Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Tổng quan về bộ kế hoạch đầu tư
Lời mở đầu Bộ kế hoạch đầu t, cơ quan của chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về đầu t. Với chức năng của mình Bộ thực hiện : tham mu tổng hợp về chiến l- ợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nớc, về cơ chế chính sách quản lý kinh tế chung của một số lĩnh vực cụ thể, về đầu t trong nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nớc ; quản lý nhà nớc các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của bộ theo quy định của pháp luật. Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân là một vụ trực thuộc Bộ kế hoạc và đầu t. Có nhiệm vụ giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về tổng hợp kế hoạch kinh tế xã hội và đầu t phát triển. trong hệ thống các chức năng của vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có một chức năng đó là : Tổ chức nghiên cứu và tổng hợp vốn các cân đối về vốn đầu t phát triển toàn xã hội. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ trong việc tính toán tổng mức đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc ; cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu t xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nớc. Chủ trì phối hợp với các đơn vị trong bộ trong lập phơng án phân bổ ngân sách trung ơng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản theo ngành, lĩnh vực, địa phơng và vùng lãnh thổ. Tổng hợp tín dụng đầu t phát triển nhà nớc . Qua việc tìm hiểu chức năng của Bộ kế hoạch và đầu t. Chức năng của vụ tổng hợp kinh tế quốc dân. Bản thân sinh viên đã xin đợc vào thực tập tại vụ. Để nghiên cứu sâu hơn chuyên ngành tài chính công của mình . Nghiên cứu việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách trong công tác đầu t, cơ chế phân bổ ngân sách, và hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn ngân sách của các đơn vị. Kết cấu của đề tài gồm : I . lời mở đầu II. Nội dung của báo cáo tổng hợp III. Phần kết luận và Đa ra đề tài thực tập chuyên ngành 1 I. Giới thiệu chung và khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt đồng và chức năng của Bộ kế hoạch và đầu t 1 Lịch sử hình thành và ra đời của Bộ kế hoạch và đầu t : Tiền thân là Ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết. ra đời vào ngày 31 tháng 12 năm 1945 theo sắc lệnh số 78 /SL thành lập uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết do Hồ chủ tịch ký. Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch có nhiệm vụ nghiên cứu một kế hoạch thiết thực để kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, hành chính, xã hội, văn hoá, thảo ra những đề án kiến thiết đa lên Chính phủ. Theo sắc lệnh số 78 / SL thì uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết có các tiểu ban chuyên môn và một số cán bộ làm việc trong tiểu ban này. Sau khi đợc thành lập. Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết đã xây dựng các kế hoạch Diệt giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại xâm. Huy động sức ngời sức của cho công cuộc kháng chiến 9 năm với khẩu hiệu tất cả cho tiền tuyến, tất cả cho chiến thắng . Ngày 01 tháng 11 năm 1995 thực hiện nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ra nghị định số 75/CP thành lập Bộ kế hoạch và đầu t trên cơ sở hợp nhất Uỷ ban kế hoạch nhà nớc và Uỷ ban nhà nớc về hợp tác đầu t Sự thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu t là kết quả của một quá trình phát triển với sự kế thừa của các tổ chức tiền thân trớc đó. Đặc biệt, đó là kết quả của quá trình triển khai thực hiện ý tởng của Bác Hồ thành lập Uỷ ban Nghiên Cứu Kế hoạch Kiến thiết vào năm 1945 . 2. chức năng của Bộ Kế hoạc và Đầu t : Chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu t đợc nghị định số 61/2003/NĐ-CP quy định rõ : Bộ Kế hoạch và Đầu t là cơ quan của Chính phủ, có chức năng quản lý nhà nớc về kế hoạch và đầu t, bao gồm : tham mu tổng hợp về chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nớc, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu t trong nớc, ngoài nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức sau đây gọi là (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nớc quản lý nhà nớc các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 1 1 61/2003/NĐ-CP 2 3. Bộ máy hoạt động : a) Các tổ chức giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 1. Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân 2. Vụ kinh tế địa phơng và vùng lãnh thổ 3. Vụ tài chính, tiền tệ 4. Vụ kinh tế công cộng 5. Vụ kinh tế nông nghiệp 6. Vụ thơng mại và dịch vụ 7. Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị 8. Vụ quản lý đấu thầu 9. Vụ kinh tế đối ngoại 10. Vụ quản lý khu công nghiệp và chế xuất 11. Vụ thẩm định và giám sát đầu t 12. Vụ quốc phòng anh ninh 13. Vụ pháp chế 14. Vụ tổ chức cán bộ 15. Vụ khoa học, giáo dục, tài nguyên và môi trờng 16. Vụ lao động, văn hoá, xã hội 17. Cục đầu t nớc ngoài 18. Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ 19. Thanh tra 20. Văn phòng Vụ kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, Vụ Kinh tế địa phơng và vùng lãnh thổ, Văn phòng, đợc lập phòng do Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t quyết định sau khi thống nhất với Bộ trởng Bộ Nội vụ b. Các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ 1. Viện chiến lợc phát triển 2. Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng 3. Trung tâm thông tin kinh tế xã hội quốc gia 4. Trung tâm tin học 5. Báo đầu t 6. Tạp chí kinh tê và dự báo Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t trình Thủ tớng Chính phủ quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của viện chiến lợc phát triển và Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng 3 II. Chức năng, Nhiệm vụ, Cơ cấu tổ chức của Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân 1. Chức năng, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của vụ tổng hợp kinh tế quốc dân đợc Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t quy định tại quyết định 606/QĐ-BKH theo đó Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có nhiệm vụ giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về tổng hợp kế hoạch kinh tế xã hội và đầu t phát triển. Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có các nhiệm vụ cơ bản sau : 1. Tổ chức nghiên cứu khung hớng dẫn và tổng hợp kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm về phát triển kinh tế xã hội của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trong lập các bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân, tổng sản phẩm trong nớc ( GDP), thu nhập quôc gia ( GNP ), tích luỹ và tiêu dùng, nguồn vốn đầu t phát triển toàn xã hội, phối hợp với các đơn vị liên quan lập các cân đối : ngân sách nhà nớc, cán cân thanh toán quốc tế, xuất nhập khẩu, và các cân đối khác. Dự thảo các văn kiện, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, báo cáo lãnh đạo bộ, các cơ quan Đảng và Nhà nớc . 2. Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hoá các thông tin, tính toán các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp và xây dựng các phơng án phát triển kinh tế xã hội phục vụ cho công việc tổng hợp kế hoạch 5 năm và hàng năm. 3. Tổ chức nghiên cứu và tổng hợp các cân đối về vốn đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc, cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu t xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nớc. Chủ trì, phối hợp các đơn vị trong Bộ lập phơng án phân bổ ngân sách Trung ơng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản theo ngành, lĩnh vực, địa phơng, lãnh thổ. Tổng hợp tín dụng đầu t phát triển nhà nớc. 4. Chủ trì phối hợp các đơn vị trong và ngoài cơ quan để theo dõi và tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, năm và 5 năm, kiến nghị các chủ trơng, biện pháp chỉ đạo điều hành kế hoạch . 5. Nghiên cứu, tổng hợp các chủ trơng cơ chế chính sách và các biện pháp quản lý kinh tế, nhằm bảo đảm định hớng của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. 6. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xác định hệ thống chỉ tiêu, biểu mẫu, phơng pháp tính toán các chỉ tiêu kế hoạch, hệ thống chỉ tiêu giao kế hoạch phát triển kinh tê-xã hội, phối hợp với các viện nghiên cứu kinh tế Trung - ơng nghiên cứu cơ chế kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân và soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch hoá. 7. Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch hóa của văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Tổng cục thống kê, Bộ ngoại giao, Uỷ ban trung ơng Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Ban tài chính Quản trị trung ơng, Thanh tra nhà nớc, Viện Thi đua khen thởng nhà nớc và một số đơn vị khác Bộ trởng phân công. 8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t giao . 2. Cơ cấu tổ chức : 4 Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân quy định tại quyết định 606/QĐ- BKH của Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t. Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có cơ cấu tổ chức nh sau ( vẽ bản đồ ) 2. 1 Phòng Tổng hợp gồm 5 đồng chí - Trần Thanh Tùng - Phạm Ngọc Cầu - Đinh Thị Thanh Thuỷ - Cao Thị Minh Nghĩa - Hoàng Kim Tú - Từ Bách Chiến Nhiệm vụ chính : Nghiên cứu cơ chế phơng pháp, nội dung, phạm vi công tác kế hoạch hoá, hệ thống chỉ tiêu kế hoạch, biểu mẫu giao kế hoạch ; chủ trì theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm. Tổng hợp chiến lợc và quy hoạch đầu t, các cơ chế chính sách về đầu t phát triển, tổng hợp và cân đối vốn đầu t phát triển toàn xã hội, vốn đầu t thuộc ngân sách nhà nớc, cân đối về xuất nhập khẩu, và các cân đối khác. Quản lý hệ thống công văn đi và đến của Vụ, các nhiệm vụ khác do lãnh đạo vụ phân công. 2. 2 Phòng cân đối và dự báo : Gồm 5 đồng chí Đinh Thị Chinh ( trởng phòng ) Hồ Khắc Tân Nguyễn Đăng Bình Nguyễn Đức Tâm Lê Hoàng Sơn Nhiệm vụ chính : Xây dựng khung hớng dẫn và tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển kinh tế xã hội, lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân, GDP, GNP, tích luỹ và tiêu dùng, chủ trì, phối hợp với các phòng xác định vốn đầu t toàn xã hội, vốn đầu t từ ngấn sách nhà nớc, giá cả, lạm phát, nghiên cứu dự báo, hệ thống hoá các thông tin, tính toán các chỉ tiêu tổng hợp, dự thảo các văn kiện về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, là đầu mối triển khai thực hiện chiến lợc Tăng trởng và xóa đói giảm nghèo, báo cáo về các mục tiêu thiên niên kỷ, các nhiệm vụ khác do lãnh đạo vụ phân công. 2. 3 Phòng Tổng hợp kinh tế ngành : có 3 đồng chí : Hà Ngọc Quang ( trởng phòng ) Đỗ Đức Hải Đặng Văn Thuận Đỗ Đức Uyển Trần Thị Yến Minh Nguyễn Thị Thu Minh 5 Nhiệm vụ chính : Tổng hợp các chiến lợc, quy hoạch phát triển các ngành do phòng phụ trách, tổng hợp kế hoạch 5 năm và hàng năm của ngành thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, các nhiệm vụ khác do lãnh đạo vụ phân công. 2. 4 Phòng Tổng hợp các vấn đề xã hội : Gồm 4 đồng chí Khúc Thị Tình ( trởng phòng ) Nguyễn Thế Đồng Nguyễn Hoàng Yến Phan Xuân Kiên Nhiệm vụ chính : Tổng hợp các chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế xã hội, văn hoá thông tin, thể thao, công cộng, cấp nớc, quản lý nhà nớc, tổng hợp kế hoạch hàng năm và 5 năm của các ngành thuộc lĩnh vực xã hội, các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Vụ phân công. 2. 5 Phòng quan hệ Quốc hội và đối ngoại : Gồm 5 đồng chí Lê Việt Đức Đinh Lâm Tấn Hoàng Thanh Tâm Nguyễn Đức Thịnh Nguyễn Thu Hà Nhiệm vụ Chính :Theo dõi và hệ thống hoá những vấn đề Quốc hội yêu cầu Chính phủ, đề xuất những nội dung cần chuẩn bị trớc trong các kỳ họp của quốc hội, tổng hợp kiến nghị cử chi, đại biểu Quốc hội, tổng hợp ý kiến trả lời của các đơn vị trong Bộ, tổng hợp hình thành các báo cáo của Quốc hội, cân đối ngân sách, cân đối cán cân thanh toán, các việc khác do lãnh đạo vụ giao. III. Những hoạt động của vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân trong năm 2005 và chơng trình công tác của vụ trong năm 2006 1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2005 Năm 2005, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân đã thực hiện một khối lợng lớn các công việc, soạn thảo nhiều báo cáo trình lãnh đạo Bộ, trình Chính phủ, Quốc hội, Đảng và Nhà nớc. Các báo cáo do vụ tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì soạn thảo đều đợc đánh giá là có chất lợng tốt, thể hiện đầy đủ chủ trơng, đờng lối của Đảng, Nhà nớc. Nội dung báo cáo đáp ứng đợc yêu cầu của cấp trên và đảm bảo đúng tiến độ thời gian. Ngoài ra, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân cũng đã chủ trì và tham gia với các đơn vị khác xây dựng nhiều đề án, cơ chế chính sách quan trọng. Tổ chức tốt việc trả lời của cử tri và đại biểu Quốc hội tại các kỳ họp Quốc hội của Quốc hội khoá XI năm 2005 Tham gia điều hành kế hoạch 5 năm tích cực và sát sao hơn : ngay từ đầu năm đã đề xuất các giải pháp triển khai thực hiện nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2005 và Nghị quyết về đầu t xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nớc. Chuẩn bị báo cáo và tổ chức các cuộc giao ban sản xuất hàng tháng ; trớc tình hình sản xuất công nghiệp có chiều hớng 6 chững lại, trong quý I đã chuẩn bị tài liệu cho 2 cuộc giao ban sản xuất công nghiệp của Chính phủ cấp vùng tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Chủ trì xây dựng và tổng hợp nghị quyết 01 của Chính phủ, trong đó đã đa ra nhiều giải pháp tình thế phục vụ cho công tác điều hành kế hoạch năm 2005 đạt kết quả tốt hơn . Trong năm 2005 chất lợng công việc của Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân đợc nâng cao một bớc. Những báo cáo do Vụ chủ trì hoặc hoàn chỉnh cuối cùng đều đợc đánh giá cao. Nghiên cứu đa ra đợc nhiều giải pháp trình Chính phủ để điều hành kế hoạch tốt hơn, góp phần tháo gỡ đợc nhiều khó khăn trong sản xuất và đầu t của các Bộ, Ngành, Địa phơng . Năm 2005 là năm có cải tiến một bớc về lề lối làm việc trong Vụ . Cải cách hành chính, cán bộ đợc tăng cờng. Toàn thể đội ngũ cán bộ công nhân viên từ lãnh đạo Vụ đến các chuyên viên đều nâng cao ý thức trách nhiệm với công việc chung, công tác học tập nâng cao trình độ lý luận, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ đợc quan tâm hơn. Cán bộ trong Vụ đã tham gia giảng dạy và tập huấn cho cán bộ kế hoạch cho nớc bạn Lào. Vụ đã phối hợp với chi bộ quan tâm sâu sắc đến công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên mới, trong năm đã công nhận đợc 2 đảng viên chính thức, kết nạp đợc1 đảng viên mới, xét đa vào diện cảm tình đảng 2 quần chúng, tổ chức và tạo điều kiện để nhiều đồng chí đợc tham gia vào lớp tìm hiểu về Đảng 2. Những kết quả đạt đợc trong năm 2005 về công tác chuyên môn : 2. 1. Triển khai giao và thực hiện kế hoạch năm 2005 : - Đầu năm 2005 toàn Vụ tập trung rà soát các chỉ tiêu kế hoạch và hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu và biểu giao cho các bộ, ban ngành và địa phơng theo đúng tiến độ đề ra. - Chuẩn bị các tài liệu phục vụ hội nghị Chính phủ mở rộng và về nội dung chủ yếu của kế hoạch năm 2005, đề xuất các giải pháp cấp bách đa vào Nghị quyết 01/2005/ NQ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2005 của Chính phủ về một số chủ trơng, giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2005 - Chuẩn bị tài liệu báo cáo triển khai thc hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nớc tại hội nghị toàn quốc triển khai Nghị quyết của Quốc hội về đầu t xây dựng cơ bản. Báo cáo đã đa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu t, chống thất thoát và lãng phí trong đầu t - Tập trung theo dõi tình hình triển khai phân bổ và giao kế hoạch của các bộ, ngành và địa phơng để kịp thời tổng hợp tình hình, đề xuất tháo gỡ những khó khăn, vớng mắc Theo dõi chặt chẽ tình hình thực hiện kế hoạch đầu t năm 2005, định kỳ có báo cáo lãnh đạo Bộ để trình Thủ tớng Chính phủ, Quốc hội - Vụ đã chủ trì nghiên cứu trình Thủ tớng Chính phủ ban hành chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu t xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nớc và chống lãng phí, thất thoát trong xây dựng . 7 - Vụ đã chủ trì phối hợp với các Vụ triển khai và đa ra các giải pháp cụ thể thực hiện công điện số 999/TTg-KTTH ngày 20/7/2005 của Thủ tớng Chính phủ về điều hành thực hiện kế hoạch 6 tháng cuối năm. - Chuẩn bị báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện Nghị quyết số 36/2004/QH/11 của Quốc hội về công tác đầu t xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nớc trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá XI - Phối hợp với các Vụ : Kết cấu hạ tầng và đô thị, Kinh tế nông nghiệp, Tài chính tiền tệ, thẩm định và giám sát đầu t, và các vụ liên quan theo dõi giám sát tình hình thực hiện vốn trái phiếu Chính phủ. Tổng hợp báo cáo về việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2003- 2010 trình Thủ tớng Chính phủ và Quốc hội - Chuẩn bị báo cáo bổ sung về thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2004 và những giải pháp bổ xung thực hiện kế hoạch năm 2005 trình Quốc hội, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội XI - Soạn thảo tổng hợp, hoàn chỉnh các văn bản trả lời chất vấn của các cử tri, các đại biểu Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội 2. 2. Tổ chức xây dựng, tổng hợp và giao kế hoạch năm 2006 - Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì, phối hợp cùng các đơn vị trong và ngoài Bộ chuẩn bị yêu cầu và nội dung kế hoạch năm 2006 trình Thủ tớng Chính phủ ban hành chỉ thị số 18/2005/CT-TTg ngày 31/5/2005 về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nớc năm 2006 - Ngay từ tháng 6 năm 2005, Vụ đã chủ động xây dựng và trình lãnh đạo Bộ về khung hớng dẫn kê hoạch năm 2006 để phổ biến trong hội nghị ngành kế hoạch vào tháng 6 năm 2005. Tổ chức trao đổi cùng các đơn vị trong Bộ, các Bộ, Ngành, Địa phơng về xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 - Thực hiện chủ trơng đổi mới toàn diện và sâu sắc công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch, Vụ đã tổ chức các cuộc hội thảo với các tổ chức nghiên cứu, các chuyên gia có kinh nghiệm về việc xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch - Phối hợp các Vụ trong Bộ xây dựng quy trình, nguyên tắc phân bổ ngân sách, vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc để lãnh đạo Bộ trình Chính phủ, Uỷ ban kinh tế ngân sách của Quốc hội, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Bộ Chính trị. - Chủ trì tổng hợp 3 báo cáo quan trọng của Chính phủ tại kỳ họp thứ XI cụ thể là : + Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2005 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 + Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu t phát triển năm 2005 và kế hoạch đầu t phát triển năm 2006 8 + Báo cáo triển khai nghị quyết 36/2004/QH11 của Quốc hội về công tác đầu t xây dựn cơ bản sử dụng vốn nhà nớc. - Vụ đã chủ trì, phối hợp cùng các đơn vị liên quan chuẩn bị phối hợp cùng các đơn vị liên quan chuẩn bị nội dung hệ thống các chỉ tiêu, hình thức biểu giao kế hoạch năm 2006, rà soát lần cuối và hoàn chỉnh các văn bản giao kế hoạch, dự thảo các quyết định giao kế hoạch của Thủ tớng chính phủ, của Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t, tổ chức giao kế hoạch năm 2006 theo đúng quy định về thời gian và nội dung. - Vụ đã chủ trì chuẩn bị báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nghị quyết số 01/2005/NQ-CP ngày 14/1/2005 của Chính phủ về thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội và ngân sách nhà nớc năm 2005 trình chính phủ tại hội nghị chính phủ mở rộng triển khai nhiệm vụ năm 2006. - Chuẩn bị báo cáo chuyên đề nâng cao hiệu quả đầu t, chống thất thoát lãng phí, đầu t dàn trải, nợ tồn đọng vốn đầu t xây dựng cơ bản tại hội nghị Chính phủ mở rộng triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2006 2. 3 Xây dựng và lập kế hoạch 5 năm 2006-2010 Xây dựng và tính toán các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô, các phơng án tăng tr- ởng của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010. Chuẩn bị dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2005- 2010 gửi cho các đồng chí Uỷ viên Trung ơng, các đại biểu Quốc hội, các Bộ, Ngành, địa phơng và các ngành và các nhà tài trợ, các tổ chức quốc tế lấy ý kiến. Hoàn chỉnh số liệu đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 phục vụ đại hội đại biểu đảng uỷ khối cơ quan kinh tế trung ơng . 3. một số công tác chủ yếu của Vụ trong năm 2006. 3. 1 Các công tác chủ yếu : Theo dõi chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch năm 2006 Tiếp tục hoàn chỉnh và bổ sung các giải pháp đa vào nghị quyết 01/2006/NQ-CP của chính phủ về một số giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch và ngân sách nhà nớc năm 2006 để chính phủ thông qua vào đầu tháng 01/2006, chủ trì xây dựng chơng trính hành động thực hiện Nghị quyết của chính phủ . Tập trung theo dõi tình hình triển khai giao kế hoạch của Bộ, Ngành để kịp thời tổng hợp, báo cáo Thủ tớng Chính phủ, đề xuất tháo gỡ những vớng mắc khó khăn. Theo dõi việc tình hình thực hiện kế hoạch nói chung, kế hoạch đầu t xây dựng cơ bản năm 2006, định kỳ báo cá lãnh đạo bộ để trình các cấp. 9 Chuẩn bị tốt nội dung và tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng, hàng quý về sản xuất, kinh doanh, đầu t và dịch vụ để phục vụ tốt cho công tác điều hành kế hoạch của chính phủ. Tổng hợp và hình thành các báo cáo về tình hình kinh tế xã hội hàng tháng và giải pháp thực hiện kế hoạch phục vụ hội nghị thờng kỳ chính phủ hàng tháng. Xây dựng các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất do lãnh đạo Bộ giao. Tiếp tục triển khai thực hiện nghị quyết số 36 / 2004 / QH 11 của Quốc hội về công tác đầu t cơ bản sử dụng vốn nhà nớc. 3. 2. Xây dựng và tổng hợp kế hoạch 5 năm 2006- 2010. Triển khai cùng các đơn vị trong Bộ và cơ quan liên quan nghiên cứu tổng kết 20 năm thực hiện đờng lối đổi mới của đảng, rút ra những bài học về thực tiễn và lý luận nh : Xây dựng tiền đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nghành và lãnh thổ, đánh giá hiệu quả đầu t, xây dựng cơ chế đầu t- Tiếp tục lấy ý kiến của các cơ quan, đoàn thể trong nớc và các tổ chức quốc tế về kế hoạch 5 năm 2006-2010 ( từ nay đến tháng 3 /2006) Hoàn chỉnh báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 -2010 để báo cáo chính phủ trình ban bí th và Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 9. 3. 3. Xây dựng, tổng hợp và giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007 Xây dựng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc trong kế hoạc 2007- 2010 . Xây dựng khung định hớng phát triển kinh tê - xã hội 2007 để phổ biến tại hội nghị ngành kế hoạch tháng 6/2006 Chuẩn bị chỉ thị của Thủ tớng chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007 Xây dựng lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch đầu t năm 2007 trình lãnh đạo Bộ, trình Quốc hội Dự thảo Quyết định của Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t về giao kế hoạch năm 2007 3. 4. Xây dựng chơng trình hành động của Chính phủ : thực hiện nghị quyết đại hội đảng lần thứ X và triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm 2006-2010 sau khi Quốc hội thông qua. Nghiên cứu việc xây dựng chơng trình đầu t công cộng 5 năm 2006- 2010 IV. Tình hình thực hiện kế hoạch đầu t năm 2005 và đánh giá kết qủa thực hiện, giải pháp 10 [...]... trong quá trình đầu t xây dựng của các công trình, dự án Kết luận Bộ Kế hoạch và Đầu t là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về đầu t, tham mu tổng hợp về chiến lợc quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nớc Vụ Tổng hợp Kinh Tế Quốc dân là vụ trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý tổng hợp về tổng hợp kế hoạch kinh tế xã... với kế hoạch đầu năm là 66 nghìn tỷ đồng +Vốn tín dụng nhà nớc ớc thực hiện là 30 nghìn tỷ đồng băng 96, 8% so với kế hoạch, chiếm 9, 4 % tổng nguồn vốn cho đầu t phát triển toàn xã hội +Vốn đầu t của t nhân và dân c ớc thực hiện 105 nghìn tỷ đồng tăng 22% so với kế hoạch đầu năm, chiếm khoảng 32, 8 % tổng nguồn đầu t phát triển toàn xã hội + Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài ớc thực hiện bằng kế hoạch đầu. . .Đầu t là hoạt động có tính liên ngành, do đó quản lý hoạt động đầu t, tổng hợp đánh giá hoạt động đầu t nhằm nâng cao hiệu quả đầu t là yêu cầu khách quan của cơ quan quản lý hoạt động đầu t, Bộ Kế hoạch Đầu t nói chung, Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân nói riêng 1 Tình hình thực hiện đầu t phát triển toàn xã hội Kế hoạch vốn đầu t phát triển toàn xã hội đợc Quốc hội... thực tập tổng hợp của mình / Các loại tài liệu tham khảo 1) Kỷ Yếu 60 năm một chặng đờng phát triển của ngành kế hoạch và đầu t 2) Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2005 và kế hoạch đầu t phát triển năm 2006 3) Báo cáo tình hình triển khai thực hiện nghị quyết sô 36/2004/QH11 của Quốc hội về công tác đầu t xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nớc 4) Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu t phát... đồng, chiếm 14, 7 % tổng nguồn vốn đầu t phát triển toàn xã hội + Vốn huy động khác thực hiện khoảng 14 nghìn tỷ đồng, bằng 93, 3% kế hoạch đầu năm, chiếm 4, 4% so với tổng vốn đầu t toàn xã hội Tổng số dự án, công trình hoàn thành và đa vào sử dụng năm 2005 nhiều hơn năm 2004, góp phần duy trì khả năng tăng trởng cao nền kinh tế và cải thiện đời sống dân c Tổng số công trình dự án đầu t từ ngân sách... nguồn vốn đầu t từ ngân sách đã có tác động tích cực trong việc thu hút các nguồn vốn đầu t từ nguồn vốn ngoài ngân sách vào mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế nâng cao hiệu quả sản xuất, phát huy lợi thế của từng vùng, từng ngành +Tổng đầu t phát triển toàn xã hội kế hoạch năm 2005 ớc thực hiện khoảng 320 nghìn tỷ đồng, tăng 6, 8% so với kế hoạch năm 2005, chiếm 38, 2 % GDP +Nguồn vốn đầu t từ ngân... 14, 3 % tổng mức đầu t toàn xã hội Ngoài ra, huy động từ các nguồn khác 15 nghìn tỷ đồng ( từ công trái giáo dục, trái phiếu chính phủ ) Qua những số liệu về tình hình thực hiện đầu t phát triển toàn xã hội ta thấy đợc vốn đầu t phát triển toàn xã hội lấy từ ngân sách nhà nớc chiêm tỷ trọng lớn nhất 66 nghìn tỷ đồng, chiếm 22% tổng nguồn bằng 95, 5 % so với thực hiện năm 2004 Trong tổng vốn đầu t phát... tron khâu giải phóng mặt bằng, đang hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu t Ví dụ : Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn triển khai 20 dự án lớn nhng đến thời điểm này vẫn còn một số dự án cha có phê duyệt quyết định đầu t, có thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán quy định Tơng tự nguồn vốn công trái giáo dục nhìn chung giải ngân chậm, kế hoạch năm 2005 phải hoàn thành nhiệm vụ kiên cố hoá trờng học, lớp... hoạt động đầu t xây dựng 3) Xử lý nợ khối lợng đầu t xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách 1 Báo cáo tình hình triển khai thực hiện nghị quyết 36/2004/QH11 13 4) Hoàn thiện bớc cơ bản các văn bản pháp quy về đầu t, xây dựng cơ bản, nhanh chóng ban hành Luật đầu t, luật đấu thầu, luật doanh nghiệp, luật chống tham nhũng, luật tiết kiệm chống lãng phí 5) Nâng cao chất lợng công tác quản lý đầu t, xây... dụng đầu t phát triển của nhà nớc của các Bộ, Ngành, địa phơng có nhiều cố gắng Bên cạnh những thành tựu đạt đợc trong sử dụng nguồn vốn ngân sách còn có những tồn tại và hạn chế cần đợc giải quyết : Nhiều dự án đợc duyệt nhng tính khả thi thấp, tỷ lệ các dự án phải điều chỉnh vốn, kéo dài thời gian thi công còn cao Việc thực hiện các thủ tục đầu t nh : Phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, lập kế . thành lập Bộ kế hoạch và đầu t trên cơ sở hợp nhất Uỷ ban kế hoạch nhà nớc và Uỷ ban nhà nớc về hợp tác đầu t Sự thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu t là kết quả. luật về kế hoạch hoá. 7. Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch hóa của văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Tổng