Đang tải... (xem toàn văn)
Độc quyền ngành điện - ngành kinh tế công phân tích đánh giá tình hình Việt Nam
GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Mục Lục Nhận xét của giáo viên trang Mở Đầu Trang I Cơ Sở Lý Thuyết Trang Thế nào là độc quyền ? Trang Các hình thức của độc quyền là gì ? .Trang a Độc quyền thường Trang b Độc quyền tự nhiên Trang Tổn thất có độc quyền? Trang a Đối với độc quyền thường .Trang b Đối với độc quyền tự nhiên Trang 4 Liệu có cần sự can thiệp của chính phủ hay không? Trang II Thực trạng của ngành điện và những tác động của độc quyền điện tới nền kinh tế–xã hội Trang Tổng quan về ngành điện Việt Nam .Trang Thực trạng hoạt động ngành điện năm qua Trang Những tác động từ hành vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội Trang 10 a Ảnh hưởng của việc tăng giá và cúp điện đối với người tiêu dùng Trang 10 b Ảnh hưởng của việc tăng giá điện đối với các ngành sản xuất Trang 11 Một số giải pháp của chính phủ nhằm giảm bớt tác động độc quyền ngành điện Trang 14 Một số đề xuất của nhóm đối với ngành điện Việt Nam Trang 15 III Kết Luận .Trang 16 Tài liệu tham khảo .Trang 17 Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Nền kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, cần có thay đổi lớn cơng tác quản lý điều hành kinh tế Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp phát triển cách thuận lợi Tuy nhiên ưu qua nhiều cho số nghành dẫn tới việc độc quyền tạo tổn thất khơng nhỏ cho xã hội Chính độc quyền góp phần khơng nhỏ việc làm chậm q trình tăng trưởng phát triển Việt Nam Chúng không tạo động lực thúc đẩy cho phát triển nghành điển hình Việt Nam nghành điện, đại diện cho nghành điện tập đồn điện lực việt nam EVN Có thể nói EVN một chợ khóc Trong thời gian gần đây, lúc lại nghe nhiều việc Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) không ngừng than thiếu vốn, bị lỗ luân phiên cúp điện nhiều nơi giải pháp khơng thể tránh khỏi Vậy lại có tình trạng xảy ? EVN luân phiên cúp điện có ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất? đâu lối cho nghành điện Việt Nam? Trong phạm vi làm nhóm nghiên cứu mong muốn tìm nguyên nhân ảnh hưởng của độc quyền ngành điện đối với kinh tế - xã hợi có vài ý kiến đề xuất mong tìm hướng khắc phục cho nghành điện Việt Nam Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN I CƠ SỞ LÝ THUYẾT Thế độc quyền? Độc quyền trạng thái thị trường có người bán có nhiều người mua Đồng thời xí nghiệp độc quyền sản xuất loại sản phẩm riên biệt khơng có sản phẩm thay Các hình thức của độc quyền là gì? Độc quyền bao gồm độc quyền thường độc quyền tự nhiên a Độc quyền thường: Độc quyền thường loại độc quyền mà nguyên nhân xuất nó độc quyền tài nguyên chiến lược, luật định hay độc quyền phát minh sáng chế b Độc quyền tự nhiên: Loại xuất có nghành mở rộng qui mơ có hiệu quả, chi phí trung bình giảm Do có xí nghiệp hoật động có hiệu tạo độc quyền tự nhiên Tổn thất có độc quyền? a Đối với độc quyền thường: Do tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng hoá mức sản lượng mà chi phí biên với doanh thu biên thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm chi phí biên thị trường cạnh tranh hồn hảo (cân cung cầu) Doanh nghiệp độc quyền sản xuất sản lượng thấp bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng giảm sút trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất độc quyền b Đối với độc quyền tự nhiên: Chi phí sản suất đơn vị sản phẩm giảm dần theo quy mơ phí biên doanh nghiệp độc quyền tự nhiên có xu hướng giảm ln thấp chi phí sản xuất trung bình Mặt khác để tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN độc quyền cung ứng sản phẩm cho doanh thu biên chi phí biên Khi sản lượng thấp giá cao so với trạng thái cân thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên chi phí biên Sự giảm sút sản lượng gây tổn thất độc quyền giống độc quyền thường Nhưng điểm khác so với độc quyền thường, bị điều tiết để sản xuất mức sản xuất hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền thường có lợi nhuận trường hợp độc quyền tự nhiên, sản xuất mức sản lượng hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền bị lỗ giá bán sản phẩm thấp chi phí trung bình Liệu có cần can thiệp phủ có độc quyền hay khơng? Từ việc phân tích ảnh hưởng độc quyền kể ta thấy dẫn dắt kinh tế đến hiệu bàn tay vơ hình điều kiện có độc quyền khơng thể xảy Chính cần có can thiệp phủ việc điều tiết doanh nghiệp độc quyền Chính phủ sử dụng cơng cụ thuế hay biện pháp hành để đưa thị trường điểm hiệu Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN II Thực Trạng Của Ngành Điện Và Những Tác Động Của Độc Quyền Điện Đối Với Kinh Tế Xã Hội Tổng quan về ngành điện Việt Nam Ngành điện Việt Nam chủ yếu EVN cung cấp, sản lượng của EVN chiếm 74% lượng điện sản xuất, chiếm 100% truyền tải 94% phân phối điện nước Do đó EVN ví dụ điển hình độc quyền tự nhiên EVN tham gia bốn khâu gồm phát điện, truyền tải, phân phối điện điều độ quốc gia việt nam chưa có đối thủ canh tranh cơng ty sản xuất điện khác có phải bán điện cho EVN với giá áp đặt tạo tình trang độc quyền cách nghiêm trọng gây ảnh hưởng không nhỏ sản xuất tiêu dùng Hình 1: Thuỷ điện Hoà Bình Nguồn: Báo điện tử Vietnamnet Thực trạng hoạt động ngành điện năm qua Trong năm qua ngành điện Việt Nam ln hoạt động tình trạng độc quyền kiểm soát tập đoàn EVN là tập đoàn kinh tế Nhà Nước Do có tình trạng độc quyền EVN ngành điện nước ta nhiều năm qua nên thủ tiêu động lực sản xuất ngành điện tập đồn EVN Chính tình trạng thiếu điện VN năm qua nghiêm trọng, tới mức nhiều người bắt đầu ví von sau 20 năm phát triển kinh tế Việt Nam lại quay lại tình trạng phải liên tục cắt điện thời bao cấp Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Theo EVN – ông trùm ngành điện Việt Nam – việc thiếu điện tốc độ tăng trưởng tiêu dung điện nhanh Điều này không khác nào EVN đổ hết lỗi cho người tiêu dùng chứ không phải lỗi của EVN Cũng theo EVN, lý quan trọng nữa việc Chính phủ VN (CP) khơng cho phép tăng giá điện Trong khoảng 10 năm trở lại đây, giá điện tăng từ mức 600 đồng KW hồi năm 1997 lên tới mức 860 đồng KW Như trung bình giá điện tăng có 43% 10 năm Nếu điều chỉnh theo lạm phát giá điện thực tế chí giảm EVN cho tăng giá điện, họ khơng có đủ nguồn lực để đầu tư xây dựng lực phát điện Và thế, lỗi thiếu điện lại chính phủ Thực chất ngành điện không thiếu vốn lợi nhuận khơng thấp Bằng chứng EVN có khả đầu tư mạnh vào ngành thâm dụng vốn mà đặc biệt kinh doanh thêm viễn thông, ngành có chi phí lớn có mơi trường cạnh tranh cao ngành điện không dùng khoản vốn này để đầu tư vào việc thực dự án điện nâng cao sở hạ tầng,hay cho đường dây truyền tải điện vốn đã xuống cấp nghiêm trọng? Hình2 : Đường dây điện sinh hoạt của người dân (Nguồn: Theo báo Vietnamnet) Chúng ta đã quá quen thuộc với những quảng cáo của EVN Telecom với những chi phí mà người sử dụng dùng nó thì gần được cho không với Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN chi phí cực rẻ, cho khơng thiết bị đầu cuối, chứng tỏ Viễn thơng điện lực có tài lớn, EVN tại ln kêu ca thiếu vốn Ngành điện vừa vào độc quyền, vừa chưa có báo cáo minh bạch tình hình tài nội bộ, nên việc tăng giá điện bắt nguồn chủ yếu từ sức mạnh độc quyền đặt giá, thay khó khăn thật tài nêu Việc sản lượng không tăng đủ nhanh để đáp ứng kịp nhu cầu tốc độ mở rộng sản xuất chậm bắt nguồn từ hiệu tổ chức - quản lý thấp thiếu cạnh tranh nội ngành, khơng phải giá điện thấp Việc đẩy giá điện nước lên ngang khu vực chưa hợp lý cấu trúc chi phí ngành, có nhiều loại chi phí thấp nước khác khu vực (như giá nhân công, nguyên liệu) Có thể nói EVN tập đồn có độc quyền kinh doanh điện Nó sở hữu hệ thống đường dây tải điện nước, hệ thống công ty bán lẻ Công ty Điện lực Hà Nội hay Công ty Điện lực TP HCM EVN sở hữu khoảng 85% lực sản xuất điện toàn quốc (số lại nhà sản xuất điện độc lập cung cấp) EVN mua điện nhà sản xuất điện độc lập cung cấp qua hợp đồng dài hạn Nó có ưu có thể ép giá nhà cung ứng độc lập người mua Nó khơng gặp tổn hại hoạt động khơng hiệu Trên thực tế, có động phải hoạt động hiệu Chính phủ ép buộc phải làm Một ví dụ phi hiệu thất đường truyền phân phối ngành điện 12,2% năm 2004 (theo số liệu World Bank), 11,02% năm 2006 - mức cao so với nước khu vực Con số giảm khiêm tốn từ năm 2004 tới năm 2006 sức ép thủ tướng CP yêu cầu ngành điện phải cắt giảm thất thoát xuống mức 8% Tuy nhiên, EVN thường khẳng định khó lịng giảm xuống thấp Gần độc quyền thị trường bán buôn, độc quyền bán lẻ đường dây tải, EVN khơng có lý phải làm hài lịng khách hàng Người dùng điện phải tìm đến với nó, tự sản xuất điện Là nhà độc quyền, EVN có quyền xác định lượng điện phải cung cấp bao nhiêu, tối thiểu tới mức làm cung – cầu cân Nói cách khác, sản xuất 10 MW, tăng giá tới mức mà nhu cầu dùng điện 10 MW Thậm chí đóng cửa số nhà máy điện không hiệu để tiếp tục giảm nguồn cung điện xuống gây sức ép tăng giá lên Bằng chứng khơng có năm EVN không đề nghị chính phủ cho tăng giá Tháng 5, 1997, EVN Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN yêu cầu chính phủ cho tăng giá thêm 13% Tháng 6, 1998, EVN đòi tăng giá 32% từ 689 đồng/kw lên 910 đồng/kw Tháng 9, 1999, EVN lại đòi tăng giá thêm 6% cho khu vực hộ gia đình 10-12% cho công nghiệp Tháng 7, 2000 tăng 10% Tháng 10, 2002 tăng 12-13% Cuối 2003 tăng 5.4% Hiện EVN đề nghị chính phủ cho tăng giá từ 860 đồng lên 917 đồng EVN dựa vào lý cần vốn cho đầu tư dài hạn để tăng giá Tuy nhiên phần lớn đề nghị bị chính phủ từ chối Hoạt động thiếu hiệu liên tục địi tăng giá khơng phải sản phẩm tất yếu độc quyền Một nhà độc quyền thường bòn rút khách hàng tới tận xương trừ bị ngăn cấm làm điều Nhưng bị cấm, nhà độc quyền tìm cách để tư lợi cho Phương pháp cổ truyền đẩy chi phí lên cao nhiều cách, có việc tăng lương cho nhân viên lên cao hẳn mặt chung thường xuyên bỏ tiền vào khoản chi phục vụ cho việc sản xuất Lỗi thiếu điện phải nhìn từ phía quản lý điều hành ngành điện chính phủ Việc thiếu điện gợi nhớ cho thời kỳ thiếu gạo năm 80 Rõ ràng Việt Nam hồi khơng thiếu khả sản xuất gạo, không thiếu khả sản xuất điện Vấn đề động để sản xuất Động tồn chế thích hợp Chính phủ khơng tạo chế thích hợp để ngành điện phát triển ngun nhân dẫn đến tình trạng độc quyền Trang GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Những tác động từ hành vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội Thiếu điện kết tình trạng độc quyền ngành điện, hành vi độc quyền biểu việc cúp điện tăng giá điện ngày nhiều điều khiến xã hội lẫn kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nghiêm trọng lúc hỗn loạn.Vậy nó ảnh hưởng thế nào tới người tiêu dùng và tới các doanh nghiệp mà EVN thực hiện việc tăng giá điện? Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu ở là gì ? a Ảnh hưởng của việc tăng giá và cúp điện tới người tiêu dùng: Khi EVN thực hiện việc tăng giá điện điều này làm cho ngân sách hộ gia đình bị giảm tương đối Tiếp theo nữa là việc tăng giá điện cũng sẽ dẫn đến tăng lên tất ngành sản xuất có điện đầu vào, làm cho các mặt hàng này cũng tăng giá theo Ảnh hưởng chung tới sự tiêu dùng của người dân cũng tốc độ phát triển chung của nền kinh tế Hơn nữa việc EVN cúp điện luân phiên đã tạo một sự lãng phí lớn người Để đề phòng việc cắt điện đột xuất ảnh hưởng tới buôn bán, người dân, và các hộ kinh doanh thường mua dự phòng máy phát điện chạy dầu diesel,điều này gây sự lãng phí không những về tiền bạc mà còn gây lãng phí về lượng cũng tạo ô nhiễm tiếng ồn họ sử dụng Gây tổn thất về môi trường,ngoài cắt điện tràn lan cịn gây tượng kẹt xe đặc biệt vào cao điểm Ở địa bàn nào, bị cắt điện, hệ thống đèn giao thông không hoạt động, phương tiện giao thơng khơng điều tiết dễ dẫn đến tình trạng kẹt xe Khi kẹt xe xảy không gây thiệt hại vật chất cho người dân mà làm quỹ thời gian họ Đối với các công sở thì việc cắt điện khiến cho công chức bỏ công sở với công việc cần giải quyết ngồi uống nước tại các quán gây nên tình trang việc thì nhiều mà giải quyết thì chẳng được gây những tổn thất về thời gian cũng tiền bạc cho xã hội Đối với học sinh sinh viên việc tăng giá điện có ảnh hưởng không nhỏ tới việc học tập và sinh hoạt của sinh viên ở trọ Việc cắt điện cũng làm ảnh Trang 10 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN hưởng tới việc học và ôn thi của học sinh sinh viên nhất là những ngày cao điểm b Ảnh hưởng của việc tăng giá điện tới các ngànhsản xuất: Việc tăng giá điện của EVN có ảnh hưởng nghiêm trọng tới nhiều ngànhnghề của sản xuất Thiệt hại gây của việc tăng giá điện là rất lớn Điển hình vào ngày 4/7/2008, chủ tịch UBND tỉnh Lâm Ðồng, phải triệu tập họp bất thường để yêu cầu Công Ty Ðiện Lực Lâm Ðồng giải thích rõ thường xuyên cúp điện đột ngột Chỉ tháng, từ tháng đến tháng 7, Công Ty Ðiện Lực Lâm Ðồng thực 351 lần cúp điện, có nhiều lần cúp điện gần tồn tỉnh Thời gian cúp điện có lúc phút khơng lần kéo dài đến 15 tiếng mà không thông báo trước, điều gây thiệt hại lớn đến sản xuất, kinh doanh ngành du lịch lẫn ngành chế biến nông sản, nhiều nhà máy chế biến trà phải đổ bỏ nhiều mẻ trà bị cúp điện đột ngột sơ chế Cịn đồng sơng Cửu Long, nhiều doanh nghiệp chế biến thủy sản tình trạng “sống dở, chết dở” cúp điện “vơ tội vạ” Hiệp hội Chế Biến Xuất Khẩu Thủy Sản Việt Nam (VASEP) vừa gửi cơng văn cho ơng Hồng Trung Hải, phó thủ tướng phụ trách ngành điện, yêu cầu phủ đạo ngành điện phải ưu tiên cung cấp điện cho doanh nghiệp chế biến thủy sản miền Tây Tình trạng cúp điện nay, doanh nghiệp chế biến thủy sản khu vực đồng sông Cửu Long bất bình trước tình trạng thiếu điện trầm trọng Ðiện áp trồi sụt, cắt mở bất thường nhiều lần ngày gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp VASEP, đồng thời ảnh hưởng đến tốc độ thu mua, chế biến cá tra nguyên liệu, gây thiệt hại cho nơng dân Cịn Tập Ðồn Dệt May Việt Nam (Vinatex), than: “Chúng tơi khơng thể tính thiệt hại điện cúp đột ngột, lúc máy dệt máy nhuộm vận hành Cúp điện kiểu khơng thể bảo đảm chất lượng sản phẩm, phải đổ bỏ tất sản phẩm làm dang dở Chưa kể thời gian cúp điện ngày dài tạo áp lực lớn thời hạn giao hàng ngắn lại” Tổng Công Ty Thép Việt Nam khẳng định: “Thiệt hại lớn tới mức khơng thể tính ngành điện tiếp tục cúp-mở vô tư này”, Trang 11 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN vấn đề cấp điện vô tư nhiều giới doanh nghiệp, với tham gia hàng loạt giám đốc sở công thương tỉnh, thành phố như: Ðồng Nai, Hải Phòng, Cần Thơ, Ðà Nẵng gởi đơn kiện tố cáo tập đoàn điện lực EVN Dù điện ngày thiếu song EVN vừa thơng báo đình hỗn khoảng 500 cơng trình thiếu vốn đầu tư, điều khiến tình trạng thiếu điện lúc trầm trọng Ngoài hành vi cúp điện hành vi tăng giá điện thời gian qua ảnh hưởng lớn đến vấn đề kinh tế nước ta, mà kinh tế Việt Nam giai đoạn suy giảm kinh tế ảnh suy thối kinh tế tồn cầu Theo nghiên cứu TS Nguyễn Đức Thành, giám đốc trung tâm (trưởng nhóm nghiên cứu), cho biết nhóm nghiên cứu ba kịch tăng giá điện với mức 0%, 10% 20% Cụ thể, với phương án tăng khu vực tiêu dùng 20%, giữ nguyên khu vực sản xuất, tăng khu vực tiêu dùng 20%, khu vực sản xuất 10%; phương án tăng trung bình 20% cho khu vực tiêu dùng sản xuất, kết tổng sản phẩm quốc nội (GDP) giảm số giá tiêu dùng (CPI) tăng giá điện tăng bối cảnh kinh tế cần có kích thích, đặt câu hỏi liệu hành động tăng giá mâu thuẫn hay tương thích với sách thời Theo vài số liệu thống kê nhờ việc tăng giá theo định 21/2009/QĐ-TT, lợi nhuận EVN đạt khoảng 4.500 tỉ năm 2009, khoảng 550 tỉ đến từ tăng giá Đồng thời, doanh số EVN tăng khoảng 16.000 tỉ, 4.800 tỉ đến từ tăng giá Những số liệu thống kê cho phép lồng ghép ảnh hưởng việc tăng giá điện vào tranh kinh tế vĩ mô lúc Ảnh hưởng thứ tăng giá điện hút khỏi kinh tế khoảng 4.800 tỉ đồng cho tiêu dùng Vì số liệu thống kê, việc tăng giá điện khiến kinh tế (cả hộ gia đình sở sản xuất) phải tăng chi tiêu thêm khoảng 4.800 tỉ cho ngành điện Điều tương đương làm giảm hội chi tiêu cho sản phẩm khác khoản tương ứng Để hiểu quy mô 4.800 tỉ kinh tế, xin lấy ví dụ sau Trang 12 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Giả sử Chính phủ muốn kích thích tiêu dùng thông qua giảm thuế, lựa chọn phương án giảm (chứ giãn) nửa thuế thu nhập cá nhân cho tất đối tượng nộp thuế năm (2009) Vì số thu thuế nhu nhập nước ta khoảng 8.000 tỉ, việc giảm thuế giải phóng khoản thu nhập 4.000 ti để kích thích tiêu dùng Tuy nhiên, giá điện tăng, khoản tiền nhiều (4.800 tỉ) trả cho ngành điện, đó, hồn tồn trung hồ ảnh hưởng sách kích cầu nêu Ảnh hưởng thứ hai việc tăng giá điện tác động đến chi phí sản xuất Mặc dù theo định 21, mức tăng giá điện sản xuất có thấp mức điện tiêu dùng, theo tính tốn TS Nguyễn Đức Thành việc tăng gia điện làm giảm GDP lượng định Theo dự báo nhiều tổ chức chuyên gia, năm 2009 năm có tăng trưởng thấp vào đáy chu kỳ kinh tế Vì thế, việc tăng giá điện lúc tạo đóng góp chiều với suy giảm kinh tế Ảnh hưởng việc tăng giá điện theo Quyết định 21/2009/QĐTTg Thủ tướng phê duyệt Đề án bán điện năm 2009 năm 2010-2012 theo chế thị trường tổ chức sáng 17/2 Hà Nội làm cho nhiều ngành sản xuất “ ăn theo “ tức giá hàng hóa khác tăng từ 1-4 % Những hành vi độc quyền tập đoàn EVN ảnh hưởng đến vấn An Ninh lượng quốc gia Do chế hoạt động khả cung cấp điện Tập Đồn EVN theo tính tốn Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Vương Hữu Tấn cho biết, theo phương án sở (giả thiết tốc độ tăng trưởng GDP 7,1%/năm cho giai đoạn 2001- 2020), nhu cầu điện sản xuất Việt Nam 201 tỷ kWh vào năm 2020 327 tỷ kWh vào năm 2030 Trong đó, khả huy động tối đa nguồn lượng nội địa cho sản xuất điện Việt Nam tương ứng 165 tỷ kWh 208 tỷ kWh Như vậy, năm 2020, Việt Nam thiếu khoảng 36 tỷ kWh năm 2030 thiếu gần 119 tỷ kWh Chính Việt Nam cần xây dựng Chiến lược Phát triển ngành điện Việt Nam giai giai đoạn tới Trang 13 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Một số giải pháp của chính phủ nhằm giảm bớt tác động độc quyền ngành điện Việt Nam thiếu điện nghiêm trọng, tiếp tục thiếu điện nghiêm trọng Đây thực tế việc xây dựng lực cung ứng điện đủ đáp ứng với nhu cầu địi hỏi nguồn tài khổng lồ Riêng giai đoạn 20052010 cần khoảng tỉ USD Giai đoạn 2005-2020 cần tối thiểu 13.5 tỉ USD EVN tự đầu tư nguồn tài trừ phép tăng giá bán điện tùy tiện EVN sử dụng nguồn tiền vay Theo tính tốn World Bank, việc tài trợ túy nguồn tiền vay khiến tỉ lệ nợ-trên-vốn EVN cao Do đó, nguồn cung cấp tín dụng quốc tế, cho EVN vay trở nên rủi ro mức chịu đựng Việc khiến việc vay mượn lâu dài không khả thi Việc CP VN đứng bảo lãnh nguồn vay cho EVN có lẽ khơng khả thi, trước viễn cảnh kinh tế khơng có nhiều điểm sáng Lối cho ngành điện mở cửa thị trường điện Chính phủ tính đến đường phác thảo lộ trình dài hạn để thực hiện, bao gồm bước: Cho phép tư nhân quốc tế đầu tư sản xuất điện EVN mua điện nhà cung cấp điện độc lập qua hợp đồng dài hạn Tự hóa phần thị trường bán buôn: để nhà cung cấp điện độc lập tự canh tranh với nhau, EVN giữ vị độc quyền thị trường bán lẻ (lộ trình 2010-2014 Bộ Công Nghiệp) Giai đoạn thị trường bán bn có nhiều người bán có người mua Trong hai giai đoạn này, có nhiều người bán bn có người mua (EVN) để bán lại thị trường bán lẻ Ở giai đoạn 1, người bán buôn ký hợp đồng với EVN, hợp đồng độc lập với giá xác định kín bên Trong giai đoạn 2, người bán buôn phải cạnh tranh trực tiếp với để bán cho EVN Giá xác định theo mức thị trường, công khai có giá cân cung – cầu Giai đoạn ba tự hóa hồn tồn thị trường bán buôn thông qua việc phá độc quyền bán lẻ EVN (thí dụ thơng qua việc xé nhỏ tổng công ty này) Trang 14 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN cho phép người mua lớn (thí dụ khu cơng nghiệp lớn) mua điện trực tiếp từ người bán buôn Khi giai đoạn kết thúc, thị trường bán bn có nhiều người bán nhiều người mua Theo lộ trình Bộ Cơng nghiệp, giai đoạn thực thời gian 2014-2022 Giai đoạn cuối tự hóa thị trường bán lẻ điện Khi giai đoạn thực hiện, người mua điện nhỏ có quyền lựa chọn mua điện công ty bán lẻ khác Giai đoạn thực sau 2022- theo lộ trình Bộ Cơng nghiệp Chính phủ Việt Nam hi vọng việc tự hóa thị trường tạo động lực cho giới đầu tư tư nhân quốc tế tham gia sản xuất điện Tuy nhiên, kết tất yếu Như đề cập phần trên, không thực tốt việc tự hóa thị trường điện tạo bẫy giá nguy hiểm cho người mua không giải tình trạng khan điện Việc tái cấu lại thị trường điện, thế, việc khó khăn, có nhiều rủi ro địi hỏi nhà quản lý hoạch định sách phải có kiến thức tốt (hoặc tư vấn tốt) thị trường điện đại cách xây dựng Mợt sớ đề xuất của nhóm đối với ngànhđiện Việt Nam Cần tra, giám sát liên tục để kiểm soát chặt chẽ hoạt động ngành điện, tránh tình trạng khai báo không thật thời gian vừa qua Chia nhỏ các khâu ngànhđiện phát điện, truyền tải, phân phối điện điều độ quốc gia để giảm ảnh hưởng của độc quyền đối với nên kinh tế Cần có sự quy hoạch mạng lưới điện cho từng vùng thích hợp Cần phát triển các nguồn lượng mới ngoài lượng thuỷ điện để giải quyết việc cân đối điện giữa mùa khô và mùa mưa Tăng cường đầu tư phát triển thêm ngành thuỷ điện tại một số vùng có lợi thế về thuỷ điện, mở rộng đầu tư thuỷ điện sang môt số khu vưc liên kết với Campuchia hoặc Lào Chính phủ cần có qui hoạch và tính toán cụ thể để tránh tình trạng xây xong một nhà máy cung cấp điện thì nhu cầu sử dụng diện đã tăng nhiều lần Chính vì vậy cần có những kế hoạch dự báo cụ thể Trang 15 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN III Kết Luận Việt Nam năm gần ln tình trạng khan điện Việc việc dễ thấy trước nhu cầu tiêu dùng điện Việt Nam tăng nhanh tương đối ổn định Khác với xăng dầu nhập tùy ý để cân cung cầu, điện mặt hàng đặc biệt Việt Nam phải dựa chủ yếu vào lực sản xuất điện nước Bằng việc giữ ngành điện tình trạng độc quyền quản lý giá cả, phủ đẩy EVN vào tình trạng kinh doanh khơng hiệu khơng có động lực phát triển lực sản xuất để đáp ứng nhu cầu, khơng có động lực để hoạch định chiến lược dài hạn Những vấn đề lỗi EVN – với tư cách tập đoàn kinh doanh Chúng sản phẩm tất yếu độc quyền Để giải toán điện, đường tái cấu trúc thị trường điện Tuy nhiên, đường khó khăn có nhiều rủi ro Có lẽ mà chính phủ muốn giữ nhịp độ cải cách chậm Điều đồng nghĩa việc khan điện hệ bất lợi đến sản xuất sinh hoạt khắc phục trung hạn Trang 16 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN TÀI LIỆU THAM KHẢO Kho thư viện mở http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%99c_quy%E1%BB%81 n_(kinh_t%E1%BA%BF) Giáo trình kinh tế công cộng.NXB Thống Kê, T.S nguyễn thuấn Trang 39,40 http://baocongthuong.com.vn/Details/chuyen-dong-cong-thuong/dienluc-chieu-sang-deu-bo-tay-voi-mang-nhen/32/0/16086.star http://tintuc.xalo.vn/201073660099/tp_hcm_lich_cat_dien_ngay_08_01_ 2009.html http://www.vnexpress.net/GL/Ban-doc-viet/Kinhdoanh/2009/06/3BA1089C/ http://tintuc.xalo.vn/00-1365263324/qua_dam_gi.html http://tintuc.xalo.vn/04744521373/pha_the_doc_quyen_dien.html Trang 17 GVHD:Ths TRẦN THU VÂN Trang 18 ... vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội Thiếu điện kết tình trạng độc quyền ngành điện, cịn hành vi độc quyền biểu việc cúp điện tăng giá điện ngày nhiều điều khiến xã hội lẫn kinh tế Việt. .. hoạt động ngành điện năm qua Trong năm qua ngành điện Việt Nam hoạt động tình trạng độc quyền kiểm sốt tập đoàn EVN là tập đoàn kinh tế Nhà Nước Do có tình trạng độc quyền EVN ngành điện nước... n_ (kinh_ t%E1%BA%BF) Giáo trình kinh tế công cộng.NXB Thống Kê, T.S nguyễn thuấn Trang 39,40 http://baocongthuong.com.vn/Details/chuyen-dong-cong-thuong/dienluc-chieu-sang-deu-bo-tay-voi-mang-nhen/32/0/16086.star