Đang tải... (xem toàn văn)
Công cụ thuế, phí, lệ phí trong quản lý môi trường
CÔNG CỤ THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Giáo viên: TS. Hoàng Anh Lê Bộ môn QLMT, Khoa Môi trường Trường Đại học KHTN, Đại học Quốc gia (VNU), Hà Nội 2 ThuÕ, phÝ, lÖ phÝ m«i tr êng lµ c¸c c«ng cô trong nhãm c¸c gi¶i ph¸p kinh tÕ vÒ qu¶n lý nhµ níc vÒ m«i trêng. 3 Các công cụ kinh tế đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt động sản xuất kinh doanh. Các công cụ này chỉ áp dụng có hiệu quả trong nền kinh tế thị trường. Phí Cota Lệ phí Thuế 1. C«ng cô thuÕ 1(a). Thuế - Thuế tài nguyên • Là lo i thu đi u ti t thu nh p trong ho t đ ng khai thác tài ạ ế ề ế ậ ạ ộ nguyên và là một loại thuế MT đặc biệt. • Đối tượng nộp thuế tài nguyên là các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc nhóm thành phần kinh tế quốc doanh, không phân biệt ngành nghề, hình thức khai thác , hoạt động thường xuyên hay không thường xuyên, có địa điểm lưu động hay cố định, có khai thác, sử dụng tài nguyên lòng đất, mặt đất, mặt nước. Thu tài nguyên ph i đ c xác đ nh nh m h ng t i s ế ả ượ ị ằ ướ ớ ử d ng ti t ki m và hi u qu tài nguyên.ụ ế ệ ệ ả 5 6 Thuế tài nguyên là giá trị tài nguyên khai thác được của doanh nghiệp sản xuất và cung cấp dịch vụ: Trong đó: • Ttn: là tổng số tiền thuế tài nguyên ma doanh nghiệp phải nộp cho ngân sách nhà nước • V: số lượng tài nguyên khai thác của doanh nghiệp tính theo sản phẩm thô hoặc sản phẩm chế biến. • C: giá tính thuế của mỗi đơn vị tài nguyên bị khai thác (giá bán thực tế trung bình) • P: thuế suất của loại tài nguyên khai thác, được xác định theo biểu thuế dựa vào sự đánh giá chất lượng tài nguyên, điều kiện khai thác và chi phí vận chuyển có tính thông lệ quốc tế và đối sách với thị trường tiêu thụ. Ttn= V.C.P 7 Theo Luật Thuế Bảo vệ môi trường, đối tượng chịu thuế gồm 8 nhóm: Xăng, dầu, mỡ, nhờn; Than đá; Dung dịch HCFC; Túi ni lông; Thuốc diệt cỏ (loại hạn chế sử dụng); thuốc trừ mối (hạn chế sử dụng); Thuốc bảo quản lâm sản (hạn chế sử dụng); Thuốc khử trùng kho (hạn chế sử dụng). Ngày 8/8/2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 67/2011/NĐ- CP quy định về đối tượng chịu thuế, căn cứ tính thuế, khai thuế, tính thuế, nộp thuế và hoàn thuế BVMT. 8 Thuế môi trường là khoản thu của ngân sách nhà nước, nhằm điều tiết các hoạt động có ảnh hưởng tới môi trường và kiểm soát ô nhiễm môi trường. Mục tiêu của thuế môi trường là tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước lấy từ người gây ô nhiễm và gây thiệt hại cho môi trường để bù đắp cho các chi phí xã hội. 1(b). Thuế - Thuế môi trường 9 Thuế môi trường có thể chia thành 2 loại: Thuế trực thu: Đánh vào lượng chất thải độc hại với môi trường do cơ sở sản xuất gây ra. Thuế gián thu: Đánh vào giá trị hàng hóa gây ô nhiễm môi trường. Là hình thức hạn chế một sản phẩm hay hoạt động không có lợi cho môi trường. Mục đích: • gây quỹ để tài trợ cho hoạt động (thuế ô nhiễm để xử lý hoặc đền bù ô nhiễm); • thúc đẩy thay đổi mặt hàng, cách sản xuất (đánh thuế cao vào các hàng hoá gây ô nhiễm trong sản xuất hoặc tiêu dùng); • khuyến khích các hoạt động tích cực về môi trường (giảm thuế cho các sản phẩm tái chế, tăng thuế các hàng hoá tiêu thụ tài nguyên gốc, tài nguyên không tái tạo ). [...]... chính - Ngân sách của Quốc hội lại chỉ rõ, có sự khác nhau về tính chất giữa thuế môi trường và phí môi trường Nếu thuế môi trường hướng đến sản phẩm gây tác động xấu về môi trường khi sử dụng thì phí môi trường lại đánh vào nguồn gây ô nhiễm khi sản xuất Vì vậy, vẫn phải áp dụng cả phí môi trường và thuế môi trường ở những công đoạn khác nhau, với những đối tượng khác nhau ... – tổ chức quản lý hành chính của nhà nước đối với hoạt động của người nộp thuế • Phí môi trường được tính dựa vào: – lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường – mức tiêu thụ nguyên nhiên liệu gây ô nhiễm – tổng doanh thu hoặc tổng sản lượng hàng hoá – lợi nhuận của doanh nghiệp Mục đích của phí môi trường nhằm ngăn ngừa xả thải ra môi trường các chất ô nhiễm có thể xử lý được Vì vậy, phí môi trường cần... thị trường thực sự • Bộ máy hành chính lành mạnh, quản lý có hiệu quả, hệ thống giám sát môi trường hữu hiệu • Hiệu lực của PMT liên quan tới hàng loạt các điều kiện khác 2.4 Phương pháp tính phí môi trường (a) Dựa vào lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường Mij = Pij Eij = |Pij eij K| Trong đó: M: Tổng phí doanh nghiệp j phải đóng cho chất thải i trong một khoảng thời gian quy định Pij: Suất phí. .. hoạt động cải thiện môi trường Hiện nay ở nước ta đang áp dụng một số loại phí như sau: - Phí vệ sinh môi trường: Là khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải đô thị Đây là công cụ kinh tế được sử dụng khá sớm Về cơ bản loại phí này được sử dụng ở khu vực đô thị, mức phí do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định, do vậy, mức phí thu có thể khác nhau phụ thuộc vào từng địa phương - Phí BVMT đối với... thiên nhiên./ 2.2 Lệ phí môi trường • Là khoản thu có tổ chức, bắt buộc đối với các cá nhân, pháp nhân được hưởng một lợi ích hoặc sử dụng một dịch vụ nào đó do nhà nước cung cấp • Mức thu được xây dựng trên cơ sở đáp ứng nhu cầu bù đắp chi phí và dịch vụ công cộng, một phần nhỏ dành cho nhu cầu động viên vào ngân sách Lệ phí > = Chi phí thực tế >= Phí 2.3 Nguyên tắc tính phí môi trường • Xác định... Không công bằng giữa các doanh nghiệp Không khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ tiến tiến và sản xuất có hiệu quả kinh tế 3 Ph©n biÖt thuÕ - phÝ - lÖ phÝ m«i tr êng So sánh đặc điểm và chức năng giữa thuế và phí môi trường Thuế Phí Lý do thu - Tạo nguồn thu ngân sách - Thiết lập công bằng xã hội - Định hướng tiêu dùng Đã cung cấp dịch vụ, nên cần thu hồi vốn đầu tư và chi phí quản lý Tầm... nguyên, nhiên liệu đầu vào của doanh nghiệp j j Pij: Suất phí tính cho một đơn vị chất ô nhiễm i của doanh nghiệp Ở Việt Nam hiện người ta đang đề xuất công thức cho cách tính phí này như sau: Mj = Ck Hlv Tij Trong đó: Mj:Tổng phí môi trường của doanh nghiệp j Ck: Suất phí của một đơn vị đầu vào k Hlv: Hệ số lĩnh vực hoạt động, giao động trong giá trị 1-2, loại nào thải càng nhiều chất ô nhiễm thì... kiểm soát Song: – Chưa tính đến các yếu tố môi trường khu vực hoạt động của doanh nghiệp – Chưa tính đến trình độ công nghệ của sản xuất – Không kích thích doanh nghiệp đổi mới công nghệ sản xuất (d) Dựa vào lợi nhuận của doanh nghiệp Mj = X% (TR – TC) (7) Trong đó: X%:Mức phí (thuế) môi trường của doanh nghiệp TR: Tổng doanh thu của doanh nghiệp TC: Tổng chi phí của doanh nghiệp Ưu, nhược điểm Dễ...Việc tính thuế môi trường dựa trên cơ sở các nguyên tắc: Hướng vào mục tiêu PTBV và chính sách Kế hoạch MT cụ thể của quốc gia Người gây ô nhiễm phải trả tiền Mức thuế và biểu thuế phải căn cứ vào các tiêu chuẩn MT của quốc gia và các thông lệ quốc tế 2 PhÝ vµ LÖ phÝ m«i tr êng 2.1 Phí môi trường • Là khoản thu của nhà nước nhằm bù đắp một phần chi phí thường xuyên và không thường... phương - Phí BVMT đối với nước thải: Hiện đang được triển khai thực hiện trong cả nước trên cơ sở các Nghị định 67/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 13/6/2003 và 04/2003/NĐ-CP ngày 8/1/2007 nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải, sử dụng tiết kiệm nước sạch và tạo nguồn kinh phí thực hiện việc bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trường - Phí BVMT đối với chất thải rắn: Hiện đang được triển khai thực hiện trên . CÔNG CỤ THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Giáo viên: TS. Hoàng Anh Lê Bộ môn QLMT, Khoa Môi trường Trường Đại học KHTN, Đại học Quốc gia (VNU),. cải thiện môi trường. 15 Hiện nay ở nước ta đang áp dụng một số loại phí như sau: - Phí vệ sinh môi trường: Là khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải đô thị. Đây là công cụ kinh tế. đáp ứng nhu cầu bù đắp chi phí và dịch vụ công cộng, một phần nhỏ dành cho nhu cầu động viên vào ngân sách. Lệ phí > = Chi phí thực tế >= Phí 17 2.2. Lệ phí môi trường • Xác định trên cơ