thông tin ở mức cao hơn đó là thông quan điện tử tại Chi cục - Ngoài ra còn làm các công tác khác trong nhiệm vụ quản lý nhà nước như chống buôn lậu, gian lận thương mại 27 2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực 2.2.1 Hệ thống bộ máy tổ chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương Chi Cục trưởng : Nguyễn Đăng Vinh Phó Chi Cục trưởng : Nguyễn Văn Bình Phó Chi Cục trưởng... tác đào tạo phải thực hiện theo một kế hoạch cụ thể, bài bản 25 CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG 2.1 Đánh giá tổng quan và lịch sử phát triển 2.1.1 Thực trạng ngành Hải quan Trong thời gian qua ngành Hải quan đã và đang xây dựng, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan giúp cho việc kiểm tra, thông quan. .. động đào tạo và phát triển cũng vậy, những nhân tố trên cũng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động này Vì vậy, những người làm công tác đào tạo phải biết được xu hướng thay đổi của các nhân tố để cải tiến đổi mới các phương pháp cũng như quy trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức mình cũng như có thể đáp ứng được những yêu cầu đặt ra của công việc 1.3 Các phương pháp đào tạo. .. đủ cho Nhà nước Bên cạnh đó ngành cũng tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật Hải quan cho các doanh nghiệp, các nhân liên quan đến Hải quan Ngành Hải quan đang thực hiện quá trình hiện đại hoá hải quan, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lí Tổng cục Hải quan và các cục Hải quan địa phương đã hợp tác tốt với hải quan nước bạn trong nhiều lĩnh vực như đấu tranh phòng chống buôn lậu,... lại Vì quy mô càng lớn thì số lượng cần đào tạo cũng càng lớn, đòi hỏi nhiều nhân lực và vật lực để thực hiện Do vậy, đối với tổ 9 chức lớn công tác đào tạo là rất cần thiết và phải được thực hiện một cách đồng bộ, linh hoạt  Đặc điểm nguồn nhân lực của tổ chức  Trình độ chuyên môn nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hiện tại của tổ chức chính là đối tượng của hoạt động đào tạo và phát triển, trong đó có... trạng tại Chi cục Chi cục Hải quan Hải Dương là cơ quan hành chính sự nghiệp, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Cục Hải quan TP Hải Phòng Với nhiệm vụ chính là thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Được thành lập từ năm 1997 với số lượng công chức ban đầu là 9 26 cán bộ, đến nay lượng công chức là 35 cán bộ ( trong đó có 5 cán bộ là hợp đồng lao động ) Chi cục. .. là nhân sự cần thiết cho việc xác định nhu cầu đào tạo 1.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo Là xác định kết quả cuối cùng đạt được sau khi kết thúc chương trình đào tạo Nói khác đi, công tác đào tạo và phát triển phải giúp ích cho việc thực hiện mục tiêu của tổ chức Mục tiêu đào tạo nhằm thúc đẩy mục tiêu của tổ chức - Những kĩ năng cụ thể cần được đào tạo và trình độ kĩ năng có được sau đào tạo - Số lượng. .. chức 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo Đây là bước đầu tiên và quan trọng nhất ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả của toàn bộ công tác đào tạo, phát triển Thực chất cảu việc xác định nhu cầu đào tạo là việc xác định xem khi nào, bộ phận, phong ban nào cần phải đào tạo, đào tạo kỹ năng nào, cho loại lao động nào, lao động quản lý hay 18 công nhân và số lượng bao nhiêu Nhu cầu đào tạo được đặt ra để xác định . tồn tại trong công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Chi cục Hải quan Hải Dương. Với sự hướng dẫn của giáo viên tôi đã chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực. chương trình đào tạo đã được áp dụng, cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 3 Phạm vi nghiên cứu là chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương. 5 Vì vậy chất lượng công tác đào tạo cho cán bộ hải quan nói chung và của Chi cục Hải quan Hải Dương nói riêng ngày càng được chú trọng. Trong quá trình làm việc tại Chi cục Hải quan Hải Dương,