Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Ngy nay, ci cỏch hnh chớnh l vn mang tớnh ton cu. C cỏc nc ang phỏt trin v cỏc nc phỏt trin u xem ci cỏch hnh chớnh nh mt ng lc mnh m thỳc y tng trng kinh t, phỏt trin dõn ch v cỏc mt khỏc ca i sng xó hi. Vit Nam, cụng cuc i mi ton din t nc c bt u t nm 1986, tớnh n nay ó gn 20 nm. Trong khong thi gian ú, ng thi vi vic i mi v kinh t thỡ ci cỏch hnh chớnh cng c tin hnh. Cuc ci cỏch hnh chớnh c thc hin tng bc thn trng v ó thu c nhiu kt qu rt ỏng khớch l. Ci cỏch hnh chớnh ang th hin rừ vai trũ quan trng ca mỡnh trong vic y nhanh s phỏt trin t nc. Vit Nam ang cũn rt nhiu vn kinh t - xó hi ó tn ti t lõu v mi ny sinh cn phi c gii quyt tớch cc v cú hiu qu. Bờn cnh ú, bi cnh ton cu hoỏ ang t ra trc Vit Nam nhng thỏch thc v c hi mi ũi hi phi cú nhng c gng cao . iu ú cng cú ngha l quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh Vit Nam cũn rt nhiu vn t ra cn c tip tc gii quyt. Cỏi khú trong ci cỏch hnh chớnh Vit Nam l phi tin hnh mt cuc ci cỏch hnh chớnh cú tớnh cht cỏch mng t qun lý lp trung quan liờu, bao cp sang qun lý trong iu kin kinh t th trng v m rng dõn ch. Thc tin ang ũi hi phỏt trin t duy lý lun v ci cỏch hnh chớnh. Vic phỏt trin lý lun em li s nhn thc sõu sc v bn cht v quy lut ca quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh, lm cho hot ng ci cỏch din ra ch ng v t giỏc hn. Cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh cng luụn l mt trong nhng vn trng tõm ti cỏc k hp thng k ca Chớnh ph hng thỏng. Th tng, vi t cỏch l Trng Ban ch o ci cỏch hnh chớnh, ó thng xuyờn yờu cu ngi ng u cỏc b, ngnh bỏo cỏo v kt qu thc hin cỏc ni dung ca ci cỏch hnh chớnh, ch rừ nhng bt cp v hng khc phc. Ngay ti k hp u thỏng 1 nm nay, Chớnh ph v cỏc lónh o b Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ngành, địa phương trong cả nước đã quyết định phải tạo bước đột phá về cải cách hành chính trong năm 2007 với trọng tâm là ưu tiên rà soát sửa đổi các thủ tục hành chính, giấy phép con – những vướng mắc đang là một nguyên nhân làm hạn chế đáng kể năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam. Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 A.những vấn nh đề lý luận cảI cách hành chính quốc gia 1.cơ quan hành chính nhà nớc: Hệ thống cơ quan nhà nớc đợc thành lập từ trung ơng đến địa phơng để thực hiện chức năng quản lý nhà nớc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và để triển khai thi hành hiến pháp,pháp luật trong phạm vi các đơn vị hành chính lãnh thổ.các ccơ quan trong bộ máy hành chính có mối quan hệ mật thiết với nhau và cùng phối hợp với nhau để thực hiện một cách có hiệu quả chức năng quản lý nhà nơc. Cơ quan hành chính nhà nớc là loại chủ thể chủ yếu của hoạnh động quản lý nhà nơc và của các quan hệ pháp luật hành chính 2.thủ tục hành chính: Là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nớc đợc quy định trong các quy phạm pháp luật hành chính bao gồm:trình tự,nội dung,mục đích ,cách thức tiến hành các hoạt động cụ thế trong quá trình giải quyết các công việc của quản lý hành chính nhà nớc H thng cỏc quy nh th tc hnh chớnh Hin nay, vn ci cỏch th tc hnh chớnh c xỏc nh l mt nhim v trng tõm, then cht song rt phc tp. T gúc thc tin, vn ny mc dự c ng, nh nc v c bit l Chớnh ph rt quan tõm ch o, ch o quyt lit song hiu qu thu li cha cao vỡ nhng nguyờn nhõn sau õy: Th nht Vit Nam l mt trong rt ớt nhng quc gia ban hnh vn bn ó khụng tỏch riờng bit cỏc quy nh mang tớnh ni dung vi nhng quy nh v th tc. a s, nhng quy nh v th tc u nm ri rỏc, xen ln vi cỏc quy nh ni dung. Nguyờn nhõn ny, dn n "hu qu" l ngay chớnh cỏn b, cụng chc qun lý v lnh vc, ngnh mỡnh ph trỏch cng khú lũng m bit c khi gii quyt cụng vic ca mỡnh cn bao nhiờu h s, th tc, hung h l ngi dõn. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Th hai, ngoi vic cha phõn tỏch nhng quy nh v th tc vi quy nh ni dung, do mt thi gian di chỳng ta cha cú quy nh no quy nh c quan, cp no cú thm quyn ban hnh th tc hnh chớnh (Quyt nh s 181/2003/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph quy nh v c ch "mt ca" giao thm quyn cho Ch tch UBND cp tnh). Do ú, nhiu ni, nhiu ch ó lm dng vic ban hnh cỏc quy nh th tc hnh chớnh. Lý luạn thực tiễn của cải cách hành chính Yờu cu v s phỏt trin i lờn ca mi quc gia, dõn tc luụn l mt iu tt yu. Cú nhiu bin phỏp, cỏch thc thc hin yờu cu ny; ci cỏch hnh chớnh khụng nm ngoi mc ớch, yờu cu tt yu ú. Song, nhỡn t lch s hỡnh thnh, phỏt trin ca mi quc gia, chỳng ta phi khng nh rng ci cỏch hnh chớnh, hay i mi hnh chớnh, bin phỏp qun lý ca nh nc vi xó hi vn d ó luụn tn ti, song hnh nh mt nhim v bt buc Ci cỏch hnh chớnh l mt nhim v, yờu cu bt buc m mi quc gia u "bt buc" phi lm v lm thng xuyờn, lõu di ch khụng ch trong mt giai on, thi k. Vit Nam ci cỏch hnh chớnh, khụng ngoi mc ớch cao c m s nghip cỏch mng v i do ng Cng sn Vit Nam v Ch tch H Chớ Minh ó xỏc nh ú l nhm khụng ngng nõng cao, hon thin i sng c v vt cht v tinh thn cho nhõn dõn; bo m mi quyn lc ca nh nc u thuc v nhõn dõn, do nhõn dõn v vỡ nhõn dõn. Lý lun v qun lý hnh chớnh, v qun lý nh nc c hỡnh thnh tng bc cựng vi thc tin xõy dng Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam. ng nhiờn, t duy hnh chớnh khụg phi l iu gỡ xa l v mi m hoc cha tng cú. T duy hnh chớnh khụng hỡnh thnh t nhng mong mun ch quan ca con ngi, m phi c ỳc kt t thc tin. Thc tin ú va l bi cnh, kh nng v nhng yờu cu trong nc, va l kinh nghim xõy dng v ci cỏch b mỏy hnh chớnh thnh cụng nc ngoi. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mặc dù tư duy hành chính ở nước ta đã có bước phát triển trong những năm qua, song trước những yêu cầu thực tiễn đang đặt ra thì lý luận về quản lý nhà nước vẫn còn nhiều bất cập.Có thể nêu lên hai tồn tại cơ bản trong lý luận về quản lý nhà nước ở nước ta như sau : - lý luận quản lý nhà nước chưa thực sự phát triển và chưa khẳng định được tính độc lập của một ngành khoa học riêng biệt. Lý luận về quản lý nhà nước ở nước ta ra đời muộn lại chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý tập trung quan liêu trong một thời gian dài. Một số quan niệm cũ, vốn đối lập hoàn toàn chủ nghĩa xã hội với chủ nghĩa tư bản, thậm chí ngay cả trong những thành tựu về khoa học quản lý mà chủ nghĩa tư bản đã đạt được. Vì vậy, lý luận quản lý chưa tạo nên một hệ thống tri thức phản ánh thực tiễn thông qua các phạm trù và quy luật đặc thù của mình, mà ít nhiều còn sao chép lại tri thức của các khoa học khác như khoa học chính trị, khoa học quản lý, kinh tế học, luật học . -hệ thống lý luận quản lý nhà nước vẫn còn không ít sự giáo điều, thiếu tính ứng dụng, tác dụng và hiệu quả thực tế thấp. Về nguyên tắc, lý luận phải được đúc kết từ hoạt động thực tiễn, phản ánh thực tiễn và thúc đẩy thực tiễn phát triển. Song, do trình độ tư duy còn hạn chế nên hệ thống lý luận đưa ra nhiều khi còn chưa khách quan, thiếu căn cứ khoa học, thiếu khả năng phân tích sâu sắc về thực tiễn để từ đó rút ra những vấn đề bản chất, quy luật. Chính vì vậy, lý luận về quản lý hành chính nhà nước chưa thực sự đóng vai trò mở đường và thúc đẩy thực tiễn cải cách hành chính ở nước ta phát triển. -Chúng ta dễ dàng nhận thấy rằng, số lượng văn bản ban hành ngày càng nhiều, nhưng về chất lượng, thật sự chưa thể hài lòng, cụ thể là còn thiếu tính nhất quán, tính dự báo, không ít quy định thiếu tính khả thi. -Nhiều thể chế chậm được ban hành, chậm được sửa đổi, hoàn thiện,cho đến nay Nhà nước ta vẫn chưa có cách nào khắc phục được tính cục bộ ngành, lĩnh vực trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, mà vẫn thực hiện theo cách: Luật (hoặc văn bản quy phạm pháp luật) về lĩnh vực nào Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giao cho bộ, ngành đó chủ trì soạn thảo. Ðây chính là chỗ để cho cơ quan nhà nước giành thuận lợi về cho mình, đẩy khó khăn cho người dân, mặc dù chúng tôi (những người viết bài này) thừa nhận là thời gian gần đây việc xây dựng, ban hành thể chế đã có nhiều cải tiến như tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của các bộ, ngành, đoàn thể, kể cả cơ quan báo chí và nhân dân. + Chẳng hạn, hiện nay Văn phòng Chính phủ có Ban Xây dựng pháp luật, thì những văn bản Chính phủ soạn thảo trình QH, Ủy ban Thường vụ QH thông qua và những văn bản thuộc thẩm quyền Chính phủ ban hành, giao cho cơ quan này chủ trì soạn thảo, thay vì giao cho bộ, ngành. Tất nhiên, là phải quy định rõ chức năng, thẩm quyền để cơ quan này hoạt động; các bộ, ngành liên quan có đại diện tham gia. -Chưa có sự phân định rõ ràng, cụ thể cũng như những căn cứ, cơ sở cho việc phân định về thứ bậc trong hoạt động quản lý, điều hành và thi hành đối với cả hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam -quá trình hình thành tư duy về cải cách hành chính còn nặng về kinh nghiệm. Thực tiễn chỉ ra rằng, với trình độ tư duy kinh nghiệm, con người không thể xem xét một cách sâu sắc mọi quá trình diễn biến phức tạp trong thực tiễn ; không thể vạch ra cái chung, cái riêng trong việc giải quyết các nhiệm vụ thực tiễn. Hậu quả là sẽ không phân biệt đâu là nơi cần tập trung những lực lượng chủ yếu và sự chú ý của mình trong hoạt động thực tiễn Sự nghiệp cải cách hành chính ở nước ta, hơn bao giờ hết, đang đòi hỏi rất cao về công tác lý luận. Lý luận về hành chính và cải cách hành chính là những nội dung cốt yếu của khoa học hành chính.lý luận sinh ra không phải vì lý luận, mà vì nhu cầu của thực tiễn. Hoạt động của bộ máy nhà nước phụ thuộc rất lớn vào vấn đề : các công chức nhà nước tiếp thu và vận dụng những kiến thức về khoa học quản lý nói chung, về khoa học hành chính nói riêng vào thực tiễn như thế nào ? hiệu lực của bộ máy nhà nước chính là năng lực vận dụng hệ thống lý luận về quản lý nhà nước vào thực tiễn xây dựng nền hành chính ở nước ta. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 -S chuyờn nghip húa trong cỏc hot ng cụng v cng nh thúi quen ng x, giao tip v ý thc t giỏc ca i ng cỏn b, cụng chc Vit Nam (nht l cp c s) cũn nhiu hn ch, bt cp -Vn bt cp hin nay nc ta ú l chớnh quyn c s cp xó "va nh" li va yu. S nh bộ ca chớnh quyn c s cp xó phn ỏnh cỏc ngha v thm quyn v t chc b mỏy. Vi quy mụ t chc b mỏy ch ngang bng vi mt phũng chuyờn mụn ca cp huyn, trong ú ó chim gn mt na l lónh o thỡ kh nng gii quyt cụng vic, hiu qu qun lý ca chớnh quyn c s cp xó chc chn khụng th ỏp ng yờu cu ra. Cú th núi, trong thi i ngy nay, ci cỏch hnh chớnh cng l mt vn ton cu mang tớnh a dng, a chiu, nhng li khụng cú mt li gii chung no cho tt c cỏc quc gia trờn th gii. Vỡ vy, thỳc y cụng cuc ci cỏch hnh chớnh, chỳng ta phi t xõy dng mt h thng lý lun phự hp vi hon cnh nc ta, cú tớnh hiu lc v tớnh kh thi cao. Mt h thng lý lun ỳng n phi l s kt tinh t thc tin v l ỏnh sỏng soi ng cho thc tin ci cỏch hnh chớnh nc ta. phỏt trin cụng tỏc lý lun trong lnh vc ny, iu quan trng l phi to iu kin thun li ngi lm cụng tỏc lý lun gn vi thc tin, thõm nhp thc tin ci cỏch hnh chớnh tng lnh vc, tng a phng, tng c quan, n v. ng thi, cng phi to ra mt c ch thớch hp nhng ngi hot ng thc tin trong b mỏy hnh chớnh nh nc quan tõm n nhng thnh tu ca hot ng lý lun, úng gúp vo s phỏt trin lý lun v th nghim lý lun ú trong cuc sng. Bng cỏch ú chỳng ta s rỳt ngn khong cỏch gia lý lun v thc tin, to iu kin cho ci cỏch hnh chớnh nc ta cú s chuyn bin mnh hn trong thi gian ti, t ú gúp phn quan trng thỳc y s nghip cỏch mng nc ta phỏt trin theo mc tiờu m ng ta B. PHáP LUậT Về CảI CáCH HàNH CHíNH QuốC GIA Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1. Ngị quyết số 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 hội nhgị lần thứ 5 ban chấp hành trung ơng khoá 10 về đây mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nớc. 2. Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ 6(15-18/12/1976) báo cáo chính trị của ban chấp hành trung ơng đảng tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 6. 3. Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ 7(24-27/6/1991). 4.Nghị quyết hội nghị lần thứ 8 ban chấp hành trung ơng đảng(khoá 7)23/1/1995 về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cáchnền hành chính quốc gia. 5.Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ 8(28/6-1/7/1996) báo cáo chính trị của ban chấp hành trung ơng đảng tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 8. 6. Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 ban chấp hành trung ơng Đảng (khoá 8) 18/6/1997 phát huy quyền làm chủ của nhân dân,tiếp tục xây dựng nhà nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam trong sạch vững mạnh. 7. Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 ban chấp hành trung ơng Đảng (khoá 8) 18/6/1997 nghị quyết về một số vấn đề về tổ chức bộ máy và đổi mới chất l- ợng hệ thống chính trị ở cở sở xã, phờng , thị trấn. 8. Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 của chính phủ về tiếp nhận xử lý, phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. 9. Côg văn số 426/BNV-TCBC ngày 18/2/2008 của bộ nội vụ về viêc tổ chức thực hiện nghị định số13,14 ngày 4/2/2008 của chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân Dân cấp tỉnh ,huyện. 10.Chỉ thị số 05 /2008/CT-TTg ngày 31/1/2008 của thủ tớng chính phủ về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ công chức viên chức nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 11.Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ,thàn phố thực thuộc trung ơng 12.Nghị quyết số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 của chính phủ ban hành chơng chình hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết lần thứ 5 ban chấp hành trung ơng đảng khoá 10 về đẩy mạnh cải cách hành chính ,nâng cao hiệu lực ,hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nớc. C.nội dung ch ủ yếu của pháp luật về cảI cách hành chính 1 - Xõy dng v hon thin cỏc th ch, trc ht l th ch kinh t ca nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, th ch v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh nh nc. - i mi quy trỡnh xõy dng v ban hnh vn bn quy phm phỏp lut - Bo m vic t chc thc thi phỏp lut nghiờm minh ca c quan nh nc, ca cỏn b, cụng chc. - Tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh 2. Ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh - iu chnh chc nng, nhim v ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph v chớnh quyn a phng cỏc cp cho phự hp vi yờu cu qun lý nh nc trong tỡnh hỡnh mi. - Tng bc iu chnh nhng cụng vic m Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph v chớnh quyn a phng m nhn khc phc nhng chng chộo, trựng lp v chc nng, nhim v. Chuyn cho Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 các tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện. 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức - Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1. Chính phủ và bộ máy hành chính nhà nước thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại theo đúng chức năng phù hợp với cơ chế mới, đó là: - Quản lý kinh tế – xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định chính trị – xã hội và trật tự kỷ cương; chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng và những ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường và điều kiện chung cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống. - Thông qua các công cụ quản lý vĩ mô và vai trò của kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, thúc đẩy sự phát triển đồng đều giữa các vùng và các tầng lớp dân cư. - Tăng cường kiểm kê, kiểm soát sản xuất và phân phối; quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn và tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vô chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí. - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng và mở rộng hoạt động đối ngoại, để các lĩnh vực này tác động hỗ trợ nhau cùng phát triển. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... cỏch hnh chớnh nh nc ca Chớnh ph giai on t nm 2001 - 2010 Chng trỡnh ny ó ra cỏc mc tiờu v ni dung tng th v ci cỏch hnh chớnh trong giai on ti Lý lun qun lý nh nc phi lý gii v nh hng cho nhng mc tiờu v ni dung ny, to c s lý lun cho vic thc hin chng trỡnh tng th v ci cỏch hnh chớnh trong giai on ti Da vo nhng cn c núi trờn, vic phỏt trin lý lun v qun lý nh nc trong thi gian ti cn hng vo cỏc ni dung sau... ch trc tip ngi dõn tham gia vo cụng vic ca Nh nc ngy cng thc cht v cú hiu qu; m bo cho ngi dõn, t chc l i tng chu s iu chnh ca phỏp lut c tham gia vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut v thc hin phỏp lut Khn trng xõy dng cỏc quy nh v ch cụng khai, nh: cụng khai thm quyn v trỏch nhim ca tng c quan hnh chớnh; cỏc quy nh, quy trỡnh gii quyt cụng vic, th tc hnh chớnh, phớ, l phớ v thi gian gii quyt cụng vic;... tng ngnh v lnh vc hot ng, vi chc nng, nhim v ca tng cp chớnh quyn trờn tng a bn; phự hp vi iu kin v kh nng ca cỏc a phng cú quy mụ, v trớ khỏc nhau Gia cỏc cp chớnh quyn a phng cng cn c th hoỏ vic phõn cp theo hng vic no do cp no gii quyt sỏt vi thc t hn thỡ giao nhim v v thm quyn cho cp ú Quan h phõn cp phi gn lin vi vic tng cng s phi hp qun lý theo ngnh v theo lónh th, c quy nh thnh th ch; c bit cn... v v thm quyn ó c phõn cp; ng thi, cao trỏch nhim tham gia cựng chớnh quyn cp trờn thc hin nhim v qun lý nh nc i vi t chc theo ngnh dc trờn a bn lónh th - Xõy dng hi ng nhõn dõn cỏc cp cú thc quyn thc hin y vai trũ l c quan i din ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc a phng, thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn tng cp - Nghiờn cu phõn bit s khỏc nhau gia hot ng ca hi ng nhõn dõn v nhim v qun lý hnh chớnh... cỏc ch , tiờu chun ca cỏn b lónh o cỏc cp, cỏc ngnh v s dng ụ tụ, trang b ni lm vic, nh v t vi tinh thn tit kim, cụng bng, chng lóng phớ, chng c quyn, c li d.định hớng chủ yếu để thc hiện chơng trình cảI cách Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 i - CH TRNG V GII PHP 1 Tng cng s lónh o ca ng i vi cụng... bin phỏp ch yu y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh: - Gim u mi, b cp trung gian, hỡnh thnh b qun lý a ngnh, a lnh vc Hon thin chc nng nhim v ca Chớnh ph, cỏc b, c quan thuc Chớnh ph v chớnh quyn a phng y mnh vng chc vic sp xp, i mi, nõng cao hiu qu hot ng ca doanh nghip nh nc v xó hi hoỏ mt s loi hỡnh dch v cụng cng - Tip tc phõn cp mnh v giao quyn ch ng hn na cho chớnh quyn a phng, nht l trong vic quyt nh... gii quyt cụng vic T nay n nm 2010, khc phc xong tỡnh trng mt s xó cha cú tr s chớnh quyn hoc cú nhng mc cha ỏp ng c yờu cu hot ng ca chớnh quyn cp xó 9 Gii quyt tt mi quan h gia c quan hnh chớnh vi nhõn dõn, huy ng s tham gia cú hiu qu ca nhõn dõn v xó hi vo hot ng qun lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Tip tc phỏt huy mnh m quyn lm ch ca nhõn dõn Quỏn trit sõu sc trong nhn thc v hnh ng ca c h thng... tng ngnh v lnh vc hot ng, vi chc nng, nhim v ca tng cp chớnh quyn trờn tng a bn; phự hp vi iu kin v kh nng ca cỏc a phng cú quy mụ, v trớ khỏc nhau Gia cỏc cp chớnh quyn a phng cng cn c th hoỏ vic phõn cp theo hng vic no do cp no gii quyt sỏt vi thc t hn thỡ giao nhim v v thm quyn cho cp ú Quan h phõn cp phi gn lin vi vic tng cng s phi hp qun lý theo ngnh v theo lónh th, c quy nh thnh th ch; c bit cn... ch o thc hin cú trng tõm, trng im v cú s kt, un nn trong tng thi gian Bo m cho cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh tht s l mt khõu t phỏ trong phỏt trin kinh t - xó hi v l mt nhim v trng tõm thng xuyờn ca cỏc cp u v c quan hnh chớnh nh nc ii-nh hng phỏt trin ni dung lý lun v qun lý nh nc nc ta Do trỡnh lý lun v qun lý nh nc nc ta ang trong giai on tỡm tũi, th nghim nờn nhng yờu cu t ra i vi vic phỏt trin... http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trong thi gian ti l rt cn thit ng nhiờn, lý lun v qun lý nh nc nc ta cng khụng th l s sao chộp cỏc lý thuyt qun lý hnh chớnh v qun lý ca nc ngoi Nú phi sinh ra t chớnh thc tin nc ta, c kim nghim qua thc tin sng ng ca t nc ta Mt khỏc, lý lun ú cng phi d oỏn trc xu hng phỏt trin ca nn hnh chớnh quc gia v t c s phng phỏp lun cho s phỏt trin ca nú Vic xõy . Sự nghiệp cải cách hành chính ở nước ta, hơn bao giờ hết, đang đòi hỏi rất cao về công tác lý luận. Lý luận về hành chính và cải cách hành chính là những. 0918.775.368 A.những vấn nh đề lý luận cảI cách hành chính quốc gia 1.cơ quan hành chính nhà nớc: Hệ thống cơ quan nhà nớc đợc thành lập từ trung ơng đến địa phơng