Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  TRẦN VĂN TÙNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page - 0 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  TRẦN VĂN TÙNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN PHƯỢNG LÊ HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Trần Văn Tùng. Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các nội dung và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực được tổng hợp trong quá trình thu thập, điều tra, khảo sát tại địa phương và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào. Các số liệu và thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Trần Văn Tùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tâm huyết và tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, cùng với sự động viên khích lệ của gia đình, bạn bè, đồng nghiệp trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu. Nhân dịp này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và định hướng đúng đắn, tạo tiền đề để tôi học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Phượng Lê, Giảng viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến các đồng chí Lãnh đạo và cán bộ Sở Lao động - TB&XH Lạng Sơn, Sở NN&PTNT, Sở Công Thương, Cục Thống kê tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh, Hội LHTN tỉnh, LĐLĐ tỉnh; Văn phòng Đoàn Đại biểu quốc hội – HĐND tỉnh Lạng Sơn; phòng LĐ - TB & XH, trung tâm dậy nghề, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Cao Lộc, Lộc Bình và thành phố Lạng Sơn; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và những lao động địa phương đã cung cấp thông tin cần thiết giúp tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu tại địa bàn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài này. Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Tùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 4 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 5 2.1. Những vấn đề lý luận về giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 5 2.1.1 Khái niệm về lao động 5 2.1.2. Việc làm và thất nghiệp 8 2.1.3 Chính sách giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2. 2 Cơ sở thực tiễn về giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS 16 2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước về giải quyết việc làm cho lao động DTTS 16 2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương về giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 25 2.3 Bài học về giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 29 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện về kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Thuận lợi, khó khăn 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin và số liệu 45 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 48 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 48 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1. Tình hình triển khai các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 50 4.1.1 Một số văn bản có liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 50 4.1.2 Các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 51 4.2 Thực trạng thực hiện các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 55 4.2.1 Đào tạo nghề 55 4.2.2 Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu, các khu, cụm công nghiệp 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.3 Đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài 70 4.2.4 Khôi phục và phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống 78 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 85 4.3.1 Chủ trương, chính sách liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 85 4.3.2 Tổ chức cơ sở đào tạo, trung tâm dạy nghề 86 4.3.3 Chất lượng của lao động dân tộc thiểu số 87 4.3.4 Vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh của lao động dân tộc thiểu số 88 4.3.5 Sự hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức, hội đoàn thể 89 4.3.6 Tiến độ triển khai các dự án tại các khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp 89 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các giải pháp tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 90 4.4.1 Nhóm giải pháp đối với vai trò của Nhà nước và Chính quyền địa phương 90 4.4.2 Nhóm giải pháp đối với các cơ sở đào tạo nghề 92 4.4.3 Nhóm giải pháp đối với các doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất sử dụng và tuyển dụng lao động 93 4.4.4 Nhóm giải pháp phát triển nhân lực lao động dân tộc thiểu số 95 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 33 Bảng 3.2 Biến động diện tích đất phân theo loại đất 34 Bảng 3.3 Dân số Lạng Sơn qua các năm 2011, 2012, 2013 37 Bảng 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Lạng Sơn thời kỳ 2006 - 2013 39 Bảng 3.5 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành phân theo thành phần và ngành kinh tế tỉnh Lạng Sơn 40 Bảng 3.6: Tổng vốn đầu phát triển thời kỳ 2011 - 2013 41 Bảng 3.7 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 46 Bảng 3.8 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 47 Bảng 4.1: Một số văn bản có liên quan 50 Bảng 4.2 Đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh năm 2012- 2013 58 Bảng 4.3 Tình hình đào tạo nghề của lao động điều tra 59 Bảng 4.4 Ý kiến của lãnh đạo địa phương, chủ doanh nghiệp, trung tâm đào tạo nghề và người lao động về công tác đào tạo nghề 62 Bảng 4.5: Các văn bản chính sách có liên quan đến chính sách ưu đãi đầu tư phát triển công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu 64 Bảng 4.6: Số doanh nghiệp đang hoạt động phân theo loại hình doanh nghiệp 65 Bảng 4.7: Số lao động trong các doanh nghiệp đang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp 66 Bảng 4.8 Số lao động điều tra được tuyển dụng thông qua chính sách thu hút doanh nghiệp phát triển khu kinh tế cửa khẩu, các khu, cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn 67 Bảng 4.9 Đánh giá của Lãnh đạo địa phương, Doanh nghiệp, Người lao động về chính sách ưu đãi doanh nghiệp đối với công tác tạo việc làm cho lao động DTTS 69 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.10 Một số văn bản có liên quan 71 Bảng 4.11 Tổng hợp xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn qua các năm 2011 – 2013 74 Bảng 4.12 Số lao động điều tra được đi xuất khẩu lao động 75 Bảng 4.13 Đánh giá của cán bộ, người lao động về giải pháp xuất khẩu lao động đối với công tác giải quyết việc làm cho lao động DTTS 77 Bảng 4.14: Một số văn bản pháp luật về chương trình phát triển làng nghề 80 Bảng 4.15 Nguồn gốc học nghề của các đối tượng điều tra trong làng nghề 82 Bảng 4.16 Số lao động được tạo việc làm tại các cơ sở sản xuất nghề truyền thống điều tra 84 Bảng 4.17 Khách hàng của các cơ sở sản xuất, các ngành nghề, làng nghề 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh Quốc phòng ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương BGD&ĐT Bộ giáo dục và Đào tạo BLĐTB&XH Bộ lao động Thương binh và Xã hội BKH&ĐT Bộ kế hoạch và Đầu tư BTC Bộ Tài chính CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CSSX Cơ sở sản xuất CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DNNN Doanh nghiệp nhà nước DTTS Dân tộc thiểu số HĐND - UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân FDI Vốn đầu tư của nước ngoài KCN Khu công nghiệp KKTCK Khu kinh tế cửa khẩu KHKT Khoa học kỹ thuật NLĐ Người lao động NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTg Thủ tướng TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông PRA Phương pháp điều tra có sự tham gia WTO Tổ chức thương mại Thế giới [...]... giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS - Đánh giá thực trạng các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Thực... Nghiên cứu giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá, phân tích thực trạng các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn thời gian qua, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về giải. .. phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn Chủ thể nghiên cứu là: Lao động DTTS; các tổ chức tham gia giải quyết việc làm cho lao động DTTS như: Các tổ chức Hội, Đoàn thể các cấp, Sở Lao động Thương binh và xã hội, Ban Dân tộc, UBND các huyện, UBND các xã, Trung tâm đào tạo nghề, Trung tâm xúc tiến, giới thiệu việc làm, các... trạng nhận thức của lao động DTTS đối với vấn đề nghề nghiệp và việc làm như thế nào? - Các giải pháp mà tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện giải quyết việc làm cho lao động DTTS ? Những tồn tại hạn chế, bất cập? - Kết quả và hiệu quả của việc thực hiện các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động DTTS Lạng Sơn như thế nào? - Những giải pháp nào giúp lao động DTTS ở Lạng Sơn có được việc làm ổn định, bền vững?... các khu cụm công nghiệp; Kết quả đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài; Kết quả phát triển khôi phục các ngành nghề, làng nghề truyền thống 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.1.5.1 Chủ trương, chính sách liên quan đến giải quyết việc làm cho dân tộc thiểu số Để giải quyết, tạo việc làm cho lao động DTTS thì chủ trương, chính sách của các... vùng đồng bào dân tộc thiểu số diễn ra rất chậm chạp Điều đó càng tạo nên sức ép về lao động và việc làm tại đây 2.1.3.3 Giải pháp tạo việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số Là cách thức tìm kiếm các phương án nhằm tăng cơ hội có việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Ở đây chính là những chương trình, kế hoạch, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tạo nhiều cơ hội cho lao động DTTS có... 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.1.4.1 Triển khai các giải pháp tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Đảng và nhà nước ta hết sức quan tâm giải quyết việc làm cho lao động DTTS Điều đó được thể hiện ở nhiều chính sách như chính sách đất đai, chính sách tín dụng, chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, chính sách giáo dục, chính sách... dân tộc Điều đó cho thấy vai trò quan trọng của giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nói chung và lao động dân tộc thiểu số nói riêng 2.1.3 Chính sách giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.1.3.1 Khái niệm về chính sách “Chính sách được hiểu là phương cách, đường lối hoặc phương hướng dẫn dắt hành động trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực Chính sách là tập hợp các quyết. .. Đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài Đưa người lao động, đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài (sau đây gọi tắt là xuất khẩu lao động) là một chủ trương có tính chiến lược quan trọng của Đảng và Nhà nước Xuất khẩu lao động là cơ hội để có thêm việc làm, thu nhập cao cho người lao động trong đó có một bộ phận là lao động DTTS Xuất khẩu lao động là một giải pháp tạo việc làm cho người lao động, là... - Số liệu thứ cấp: thu thập thông tin từ năm 2010 đến 2013 - Số liệu sơ cấp: thu thập thông tin trong 2 năm 2013 và 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1 Những vấn đề lý luận về giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.1.1 Khái niệm về lao . giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 50 4.1.1 Một số văn bản có liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 50 . 4.1.2 Các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 51 4.2 Thực trạng thực hiện các giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Lạng Sơn 55 4.2.1. TIỄN VỀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1. Những vấn đề lý luận về giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.1.1 Khái niệm về lao động 2.1.1.1