1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ở bất kỳ một chế độ xã hội nào, thuế luôn là một công cụ để thể hiện quyền lực nhà nước, thuế còn là nguồn tài chính chủ yếu để phục vụ nhu cầu chi tiêu của xã hội. Tại Việt Nam, thuế nhập khẩu chiếm 24% tỉ trọng thu thuế của quốc gia. Với tốc độ gia tăng và đa dạng hoá của xu thế hội nhập, với yêu cầu thực hiện các cam kết trong hội nhập kinh tế quốc tế như từng bước phải cắt giảm thuế quan thì nguồn thu từ thuế nhập khẩu chắc chắn sẽ bị ảnh hưởng. Đây cũng là một khó khăn trong công tác thu của ngành Hải quan Việt Nam với thực tế là thuế nhập khẩu hàng hóa luôn bị giảm mạnh theo các cam kết trong hội nhập. Bên cạnh đó, chính sách thuế đặc biệt là chính sách thuế nhập khẩu của chúng ta trong thời gian qua cũng tồn tại rất nhiều bất cập. Điều đó đã làm hạn chế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và các nước. Công tác quản lý thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải được điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời cũng thể hiện được vai trò bảo hộ sản xuất trong nước, tạo nguồn thu cho n gân sách nhà nước. Quản lý thuế cần phải được hiện đại hóa ngày càng toàn diện về phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, hiện đại hóa, áp dụng rộng rãi công nghệ tin học… Vì vậy, việc tìm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế là một đòi hỏi cấp thiết, là một nhiệm vụ trọng tâm của ngành Hải quan nói chung và của Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng trong giai đoạn hiện nay. Do đó, việc chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời sự trong giai đoạn phát triển kinh tế nước ta hiện nay. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trên lĩnh vực Thuế và Hải quan; khuyến khích và tạo 2 điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập khẩu phát triển mạnh mẽ và đúng hướng, tạo sự công bằng, bình đẳng cho các đối tượng khi tham gia các hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu. Để đạt được mục tiêu trên, luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về thuế xuất nhập khẩu, nội dung quản lý Nhà nước về Hải quan đối với hoạt động này, thực trạng quản lý thuế xuất nhập khẩu của Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt tập trung phân tích những hạn chế, tồn tại trên cơ sở đó đề ra những giải pháp phù hợp. 3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ yếu tại Cục Hải quan t ỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Đối tượng nghiên cứu: phân tích các vấn đề liên quan đến hiệu quả công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan t ỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 4. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu của đề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, trong đó vận dụng các quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử khi xem xét các vấn đề cụ thể; đồng thời dựa trên các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về những vấn đề liên quan. Trên cơ sở đó, luận văn đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp nghiên cứu dữ liệu thứ cấp (với nguồn dữ liệu, thông tin được tác giả thu thập từ các website, số liệu thống kê của cơ quan quản lý, sách báo, tạp chí…); phương pháp kết hợp nghiên cứu với thực tiễn, phương pháp thống kê so sánh… 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản về thuế xuất nhập khẩu, quản lý thuế, vai trò của thuế trong tiến trình hội nhập…. Ngoài ra, trong phần đề xuất, luận văn cũng đã đề xuất các biện pháp quản lý đối tượng được miễn thuế, chống gian lận thuế đối với xuất khẩu và đề xuất biện pháp xử lý nợ đọng thuế bằng cách thành lập Ban xử lý từ cấp trung ương đến địa phương của các ngành có liên quan góp phần đáng kể giảm nợ đọng thuế. 3 Về ý nghĩa thực tiễn: Tìm ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu nhằm góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, phát huy vai trò bảo hộ sản xuất trong nước và thực hiện tốt các cam kết trong hội nhập, góp phần thực hiện tốt các chính sách đối ngoại của đất nước trong từng thời kỳ. 6. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ biểu, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 . Quản lý và các chức năng quản lý 1.1.1. Khái niệm về quản lý Thuật ngữ quản lý có nghĩa là một phương thức hoạt động hướng tới mục tiêu được hoàn thành với hiệu quả cao. Phương thức này bao gồm những chức năng hay hoạt động cơ bản mà nhà quản lý sử dụng, đó là hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm soát. Hoạt động quản lý là những hoạt động tất yếu phát sinh khi con người kết hợp với nhau để cùng hoàn thành mục tiêu và để thực hiện mục tiêu chung đó xuất hiện yếu tố quản trị. Hiện nay quản lý là một khái niệm được sử dụng phổ biến trong nhiều ngành, lĩnh vực như quản lý hành chính (trong các tổ chức xã hội), quản trị kinh doanh (trong các tổ chức kinh tế). Trong quản trị kinh doanh lại chia ra làm nhiều lĩnh vực: quản trị tài chính, quản trị nhân sự, quản trị marketing, quản trị sản xuất … Hiện nay, đang có khá nhiều khái niệm quản lý được sử dụng. Sau đây là một số khái niệm thông dụng: Theo Mary Parke Follett: “Quản lý là nghệ thuật đạt được mục đích thông qua người khác”. Theo Jame Stoner và Stephen Robbins: “Quản lý là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát những hoạt động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguổn lực khác của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đề ra”. Theo Robert Kreitner “Quản lý là tiến trình làm việc với con người và thông qua con người nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức trong môi trường luôn thay đổi. Trọng tâm của quá trình này là sử dụng hiệu quả nguồn lực có giới hạn”. Những định nghĩa về quản trị nêu trên mặc dù được diễn đạt khác nhau, với các góc độ tiếp cận riêng song có thể thấy chúng có những điểm chung sau: 5  Quản lý là một hoạt động cần thiết khách quan khi con người cùng làm việc với nhau.  Quản lý là hoạt động hướng về mục tiêu (có hướng đích)  Quản lý là sử dụng có hiệu quả nguồn lực để đạt được mục tiêu.  Con người đóng vai trò rất quan trọng trong quản lý.  Hoạt động quản lý chịu sự tác động của môi trường biến động không ngừng. Từ các điểm chung này ta có thể khái quát quản lý là sự cần thiết phải thiết kế một bộ máy quản lý hữu hiệu để có thể điều hành, phối hợp hoạt động của toàn bộ tổ chức hướng tới mục tiêu đã đề ra. Nhà quản lý đạt được mục tiêu của tổ chức bằng cách sắp xếp, giao việc cho những người khác thực hiện chứ không chỉ tự mình hoàn thành công việc. Có hai khái niệm cần được hiểu đúng khi hiểu và quản lý, đó là khái niệm hiệu quả và hiệu suất. Một hoạt động quản lý được coi là thành công khi đạt được cả hiệu quả và hiệu suất. Trong quản lý vấn đề rất quan trọng là đạt được hiệu quả. Hiệu quả: đo lường về sự thích hợp của các mục tiêu được chọn và mức độ chúng được thực hiện. Như vậy, hiệu quả quản trị trước hết cần chính là làm đúng việc, làm đúng việc rất quan trọng bởi nó sẽ đưa tổ chức đi đúng hướng. Làm đúng việc cho dù chưa phải với cách tốt nhất vẫn tốt hơn là không đúng việc cho dù nó làm với cách tốt nhất. Các tổ chức sẽ đạt được hiệu quả hơn khi các nhà quản trị chọn được mục tiêu đúng và hoàn thành chúng. Từ đây ta có thể có khái niệm hiệu quả, hiệu quả chính là phép so sánh giữa kết quả đạt được với mục tiêu đúng đắn đã đặt ra. Tuy nhiên, như trên đã đề cập, một hoạt động quản lý được coi là thành công khi đạt được hiệu quả (đạt mục tiêu) và hiệu suất (phí tổn thấp). Nếu xác định được mục tiêu đúng và đạt được mục tiêu nhưng với chi phí quá cao, không chấp nhận được, thì thực sự hiệu quả quản lý chưa có, điều này thường xảy ra khi ta làm việc chưa đúng cách hay hiệu suất chưa cao. 6 Hiệu suất (efficiency): đo lường các nguồn lực được sử dụng để đạt được mục tiêu. Có thể hiểu đó chính là sự so sánh giữa kết quả đạt được với chi phí bỏ ra trong quá trình thực hiện một mục tiêu nào đó. Hiệu suất càng cao khi tỷ lệ giữa kết quả đạt được trên chi phí bỏ ra càng lớn. Hiệu suất chỉ có được khi làm việc đúng cách, đúng phương pháp (do things right). Vì vậy cần chọn đúng cách thức tiến hành công việc. Khi đứng trước nhiều phương án, nhà quản trị phải so sánh lợi ích và chi phí của từng phương án, cân nhắc kỹ để chọn được cách giải quyết đạt được kết quả cao mà phí tổn thấp nhất. Có thể áp dụng các cách sau đây để tăng hiệu suất:  Giảm thiểu chi phí các nguồn lực ở đầu vào mà vẫn giữ nguyên sản lượng đầu ra.  Giữ nguyên các yếu tố đầu vào, gia tăng sản lượng đầu ra.  Vừa giảm được các chi phí ở đầu vào, vừa tăng sản lượng đầu ra. Từ những phân tích trên, ta thấy trong thực tế hoạt động quản lý có hiệu quả thực sự khi ta chọn đúng việc để làm và đúng cách làm để tăng hiệu suất. Hiệu suất gắn liền với phương tiện và cách thức thực hiện, trong khi hiệu quả gắn liền với mục tiêu (đúng) và mức độ thực hiện. Hiệu suất là làm việc đúng cách (do things right) trong khi hiệu quả là làm đúng việc. (Phan Thị Minh Châu, 2011) 1.1.2. Chức năng quản lý Có nhiều ý kiến khác nhau về sự phân chia các chức năng quản lý: vào thập niên 30 Gulick và Urwick nêu ra bảy chức năng quản lý: hoạch định (Planning), tổ chức (organizing), nhân sự (Staffing), chỉ huy (Directing), phối hợp (Coordinating), kiểm tra (Reviewing) và tài chính (Budgeting). Viết tắt các chức năng này thành POSDCORB. Henri Fayol thì đưa ra năm chức năng là: hoạch định, tổ chức, chỉ huy, phối hợp, kiểm tra. Những năm cuối thập niên 80 trở lại đây, giữa các nhà khoa học và quản lý của Mỹ có sự bàn luận về số các chức năng quản lý là bốn hay năm chức năng. Gần đây những tác phẩm về quản lý của các tác giả James Stoner và Stephen Robbins chia các 7 chức năng quản lý thành bốn chức năng là hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm soát. Nhìn chung sự phân biệt bốn hay năm chức năng này là do các ý kiến khác biệt về quản lý nhân sự. Sau đây là bốn chức năng cơ bản trong đó chức năng điều khiển sẽ bao gồm việc tuyển dụng, động viên, lãnh đạo đến việc tạo nên một mạng lưới thông tin hữu hiệu nhằm hoàn thành mục tiêu của tổ chức:  Hoạch định: là chức năng quản lý có mục đích xác lập một mô hình (tham chiếu) cho tương lai nhờ đó mà ta nhận ra những cơ hội và rủi ro, căn cứ vào đó phải làm những việc ngay bây giờ để khai thác cơ hội và né tránh rủi ro. Hoạch định liên quan đến dự báo và tiên liệu tương lai, đến những mục tiêu cần đạt được và phương thức đạt những mục tiêu đó. Nếu không lập kế hoạch thận trọng và đúng đắn thì dễ dẫn đến thất bại trong quản trị. Có rất nhiều công ty không hoạt động được hay chỉ huy động được một phần công suất chỉ vì không hoạch định hay hoạch định tồi. Hoạch định cũng có nghĩa là nghĩ cách sử dụng nhân tài, vật lực để khai thác cơ hội, thời cơ và ngăn chặn hữu hiệu những rủi ro, bất trắc của môi trường. Hoạch định là quá trình ấn định những mục tiêu, xây dựng và chọn lựa những biện pháp tốt nhất để thực hiện có hiệu quả những mục tiêu đó. Tất cả những nhà quản trị từ cấp cao đến cấp thấp đều làm công việc hoạch định. Hoạch định không những vạch ra con đường để đi tới mục tiêu mà còn chỉ ra giải pháp để giảm thiểu các rủi ro xây ra trong quá trình hoạt động của một tổ chức.  Tổ chức: Là chức năng quản lý có mục đích phân công nhiệm vụ, tạo dựng một cơ cấu, thiết lập thẩm quyền và phân phối ngân sách cần thiết để thực hiện kế hoạch. Nó sẽ xác định xem ai sẽ hoàn thành nhiệm vụ nào, ở đâu và khi nào thì xong. Công việc tổ chức thực hiện đúng đắn sẽ tạo nên môi trường nội bộ thuận lợi thúc đẩy hoạt động đạt mục tiêu, tổ chức kém thì công ty sẽ thất bại cho dù hoạch định tốt. Tổ chức là một trong những chức năng chung của quản lý liên quan đến hoạt động thành lập nên các bộ phận trong tổ chức bao gồm các khâu và các cấp, tức là quan hệ hàng ngang và hàng dọc để đảm nhận những hoạt động cần thiết, xác lập các mối quan hệ về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa các bộ phận đó. 8  Điều khiển: Là chức năng quản lý nhằm gây ảnh hưởng, thúc đẩy, hướng dẫn nguồn nhân lực thực hiện mục tiêu của tổ chức. Chức năng điều khiển liên quan đến hoạt động thúc đẩy quan hệ cá nhân và nhóm trong mối quan hệ quản trị nhằm xây dựng một bản sắc văn hóa cho tổ chức. Cuối cùng là quá trình thông tin và truyền thông trong tổ chức. Lãnh đạo xuất sắc có khả năng đưa tổ chức đến thành công dù kế hoạch và tổ chức chưa thật tốt, nhưng sẽ chắc chắn thất bại nếu lãnh đạo kém. Chức năng điều khiển trong quản lý được xác định là quá trình tác động đến con người, hướng dẫn, thúc đẩy họ sẳn sàng, nhiệt tình thực hiện những nhiệm vụ được giao. Nội dung chức năng điều khiển liên quan đến các vấn đề: - Lãnh đạo con người, hướng họ vào việc thực hiện tốt mục tiêu và nhiệm vụ của tổ chức. - Động viên con người trong tổ chức nổ lực làm việc. - Thông tin hiệu quả, tạo thuận lợi cho con người làm việc với tổ chức. - Xử lý kịp thời các xung đột xảy ra có liên quan đến tổ chức.  Kiểm soát: Kiểm soát là chức năng quản lý thúc đẩy thành tích của doanh nghiệp hướng về hoàn thành mục tiêu. Kiểm soát là để lường trước rủi ro, đánh giá hoạt động và đo lường kết quả hoạt động … tìm ra các nguyên nhân gây ra sai lệch và tìm các giải pháp điều chỉnh thích hợp. Chính kiểm soát là chức năng khép kín một chu kỳ quản trị, mở ra một chu kỳ quản trị mới tạo ra sự liên tục cho quá trình quản trị và nó là chức năng giúp nhà quản trị biết khi nào phải điều chỉnh hoạt động, khi nào cần phải có hoạch định mới. Kiểm soát là công việc của bất kỳ một cấp bậc quản lý nào từ vị chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc cho đến một đốc công hay một tổ trưởng. Tuy nhiên trong thực tiễn, khái niệm này vẫn được tìm hiểu theo nhiều cách khác nhau, sau đây là một khái niệm thông dụng về chức năng kiểm soát: Kiểm soát là quá trình đo, lường kết quả thực tế và so sánh với những tiêu chuẩn nhằm phát hiện sự sai lệch và nguyên nhân sự sai lệnh trên cơ sở đó đưa ra biện pháp điều chỉnh kịp thời nhằm khắc phục sự sai lệnh 9 hoặc nguy cơ sự sai lệch, đảm bảo tổ chức đạt được những mục tiêu của nó. (Phan Thị Minh Châu, 2011) 1.2. Quản lý thuế xuất nhập khẩu 1.2.1. Khái niệm và vai trò của thuế xuất nhập khẩu 1.2.1.1. Khái niệm thuế xuất nhập khẩu Trong cấu trúc hệ thống thuế của một quốc gia thì thuế xuất nhập khẩu có vai trò quan trọng và có ý nghĩa thiết thực, không chỉ tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước hàng năm mà quan trọng hơn, nó là công cụ hữu hiệu để nhà nước kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa với nước ngoài, bảo hộ sản xuất trong nước và thực hiện các mục tiêu đối ngoại trong từng thời kỳ. Mặc dù xuất hiện muộn hơn so với một số sắc thuế nội địa nhưng thuế xuất nhập khẩu đã nhanh chóng khẳng định được vai trò, tác dụng to lớn của mình đối với nền kinh tế quốc gia, đặc biệt là vai trò kiểm soát hàng hoá xuất khẩu từ trong nước ra bên ngoài, hàng hóa từ nước ngoài nhập khẩu vào trong nước và bảo bộ sản xuất trong nước. Ngày nay, cho dù xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế đang từng bước ảnh hưởng đến thuế xuất nhập khẩu theo hướng hạn chế vai trò của loại thuế này ở mỗi quốc gia song về cơ bản, thuế xuất nhập khẩu vẫn là giải pháp quản lý vĩ mô có hiệu quả đối với nền kinh tế trong nước. Có nhiều cách hiểu khác nhau về thuế xuất nhập khẩu, tuỳ thuộc vào từng góc độ tiếp cận. - Xét về phương diện kinh tế: Thuế xuất nhập khẩu được quan niệm là khoản đóng góp bằng tiền của các tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước theo qui định của pháp luật, khi họ có hành vi xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới của một nước. Với cách tiếp cận này, thuế xuất nhập khẩu được quan niệm như là một quan hệ phân phối các nguồn lực tài chính phát sinh giữa các chủ thể là các tổ chức, cá nhân nộp thuế với người thu thuế là nhà nước. Mặt khác, thuế xuất nhập khẩu còn là đòn bẩy kinh tế hay là biện pháp kinh tế để nhà nước điều tiết trực tiếp đối với quá trình sản xuất, tiêu dùng trong phạm vi của mỗi quốc gia và chi phối một cách gián tiếp đối với hoạt động kinh tế trên phạm vi toàn cầu. - Xét về phương diện pháp lý: Thuế xuất nhập khẩu có thể hình dung như là quan hệ pháp luật phát sinh giữa nhà nước (người thu thuế) với tổ chức cá nhân (người 10 nộp thuế), về việc tạo lập và thực hiện các quyền, nghĩa vụ pháp lý cho các bên trong quá trình hình thành thu thuế xuất nhập khẩu. Quan hệ pháp luật này phát sinh từ cơ sở pháp lý là đạo luật thuế xuất nhập khẩu do Quốc hội ban hành mà hậu quả pháp lý chủ yếu của việc áp dụng đạo luật đó trong thực tiễn là làm phát sinh quyền thu thuế cho Nhà nước và nghĩa vụ đóng thuế cho các tổ chức, cá nhân người nộp thuế. Việc tiếp cận thuế xuất nhập khẩu ở góc độ pháp lý có nhiều ý nghĩa thiết thực, trước hết là giúp chúng ta nhận rõ hơn bản chất của thuế nói chung và thuế xuất nhập khẩu nói riêng, thực chất là một quyết định hành chính đơn phương của một quốc gia đối với người nộp thuế. Trên cơ sở lý thuyết đó, giúp Nhà nước hoạch định và thực thi chính sách thuế xuất nhập khẩu phù hợp với quyền lợi của quốc gia và người đóng thuế, xét trong mối quan hệ lợi ích với các quốc gia khác trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Từ những góc nhìn khác nhau về thuế xuất nhập khẩu, ta có thể đưa ra một kết luận về thuế xuất nhập khẩu như sau: Thuế xuất nhập khẩu là loại thuế thu vào hàng hoá được phép giao thương qua biên giới các quốc gia, nhóm quốc gia, hình thành và gắn liền với hoạt động thương mại quốc tế. Thuế xuất nhập khẩu áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới; hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới và hàng hóa mua bán, trao đổi khác được coi là hàng hóa nhập khẩu; hàng hóa từ thị trường trong nước bán vào các khu phi thuế quan và ngược lại 1.2.1.2. Vai trò của chính sách thuế xuất nhập khẩu Khi nói đến thuế xuất nhập khẩu ta thường nói đến chính sách thuế xuất nhập khẩu. Đây là một công cụ đặc biệt quan trọng mà bất kỳ quốc gia nào cũng sử dụng để hoàn thành chức năng của mình. Vai trò của chính sách thuế xuất nhập khẩu qua các thời kỳ là như nhau, tuy nhiên trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay thì thuế xuất nhập khẩu còn thể hiện với vai trò là một công cụ để thực hiện các chính sách đối ngoại mà Việt Nam tham gia ký kết. - Kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu Kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu là mục tiêu sống còn của mỗi quốc gia, đặc biệt trong xu thế tự do hoá thương mại trên phạm vi khu vực và thế giới. [...]... cứu lý luận về ngoại thương, thuế nhập khẩu trong giai đoạn hiện nay đối với ngành Hải quan đã giúp chúng ta có một góc nhìn toàn diện hơn về công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu của ngành Hải quan trong thời gian tới, để từ đó đánh giá một cách khách quan công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nhằm xây dựng một chiến lược lâu dài cho ngành Hải quan nói chung cũng như Cục. .. Hải quan nói chung cũng như Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu 36 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam, Bà Rịa - Vũng Tàu có nhiều tiềm năng và lợi thế quan trọng về vị trí, đất đai,... tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại; - Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; - Quyết định 2422/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 về việc ban hành quy trình kiểm tra thuế, ấn định thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. .. tự các bước cưỡng chế thuế nêu trên nêu trên không khả thi trong việc thu hồi nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Tại Cục Hải quan Bà Rịa - Vũng Tàu biện pháp dừng làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu là biện pháp được áp dụng phổ biến, hiệu quả nhất 1.2.3.5 Công tác miễn thuế, không thu thuế, giảm thuế, hoàn thuế Công chức thanh khoản căn cứ vào hồ sơ Hải quan, căn cứ các qui... 1 số điều Luật Quản lý thuế Sắc thuế, chương loại, khoản, mục Đối tượng nộp thuế: DN & chứng từ liên quan Số tiền thuế Số tài khoản HQ Tiến hành ghi sổ số thuế đã thu tại đơn vị quản lý thu Hiện tại là cập nhật vào Hệ thống Quản lý thuế KT559 Thực hiện việc truyền và nhận số liệu (dữ liệu) đã cập nhật lên cơ quan quản lý thu cấp trên trực tiếp vào mỗi sáng và chiều của ngày làm việc Cơ quan quản lý. .. thuế và phương pháp tính thuế, số tiền thuế phải nộp do công chức Hải quan xác định so với khai báo của người khai Hải quan thì tính lại số tiền thuế phải nộp của mặt hàng bị ấn định thuế - Trường hợp không có sự khác nhau về yếu tố tính thuế và phương pháp tính thuế, số tiền thuế phải nộp do công chức Hải quan xác định so với khai báo của người khai Hải quan và hàng hóa chưa thông quan thì kết thúc... toàn bộ thuế xuất khẩu, nhập khẩu và thuế GTGT, thuế TTĐB (nếu có) Hiện nay Luật Quản lý thuế sửa đổi bổ sung quy định đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo loại hình này không được ân hạn thuế nữa mà phải nộp thuế ngay trước khi giải phóng hàng Sau thời gian trên nếu doanh nghiệp chưa đóng thuế thì cơ quan Hải quan sẽ tiến hành tính phạt chậm nộp thuế với mức phạt là 0.05%/ngày tổng số thuế phải nộp... nộp đúng thứ tự thanh toán tiền thuế theo Điều 42 Luật Quản lý thuế hay không 1.1: Sơ đồ quy trình quản lý khai thuế 19 Tiếp nhận khai báo của doanh nghiệp: Quản lý khai thuế là khâu đầu tiên và đặc biệt quan trọng trong quy trình quản lý thuế Quản lý khai thuế tại cơ quan Hải quan là quá trình công chức Hải quan tiếp nhận khai báo; kiểm tra các tiêu chí khai báo về thuế của doanh nghiệp; kiểm tra... xuất khẩu, nhập khẩu; căn cứ tính thuế, phương pháp tính thuế, tài liệu có liên quan để ấn định số thuế phải nộp Thực hiện công tác kế toán theo dõi thu nộp tiền thuế của các tổ chức, cá nhân nộp thuế: Sau khi kiểm tra tính chính xác, hợp lệ của việc khai báo thuế của doanh nghiệp, cơ quan Hải quan tiến hành nhập số liệu vào mạng theo dõi nợ thuế và ra một chứng từ “chứng từ ghi số thuế phải thu” Chứng... cản này để tạo lợi thế cục bộ, giả tạo ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh lâu dài của hàng hóa nước ta khi các biện pháp phi thuế quan đó bị xóa bỏ 18 1.2.3 Tổ chức thực hiện các chính sách thuế xuất nhập khẩu 1.2.3.1 Quản lý khai thuế Quy trình quản lý khai thuế được thể hiện theo sơ đồ sau: ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ NGƯỜI KHAI HẢI QUAN (DN) CƠ QUAN QUẢN LÝ THUẾ (QLT) CƠ QUAN HẢI QUAN Tự kê khai các thông . sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác. tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 . Quản lý và các chức năng quản lý 1.1.1. Khái niệm về quản. Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng trong giai đoạn hiện nay. Do đó, việc chọn đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu