Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá về hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt Nam và những kiến nghị
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Trong xu thế hội nhập nền kinh tế thế giới nh hiện nay để đạt đợc kết quả tốt thì nớc ta phải có đủ tiềm lực . Ngày nay xu hớng toàn cầu hoá trở nên phổ biến và mang tính tất yếu . Một trong nhân tố không thể thiếu đợc là hoạt động ngoại hối , lĩnh vực này liên quan đến nền kinh tế quốc tế , là cơ sở để nền kinh tế nớc ta bắt nhịp đợc với nền kinh tế thế giới . Để phát huy đợc vai trò của hoạt động ngoại hối thì phải có một chế độ quản lý ngoại hối tốt . Nh ta biết tiền tệ là nhân tố rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc , mà để có thể làm cân đối hài hoà mối quan hệ giữa tiền nớc ngoài với tiền trong nớc thì NHTƯ phải có những biện pháp thích hợp trong từng thời kỳ . Việc quản lý ngoại hối nhằm điều tiết tỷ giá , kiểm soát trạng thái ngoại tệ quản lý dự trữ ngoại hối , kinh doanh ngoại tệ , thu hút vốn đầu t nớc ngoài . nên kết quả của việc quản lý ảnh hởng trực tiếp và ngay tức thời đến nền kinh tế mặt khác quản lý ngoại hối góp phần nâng dần giá trị của đồng nội trên thị trờng quốc tế , quản lý ngoại hối còn tăng thêm hoạt động ngoại thơng của đất nớc bằng cách thúc đẩy hoạt động xuất , nhập khẩu hoặc có thể kiềm chế hoạt động xuất nhập khẩu để từ đó điều chỉnh cán cân thanh toán quốc tế . Nh vậy quản lý ngoại hối liên quan trực tiếp đến rất nhiều hoạt động kinh tế khác nhau cũng nh quản lý ngoại hối chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố cả trong nớc lẫn những nhân tố quốc tế . Vậy NHTƯ phải có những chính sách và biện pháp để điều chỉnh ngoại hối luôn ở trạng thái ổn định . Chính vì lý do nh vậy nên em đã mạnh dạn chọn đề tài : Đánh giá về hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt Nam và những kiến nghị . Do kiến thức và thời gian có hạn nên nên bài viết của em còn nhiều hạn chế , em rất mong đợc sự giúp đỡ của thầy ( cô ). Em xin chân thành cảm ơn . 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nội dung Phần 1: KháI quát về quản lý ngoạI hối của NHTƯ I/ KháI niệm , mục đích , cơ chế quản lý ngoạI hối 1/ Khái niệm Quản lý ngoại hối là việc Nhà nớc áp dụng các chính sách , biện pháp tác động vào quá trình nhập , xuất ngoại hối ( đặc biệt là ngoại tệ ) và việc sử dụng ngoại hối theo những mục tiêu nhất định. 2/Mục đích quản lý ngoại hối . NHTƯ là cơ quan duy nhất có nhiệm vụ phát hành tiền , xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ , lập và theo dõi cán cân thanh toán quốc tế , NHTƯ đã đợc giao nhiệm vụ quản lý ngoại hối , kiểm soát ngoại hối trên thị trờng là phù hợp vấn đề này đợc đề cập trong pháp lệnh NHNNVN năm 1999 , luật NHNHVN năm 1997, Nhà nớc giao cho NHNNVN quản lý ngoại hối và việc quản lý ngoại hối nhằm mục đích sau: a)Điều tiết tỷ giá thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia. Qua việc quản lý ngoại hối NHTƯ sử dụng các biện pháp tác động để tập trung nguồn ngoại hối ( đặc biệt là ngoại tệ ) vào tay mình , từ đó NHTƯ có trong tay một công cụ để phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế và hoạt động đối ngoại .Đồng thời sử dụng chính sách ngoại hối nh một công cụ có hiệu lực để 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thực hiện chính sách tiền tệ , bằng cách thông qua việc mua bán ngoại hối trên thị trờng để can thiệp vào tỷ giá khi cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại của đồng tiền , tác động vào lợng tiền cung ứng . b) Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc. NHNN là cơ quan quản lý tài sản quốc gia nên phải quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc nhng không chỉ bảo quản mà còn biết cách sử dụng dự trữ đó để phục vụ cho việc đầu t và phát triển kinh tế , và phải luôn đảm bảo an toàn không bị ảnh h- ởng , rủi ro về tỷ giá ngoại tệ trên thị trờng quốc tế .Vì vậy NHTƯ phải mua bán , chuyển đổi đồng tiền để phát triển , chống thất thoát , sói mòn quỹ dự trữ ngoại hối của Nhà nớc , bảo vệ về độc lập chủ quyền về tiền tệ .NHTƯ thông qua các chính sách biện pháp của mình để can thiệp trên thị trờng ngoại hối để đạt đợc mục tiêu đặt ra của NHTƯ hoặc là những mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nớc đặt ra. c) Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế . Cán cân thanh toán của một nớc phản ánh đầy đủ những xu hớng cung , cầu về ngoạ tệ trong các giao dịch quốc tế nên nó tác động lớn đến tỷ giá hối đoá của đồng tiền . Khi cán cân thanh toán bội thu ,lợng ngoại tệ chảy vào trong nớc dẫn đến khả năng cung về ngoại tệ cao hơn so với nhu cầu , lúc này tỷ giá có chiều hớng giảm xuống .Khi cán cân thanh toán bội chi lợng ngoại tệ chảy ra nớc ngoài lúc này tỷ giá có chiều hớng tăng lên . Nếu ở hai trờng hợp này không có sự can thiệp của NHTƯ thì tỷ giá sẽ biến động theo lợng cung cầu ngoại tệ trên thị trờng .Nhng ở nhiều nớc NHTƯ đóng vai trò điều tiết tỷ giá để thực hiện chính sách tiền tệ . Nếu NHTƯ muốn xác lập một tỷ giá ổn định nghĩa là giữ cho tỷ giá không tăng không giảm thì NHTƯ hoặc là mua vào số ngoại tệ từ nớc ngoài chuyển vào trong nớc làm cho quỹ dự trữ ngoại hối tăng lên tơng ứng hoặc là NHTƯ bán ra số ngoại tệ để đáp ứng cho nhu cầu ngoại tệ của thị trờng từ đó làm giảm quỹ dự trữ ngoại hối Thông qua việc mua, bán ngoại tệ nh vậy thì cũng tác động ngay lập tức đến tỷ giá từ đó thì mục tiêu của chính sách tiền tệ đợc thực hiện. 3, Cơ chế quản lý ngoại hối. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 a)Cơ chế tự do ngoại hối . Thực hiện cơ chế này nghĩa là ngoại hối đợc tự do lu thông trên thị trờng lúc này trạng thái cân bằng của ngoại hối là do thị trờng quyết định , hoàn toàn không có sự can thiệp của Nhà nớc , do vậy tỷ giá - giá cả ngoại hối sẽ phù hợp với sức mua của đồng tiền trên thị trờng .Theo cơ chế này thì luồng ngoại hối ra vào sẽ đ- ợc thả nổi hoàn toàn không phụ thuộc vào việc thay đổi tỷ giá vì tỷ giá đợc hình thành trên cơ sở của lợng cung cầu về ngoại hối . b) Cơ chế quản lý . *Cơ chế Nhà nớc thực hiện quản lý hoàn toàn . Theo cơ chế quản lý này thì Nhà nớc quyết định mọi vấn đề về ngoại thơng và ngoại hối . Tỷ giá đợc hình thành do Nhà nớc quyết định trên cơ sở việc Nhà nớc áp đặt các luồng tiền ra vào . Lúc này thì các tổ chức tham gia vào quan hệ ngoại thơng đều phải chấp hành đúng theo các quy định mà Nhà nớc đa ra , nếu nh mà việc kinh doanh xuất nhập khẩu bị lỗ thì Nhà nớc sẽ cấp bù , còn nếu mà có lãi thì lại phải nộp cho Nhà nớc. *Cơ chế quản lý có điều tiết . Ta thấy việc Nhà nớc áp đặt một chế độ tỷ giá sẽ là không phù hợp với nền kinh tế thị trờng nh hiện nay , lúc việc áp đặt tỷ giá sẽ gây cản trở cho nền kinh tế , từ đó thấy ngay đợc hạn chế của việc quản lý hoàn toàn . Từ đó để khắc phục đợc hạn chế này thì Nhà nớc cần phải gắn kết với thị trờng và chỉ đIều tiết trong một phạm vi nào đó thôi để phát huy những mặt tích cực của thị trờng và hạn chế những mặt tiêu cực của thị trờng. II/ Một số vấn đề về quản lý ngoạI hối của NHTƯ. 1/ Vai trò của NHTƯ trên thị trờng ngoại hối . Việc lựa chọn một chế độ tỷ giá nào cũng không làm mất đi sự can thiệp của NHTƯ . Phần lớn các chính sách của NHTƯ đều tác động tới tỷ giá và ít khi NHTƯ thực hiện các chính sách mà laị không xét tới những tác động của chúng đối với tỷ giá hối đoái . Các NHTƯ có thể nỗ lực tác động vào tỷ giá nhằm gây ảnh hởng đến nền kinh tế hoặc có thể can thiệp vào thị trờng hối đoái để tránh đồng tiền nớc họ không đi theo quá xa một hớng nào . 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 *Thứ nhất : Làm dịu bớt các biến động tỷ giá theo cách nhìn có lợi của NHTƯ, nếu có sự lo ngại nền kinh tế bị ảnh hởng của các biến động đột ngột trong giá trị đồng nội tệ , NHTƯ có thể cố gắng làm dịu bớt các biến động tiền tệ qua thời gian , điều đó có thể giúp chu kỳ kinh doanh ít thay đổi có thể làm giảm bớt sự lo lắng trong các thị trờng tài chính và những hoạt động đầu cơ, từ đó ngăn chặn giá trị của một đồng tiền rơi tự do. *Thứ hai: Thiết lập các biên độ tỷ giá hối đoái ẩn nhằm đIều chỉnh hớng biến động của thị trờng . Một vài NHTƯ nỗ lực duy trì giá đồng nội tệ trong vòng các biên độ không chính thức , bằng cách sẽ can thiệp để không xảy ra giá trị đồng nội tệ tụt dới mức chuẩn nào đó . Tuy nhiên ngay cả khi có các giới hạn ẩn này thì các giới hạn này cũng đợc đIều chỉnh qua thời gian bởi vì đồng nội tệ mạnh hay yếu đều có thể ảnh hởng đến nền kinh tế đất nớc. Một đồng nội tệ yếu có thể làm giảm xuống mức thất nghiệp , có thể kích thích nền kinh tế , nhng lại đẩy tỷ lệ lạm phát cao hơn . Một đồng nội tệ mạnh có thể khuyến khích ngời tiêu dùng và các doanh nghiệp của nớc đó mua hàng hoá từ các nớc khác do hàng hoá ngoại quốc hấp dẫn hơn . Lúc này làm tăng sức cạnh tranh của hàng hoá nớc ngoài và buộc các nhà sản xuất nội địa không thể tăng giá hàng . Vì vậy gía trị lý tởng của một đồng tiền tuỳ thuộc vào quan điểm của nớc đó và của các nhà quản lý có liên quan đến những quyết định này . *Thứ ba: ứng phó với các xáo trộn tạm thời . Trong một số trờng hợp NHTƯ có thể can thiệp cô lập giá trị của một đồng tiền khỏi một xáo trộn tạm thời. 2/ Nội dung cơ bản về hoạt động quản lý ngoại hối của NHTƯ. Ngoài việc can thiệp bằng cách mua bán ngoại tệ trên thị trờng NHTƯ còn thực hiện các hoạt động về ngoại hối nh : Quản lý điều hành thị trờng ngoại hối , thị tr- ờng tiền tệ liên ngân hàng , bằng cách đa các quy chế gia nhập thành viên quy chế hoạt động , quy định giới hạn tỷ giá mua, bán ngoại tệ trên thị trờng. Tham gia xây dựng các dự án pháp luật và ban hành các văn bản hớng dẫn thi hành luật về quản lý ngoại hối , NHTƯ đợc giao nhiệm vụ ban hành các thông t h- ớng dẫn cụ thể để phục vụ cho việc quản lý của mình đợc thống nhất NHTƯ cấp giấy phép và thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối . Dựa vào luật pháp và điều 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kiện cụ thể trong từng thời gian , NHTƯ đa ra các quy định cần thiết để cấp giấy phép cho các đơn vị , tổ chức , cá nhân có hoạt động ngoại hối . Kiểm tra giám sát việc xuất nhập , khẩu ngoại hối , kiểm soát hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng . Từ những nội dung cơ bản ở trên thì ta thấy trong thời gian qua hiệu quả của chính sách tỷ giá đã đợc bộc lộ , tỷ giá hối đoái dần dần phản ánh đợc thực tiễn của quan hệ cung cầu ngoại hối trên thị trờng , góp phần ổn định VNĐ , làm cơ sở cho sự ổn định môi trờng kinh tế và phục vụ tốt cho các hoạt động đối ngoại.Sau khi chuyển đổi nền kinh tế , thực hiện pháp lệnh ngân hàng , NHNN đã ban hành các quy chế về quản lý ngoại hối . Nội dung của các quy chế này đều trên tinh thần khuyến khích ngoại hối vào và hạn chế ngoại hối ra nhằm khai thác mọi tiềm năng kinh tế trong nớc và phát triển quan hệ kinh tế nớc ngoài vì lợi ích quốc gia. Phần II: Thực trạng hoạt động quản lý ngoạI hối của NHNNVN I/ Vấn đề đIều hành tỷ giá thời gian qua . 1/ Tác động của tỷ giá . Tỷ giá hối đoái là một vấn đề hết sức quan trọng nhng cũng rất phức tạp . Ngày nay tỷ giá trở thành một vũ khí lợi hại trong cuộc chiến tranh thơng mại hết sức khốc liệt trên thế giới , nhất là giữa Nhật Mỹ Tây Âu . ở Việt Nam từ khi chuyển sang cơ chế thị trờng , mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới , tỷ giá 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cũng là một vấn đề hết sức nóng bỏng và đợc nhiều ngời quan tâm . Chính sách tỷ giá đã đợc Nhà nớc ta sử dụng nh một công cụ quản lý kinh tế vĩ mô. Nếu không có quyết sách về tỷ giá kịp thời phù hợp sẽ gây ảnh hởng tiêu cực , kìm hãm quá trình đầu t trong nớc , làm thâm hụt cán cân thơng mại và khó có thể thực hiện thành công những mục tiêu và nhiệm vụ của sự nghiệp công nghiêp hoá hiện đại hóa đất nớc . Do các dao động tỷ giá ảnh hởng đến lãi suất nên nó cũng ảnh hởng đến giá chứng khoán đợc mua , bán trên các thị trờng . Tác động cụ thể tuỳ thuộc vào loại chứng khoán đợc mua , bán đặc biệt ảnh h- ởng đến giá cổ phiếu và trái phiếu : Tác động đối với giá cổ phiếu : Tỷ giá có thể ảnh hởng đến tỷ giá vì nhiều lý do. Trớc hết các cổ phiếu của doanh nghiệp nội địa có thể chịu tác động của các nhà đầu t nớc ngoài sử dụng cổ phiếu nh một phơng tiện để kiếm lời từ đầu cơ tiền tệ . Các nhà đầu t nớc ngoài có thể cố gắng mua cổ phiếu nội địa khi đồng bản tệ yếu rồi bán các cổ phiếu này khi đồng bản tệ mạnh . Nh vậy mức cầu của nớc ngoài đối với bất kỳ một cổ phiếu nội địa nào đó có thể cao hơn khi đồng nội tệ đ- ợc dự kiến tăng giá , nếu các đIều kiện khác giống nhau. Tác động đối với giá trái phiếu : Nếu các điều kiện khác bằng nhau , đồng nội tệ yếu rất có thể làm tăng dự đoán về lạm phát, mức cầu các nguồn vốn vay giảm và lãi suất thị trờng tăng . Lãi suất thị trờng tăng làm cho lợi tức từ các trái phiếu hiện hữu tăng , giá cả trái phiếu giảm Những ngời nắm giữ trái phiếu dự đoán đồng nội tê giảm giá sẽ không muốn giữ trái phiếu , vì giá trị thị trờng của trái giảm làm cho lãi suất tăng vì các nhà đầu t yêu cầu một tỷ suất sinh lời cao hơn để bù đắp rủi ro do lạm phát . 2/ Cơ chế điều hành tỷ giá . Trong thời gian qua , NHTƯ tiếp tục điều hành tỷ giá theo hớng hình thành mức tỷ giá phản ánh thực hơn cung cầu ngoại tệ trên thị trờng khuyến khích xuất khẩu để đẩy mạnh tăng trởng kinh tế , theo dõi sát diễn biến tỷ giá hàng ngày để có biện pháp can thiệp , giữ cho tỷ giá vận động theo tín hiệu thị trờng , nhng không có biến động lớn vợt quá tầm kiểm soát trong đIều hành chính sách tiền tệ . Trong 4 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tháng đầu năm 2001 tỷ giá biến động ổn định , từ tháng 5 năm 2001 đến nay tỷ giá có xu hớng tăng , mức tăng tỷ giá bình quân trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng 6 tháng đầu năm là 2.2% so với tỷ giá cuối năm 2000 , tỷ giá trên thị tờng tự do tăng khoảng 2.8% . Từ đầu tháng 7 đến cuối tháng 9 năm 2001 tỷ giá trên thị tr- ờng ngoại tệ liên ngân hàng biến động khoảng 2% và trên thị trờng tự do biến động khoảng 2.1% . Nhìn dài hạn chúng ta có thể thấy biến động của tỷ giá trên thị trờng tự do so với chỉ số tiêu dùng trên thị trờng xã hội ( CPI ) biến động cách xa nhau không đáng kể . Năm USD CPI 1996 1.2% 4.5% 1997 14.2% 3.6% 1998 9.0% 9.2% 1999 1.1% 0.1% 2000 3.4% -0.6% 9 tháng năm 2001 3.3% -0.4% Từ 17/9/2001 NHNN tiếp tục điều chỉnh biên độ tỷ giá theo hớng mở rộng biên độ , thu hẹp các mức quy định, ta có bảng so sánh các đợt điều chỉnh nh sau: Kỳ hạn Từ 26/2/1999- 30/8/2001 ( % ) Từ 1/9/2000- 17/9/2001 ( % ) Từ 18/9/2001- nay ( % ) 1 Không kỳ hạn 2 Kỳ hạn 30 ngày 0,10 0,58 0,10 0,20 0.10 0,40 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3 Từ 31- 44 ngày 4 Từ 45- 55 ngày 5 Từ 60- 74 ngày 6 Từ 75- 89 ngày 7 Từ 90- 104 ngày 0,16 1,45 1,75 2,04. 2,33 0,40 0,40 0,40 0,65 0,79 1,50 8 Từ 105- 119 ngày 9 Từ 120- 134 ngày 10 Từ 135- 149 ngày 11 Từ 150- 164 ngày 12 Từ 165- 179 ngày 2,62 2,92 3,21 1,14 1,26 1,38 1,38 1,48 2,35 Nhìn chung thì chính sách quản lý ngoại hối và điều chỉnh tỷ giá nổi trội một số vấn đề nh sau: Việc điều hành các công cụ của chính sách tiền tệ trong thời gian qua nh tăng dự trữ bắt buộc bằng ngoại tệ lên 8% rồi 12% và 15% , tự do hoá lãi suất cho vay ngoại tệ , giảm tỷ lệ kết hối bằng ngoại tệ của các doanh nghiệp từ 50% xuống còn 30% , giảm tỷ lệ lãi suất tiền gửi ngoại tệ của các pháp nhân , chủ động can thiệp tăng tỷ giá , thu hẹp biên độ mua bán ngoại tê của các NHTM . Chỉ hạn chế đợc tốc độ dịch chuyển từ ngoạI tệ sang nội tệ . Do tỷ giá liên tục tăng lên , nhất là trong 3 tháng gần đây mỗi ngày tăng từ 3- 7 đồng / 1 USD , tổng cộng tới gần 4% trong 7 tháng NHNN tiếp tục tăng dự trữ bắt buộc tới 15% làm tăng chi phí vốn đầu vào , do đó các NHTM cũng liên tục giảm lãi suất huy động ngoại tệ xuống còn 2.6- 2.8%/ năm cho kỳ hạn 12 tháng , so với mức 5.8- 6.0%/năm trớc đây. Tỷ giá thì liên tục tăng cao , NHNN quy định biên độ giao dịch , mua bán ngoại tệ có kỳ hạn quá hẹp nên các ngân hàng và các doanh nghiệp tìm mọi cách mua bán với nhau ngoài biên độ . Từ 17/7/2001 NHNN quy định ngiệp vụ mua bán ngoại tệ theo nghiệp vụ hoán đổi ( sawp ) với các NHTM , NHTM mang ngoại tệ bán cho NHNN để nhận ngay đợc tiền vốn VNĐ để cho vay , sau một thời gian xác định 7, 15, 3090 ngày sẽ số ngoạ tệ đó trên cơ số tỷ giá xác định và một tỷ lệ 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 gia tăng là : 0.8%; 0.85%1.7% tơng ứng với các kỳ hạn nói trên tất cả các NHTM đều kêu ca rằng tỷ lệ gia tăng trên là quá cao , làm nản lòng họ trong nỗ lực cố gắng để nhận vốn nội tệ của NHNN để cho vay nền kinh tế .Mới đây ngày 16/8/2001 NHNN đã điều chỉnh giảm tỷ lệ nói trên với các tỷ lệ tơng ứng lần lợt là 0.3; 0.4; 0.51% đó là điều mừng nhng các NHTM cho rằng việc đIều chỉnh đó chậm so với yêu cầu thực tiễn . Đến năm 2002 tỷ giá tăng thấp nằm ngoài dự kiến của nhiều ngời , bởi vì từ đầu năm 2002 mức dự đoán năm nay tỷ giá tăng thấp cũng là bằng năm 2001 tức tăng từ 3.5%- 4% lên trên 15550 VNĐ/1USD nhng đến giữa tháng 12 năm 2002 chỉ xoay quanh mức 15100- 15400 VNĐ/USD. II/Quản lý trạng thái ngoại tệ 1/ Lãi suất ngoại tệ . Lãi suất hầu hết các loại ngoại tệ mạnh trên thị trờng tiền tệ quốc tế liên tục hạ và hiện nay đang ở mức rất thấp , có lúc lãi suất LIBOR và SIBOR của USD ở mức 1.6%/năm , thấp hơn lãi suất gửi qua đêm , lãi suất tiền gửi USD của các NHTM trong nớc cũng phải hạ theo . Lãi suất ngoại tệ ở nớc ta đã đợc tự do hoá từ tháng 6/2001 nên nó luôn theo sát lãi suất trên thị trờng quốc tế . Lãi suất tiền gửi USD của các NHTM hoàn toàn phụ thuộc vào lãi suất của FED và lãi suất SIBOR , hiện nay đang ở mức rất thấp và lãi suất huy động USD ở nớc ta đang có khoảng cách rất xa so với lãi suất tiền gửi USD . Hơn một năm trớc năm 2002 lo ngại trớc d luận về tình trạng đô la hoá , NHNN đã tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc lên tới 15% để buộc các NHTM phải giảm lãi suất huy động USD , sau đó tỷ lệ này giảm xuống , hiện nay còn 8% vẫn khá cao , cần đợc tiếp tục giảm xuống khoảng 1- 2% để tạo đIều kiện cho các NHTM tăng lãi suất huy động vốn USD , tăng sự hấp dẫn ngời gửi USD vào các ngân hàng. Riêng lãi suất tiền gửi ngoại tệ của các pháp nhân tại các tổ chức tín dụng , NHNN vẫn khống chế ở mức thấp nhằm hạn chế việc găm giữ đô la trên tài khoản và hạn chế đô la trong đIều kiện tỷ lệ kết hối 80% giảm xuống 50% và hiện nay còn 30% . Do đó lãi suất USD ở nớc ta giảm mạnh theo xu hớng thị trờng quốc tế , hiện nay mức phổ biến đối với tiền gửi không kỳ hạn 1- 1.2%/ năm ; kỳ hạn 3 10 [...]... nhận xét và có cái nhìn mới về hoạt động quản lý ngoại hối để từ đó tìm ra phơng hớng hoạt động cho thời gian tới , việc đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối còn giúp ta nhận ra đợc những mặt nào đã đạt đợc và những mặt 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nào còn hạn chế Một lần nữa ta lại thấy đợc tầm quan trọng của quản lý ngoại hối đối với nền kinh tế đất nớc... điều hành tỷ giá theo đúng quy luật cung cầu của thị trờng Tiếp tục đổi mới công tác quản lý hoạt động kinh doanh vàng bạc theo đúng tinh thần luật doanh nghiệp theo đó NHNN chỉ quản lý những hoạt động liên quan đến chính sách tiền tệ , cụ thể là các hoạt động xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu Tăng cờng công tác quản lý ngoại hối khu vực biên giới trên bộ với Trung Quốc Lào , Campuchia Một số nghị định... dữ liệu về ngoại hối nhằm đa ra những cảnh báo sớm về quan 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hệ cung cầu ngoại tệ trên thị trờng qua đó tham mu cho Chính phủ điều hành tỷ giá và quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc cho phù hợp 4/ Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn bản chính sách về quản lý ngoại hối theo một số yêu cầu cụ thể Tỷ giá phải đợc điều chỉnh linh hoạt hơn... quản lý ngoại hối đối với nền kinh tế đất nớc , đối với quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới Và mục đích chính của việc đánh giá thực trạng hoạt động quản lý ngoại hối là phải tìm ra nguyên nhân dẫn tới hậu quả là không đạt đợc mục tiêu đề ra , để từ đó đa ra những giải pháp thích hợp Tóm lại hoạt động quản lý ngoại hối có một vai trò rất quan trọng đối với nền kinh tế , đặc biệt là nớc ta... tiền tệ Ưu điểm của chính sách này là NHNN có thể kiểm soát đợc sự biến động thất thờng của tỷ giá nhng nhợc điểm của nó là tỷ giá không phản ánh đúng quan hệ cung cầu ngoại tệ trên thị trờng làm cho hoạt động kinh doanh ngoại tệ của ngân hàng giả tạo Trong tơng lai NHNN cần thay đổi cơ chế điều hành tỷ giá theo hớng gắn liền với các quy luật của nền kinh tế thị trờng Nói cách khác NHNN cần nới rộng... tồn quỹ ngoại hối mà còn làm giảm vai trò điều tiết của NHNN Vì vậy để thực hiện tốt chức năng điều tiết thị trờng , trớc hết NHNN phải sẵn sàng thoả mãn mọi nhu cầu hợp lý của thị trờng , ngợc lại theo tác động 2 chiều của giao dịch NHNN có thể mua đợc ngoại tệ từ các NHTM Hiển nhiên vấn đề này chỉ đợc thực hiện khi NHNN xây dựng cơ chế tỷ giá thích hợp , quản lý tốt tài khoản tiền gửi ngoại tệ... phân cấp , ủy quyền quản lý ngoại hối cho chi nhánh NHNN các tỉnh thành phố Việc phân cấp này một mặt tạo thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân khi thực hiện các giao dịch ngoại hối đồng thời nâng cao trách nhiệm của các chi nhánh NHNN để thực hiện tốt vai trò của ngời quản lý Năm 2002 NHNN tiếp tục giải quyết các vớng mắc xuất hiện để nghiên cứu tiếp tục mở rộng việc phân cấp quản lý khi điều kiện cho... và thế giới nên cần phải minh bạch hoá chính sách và cải cách hành chính đang đặt ra phải có một văn bản pháp lý ở cấp cao hơn ( Luật hoặc pháp lệnh về ngoại hối ) Năm 2003 NHNN sẽ nghiên cứu và cho áp dụng thêm một số công cụ của thị trờng nh Quyền chọn và hoàn thiện các công cụ đã có gồm giao dịch kỳ hạn và giao dịch hoán đổi cho phù hợp với thông lệ quốc tế III/ Giải pháp cho hoạt động quản lý ngoại. .. khẩu chiến lợc của quốc gia ; tăng cờng các biện pháp kinh tế khuyến khích các tổ chức , cá nhân bán ngoại tệ cho NHTM Thứ hai: Về việc đánh giá tồn quỹ ngoại hối Hiện nay, quỹ dự trữ ngoại hối đợc vận động theo tuần nhập khẩu , nói cách khác nguồn ngoại hối dự trữ chỉ dừng lại ở mức sẵn sàng thoả mãn các nhu cầu ngoại tệ để cân bằng cán cân thơng mại Điều này chỉ phù hợp khi Việt Nam ở thực trạng... mại và dịch vụ Từ đó trong tơng lai NHNN phải thay đổi cách tính nguồn ngoại tệ dự trữ bằng cách cộng thêm khoản dự phòng phát sinh từ cán cân vốn , đồng thời gia tăng nguồn ngoại hối cho mục tiêu ổn định tỷ giá khi thị trờng tài chính trong nớc và quốc tế biến động Kết luận Thông qua việc phân tích thực trạng quản lý ngoại hối thời gian qua cho phép ta có thêm đợc những nhận xét và có cái nhìn mới về . chỉnh ngoại hối luôn ở trạng thái ổn định . Chính vì lý do nh vậy nên em đã mạnh dạn chọn đề tài : Đánh giá về hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt. Phần 1: KháI quát về quản lý ngoạI hối của NHTƯ I/ KháI niệm , mục đích , cơ chế quản lý ngoạI hối 1/ Khái niệm Quản lý ngoại hối là việc Nhà nớc