Các giải pháp phân cấp quản lý tài chính trường trung học cơ sở công lập

I. MỞ ĐẦU Đổi mới cơ chế quản lý tài chính là một chính sách đang được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính quốc gia, trong đó Có hệ thống giáo dục quốc dân. Tăng cường phân cấp quản lý tài chính cho cơ sở, tăng quyền tự chủ và trách nhiệm của trường Trung học Cơ sở trong quản lý tài chính là một nội dung rất quan trọng của cải cách tài chính trong giáo dục. Xu hướng tăng cường phân cấp được thể hiện rõ trong quá trình cải cách tài chính công những năm gần đây. Đặc biệt Luật ngân sách ban hành năm 2002 đã tạo ra sự chuyển biến đáng kể trong phân cấp ngân sách cho địa phương. Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 đã xác định mục tiêu chung và mục tiêu ưu tiên là: - Đổi mới cơ bản tư duy và phương pháp quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các địa phương, của các cơ sở giáo dục. - Thực hiện phân cấp quản lý mạnh mẽ cho các Bộ, địa phương , giao quyền quản lý về tổ chức cán bộ, tài chính cho các cơ quan quản lý giáo dục. - Thực hiện cải cách hành chính trong ngành giáo dục và đổi mới phương thức quản lý giáo dục. Thể chế hoá chức năng , nhiệm vụ quản lý giáo dục các cấp. Trong dự thảo lần thứ 15b “Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020” cũng đã nêu rõ: - Thực hiện phân cấp quản lý mạnh đối với các địa phương và các cơ sở giáo dục, nhất là đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và đại học; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở các cơ sở đào tạo về nội dung đào tạo, tài chính, nhân sự; kiên quyết thúc đẩy thành lập Hội đồng trường ở các cơ sở giáo dục đại học để thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của đơn vị. Tuy nhiên, việc thực thi phân cấp quản lý tài chính trên thực tế còn nhiều vướng mắc và cũng còn không ít hạn chế. Mặc dù trường Trung học Cơ sở Công lập được trao quyền quản lý tài chính nhiều hơn, song hầu hết các trường Trung học Cơ sở Công lập vẫn phụ thuộc khá nhiều vào các quyết định từ Trung ương, Tỉnh, Thành phố và Quận, Huyện. Việc thực hiện phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương còn nhiều lúng túng, phân cấp cho quản lý tài chính cấp dưới phụ thuộc hoàn toàn vào quyết định của chính quyền cấp Tỉnh, Thành phố và Quận, Huyện. Cho đến nay đã có một số nghiên cứu về thực trạng quản lý tài chính giáo dục, nhưng có thể nói rằng chưa có nghiên cứu nào đặt vấn đề nghiên cứu về quyền tự chủ và trách nhiệm của trường Trung học Cơ sở trong quản lý tài chính. Với mục đích nghiên cứu tác động của đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với trường Trung học Cơ sở Công lập, những chính sách cần thiết phải được ban hành để tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc tăng cường phân cấp quản lý tài chính cho cơ quan quản lý các cấp khởi xướng nghiên cứu quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của trường Trung học Cơ sở Công lập trong môi trường phân cấp quản lý giáo dục ở Việt nam, nhằm nâng cao chất lượng, mở rộng cơ hội tiếp cận và công bằng, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục Trung học Cơ sở Công lập trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, Tôi chọn đề tài: “Các giải pháp phân cấp quản lý tài chính trường Trung học Cơ sở Công lập”