Đang tải... (xem toàn văn)
Công cuộc đổi mới mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra t ừ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đã v
1 Lêi nãi ®Çu C«ng cc ®ỉi míi mµ §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· ®Ị ra tõ §¹i héi §¶ng toµn qc lÇn thø VI (1986) ®· vµ ®ang diƠn ra tèt ®Đp. Trong c«ng cc ®ỉi míi nµy, vÊn ®Ị ph¸t triĨn mét nỊn Kinh tÕ thÞ tr−êng víi sù tham gia cđa nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ theo ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa trong ®ã kinh tÕ Nhµ n−íc ®ãng vai trß chđ ®¹o lµ mét mơc tiªu hÕt søc quan träng. Thùc tÕ cho thÊy, qua h¬n 16 n¨m ph¸t triĨn kinh tÕ theo ®−êng lèi nµy, nỊn kinh tÕ n−íc ta ®· b−íc ®Çu thu ®−ỵc nhiỊu thµnh tùu rÊt ®¸ng khÝch lƯ, mang dÊu hiƯu cđa mét nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng . Tuy nhiªn, nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cđa chóng ta vÉn cßn lµ mét nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ë d¹ng s¬ khai vµ tr−íc m¾t cßn ph¶i ®èi mỈt víi rÊt nhiỊu khã kh¨n vµ thư th¸ch. Mét trong nh÷ng khã kh¨n, bÊt ỉn mµ chóng ta cÇn ph¶i nãi tíi ®ã lµ sù u kÐm cđa khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc nãi chung, mµ nãi riªng lµ lµ hƯ thèng c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc. Cã thĨ nãi trong ®iỊu kiƯn c¬ chÕ qu¶n lý thay ®ỉi, khi hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh trë thµnh u tè sèng cßn cđa mçi doanh nghiƯp th× c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc ®· thùc sù béc lé nh÷ng u kÐm cđa m×nh nh−: c«ng nghƯ l¹c hËu, tµi s¶n manh món, c¬ chÕ qu¶n lý cøng nh¾c, tr×nh ®é qu¶n lý thÊp kÐm, tinh thÇn ng−êi lao ®éng sa sót Nãi chung phÇn lín c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc ®Ịu l©m vµo t×nh tr¹ng khđng ho¶ng, tr× trƯ, lµm ¨n cÇm chõng. NhËn thøc ®−ỵc ®iỊu ®ã, trong nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· cã nhiỊu biƯn ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng cđa Khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc nh−: cỉ phÇn ho¸ mét bé phËn doanh nghiƯp Nhµ n−íc, s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc, b¸n kho¸n, cho thuª, hay gi¶i thĨ c¸c doanh nghiƯp lµm ¨n kh«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 hiƯu qu¶ . trong ®ã cỉ phÇn ho¸ ®−ỵc coi lµ gi¶i ph¸p hµng ®Çu, cã kh¶ n¨ng mang l¹i lỵi Ých hµi hoµ cho Nhµ n−íc còng nh− cho nhiỊu bé phËn x· héi kh¸c. H¬n n÷a, theo kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc ph¸t triĨn, viƯc cỉ phÇn ho¸ ®· ®em l¹i nh÷ng lỵi Ých to lín cho nỊn kinh tÕ - x· héi , bëi nã g¾n liỊn tr¸ch nhiƯm víi lỵi Ých cđa nh÷ng chđ thĨ kinh tÕ, lµm cho hä cÇn cï h¬n, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o h¬n, cã tr¸ch nhiƯm h¬n víi c«ng viƯc kinh doanh cđa m×nh. Tõ ®ã hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi ®−ỵc n©ng cao râ rƯt. §øng tr−íc xu thÕ toµn cÇu ho¸ diƠn ra ngµy cµng m¹nh mÏ nh− hiƯn nay, ®ßi hái ViƯt nam ph¶i cã nh÷ng chun biÕn m¹nh mÏ c¶ vỊ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ , nh− vËy sÏ chđ ®éng trong vÊn ®Ị héi nhËp vµ quan hƯ qc tÕ víi c¸c n−íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. ChÝnh v× vËy viƯc nghiªn cøu vỊ cỉ phÇn ho¸ trong thêi ®iĨm hiƯn nay tuy kh«ng ph¶i lµ míi mỴ nh−ng l¹i rÊt cÇn thiÕt. Th«ng qua viƯc t×m hiỊu néi dung cđa chÝnh s¸ch cỉ phÇn ho¸ vµ c¸c vÊn ®Ị cã liªn quan, chóng ta sÏ cã nh÷ng ®¸nh gi¸ kh¸ch quan h¬n vỊ hiƯu qu¶ còng nh− nh÷ng khã kh¨n h¹n chÕ cđa cỉ phÇn ho¸, tõ ®ã cã thĨ ®−a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m th¸o gì nh÷ng h¹n chÕ ®ã. Víi lý do trªn, mỈc dï tr×nh ®é b¶n th©n cßn nhiỊu h¹n chÕ, nh−ng t«i xin m¹nh d¹n ®−a ra mét sè quan ®iĨm nghiªn cøu, s−u tÇm vỊ vÊn ®Ị nµy. Nghiªn cøu vÊn ®Ị cỉ phÇn ho¸, chuyªn ®Ị tèt nghiƯp cđa t«i ®−ỵc chia lµm 3 phÇn chÝnh nh− sau: PhÇn thø nhÊt: Lý ln chung vỊ cỉ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cỉ phÇn ho¸ ë ViƯt Nam. PhÇn thø hai: Thùc tr¹ng cỉ phÇn ho¸- Nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc vµ nh÷ng khã kh¨n cÇn th¸o gì. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 PhÇn thø ba: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc ë ViƯt nam Trong khu«n khỉ bµi viÕt cã h¹n, nªn kh«ng tr¸nh khái sai sãt. T«i rÊt mong nhËn ®−ỵc sù chØ b¶o, h−íng dÉn cđa c¸c thÇy c« gi¸o, ®Ĩ bµi viÕt cđa t«i ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n. Xin ch©n thµnh c¸m ¬n sù h−íng dÉn, gióp ®ì tËn t×nh cđa C« gi¸o TS Lª Thu Hµ, vµ c¸c thÇy c« cđa Häc ViƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh ®Ị tµi: vÊn ®Ị Cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 PhÇn thø nhÊt Lý ln chung vỊ cỉ phÇn ho¸ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh cỉ phÇn ho¸ ë ViƯt Nam I. Nh÷ng vÊn ®Ị lý ln vỊ Cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc vµ c«ng ty Cỉ phÇn 1.1. Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm cđa c«ng ty Cỉ phÇn 1.1.1. Quan niƯm vỊ cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc: Cho ®Õn nay, trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng , vai trß cđa Nhµ n−íc ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi lµ kh«ng thĨ phđ nhËn. Khi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn kÐo theo h¹n chÕ lµ sù c¹nh tranh khèc liƯt vµ bÊt b×nh vỊ mỈt x· héi t¨ng lªn . §Ĩ gi¶m bít vµ k×m h·m nh÷ng h¹n chÕ trªn, ®ång thêi thùc hiƯn chøc n¨ng qu¶n lý cđa m×nh, Nhµ n−íc sư dơng mét c«ng cơ h÷u hiƯu lµ bé phËn kinh tÕ Nhµ n−íc, mµ trung t©m lµ c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc. Nh−ng viƯc l¹m dơng qu¸ møc sù can thiƯp cđa khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc sÏ k×m h·m sù t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ. Tõ ®ã vÊn ®Ị ®Ỉt ra lµ ph¶i lµm thÕ nµo ®Ĩ võa ph¸t triĨn kinh tÕ, võa ph¸t triĨn x· héi ®ång thêi vai trß qu¶n lý cđa Nhµ n−íc vÉn ®−ỵc gi÷ v÷ng. Mét hiƯn t−ỵng kinh tÕ nỉi bËt trªn toµn thÕ giíi trong nh÷ng n¨m 1980 lµ sù chun ®ỉi së h÷u Nhµ n−íc : ChØ tÝnh tõ n¨m 1984 ®Ơn n¨m 1991, trªn toµn thÕ giíi ®· cã trªn 250 tû USD tµi s¶n Nhµ n−íc ®−ỵc ®em b¸n. ChØ riªng n¨n 1991 chiÕm kho¶ng 50 tû USD. §Õn nay ®· cã hµng tr¨m n−íc ph¸t triĨn trªn thĨ giíi ( cho dï cã t− t−ëng chÝnh trÞ kh¸c nhau ) ®Ịu x©y dùng vµ thùc hiƯn cỉ phÇn ho¸ mét c¸ch tÝch cùc. Do ®ã, h¬n mét thËp kû qua, viƯc cỉ phÇn ho¸ ®−ỵc coi nh− lµ mét gi¶i ph¸p h÷u hiƯu ®Ĩ kh¾c phơc sù u kÐm trong kinh doanh cđa bé phËn doanh nghiƯp Nhµ n−íc. VËy cỉ phÇn ho¸ lµ g×, vai trß, ®Ỉc ®iĨm cđa nã ra sao, mµ nhiỊu n−íc trªn thÕ giíi sư dơng nã trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ nh− vËy? THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 Theo tµi liƯu cđa hÇu hÕt c¸c häc gi¶ n−íc ngoµi th× viƯc xem xÐt vÊn ®Ị cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc ®Ịu ®Ỉt nã trong mét qu¸ tr×nh réng lín h¬n ®ã lµ qu¸ tr×nh T− nh©n ho¸. T− nh©n ho¸ theo nh− ®Þnh nghÜa cđa Liªn Hỵp Qc lµ sù biÕn ®ỉi t−¬ng quan giòa Nhµ n−íc vµ thÞ tr−êng trong ®êi sèng kinh tÕ cđa mét n−íc −u tiªn thÞ tr−êng. Theo c¸ch hiĨu nµy th× toµn bé c¸c chÝnh s¸ch, thĨ chÕ, lt lƯ nh»m khun khÝch, më réng, ph¸t triĨn khu vùc kinh tÕ t− nh©n hay c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi qc doanh, gi¶m bít qun së h÷u vµ sù can thiƯp trùc tiÕp cđa Nhµ n−íc vµo c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cđa c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ tÕ c¬ së, giµnh cho thÞ tr−êng vai trß ®iỊu tiÕt ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh ®¸ng kĨ th«ng qua tù do ho¸ gi¸ c¶, tù do lùa chän ®èi t¸c vµ nghµnh nghỊ kinh doanh. XÐt vỊ mỈt h×nh thøc, th× cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc lµ viƯc Nhµ n−íc b¸n mét phÇn hay toµn bé gi¸ trÞ tµi s¶n cđa m×nh cho c¸c c¸ nh©n hay tỉ chøc kinh tÕ trong hc ngoµi n−íc, hc b¸n trùc tiÕp cho c¸n bé, c«ng nh©n cđa chÝnh doanh nghiƯp Nhµ n−íc th«ng qua ®Êu thÇu c«ng khai , hay th«ng qua thÞ tr−êng chøng kho¸n ®Ĩ h×nh thµnh lªn c¸c C«ng ty TNHH hay C«ng ty Cỉ phÇn Nh− vËy cỉ phÇn ho¸ chÝnh lµ ph−¬ng thøc thùc hiƯn x· héi ho¸ së h÷u – chun h×nh thøc kinh doanh tõ mét chđ së h÷u lµ doanh nghiƯp Nhµ n−íc thµnh c«ng ty Cỉ phÇn víi nhiỊu chđ së h÷u ®Ĩ t¹o ra mét m« h×nh doanh nghiƯp phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu cđa kinh doanh hiƯn ®¹i. 1.1.2. Kh¸i niƯm: Tõ quan niƯm trªn, kÕt hỵp víi ®iỊu kiƯn cơ thĨ ë n−íc ta, cã thĨ ®−a ra kh¸i niƯm cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc lµ viƯc chun doanh nghiƯp mµ chđ së h÷u lµ Nhµ n−íc (doanh nghiƯp ®¬n së h÷u) thµnh c«ng ty cỉ phÇn (doanh nghiƯp ®a së h÷u) , chun doanh nghiƯp tõ chç ho¹t ®éng theo Lt doanh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 nghiƯp Nhµ n−íc sang ho¹t ®éng theo c¸c quy ®Þnh vỊ c«ng ty cỉ phÇn trong Lt Doanh nghiƯp. Tõ NghÞ qut cđa Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ VII (6/1992), tiÕp theo ®ã lµ qut ®Þnh sè 202/CT(6/1992) cđa Chđ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ Thđ t−íng ChÝnh phđ), råi tíi c¸c NghÞ ®Þnh sè 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997), NghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998), NghÞ ®Þnh sè 64/2002/N§-CP ngµy 19 th¸ng 6 n¨m 2002 cđa ChÝnh phđ vỊ chun doanh nghiƯp Nhµ n−íc thµnh c«ng ty cỉ phÇn. Cỉ phÇn ho¸ lu«n ®−ỵc §¶ng vµ Nhµ n−íc x¸c ®Þnh lµ viƯc chun c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc thµnh c¸c C«ng ty cỉ phÇn nh»m thùc hiƯn c¸c mơc tiªu: • Chun mét phÇn së h÷u Nhµ n−íc sang së h÷u hçn hỵp • Huy ®éng vèn cđa toµn x· héi • T¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ ng−êi lao ®éng trë thµnh ng−êi chđ thùc sù trong doanh nghiƯp • Thay ®ỉi ph−¬ng thøc qu¶n lý trong doanh nghiƯp Nh− vËy cã thĨ thÊy: so víi c¸c n−íc ®· vµ ®ang tiÕn hµnh Cỉ phÇn ho¸ trªn thÕ giíi, th× ë n−íc ta, chđ tr−¬ng Cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc l¹i xt ph¸t tõ ®−êng lèi kinh tÕ vµ ®Ỉc ®iĨm kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n hiƯn nay: chóng ta ®ang bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ vµ chun ®ỉi c¬ chÕ qu¶n lý cho phï hỵp víi nỊn kinh tÕ hµng ho¸ nhiỊu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n cđa Nhµ n−íc. §ã lµ ®Ỉc ®iĨm lín nhÊt chi phèi, qut ®Þnh mơc ®Ých néi dung vµ ph−¬ng thøc Cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc . V× vËy vỊ thùc chÊt Cỉ phÇn ho¸ ë n−íc ta lµ nh»m s¾p xÕp l¹i doanh nghiƯp Nhµ n−íc cho hỵp lý vµ hiƯu qu¶, cßn viƯc chun ®ỉi së h÷u cđa Nhµ n−íc thµnh së h÷u cđa c¸c cỉ ®«ng trong c«ng ty cỉ phÇn chØ lµ mét trong nh÷ng ph−¬ng tiƯn quan träng ®Ĩ thùc hiƯn mơc ®Ých trªn. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 1.2. §Ỉc ®iĨm cđa Cỉ phÇn ho¸ vµ cđa c«ng ty Cỉ phÇn 1.2.1. §Ỉc ®iĨm cđa cỉ phÇn ho¸ Chóng ta ®Ịu biÕt r»ng c¸i cèt lâi cđa qu¸ tr×nh Cỉ phÇn ho¸ lµ vÊn ®Ị së h÷u vµ qun së h÷u. Cßn Cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc lµ chun ®ỉi së h÷u trong doanh nghiƯp Nhµ n−íc. Së h÷u theo quan niƯm cđa chđ nghÜa M¸c lµ quan hƯ gi÷a lao ®éng víi nh÷ng ®iỊu kiƯn kh¸ch quan cđa lao ®éng, ®©y lµ mét ph¹m trï c¬ b¶n bao trïm cđa quan hƯ s¶n xt , nã ph¶n ¸nh lao ®éng tỉng thĨ cđa con ng−êi vµ nh÷ng mèi quan hƯ cđa hä trong viƯc chiÕm h÷u nh÷ng ®iỊu kiƯn kh¸ch quan phơc vơ cho l¬Þ Ých cđa con ng−êi vµ sù ph¸t triĨn x· héi. Th«ng qua viƯc ph©n tÝch mèi quan hƯ b¶n chÊt cđa së h÷u ta thÊy hiƯn râ hai néi dung c¬ b¶n cđa së h÷u lµ : së h÷u x· héi vµ chiÕm h÷u t− nh©n . Trong ®ã së h÷u x· héi dïng ®Ĩ chØ quan hƯ lao ®éng trõu t−ỵng víi toµn bé c¸c ®iỊu kiƯn kh¸ch quan trùc tiÕp cđa lao ®éng. Gi÷a së h÷u x· héi vµ chiÕm h÷u t− nh©n cã mèi quan hƯ biƯn chøng, võa thèng nhÊt võa t¸ch biƯt. Së h÷u x· héi cã h×nh th¸i vËn ®éng lµ gi¸ trÞ mµ sù biĨu hiƯn cđa nã chđ u d−íi h×nh thøc tiỊn tƯ, cßn chiÕm h÷u ta nh©n lu«n ®−ỵc thùc hiƯn d−íi d¹ng ho¹t ®éng cơ thĨ , cã Ých trong hƯ thèng ph©n c«ng lao ®éng x· héi mµ s¶n phÈm cđa nã thĨ hiƯn d−íi d¹ng mét hµng ho¸ hay mét lo¹i dÞch vơ nhÊt ®Þnh . HƯ qu¶ cđa sù thèng nhÊt vµ t¸ch rêi gi÷a së h÷u x· héi vµ chiÕm h÷u t− nh©n dÉn ®Õn sù ph©n biƯt gi÷a qun së h÷u vµ qun sư dơng tµi s¶n x· héi . Ng−êi cã qun së h÷u sÏ n¾m qun chi phèi gi¸ trÞ , nh»m mơc ®Ých t×m kiÕm mét gi¸ trÞ cao h¬n cßn ng−êi cã qun sư dơng lµ ng−êi trùc tiÐp thùc hiƯn mét ho¹t ®éng kinh tÕ cơ thĨ nµo ®ã ®Ĩ t¹o ra gi¸ trÞ, ®ã lµ ph−¬ng tiƯn ®Ĩ t¨ng gi¸ trÞ . mèi quan hƯ cđa chóng cã thĨ hiĨu lµ mèi quan hƯ gi÷a mơc ®Ých vµ ph−¬ng tiƯn. ChÝnh sù THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 t¸ch biƯt cđa së h÷u x· héi vµ chiÕm h÷u x· héi ®· t¹o ra c¸c tÇng líp ng−êi trong x· héi . ViƯc v¹ch ra tÝnh chÊt cđa së h÷u lµ mét viƯc v« cïng quan träng ®Ĩ hiĨu ®−ỵc sù vËn ®éng cđa nã trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng. Sù t¸ch biƯt gi÷a hai mỈt cđa së h÷u lµ mét qu¸ tr×nh lÞch sư gãp phÇn cho sù ra ®êi, sù ph¸t triĨn cđa thÞ tr−êng chøng kho¸n vµ cđa c«ng ty Cỉ phÇn . 1.2.2. §Ỉc ®iĨm cđa c«ng ty cỉ phÇn - XÐt vỊ mỈt ph¸p lý : c«ng ty Cỉ phÇn lµ mét tỉ chøc kinh doanh cã t− c¸ch ph¸p nh©n ®éc lËp, ®−ỵc h−ëng quy chÕ ph¸p lý cđa Nhµ n−íc, cã t− c¸ch bªn nguyªn ®Ĩ kiƯn c¸c ph¸p nh©n kh¸c ®ång thêi còng cã thĨ bÞ c¸c ph¸p nh©n kh¸c kiƯn. C«ng ty Cỉ phÇn cã vèn kinh doanh do nhiỊu ng−êi ®ãng gãp d−íi h×nh thøc cỉ phÇn. C¸c cỉ ®«ng trong c«ng ty chØ ph¶i chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ c¸c kho¶n nỵ cđa c«ng ty trong ph¹m vÞ vèn gãp cđa m×nh cho c«ng ty chø kh«ng chÞu tr¸ch nhiƯm v« h¹n nh− h×nh thøc kinh doanh mét chđ hay h×nh thøc kinh doanh chung vèn. Nhê ®ã mµ kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t− vµ kh¶ n¨ng m¹o hiĨm cao h¬n. C«ng ty Cỉ phÇn lµ mét h×nh th¸i ph¸p lý gÇn nh hoµn h¶o trong viƯc huy ®éng nh÷ng l−ỵng vèn lín trong x· héi. MƯnh gi¸ cđa cỉ phiÕu trong c«ng ty Cỉ phÇn th−ßng ®−ỵc ®Þnh gi¸ thÊp ®Ĩ cã thĨ huy ®éng, khai th¸c ngay c¶ sè tiỊn tiÕt kiƯm nhá nhÊt trong c«ng chóng. - XÐt vỊ mỈt huy ®éng vèn : th× c«ng ty Cỉ phÇn gi¶i qut hÕt søc thµnh c«ng v× nã t¹o ®iỊu kiƯn cho nh÷ng c¸ nh©n víi sè tiỊn nhá còng cã c¬ héi ®Çu t− cã lỵi vµ an toµn, bëi v×: ViƯc mua cỉ phiÕu kh«ng nh÷ng ®em l¹i cho cỉ ®«ng lỵi tøc cỉ phÇn , mµ cßn høa hĐn mang ®Õn cho hä mét kho¶n thu nhËp “ngÇm” nhê sù t¨ng gi¸ trÞ cđa cỉ phiÕu khi c«ng ty lµm ¨n cã hiƯu qu¶. MỈt kh¸c c¸c cỉ ®«ng cã qun tham gia qu¶n lý c«ng ty theo ®iỊu lƯ cđa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 c«ng ty Cỉ phÇn vµ ®−ỵc ph¸p lt b¶o ®¶m. §iỊu lỵi n÷a lµ c¸c cỉ ®«ng ®−ỵc h−ëng −u ®·i trong viƯc mua nh÷ng cỉ phiÕu míi ph¸t hµnh cđa c«ng ty tr−íc khi c«ng ty ®em b¸n réng r·i cho c«ng chóng. Mét ®Ỉc ®iĨm vỊ vèn cđa c«ng ty Cỉ phÇn n÷a lµ sù linh ho¹t trong viƯc chun nh−ỵng, mua b¸n nh÷ng cỉ phiÕu tù do. Nh− vËy sÏ ch¼ng khã kh¨n g× cho nh÷ng ng−êi mn rót vèn kinh doanh hay mn tham gia kinh doanh thªm trong c«ng ty Cỉ phÇn. NghÜa lµ viƯc chun tõ së h÷u nµy sang së h÷u kh¸c diƠn ra rÊt mau lĐ mµ gng m¸y cđa c«ng ty vÉn cã thĨ ho¹t ®éng b×nh th−êng. Cỉ tøc cđa c«ng ty Cỉ phÇn kh«ng nh÷ng lµ mèi quan t©m cđa c¸c cỉ ®«ng trong c«ng ty Cỉ phÇn, mµ cßn cã t¸c ®éng rÊt lín ®Õn gi¸ trÞ giao dÞch cỉ phiÕu cđa ThÞ tr−êng chøng kho¸n bëi t©m lý nh÷ng ng−êi gãp vèn cỉ phÇn th−êng mn thu ®−ỵc lỵi tøc cỉ phÇn cao h¬n l·i st trªn thÞ tr−êng vèn. - XÐt vỊ mỈt së h÷u: c«ng ty Cỉ phÇn cã nhiỊu chđ së h÷u, chđ së h÷u cđa c«ng ty Cỉ phÇn lµ c¸c cỉ ®«ng , song phÇn lín c¸c cỉ ®«ng cđa c«ng ty Cỉ phÇn kh«ng tham gia vµo qu¶n lý c«ng ty mµ giao qun ®iỊu hµnh vµ qu¶n lý c«ng ty cho mét bé phËn nhá ®ã lµ Héi ®ång qu¶n trÞ . C¸c chđ së h÷u kh¸c chØ thùc hiƯn qun së h÷u cđa m×nh trªn ph−¬ng diƯn thu lỵi tøc cỉ phÇn th«ng qua ho¹t ®éng kinh doanh cđa c«ng ty; tham gia §¹i héi ®ång cỉ ®«ng, qut ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ị cã tÝnh chiÕn l−ỵc cđa c«ng ty nh− th«ng qua ®iỊu lƯ, ph−¬ng ¸n x©y dùng c«ng ty, qut to¸n tµi chÝnh, gi¶i thĨ, bÇu cư vµ øng cư vµo bé m¸y l·nh ®¹o cđa c«ng ty. 1.3. Néi dung cđa cỉ phÇn ho¸: Víi mơc tiªu nh− : - Chun mét phÇn së h÷u Nhµ n−íc sang së h÷u hçn hỵp - Huy ®éng vèn cđa toµn x· héi THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 - T¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ ng−êi lao ®éng trë thµnh ng−êi chđ thùc sù trong doanh nghiƯp - Thay ®ỉi ph−¬ng thøc qu¶n lý trong doanh nghiƯp Th× tiÕn tr×nh Cỉ phÇn ho¸ ®· dµnh ®−ỵc sù quan t©m ®Ỉc biƯt cđa §¶ng, ChÝnh phđ, c¸c ban ngµnh vµ chÝnh qun ®Þa ph−¬ng. Trong st h¬n 10 n¨m thùc hiƯn, nhiỊu v¨n b¶n ph¸p qui quy ®Þnh chi tiÕt néi dung cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp Nhµ n−íc ®· ®−ỵc ban hµnh nh»m ®−a c«ng t¸c Cỉ phÇn ho¸ phï hỵp víi tõng giai ®o¹n. §Ỉc biƯt NghÞ ®Þnh 44/CP(29/6/1998) cđa ChÝnh phđ quy ®Þnh chi tiÕt néi dung Cỉ phÇn ho¸ bao gåm: ®èi t−ỵng cỉ phÇn ho¸, h×nh thøc cỉ phÇn ho¸, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiƯp, ®èi t−ỵng mua cỉ phÇn vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng doanh nghiƯp. 1.3.1. VỊ ®èi t−ỵng cỉ phÇn ho¸: Xt ph¸t tõ thĨ chÕ chÝnh trÞ, lÞch sư, ®Ĩ phï hỵp víi hoµn c¶nh vµ ®iỊu kiƯn kinh tÕ n−íc ta, ®èi t−ỵng thùc hiƯn cỉ phÇn ho¸ lµ nh÷ng doanh nghiƯp Nhµ n−íc héi tơ ®đ 3 ®iỊu kiƯn : cã quy m« võa vµ nhá ; kh«ng thc diƯn Nhµ n−íc gi÷ 100% vèn ®Çu t− ; cã ph−¬ng ¸n kinh doanh hiƯu qu¶ hc tuy tr−íc m¾t cã khã kh¨n nh−ng triỊn väng tèt. Trong 3 ®iỊu kiƯn nµy, ®iỊu kiƯn thø 2 ( doanh nghiƯp kh«ng thc diƯn Nhµ n−íc gi÷ 100% vèn ®Çu t− ) ®−ỵc coi lµ quan träng nhÊt bëi nh÷ng doanh nghiƯp Nhµ n−íc gi÷ 100% vèn ®Çu t− lµ c«ng cơ ®iỊu tiÕt vÜ m« cđa Nhµ n−íc , lµ ®ßn bÈy kinh tÕ, ®¶m b¶o cho nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn ỉn ®Þnh, theo ®óng ®Þnh h−íng XHCN. 1.3.2.VỊ lùa chän h×nh thøc tiÕn hµnh Cỉ phÇn hãa: Theo quy ®Þnh th× cã 4 h×nh thøc Cỉ phÇn ho¸, Ban cỉ phÇn ho¸ sÏ lùa chän mét h×nh thøc phï hỵp víi ®iỊu kiƯn cơ thĨ cđa doanh nghiƯp vµ ng−êi lao ®éng. C¸c h×nh thøc ®ã lµ: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ thc vèn Nhµ n−íc hiƯn cã t¹i doanh nghiƯp, ph¸t hµnh cỉ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... 150 doanh nghiệp, thực hiện chỉ là 100 doanh nghiệp đợc Cổ phần hoá (đạt 66,6%) Năm 1999, kế hoạch đặt ra là Cổ phần hoá 450 doanh nghiệp, nhng chỉ thực hiện đợc 250 doanh nghiệp (đạt 55,5%) Riêng chỉ có thời gian từ năm 2001 đến tháng 6/2003 là quá trình Cổ phần hoá diễn ra nhanh chóng và hiệu quả: thực hiện cổ phần hoá trên 1000 doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp đợc cổ phần hóa lên tới 1.929 doanh nghiệp. .. Để thực hiện nhanh và có hiệu quả công tác cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc , phải giải quyết nhiều vấn đề, từ nhận thức t tuởng, cơ chế chính sách đến tổ chức thực hiện, từ doanh nghiệp đến các cơ quan quản lý Nhà nớc II/ Thực t rạng Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc từ năm 1992 đến nay 2.1 Một số thành công ban đầu mà cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đem lại: * Kết quả của cổ phần hoá: a) Đối với doanh. .. mới quản lý doanh nghiệp TW, con số các doanh nghiệp Cổ phần hoá đã tăng nhanh so với các thời kỳ trớc Sau 3 năm thực hiện Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc theo Nghị định số 44/NĐ-CP, và 64/NĐ-CP: từ tháng 6/1998 đến hết tháng 6/2003 cả nớc đã cổ phần hoá 1.899 doanh nghiệp đa tổng số doanh nghiệp Nhà nớc đã thực hiện cổ phần hoá lên 1.929 doanh nghiệp (chiếm 45,13% trong số 4.274 doanh nghiệp 24 THệ... gầm 700 doanh nghiệp trong tổng số 1.929 doanh nghiệp thuộc các tỉnh, thành phố thực hiện cổ phần hoá, tiếp theo là TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Nam Định và Thanh Hoá Các doanh nghiệp sau khi chuyển thành công ty cổ phần đều hoạt động có hiệu quả cao hơn về nhiều mặt, kể cả những doanh nghiệp mới Cổ phần hoá Một số doanh nghiệp trớc Cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn thì sau Cổ phần hoá các doanh nghiệp này... tiên Cổ phần hoá đối với loại hình doanh nghiệp hay thành phần kinh tế nào Trên thực tế, Chính phủ dờng nh đi theo con đờng Cổ phần hoá các doanh nghiệp nhỏ trớc, các doanh nghiệp lớn 32 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN sau Do đó, tỷ lệ các doanh nghiệp lớn chỉ chiếm một phần nhỏ trong số các doanh nghiệp đã đợc Cổ phần hoá Bên cạnh đó, nhiều địa phơng không thực sự quan tâm đến vấn đề Cổ phần hoá và coi... công nhân viên tại các doanh nghiệp Nhà nớc là đối tợng đợc u tiên mua cổ phần Về số lợng cổ phần đợc mua có quy định nh sau: Loại doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không quá 10%, một cá nhân đợc mua không quá 5% tổng số cổ phần của doanh nghiệp Loại doanh nghiệp mà Nhà nớc không nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không... các doanh nghiệp có vốn nhỏ hơn 5 tỷ đồng chiếm đến hơn 45% Vốn trung bình của các doanh nghiệp đã Cổ phần hoá chỉ vào khoảng 5,1 tỷ đồng Đa số các doanh nghiệp thực hiện Cổ phần hoá theo hình thức thứ 2 nghĩa là bán một phần giá trị vốn của Nhà nớc nắm giữ trong doanh nghiệp Tính tới thời điểm 31/6/2003, trong số các địa phơng thực hiện Cổ phần hoá , Hà Nội là thành phố có số doanh nghiệp cổ phần hoá. .. hành Cổ phần hoá (7/1993), tiến độ Cổ phần hoá không phải năm nào cũng đạt chỉ tiêu kế hoạch: ví dụ năm 1998, chỉ tiêu là 150 doanh nghiệp đợc Cổ phần hoá thì chỉ có 100 doanh nghiệp , năm 1999 số doanh nghiệp đợc Cổ phần hoá là 250 so với kế hoạch là 450 Trên thực tế, đến 6/2003 ta mới Cổ phần hoá đợc 1.929 doanh nghiệp trong tổng số 4.274 doanh nghiệp Tốc độ Cổ phần hoá nh vậy mới đáp ứng tơng đối đợc... tại các công ty Cổ phần : 6.905 tỷ đồng Lãi tiền vay mua chịu cổ phần của CBCNV: 522 tỷ đồng Về huy động vốn: Ví dụ nh: tại thời điểm Cổ phần hoá trớc 31/12/1999, 370 doanh nghiệp Cổ phần hoá có giá trị phần vốn Nhà nớc là 1.349 tỷ đồng, qua thực hiện Cổ phần hoá đã thu hút thêm 1.432 tỷ đồng, đồng thời Nhà nớc cũng đã thu lại đợc 714 tỷ đồng để đầu t vào các doanh nghiệp Nhà nớc và giải quyết một số... trong doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện Cổ phần hóa Phần vốn Nhà nớc tại các doanh nghiệp Cổ phần hoá khi xác định lại, nhìn chung đều tăng từ 10-50% so với giá trị ghi trên sổ sách Nh vậy, khi Cổ phần hoá vốn Nhà nớc không bị mất đi, đợc bảo toàn mà còn tăng thêm Ngoài những lợi ích trên, từ kết quả cổ phần hoá, hàng năm Nhà nớc không còn tốn một khoản ngân sách lớn để bù đắp cho các doanh nghiệp Nhà nớc . chun doanh nghiƯp mµ chđ së h÷u lµ Nhµ n−íc (doanh nghiƯp ®¬n së h÷u) thµnh c«ng ty cỉ phÇn (doanh nghiƯp ®a së h÷u) , chun doanh. xt kinh doanh ®¸ng kĨ th«ng qua tù do ho¸ gi¸ c¶, tù do lùa chän ®èi t¸c vµ nghµnh nghỊ kinh doanh. XÐt vỊ mỈt h×nh thøc, th× cỉ phÇn ho¸ doanh nghiƯp