Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài :Nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cục hàng không dân dụng Việt
Phần I: Quá trình hình thành - phát triển Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục hàng không dân dụng Việt Nam I Quá trình hình thành phát triển Cục hàng không dân dụng Việt Nam Việc ban hành nghị định số 666 Thủ tớng phủ ngày 15 tháng năm 1956 đà đánh dấu đời Cục hàng không dân dụng Việt Nam Kể từ nay, ngành hàng không dân dụng Việt Nam nói chung quan quản lý Nhà nớc ngành hàng không nói riêng đà bớc phát triển ngày trở thành lĩnh vực kinh tế quan trọng đất nớc Quá trình phát triển ngành hàng không khái quát qua giai đoạn sau: 1.Giai đoạn 1967 – 1975: 1.1:Thêi kú 1956 – 1958: Ngµy 15/1/1956, Thđ tíng ChÝnh phđ níc ViƯt Nam d©n chđ céng hoà đà ban hành Nghị định số 666 TTg thành lập Cục hàng không dân dụng Việt Nam c¬ quan trùc thc ChÝnh phđ, cã nhiƯm vơ chÝnh tổ chức đạo vận chuyển hàng không nớc quốc tế Tuy nhiên, tình hình đất nớc có chiến tranh nên Cục hàng không dân dụng Việt Nam sau thành lập đà đợc giao cho Bộ quốc phòng quản lý 1.2.Thời kỳ 1959 1975: Trớc yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Chủ nghĩa xà hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam thống đất nớc, ngày 24/1/1959, lực lợng không quân thuộc Bộ quốc phòng đợc thành lập đợc Bộ quốc phòng giao cho quản lý Cục hàng không dân dụng Việt Nam Trong suốt giai đoạn này, Hàng không dân dụng Việt Nam mà nòng cốt Trung đoàn 919 chủ yếu thực chuyến bay phục vụ công kháng chiến nh bay mở đờng Trờng Sơn, bay chuyên ( phục vụ vị nguyên thủ quốc gia ), làm nhiệm vụ quốc tếNgoài ra, ngành hàng không dân dụng Việt Nam thực chuyến bay phục vụ kinh tế quốc dân, bay cứu trợ 2.Giai đoạn 1976 1989: Căn vào nghị Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, ngày 11/2/1976, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Nghị định số 28/CP việc thành lập Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam sở Cục hàng không dân dụng Việt Nam trớc Mặc dù nghị định nêu rõ: Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam quan trực thuộc hội đồng Chính phủ, nhng vào tình hình kinh tÕ – x· héi lóc bÊy giê, Tỉng cơc hàng không dân dụng Việt Nam đợc đặt dới lÃnh đạo Quân uỷ trung ơng, Bộ quốc phòng, đợc tổ chức gần nh đơn vị quân đội Về mặt hoạt động, giai đoạn từ 1976 đến 1989 , Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam vừa làm nhiệm vụ kinh tế hàng không, vừa làm nhiệm vụ vận tải quân Giai đoạn 1989- 1991: Từ năm 1989, với công đổi đất nớc, ngành Hàng không dân dụng Việt Nam bắt đầu có bớc chuyển biến quan trọng, tách khỏi Bộ quốc phòng để trở thành ngành dân dụng thật Ngày 29/8/1989, Hội đồng Bộ trởng ban hành nghị định số 112/ HĐBT quy định Hàng không dân dụng ngành kinh tÕ – kü tht cđa Nhµ níc; Tỉng cơc hàng không dân dụng Việt Nam quan trực thc Héi ®ång bé trëng”, ®ång thêi cịng qut định số 225/CT thành lập Tổng công ty hàng không Việt Nam ( tên tiếng Anh là: Vietnam airlines) đóng vai trò đơn vị kinh tế quốc doanh trực thuộc Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam HiƯn nay, Vietnam airlines chØ lµ mét doanh nghiƯp thµnh viên Tổng công ty hàng không Việt Nam Trong ngành hàng không dân dụng khẩn trơng hình thành chế theo nghị định 112/HĐBT định 225/CT Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng, ngày 31/3/1990 , Hội đồng Nhà nớc Quyết định số 224/NQ HĐNN, giao cho Bộ Giao thông vận tải Bu điện đảm nhận chức quản lý Nhà nớc ngành hàng không dân dụng, đồng thời phê chuẩn việc giải thể Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam Để giúp Bộ giao thông vận tải, Bu điện thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc hàng không dân dụng, ngày 12/5/1990 , Hội đồng Bộ trởng đà Nghị định số 151/HĐBT thành lập Vụ Hàng không nằm Bộ giao thông vận tải Bu điện 4.Giai đoạn 1992-1994: Ngày 26/12/1991, Quốc hội đà thông qua Luật Hàng không dân dụng Việt Nam Đây văn quan trọng, lần quy định chi tiết nội dung hoạt động quản lý Nhà nớc Hàng Không dân dụng Để thực nội dung quản lý này, chế quản lý ngành hàng không dân dụng Bộ giao thông vận tải Bu điện thông qua quan tham mu Vụ hàng không đà tỏ không thích hợp thực tế đà phát sinh số vớng mắc hoạt động ngành hàng không dân dụng Trớc tình hình đó, ngày 30/6/1992, Hội đồng Bộ trởng đà ban hành Nghị định số 242/HĐBT giải thể Vụ hàng không thành lập Cục hàng không dân dụng Việt Nam trực thuộc Bộ giao thông vận tải Bu điện, trực tiếp thực số chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực hàng không dân dụng Giai đoạn từ 1995 đến nay: Sự phát triển mạnh mẽ ngành hàng không dân dụng nững năm 1990 đến 1994 đà đặt yêu cầu hoạt động quản lý Nhà nớc chuyên ngành hàng không dân dụng Đáp ứng nhu cầu thực tế này, ngày 20/4/1995, Lt sđa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Lt hàng không dân dụng Việt nam đà đợc ban hành, xác định quan quản lý nhà nớc chuyên ngành Hàng không dân dụng quan trực thuộc Chính phủ Tiếp theo đó, ngày 22/5/1995, Thủ tớng Chính phủ đà ký Nghị định số 32/CP chuyển Cục hàng không dân dụng Việt Nam từ trực thuộc Bộ giao thông vận tải trực thuộc Chính phủ, trực tiếp giúp Chính phủ thực chức quản lý Nhà nớc chuyên ngành Hàng không dân dụng Cùng với thay đổi tổ chức Cơ quan quản lý Nhà nớc chuyên ngành hàng không dân dụng, khối quan kinh doanh có thay đổi lớn, việc thành lập Tổng công ty Hàng không Việt Nam ( tên giao dịch quốc tế vietnam aviation corporation, viết tắt avia vietnam ) theo định số 382/TTg ngày 27/5/1995 Thủ tớng Chính phủ II Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục hàng không dân dụng Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: Căn vào văn pháp luật hành quy định, Cục hàng không dân dụng Việt Nam quan trực thuộc Chính phủ có chức quản lý Nhà nớc ngành hàng không dân dụng phạm vi nớc Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể cục hàng không dân dụng Việt Nam bao gồm: 1.Soạn thảo dự án Luật, Pháp lệnh, chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành hàng không dân dụng phù hợp với quy định Chính phủ quản lý ngành hàng không dân dụng tổ chức thực vấn đề nói Thiết lập cho phép khai thác đờng hàng không, khu vực cấm hạn chế bay; tham gia, ký kết điều ớc quốc tế hàng không dân dụng theo quy định Chính phủ 3.Ban hành quy trình, quy phạm kỹ thuật nghiệp vụ, an toàn hàng không dân dụng, tham gia xây dựng chế độ thuế, phí lệ phí hoạt động hàng không dân dụng 4.Tổ chức quản lý việc khai thác đờng hàng không dân dụng, vùng thông báo bay quản lý bay, quy hoạch quản lý hệ thống kỹ thuật thông tin phục vụ hàng không dân dụng Phối hợp với quan có liên quan qu¶n lý vïng trêi, b¶o vƯ an ninh qc gia 5.Chủ trì, phối hợp với Bộ quốc phòng, Bộ công an, quan quản lý Nhà nớc liên quan Chính quyền địa phơng để đảm bảo an ninh, an toàn hàng không, chuyến bay chuyên cơ, chuyến bay đặc biệt, cảng hàng không, sân bay dân dụng, sân bay dùng chung với quốc phòng.Tổ chức phối hợp với ngành địa phơng liên quan việc tìm kiếm cứu nguy điều tra tai nạn hàng không dân dụng 6.Trình thủ tớng Chính phủ việc thành lập, giải thể doanh nghiệp vận chuyển hàng không, dự án hợp tác, đầu t nớc lĩnh vực hàng không dân dụng, việc thành lập khai thác cảng hàng không, sân bay Quản lý vận chuyển hàng không doanh nghiệp vận chuyển hàng không dân dung nớc theo pháp luật quy định Chính phủ; quản lý hoạt động hÃng hàng không nớc hoạt động lÃnh thổ Việt Nam theo pháp luật Việt Nam theo thông lệ quốc tế 7.Quản lý việc đăng lý tầu bay dân dụng; phối hợp với Bộ thơng mại quản lý việc nhập khẩu, xuất tầu bay, trang bị, thiết bị,vật t phục vụ hàng không dân dụng; quản lý, giám sát việc sửa chữa, bảo dỡng tầu bay, động tàu bay, việc sản xuất trang bị, thiết bị tầu bay trang bị, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho hoạt động hàng không dân dụng 8.Cấp,đình chỉ, gia hạn, sửa đổi, thu hồi chứng chỉ, cấp, giấy phép liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng theo quy định Chính phủ 9.Quản lý hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực hàng không dân dụng; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực hàng không dân dụng; phối hợp với Bộ khoa học công nghệ môi trờng việc bảo vệ môi trờng hoạt động hàng không dân dụng 10.Quản lý công tác tổ chức, viên chức, đào tạo, tuyển chọn phát triển nhân lực ngành hàng không dân dụng; phối hợp với Bộ giáo dục đào tạo công tác đào tạo cán cho ngành hàng không dân dụng 11.Quản lý tài sản, đất đai Nhà nớc giao 12.Quản lý đầu t xây dựng công trình hàng không dân dụng theo phân cấp qu¶n lý cđa ChÝnh phđ 13.Tỉ chøc kiĨm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động hàng không dân dụng theo quy định pháp luật 2.Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức Cục hàng không dân dụng ViƯt Nam bao gåm khèi: Khèi c¬ quan Cục Khối doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Khối đơn vị nghiệp 2.1.Khối quan Cục: Khối quan Cục bao gồm Ban, phòng văn phòng (gọi chung quan chức năng) đóng vai trò quan tham mu, gióp viƯc cho Cơc trëng thùc hiƯn c«ng tác quản lý Nhà nớc chuyên ngành Hàng không dân dụng quan chức đợc phân công theo lĩnh vực cụ thể hoạt động quản lý Nhà nớc Cơ cấu tổ chức khối quan Côc bao gåm: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Văn phòng Ban Kế hoạch - Đầu t Ban Tài Ban Tổ chức Cán Lao động Ban Không tải Không vận Ban An toàn hàng không Ban An ninh hàng không Ban Khoa học Công nghệ Thanh tra Cục 10) Phòng pháp chế 2.2 Khối doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Hiện nay, trực thuộc Cục hàng không dân dụng Việt Nam có bốn doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích là: 1) 2) 3) 4) Cụm cảng hàng không miền Bắc Cụm cảng hàng không miền Trung Cụm cảng hàng không miền Nam Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam 2.2.1:Các cụm cảng hàng không khu vực a Chức năng, nhiệm vụ: Quản lý khai thác cảng hàng không khu vực, cung cấp dịch vụ hạn không dịch vụ công cộng khác để phục vụ cho hoạt động bay hÃng hàng không đợc an toàn hiệu quả; đợc Cục trởng Cục hàng không dân dụng Việt nam uỷ quyền giải vớng mắc quan quản lý Nhà nớc cảng hàng không; đợc tạm thời đóng cảng hàng không không 24 giờ; bảo toàn, phát triển sử dụng có hiệu nguồn vốn, đất đai và nguồn lực khác Nhà nớc giao phù hợp với luật pháp sách Nhà nớc; tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ đào tạo, bồi dỡng cán công nhân viên thuộc Cụm cảng hàng không khu vực b Cơ cấu tổ chức: Các cụm cảng hàng không đợc tổ chức theo cấu chung nh sau: Khối quan Cảng hàng không quốc tế cảng hàng không địa phơng Một số đơn vị hạch toán phụ thuộc c Các loại hình hoạt động Hoạt động quản lý khai thác kết cấu hạ tầng, cung ứng dịch vụ hàng không , dịch vụ công cộng Tiến hàng hoạt động sản xuất - kinh doanh trực tiếp, sân bay địa phơng Một số hoạt động quản lý Nhà nớc theo uỷ quyền Cục trởng Cục hàng không dân dụng Việt Nam 2.2.2.Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam: a) Chức năng, nhiệm vụ: Điều hành, cung ứng dịch vụ không lu dịch vụ hỗ rợ khác cách an toàn, điều hoà hiệu cho tất tầu bay dân dụng hoạt động cảng hàng không sân bay toàn quốc, trªn vïng trêi thc chđ qun qc gia ViƯt Nam vùng thông báo bay (FIR) tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO International Civil Aviation organization) giao cho Việt Nam điều hành, theo quy định, quy chế Nhà nớc, đáp ứng tiêu chuẩn khuyến cáo thực hành ICAO; phối hợp, hiệp đồng với quan Nhà nớc có liên quan việc điều hành cung ứng dịch vụ điều hành cho tầu bay hoạt động công vụ, hoạt động bay phi dân dụng nớc quốc tế khác theo thẩm quyền có yêu cầu phối hợp với Cảng hàng không, quan, đơn vị khác có liên quan ngành hàng không dân dụng việc tổ chức triển khai công tác tìm kiếm, cứu nạn bay; xử lý theo thẩm quyền tình can thiệp bất hợp pháp tàu bay hoạt động; phối hợp chặt chẽ với quan quốc phòng việc quản lý vùng trời, tuân thủ quy định bảo đảm an ninh, an toàn bảo vƯ chđ qun vïng trêi qc gia… b) C¬ cÊu tổ chức:Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam ®ỵc tỉ chøc nh sau: Khối quan Trung tâm quản lý bay miền Bắc Trung tâm quản lý bay miền Trung Trung tâm quản lý bay miền Nam Trung tâm dịch vụ kỹ thuật quản lý bay Trung tâm hiệp đồng huy điều hành bay c) Các loại hình hoạt động: Các hoạt động quản lý - điều hành bay: loại hình hoạt động Trung tâm, tạo nên nguồn thu lớn, thu ngoại tệ, dới dạng phí điều hành bay Cung ứng dịch vụ công cộng khác nh: tìm kiếm - cứu nạn, phối hợp tham gia phục vụ hoạt động liên quan đến quốc phòng an ninh Cung ứng sản phẩm dịch vụ chuyên ngành (chủ yếu phục vụ cho yêu cầu hoạt động quản lý - điều hành bay) 2.3.Khối đơn vị nghiệp Hiện nay, Cục hàng không trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp là: 1) Trờng hàng không 2) Trung tâm y tế hàng không 3) Tạp chí hàng không Phần 2: vài nét chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức tình hình hoạt động Ban kế hoạch đầu t I Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức: Ban kế hoạch- đầu t thuộc khối quan Cục, có chức tham mu, giúp việc cho lÃnh đạo Cục Hàng không dân dụng Việt Nam công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch- đầu t xây dựng phát triển Ngành, quản lý cảng hàng không, sân bay dân dụng theo quy định quy định pháp luật Quyền hạn Ban kế hoạch- đầu t đợc quy định bao gồm: Ban hành văn hớng dẫn, đạo nghiệp vụ chế độ, quy định Kế hoạch- Đầu t lĩnh vực Hàng không dân dụng phù hợp với pháp luật, văn dới luật, thông t hớng dẫn Bộ, Ngành thuộc lĩnh vực Kế hoạch- Đầu t Xây dựng chiến lợc, sách phát triển, chủ trơng đầu t, kế hoạch đầu t dài hạn, năm, hàng năm ngành Hàng không dân dụng đạo, kiểm tra thực đợc phê duyệt Tham gia xây dựng định mức tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật chuyên ngành; hớng dẫn kiểm tra việc áp dụng tiêu chuẩn quy trình, quy phạm, định mức, đơn giá xây dựng Nhà nớc Lập quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống Cảng hàng không, sân bay, quản lý bay, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng kế hoạch đầu t, phơng án đầu t xây dựng nâng cấp, sửa chữa, cải tạo công trình sở hạ tầng, đổi thiết bị công nghệ ngành Hàng không dân dụng Xây dựng ngân hàng liệu đầu t trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đạo thực Ban Kế hoạch- Đầu t làm việc theo cấu: Trởng Ban, Phó Trởng Ban, Phòng tham mu với nhiệm vụ quyền hạn cụ thể I Tình hình hoạt động Ban Kế hoạch - Đầu t: Nhìn chung năm qua, Ban Kế hoạch- Đầu t hoàn thành tốt công việc phạm vi chức năng, nhiệm vụ đợc giao Một hoạt động chủ yếu Ban thẩm định xét duyệt dự án đầu t xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành Hàng không Bình quân năm, Ban đà thẩm định xét duyệt 100 dự án lớn nhỏ Chẳng hạn, năm 1999 145 dự án; năm 2000 150 dự ¸n Trong thêi gian võa qua, Ban tham gia thẩm định xét duyệt số dự án lớn ngành Hàng không nh sau: Dự án xây dựng nhà ga sân bay quốc tế Nội Bài với tổng vốn đầu t 102 triệu USD Dự án cải tạo mở rộng nhà ga quốc tế Tân Sơn Nhất với tổng vốn đầu t 200 tỉ đồng Dự án cải tạo nâng cấp đờng hạ cất cánh sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất với tổng vốn đầu t 200 tỉ USD Cũng năm 1998, Ban đà phối hợp với LÃnh đạo Cục nghiên cứu chiến lợc phát triển ngành Hàng không dân dụng Việt Nam tới năm 2020 để từ định hớng hoạt động cho đơn vị cách hiệu Các hoạt động công tác khác Ban nh: xuống sở nắm bắt tình hình, tổ chức học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, hoạt động giải trí, khen thởng đợc tổ chức tốt hợp lý Từ năm 1994 đến nay, Ban liên tục đợc Ban chấp hành Đảng Cục hàng không dân dụng tặng danh hiệu Chi vững mạnh đợc bình bầu Đơn vị thi đua xuất sắc 10 Phần III: Tình hình đầu t ngành hàng không dân dụng Việt Nam I.Tình hình thực số dự án lớn ngành Nhìn chung, đơn vị ngành đà thực theo kế hoạch đầu t đà đợc phê duyệt hầu hết dụ án đảm bảo tiến độ đề Các khâu thủ tục đầu t XDCB nh lập thẩm định dự án, lập thiết kế kỹ thuật , lựa chọn nhà thầu đợc tiến hành cách chặt chẽ theo quy định Nhà nớc ngành Các dự án trọng điểm đợc cấp lÃnh đạo quan chức Cục HKDDVN quan tâm đạo trực tiếp, góp phần giải kịp thời khó khăn phát sinh để đảm bảo tiến độ thi công công trình, sớm đa dự án vào hoạt động đảm bảo chất lợng Tuy nhiên, số dự án hạng mục công trình triển khai chậm nh: Dự án kéo dài đờng CHC 25, dự án nâng cấp đờng lăn CHKQT (Cảng hàng không quốc tế) Tân Sơn Nhất,, dự án cải tạo CHKQT Nội BàiNguyên nhân công tác đền bù giải phóng mặt nhiều khó khăn, thời tiết ma nhiều nên việc thi công gặp khó khăn số nguyên nhân chủ quan khác Đối với công tác quy hoạch sân bay, chủ đầu t khẩn trơng hoàn thành hồ sơ để trình lên Cục HKDDVN Tuy nhiên, cha ban hành quy chế phân cấp phê duyệt dự án nên dự án quy hoạch cha đọc phê duyệt để tiến hành thực Mặc dù vậy, để đảm bảo nhu cầu đầu t thực tế, Cục yêu cầu cụm cảng hàng không triển khai kế hoạch đầu t theo quy hoạch đà đợc lập Tình hình thực số dự án lớn ngành nh sau: 1.Cụm cảng hàng không miền Bắc: - Nhà ga T1:Công trình đà đợc đa vào khai thác, sử dụng Hiện thực công tác chạy thử, bàn giao hoàn thiện nốt phần việc lại để kết thúc dự án Dự án 431: - Các hạng mục: Sân đỗ máy bay trớc ga hàng hoá, trạm điện nguồn cho nhà ga T1 đà hoàn thành Riêng phần điện dự phòng cha đáp ứng yêu cầu công suất nên phải đầu t bổ sung vào cuối năm 2001 11 - Hệ thống thoát nớc toàn cảng phần lại: Cha thực đợc gặp khó khăn việc đền bù giải phóng mặt thi công Để toán hết vốn ngân sách bố trí kế hoạch, Cục HKDDVN đà đề nghị chuyển sang hạng mục khác dự án - Cải tạo nâng cấp lới điện mạch vòng 6KV: Đang tổ chức thực gói thầu xây lắp Dự án đòng CHK 1B CHKQT Nội Bài: Ngày 8/11/2001 đà khởi công thi công gói thầu xây lắp Dự kiến sang năm 2002 thực gói thầu lại Dự án đèn đêm CHK Cát Bi: Đà hoàn thành xong Cụm cảng hàng không miền Trung Dự án nhà ga hành khách CHKQT Đà Nẵng: Công ty t vấn đà lập xong hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi Cục HKDDVN hớng dẫn Cụm cảng hàng không miền Trung làm thủ tục để trình Chính phủ phê duyệt Dự án khu hàng không dân dụng Pleiku: Đang triển khai thi công hạng mục nhà ga hành khách.Đối với hạng mục sân băng, trạm ®iƯn níc, chđ ®Çu t ®ang tỉ chøc ®Êu thÇu để chọn lựa nhà thầu Dự án đèn đêm CHK Phú Bài: Đà hoàn thành xong Dự án ILS CHK Phú Bài: Đang tổ chức đấu thầu phần thiết bị, phần xây dựng tiếp tục đợc triển khai thi công Cảng hàng không miền Nam: Dự án nhà ga quốc tế CHKQT Tân Sơn Nhất: Đà đợc Chính Phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, đà thành lập Ban quản lý dự án Sau ký hiệp định vay vốn với tổ chức JBIC Nhật Bản, Cục HKDDVN đạo bớc dự án Dự án nâng cấp đờng CHC 25L CHKQT Tân Sơn Nhất: Gói thầu thực đợc 95% khối lợng công việc, gói thầu thiết bị dự kiến tháng 12 lắp đặt xong Dự án kéo dài đờng CHC 25L: Bắt đầu triển khai thi công công trình Dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống đờng lăn CHKQT Tân Sơn Nhất: Đang thực gói thầu số Các gói thầu thiết bị số 8, đợc thực đờng HCC 25L đà đợc đa vào khai thác, đến năm 2002 triển khai đợc 12 Dự án mở rộng quốc tế CHKQT Tân Sơn Nhất: Đang tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thi công công trình Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam Mạng giám sát FIR/HAN: Đà hoàn thành dự án mạng giám sát FIR Hà Nội.Hệ thống đà đợc đa vào hoạt động theo chế độ thử nghiệm từ đầu tháng 5/2001 Trạm VSAT Gia Lâm, Phú Cát, Phú Bài, đài DVOR/DME Cát Bi, Vinh, Phú Bài, Buôn Mê Thuột, Trạm Radda thông tin Cà Mau: Đang thực hợp đồng Dự án AACC Hồ Chí Minh: Đà phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, chủ đầu t tổ chức thiết kế II: Tình hình sử dụng vốn nguồn vốn đầu t: 1.Tình hình sử dụng vốn đầu t Bằng việc huy động tối đa nguồn vốn có thể, ngành hàng không dân dụng Việt Nam đà không ngừng đầu t nhằm phát triển ngành hàng không thành ngành kinh tế mạnh nớc, đa ngành hàng không phát triển lên tầm cao Nh đà biết, ngành hàng không đợc cấu thành từ ba phận là: Các hÃng hàng không ( doanh nghiệp vận tải hàng không); kết cấu hạ tầng hàng không (cảng hàng không hệ thống quản lý - điều hành bay); quản lý Nhà nớc hàng không dân dụng Một đặc điểm quan trọng ngành hàng không yêu cầu tính đồng bộ, thống phận cao đặc biệt hÃng hàng không, mà cụ thể đội tàu bay sở hạ tầng kỹ thuật hàng không (trong phận chủ yếu cảng hàng không hệ thống điều hành quản lý bay) Do vậy, trình đầu t mình, ngành hàng giải mối quan hệ đầu t cho hÃng hàng không ( chủ yếu cho đội tàu bay) đầu t cho sở hạ tầng kỹ thuật hàng không ( bao gồm cảng hàng không, hệ thống quản lý điều hành bay) Trong thời gian vừa qua, ngành hàng không chủ yếu đầu t vào hai lĩnh vực là: đầu t cho hÃng hàng không đầu t cho sở vật chất kỹ thuật hàng không A.Đầu t cho hÃng hàng không 13 Trong tổng vốn đầu t cho hÃng hàng không, vốn đầu t cho đội tàu bay chiếm tỷ trọng lớn Việc đầu t cho đội tàu bay đợc thực thông qua hình thức thuê mua tàu bay mới, chủ yếu hình thức thuê tàu bay nớc Hiện nay, HÃng hàng không quốc gia Việt Nam ( Vietnam airlines ) đà ký hợp đồng mua thêm tàu bay với hÃng máy bay Boeing cuả Mỹ, việc chuyển giao tàu bay đợc thực vào năm 2003 2005 Song song với việc đầu t cho phát triển nguồn nhân lực, chủ yếu đội ngũ phi công, tiếp viên tàu bay, kỹ thuật viên, để đáp ứng yêu cầu việc tăng cờng số tàu bay, mở rộng nâng cao chất lợng đờng bay quốc nội quốc tế, nâng cao khả điều khiển tàu bay đại đội ngũ phi công Việt Nam B.Đầu t cho sở vật chất kỹ thuật ngành hàng không: Thứ nhất, đầu t cho cảng hàng không: Đầu t nâng cấp, xây dựng hệ thống nhà ga, sân bay, đờng hạ cất cánh, đờng lăn, sân đỗ công trình phụ trợ khác Đảm bảo khả tiếp nhận tàu bay cỡ lớn ®¹i nh: Boeing 747- 400, Airbus 320…trong thêi gian tíi đây, ngành tiếp tục đầu t xây dựng mở rộng hoạt đông CHKQT Tân Sơn Nhất nguồn vốn chủ yếu từ kế hoạch vay đặc biệt đồng Yên Nhật thông qua ngân hàng JBIC Nhật Bản Thứ hai, đầu t cho hệ thống quản lý điều hành bay: Đầu t xây dựng mới, nâng cấp đại hoá trung tâm kiểm soát bay, hớng dẫn bayĐặc biệt trung tâm ACC ( air Controler Centre) hµ Néi vµ AACC Tp.Hå ChÝ Minh Ngoµi hai lĩnh vực chủ yếu trên, ngành hàng không tập trung đầu t vào hệ thống thông tin liên lạc, tăng cờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hành chính, đầu t phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện cấu tổ chức máy ngành tiến tới tinh giản, gọn nhẹ đạt hiệu cao Nguồn vốn đầu t: Hiện nay, ngành HKDDVN quản lý quản lý khai thác 19 cảng hàng không nớc, có ba cảng hàng không quốc tế là: Nội bai, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất Trong thời gian vừa qua, việc huy động tối đa nguồn vốn, ngành hàng không dân dụng đà không ngừng đầu t cải tạo, nâng cấp cụm cảng hàng không.Việc huy động nguồn vốn đợc thể qua bảng sau: 14 Cụm cảng hàng không miền Bắc Phân loại Năm 1999 2000 Tổng số 259.521 210.245 Ngân sách 42.660 13.805 Vèn vay Tỉng sè Tr®ã: Vay NH 176.290 117.000 171.268 164.800 Vèn tù cã 40.571 25.172 Cơm c¶ng hàng không miền Trung Năm 1999 2000 Tổng 56.652 64.414 Phân loại Ngân sách Vốn vay Tổng số Trđó: Vay NH 14.140 11.732 23.580 13.454 30.780 27.380 Côm cảng hàng không miền Nam Năm Tổng 1999 100.200 Phân loại Ngân sách Vốn vay Tổng số Trđó: Vay NH 0 2000 212.370 680 0 100.20 211.69 15 Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam Năm Tổng Phân loại Ngân sách 1999 2000 64.370 332.396 0 Vèn vay Tỉng sè Tr®ã: Vay NH 5.502 11.984 58.805 320.41 III T×nh hình hợp tác với nớc 1.Thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Nói đến ngành hàng không nói đến lĩnh vực đầu t đòi hỏi khối lợng đầu t lớn, ứng dụng trình độ khoa học công nghệ cao Do vậy, việc huy động tối đa nguồn vốn nớc nớc quan trọng cho trình đầu t phát triển ngành hàng không Trong đó, nguồn vốn đầu t níc ngoµi lµ mét bé phËn quan träng tỉng nguồn vốn ngành hàng không Có thể nói rằng, hầu hết cá dự án lớn ngành hàng không huy động sử dụng nguồn vốn nớc VD: dự án cải tạo CHKQT Tân Sơn Nhất, tổng vốn đầu t 26.797 Tr Yên, dự án có sử dụng vốn vay từ Ngân hàng JBIC Nhật Bản theo kế hoạch cho vay đồng Yên đặc biệt 22.176 Tr Yên, chiếm 83% tổng vốn đầu t Vốn nớc đợc huy động chủ yếu thông qua hình thức ODA, vay tín dụng thơng mạiTrong đó, nớc tổ chức cho vay nhiều là: Pháp, Đan Mạch, Hà Lan, Nhật Bản Các nguồn vốn nớc chủ yếu đợc tập trung cho đầu t phát triển hạ tầng sở ngành hàng không: xây dựng nhà ga, cảng hàng không, hệ thống thiết bị, phục vụ, phụ trợ cho hoạt động quản lý điều hành bay 2.Quan hệ hàng không song phơng: Tình hình hợp tác đầu t với nớc lĩnh vực hàng không đợc thể việc ký kết hiệp định hàng không ngành hàng không dân dụng Việt Nam quốc gia khác giới Cho đến thời điểm nay, Việt Nam đà ký kết 30 hiệp định hàng không với quốc gia giới Điều ngày tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hÃng hàng không Việt Nam, nh cạnh tranh việc khai thác đờng bay quốc tế ngày mạnh mẽ 16 IV Định hớng đầu t phát rtiển sở hạ tầng ngành HKDD đến năm 2010 Về cảng hàng không: Các cảng hàng không tiếp tục đợc đầu t sở hạ tầng, trang thiết bị đại nhằm đáp ứng yêu cầu vận tải hàng không đờng bay quốc tế, bớc trở thành điểm trung chuyển có tính cạnh tranh cao khu vực Nâng tổng công suất phục vụ CHKQT lên khoảng 20 triệu hành khách/ năm, Nội Bài: 7tr, Đà Nẵng:4tr, Tân Sơn Nhất:9tr Hệ thống cảng hàng không địa phơng đợc nâng cấp, mở rộng tạo thành cảng hàng không đủ khả phục vụ chiến lợc phát triển mạng đờng aby nớc, đáp ứng nhu cầu giao lu, phát triển kinh tế vùng, đồng thời sẵn sàng đáp ứng nhu cầu an ninh quốc phòng đất nớc cần thiết Dự kiến vốn đầu t giai đoạn 2002-2010 1,5 tỷ USD, có công trình lớn nh sau: Tại cảng hàng không quốc tế Nội Bài: ã Xây dựng đờng cất hạ cánh thứ hai(1B) ã Xây dựng đài liểm soát không lu ã Xây dựng nhà ga hàng hóa ã Cải tạo, nâng cấp đờng cất hạ cánh cũ ã ã ã Tại cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng Xây dựng nhà ga hành khách với công suất triệu hành khách/ năm Kéo dài, nâng cấp đờng hạ cất cánh 35R Mở rộng, nâng cấp đờng lăn, sân đỗ máy bay Tại CHKQT Tân Sơn Nhất ã Xây dựng nhà ga hành khách CHKQT quốc tế với công suất 8-10 triệu hành khách /năm ã Xây dựng nhà ga hàng hóa Tại C.HK địa phơng: ã Nâng cấp C.HK Cát Bi, Phú Bài, Chu Lai, Long Thành trở thành sân bay dự bị cho CHKQT có ã Nâng cấp CHK Điện Biên, Phú Bài, Liên Khơng để tiếp nhận chuyến bay quốc tế thờng lệ ã Các CHK khác nh: Nà Sản, Vinh, Phù Cát, Nha Trang, Buôn Ma Thuột, Phú Quốc đợc nâng cấp cải tạo u tiên đầu t cho CHK vùng Tây 17 Nguyên để thực chủ trơng sách phát triển vùng kinh tế dân tộc ngời, vùng sâu, vùng xa Đảng Nhà nớc Về hệ thống quản lý- điều hành bay: Từ đến 2010,lĩnh vực quản lý bay đợc tăng cờng đầu t trang thiết bị đại, đáp ứng việc chuyển đổi phơng pháp quản lý giám sát theo chơng trình CNS/ATM Dự kiến vốn đầu t cho hệ thống quản lý- điều hành bay giai đoạn 200 triệu USD, có công trình lớn sau: Xây dựng trung tâm ACC- Hà Nội Xây dựng trung tâm AACC- Hồ Chí Minh Lắp đặt hệ thống trạm VHF, HF kết nối liệu phục vụ quản lý không lu vệ tinh theo chơng trình CNS/ATM Xây dựng trung tâm đo lờng hiƯu chn qu¶n lý bay ThiÕt lËp hƯ thèng thiết bị hỗ trợ ADS hệ thống truyền số liệu CPLE cho ngời lái mặt đất 18 ... tớng Chính phủ II Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục hàng không dân dụng Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: Căn vào văn pháp luật hành quy định, Cục hàng không dân dụng Việt Nam quan trực... nghiệp Hiện nay, Cục hàng không trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp là: 1) Trờng hàng không 2) Trung tâm y tế hàng không 3) Tạp chí hàng không Phần 2: vài nét chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức tình hình... định Hàng không dân dụng ngành kinh tế kỹ thuật Nhà nớc; Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam quan trực thuộc Hội đồng trởng, đồng thời định số 225/CT thành lập Tổng công ty hàng không Việt