i đại học thái nguyên TRƯờNG ĐạI HọC NÔNG LÂM -  MA TH KHUYấN Tên đề tài: THC TRNG V GII PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CHUNG CƯ TẠI XÃ ĐẮC SƠN – HUYỆN PHỔ YÊN – TNH THI NGUYấN khoá luận tốt nghiệp đại học H đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế phát triển nông thơn Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên - 2014 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc Sinh viên Ma Thị Khun iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, nhận giúp đỡ nhiệt tình tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu đề tài Trước hết, xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan, người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu, học tập để hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa KT & PTNT, thầy cô giáo, người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý báu UBND xã Đắc Sơn, đặc biệt cán toàn thể nhân dân xã Đắc Sơn giúp đỡ tơi q trình làm khóa luận Thái nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Ma Thị Khuyên iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa BQ Bình quân CC Cơ cấu CQ Cơ quan ĐVT Đơn vị tính GO Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt GT Giá trị GTGT Giá trị gia tăng IC Chi phí trung gian 10 HTX Hợp tác xã 11 KD - DV Kinh doanh, dịch vụ 12 KHTSCĐ Khấu hao tài sản cố định 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 LĐ Lao động 15 NN Nông nghiệp 16 THĐ Thu hồi đất 17 VA Giá trị gia tăng 18 SL Số lượng 19 SXNN Sản xuất nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất năm 2013 xã Đắc SơnError! Bookmark n Bảng 3.2: Kết sản xuất ngành kinh tế xã Đắc Sơn qua năm 2011 – 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Dân số cấu lao động xã Đắc Sơn qua năm 2011 - 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Tình hình biến động đất đai xã Đắc Sơn 2011 - 2013Error! Bookmark not Hình 3.1: Biểu đồ tình hình sử dụng đất trước sau THĐ hộ nông dân bị thu hồi đất xã Đắc SơnError! Bookmark not defined Bảng 3.5: Tình hình biến động ngành nghề hộ trước sau THĐError! Bookmark no Bảng 3.6 Độ tuổi lao động nhóm hộ điều traError! Bookmark not defined Bảng 3.7: Trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật lao động hộError! Bookmark Bảng 3.8: Việc làm nhóm hộ trước sau THĐ.Error! Bookmark not defined Bảng 3.9: Kết sản xuất hộ nông dân trước sau THĐ.Error! Bookmark not def Bảng 3.10: Sử dụng tiền đền bù cho chi tiêu hộ nông dânError! Bookmark not de Bảng 3.11: Những khó khăn hộ nơng dân sau bị thu hồi đấtError! Bookmark not i MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đóng góp đề tài Bố cục khóa luận Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm đặc trưng kinh tế hộ 1.1.2 Thu hồi đất vấn đề liên quan 1.1.3 Những tác động việc thu hồi đất đến hộ nông dân 11 1.1.4 Khu chung cư 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới vấn đề thu hồi đất đai giải vấn đề sau đất 15 1.2.2 Chính sách đất đai Việt Nam 17 1.2.3 Tình hình nơng dân bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp Việt Nam 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp thu nhập thông tin 23 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 23 ii 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 23 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đắc Sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Thực trạng tình hình thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn 33 3.2.1 Tình hình thu hồi đất xã Đắc Sơn 33 3.2.2 Sự biến động đất đai sau thu hồi đất xã Đắc Sơn 34 3.2.3 Biến động đất đai hộ điều tra trước sau THĐ 35 3.3 Thực trạng biến động ngành nghề, việc làm hộ dân sau THĐ 37 3.3.1 Thực trạng biến động ngành nghề hộ trước sau THĐ 37 3.3.2 Thực trạng việc làm hộ dân trước sau THĐ 38 3.3.3 Thực trạng thu nhập hộ sau THĐ 42 3.3.4 Thực trạng sử dụng tiền đền bù hộ 46 3.3.5 Các vấn đề khó khăn hộ nông dân sau bị thu hồi đất 49 3.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn 51 3.4.1 Giải pháp chung 51 3.4.1.1 Giải pháp lao động 51 3.4.1.2 Giải pháp vốn 52 3.4.1.3 Giải pháp đất đai 53 3.4.1.4 Giải pháp nhóm ngành kinh tế 55 3.4.1.5 Giải pháp hệ thống sở hạ tầng tiếp cận thị trường 57 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho hộ bị thu hồi đất 57 3.4.3 Giải pháp liên quan đến huyện 59 3.4.4 Giải pháp từ phía Nhà nước 60 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 4.1 Kết luận 62 4.2 Kiến nghị 63 4.2.1 Đối với Nhà nước 63 4.2.2 Đối với quyền địa phương 63 4.2.3 Đối với hộ dân bị thu hồi đất 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, sở quan trọng để sản xuất cải vật chất cho xã hội Đây loại hàng hố đặc biệt, có vị trí cố định, số lượng khơng đổi việc bảo vệ, quản lý sử dụng đất có hiệu đánh giá tầm quan trọng thông qua Hiến pháp, cụ thể Luật văn Luật Hiện phủ ln khuyến khích doanh nghiệp nhà đầu tư thực mô hình khu chung cư hộ cho thuê giá rẻ Trên thực tế với khó khăn thị trường bất động sản giải pháp tốt nhằm giảm phần tồn đọng thị trường bất động sản thời gian vừa qua Bên cạnh việc đưa sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp nhà đầu tư phủ cịn đưa gói kích cầu 30.000 tỷ để hỗ trợ giúp đỡ thêm cho doanh nghiệp Ngồi với mơ hình xây dựng khu chung cư nhà cho thuê người có thu nhập thấp cịn nhiều đãi ngộ khác phủ như: thuế phải trả thấp, gói tín dụng hỗ trợ nhà dành cho người thu nhập thấp, giấy tờ liên quan đến nhà đất ln phủ duyệt nhanh chóng cho doanh nghiệp triển khai xây dựng Khơng nằm ngồi xu hướng chung nước Vấn đề ổn định phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất Xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên để xây dựng khu chung cư ln cấp quyền nhân dân quan tâm sâu sắc Thu hồi đất người dân, đặc biệt người nơng dân kế sinh nhai, cần có sách cụ thể để tạo công ăn việc làm, ổn định sống cho họ Đó vấn đề quan trọng vừa mang tính chiến lược lâu dài để phát triển bền vững, vừa vấn đề cộm, xúc nóng hổi cần giải thỏa đáng để an dân Chính vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất để xây dựng khu chung cư xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân bị THĐ (thu hồi đất) để phục vụ cho dự án xây dựng khu chung cư nhằm đề xuất số giải pháp ổn định phát triển kinh tế cho hộ nông dân xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng tình hình thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích việc làm kết phát triển kinh tế hộ nông dân bị THĐ địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích khó khăn, thuận lợi hộ nơng dân sau bị thu hồi đất đến phát triển kinh tế hộ gia đình - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị THĐ Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức môn học, áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, bổ sung kiến thức thiếu - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập, xử lý thông tin kỹ nghề nghiệp 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần hệ thống hóa lý luận thông tin thực tiễn kinh tế hộ - Cung cấp hệ thống số liệu cho địa phương thực trạng ảnh hưởng hộ bị đất sản xuất địa bàn Các ứng xử hộ nông dân, cách sử dụng tiền đền bù nhóm hộ - Giúp địa phương có sách giải pháp ổn định kinh tế cho hộ nông dân, đặc biệt hộ nghèo thiếu kinh nghiệm khả xoay sở kém, hộ bị nhiều đất sản xuất gặp vấn đề khó khăn Đóng góp đề tài - Đưa thực trạng tình hình kinh tế hộ nông dân bị đất - Đưa giải pháp giúp người dân địa phương phát triển kinh tế sau bị thu hồi đất, khắc phục khó khăn mà họ gặp phải - Thấy biến động việc làm, biến động nghành nghề, thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, khóa luận có chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương II: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu thảo luận Chương IV: Kết luận kiến nghị bị thu hồi đất, nhìn vào cách mà họ dùng tiền đền bù việc điều dễ hiểu quan trọng có nhiều dự án thu hồi đất lâu lại không đền bù tiền cho người dân ngay, phải thời gian sau việc giải Khi có tiền họ sử dụng tiền để xây nhà, mua sắm, chữa bệnh, trả nợ số tiền cịn lại để tìm cơng việc khác hay đầu tư làm việc khơng cịn nhiều nên số hộ có nhu cầu vay vốn lớn Thói quen người nơng dân cản trở thích ứng nhanh với cơng việc (chiếm 36,49% số hộ điều tra) 3.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn Đô thị hóa tác động nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội đời sống hộ nơng dân bị thu hồi đất Qua tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn, thấy để nâng cao thu nhập, ổn định kinh tế hộ nông dân điều kiện bị đất trình thị hóa diễn mạnh mẽ cần giải đồng nhiều vấn đề Trong khn khổ khóa luận, tập trung nghiên cứu số vấn đề chủ yếu, mặt nhằm khắc phục tác động tiêu cực, mặt khác phát huy tác động tích cực để phát triển kinh tế hộ Sau số giải pháp: 3.4.1 Giải pháp chung Quy hoạch phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế lao động Phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực, thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển kinh tế - xã hội xã Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ tái tạo cảnh quan, mơi trường sinh thái, an ninh quốc phịng địa bàn Chuẩn bị lực lượng lao động đảm bảo số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu trình phát triển 3.4.1.1 Giải pháp lao động Hiện nay, thời đại CNH - HĐH xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ địa bàn địi hỏi lao động có chất lượng ngày cao so với hoạt động sản xuất nông nghiệp Do địi hỏi cho phát triển năm tới UBND xã có biện pháp thiết thực để tăng cường chất lượng lao động theo tinh thần định 1956/2009/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, địa phương bị thu hồi đất vùng nông thôn Thường xuyên mở lớp tập huấn sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ có nhu cầu nâng cao kiến thức hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, giới thiệu việc làm cho hộ Không đào tạo lao động có tay nghề cao để hoạt động lĩnh vực phi nơng nghiệp mà cịn trọng đào tạo lĩnh vực hoạt động nông nghiệp để hướng đến sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Người dân cần tham gia tập huấn đào tạo chuyên sâu kỹ thuật chăm sóc, kỹ thuật canh tác để nâng cao hiệu sản xuất Có sách ưu tiên hỗ trợ em gia đình bị THĐ, đặc biệt gia đình bị nhiều đất sống gặp khó khăn, giúp em họ có điều kiện học tập nâng cao trình độ 3.4.1.2 Giải pháp vốn Hiện tổ chức tín dụng hoạt động tốt đáp ứng nhu cầu vay vốn người dân, hộ nghèo Tuy nhiên, chung quanh tồn bấp cập cần giải để giúp hộ phát triển kinh tế: - Số hộ tiếp cận vay vốn từ nguồn ưu đãi không cao - Số tiền hộ vay trung bình từ – triệu đồng nên khó để hộ mạnh dạn đầu tư phát triển kinh tế - Thời gian vay ngắn, trung bình hộ vay năm, với thời hạn hộ khó hồn vốn tích lũy hộ sản xuất nông nghiệp Với khó khăn hộ khó khăn việc đầu tư mở rộng quy mô sản xuất Nhất hộ hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp lượng vốn yêu cầu lớn Tuy nhiên, với đa số hộ hoạt động lĩnh vực vốn họ thường vay tư nhân chiếm đa số, với hình thức vay người dân dễ dàng vay so với thủ tục vay vốn ưu đãi hay vay vốn chấp ngân hàng, nhiên với hình thức vay người dân phải chụi với mức lãi cao Do để giải tình trạng cần thực biện pháp sau: - Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để họ tiếp cận với nguồn vốn vay, đồng thời hướng họ vào cách làm có hiệu đồng vốn thực sinh lời - Đơn giản hóa thủ tục vay vốn - Số lượng thời gian vay vốn cần tăng thêm, hộ có khả phát triển sản xuất với quy mơ lớn quyền cần có hỗ trợ cho hộ với ưu đãi - Liên kết với với tổ chức kinh tế - xã hội thực dự án phát triển kinh tế công đồng 3.4.1.3 Giải pháp đất đai - Các cấp quyền địa phương cần thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất, sách đền bù giải phóng mặt Nhà nước, quán từ việc bồi thường phương án tái sản xuất cho hộ nơng hộ đối tượng dễ bị tổn thương mặt vật chất mặt tinh thần - Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ trương thu hồi đất để người dân chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm cho - Cần phải hồn thiện việc quy hoạch đất đai tức cần quy hoạch vùng chuyên canh trồng lớn ý trồng xen loại cung cấp thức ăn cho chăn nuôi, đất gần nhà thuận lợi cho việc chăm sóc nên trồng loại rau, củ , quả…tăng thêm giá trị cho gia đình - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng mặt để chủ đầu tư đầu tư phát triển sản xuất - Hoàn thiện việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân để hộ yên tâm sản xuất, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế, chấp việc vay vốn ngân hàng… - Sử dụng tối đa quỹ đất tự nhiên xã có quy hoạch sử dụng đất đai cho năm 3.4.1.4 Giải pháp nhóm ngành kinh tế * Đối với trồng trọt Sau bị THĐ diện tích đất nơng nghiệp hộ giảm nhiều việc canh tác theo hướng cũ khó đáp ứng nhu cầu lương thực thu nhập cho người dân Bên cạnh hầu hết đất nơng nghiệp bị thu hồi tập trung vào phần diện tích đất trồng lúa thuận lợi nước, đất tốt đất lại thường đất xấu, không thuận lợi nước Đắc Sơn xã nơng, diện tích đất nơng nghiệp bình qn/nhân thấp bị giảm dần Chính vậy, cần có biện pháp hợp lý sản xuất để nâng cao thu nhập, ổn định đời sống người dân: - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng tăng hiệu sử dụng đất, nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích - Thâm canh, tăng suất trồng đơn vị, lựa chọn giống trồng ngắn ngày cho suất cao phù hợp với điều kiện địa phương - Thay công thức luân canh lạc hậu công thực luân canh hiệu hơn, trồng xen: Sắn + đậu + đỗ; Khoai lang + đậu đỗ + rau; ngô trồng gối vụ sau trồng bầu bí Trồng xen: Ngơ trồng xen với lạc đỗ; khoai lang trồng xen với xu hào, bắp cải - Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, áp dụng giống biện pháp canh tác tiên tiến nhằm đạt hiệu cao Khi thực tốt giải pháp làm tăng diện tích gieo trồng, hạn chế tình trạng thiếu đất canh tác, nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích góp phần giải lao động chỗ cho hộ * Đối với chăn ni Bên cạnh trồng trọt chăn ni tạo nhiều việc làm thu nhập cho hộ Đối với xã Đắc Sơn chăn ni cần quan tâm đầu tư nhiều Với diện tích đất chưa khai thác, sử dụng thuộc quyền quản lý chung xã cần giao cho hộ gia đình bị THĐ mà có nhu cầu để họ đầu tư sản xuất tận dụng diện tích vườn tạp hộ để mở rộng quy mô Bên cạnh cần phải chủ động đưa giống vật nuôi cho suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với địa phương đáp ứng nhu cầu thị trường đưa vào chăm sóc nhằm đa dạng hóa sản phẩm nghành chăn nuôi, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nông dân * Đối với ngành phi nông nghiệp Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp hướng phù hợp để ổn định phát triển kinh tế nơng hộ Khó khăn việc phát triển ngành phi nông nghiệp xã Đắc Sơn nói chung với hộ bị THĐ nói riêng gồm vấn đề bản: - Thứ ngành phi nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, mang mún mang tính tự phát cao - Thứ hai thiếu vốn kỹ thuật - Thứ ba thị trường đầu Để phát triển ngành phi nông nghiệp cần có biện pháp như: - Cần phải có quy hoạch định hướng phát triển cho ngành phi nơng nghiệp địa phương - Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp giải việc làm phát triển kinh tế cho hộ - Mở thêm ngành nghề nhằm thu hút lao động, góp phần cải thiện nâng cao thu nhập, ổn định kinh tế cho nông hộ - Hỗ trợ cho người dân vốn hay kỹ thuật để tạo điều kiện cho họ mở rộng sản xuất có hiệu - Thường xuyên kiểm tra, theo dõi tình hình hoạt động hộ nhằm quản lý tốt, tránh tình trạng phát triển tự phát, khơng có quy hoạch gây ảnh hưởng tới mơi trường - Chính quyền có sách hỗ trợ người dân cơng tác tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích tổ chức trung gian tham gia tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân, thành lập hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào phân phối đầu cho sản phẩm 3.4.1.5 Giải pháp hệ thống sở hạ tầng tiếp cận thị trường Việc hoàn thiện sở hạ tầng cho xã điều kiện tiên cho phát triển kinh tế địa bàn xã - Giao thông: Cần đầu tư tiếp xây dựng đường bê tông thuận lợi cho việc sản xuất hộ, giám sát chặt chẽ việc thi cơng tránh thất đầu tư, đảm bảo việc thực quy trình kỹ thuật đề nâng cao chất lượng cơng trình - Thủy lợi: Cần kiên cố hóa, bê tơng hóa tồn hệ thống dẫn nước, thường xuyên tu sửa nạo vét kênh mương để đáp ứng nhu cầu nước tưới kịp thời chánh thất lãng phí - Trạm y tế: Để đảm bảo chất lượng sức khỏe cho hộ xã, trạm ý tế xã cần đầu tư thêm thuốc vật tư y tế - Cơ sở văn hóa: Tiến hành xây dựng cải tạo nhà văn hóa xóm xã, giúp hộ dân xã có nơi để gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm sản xuất giải trí - Thị trường yếu tố quan trọng sản xuất nông nghiệp, giá thị trường nông sản biến động theo mùa Do rủi ro thị trường đem lại lớn, thị trường ổn định bao gồm ổn định giá cung, cầu hàng hóa nơng sản phẩm Cơ cấu thị trường nông nghiệp bao gồm thị trường đầu vào đầu nông nghiệp Phần lớn thị trường nơng nghiệp mang tính cạnh tranh hồn hảo so với ngành khác Vì vậy, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh tạo điều kiện nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Việc tìm kiếm mở rộng thị trường quan trọng đặc biệt nông thơn, điều kiện để hộ trao đổi hàng hóa nâng cao thu nhập cho gia đình 3.4.2 Giải pháp cụ thể cho hộ bị thu hồi đất * Thay đổi tư sản xuất Đối với hộ bị thu hồi đất thay đổi tư sản xuất điều vô quan trọng Trên thực tế hộ nơng dân quen với lối canh tác cũ, canh tác truyền thống hoàn toàn phụ thuộc vào tư liệu sản xuất Khi tư liệu sản xuất thay đổi tư sản xuất phải thay đổi theo Trước hoạt đơng chủ yếu hộ trồng trọt sau trình bị THĐ diện tích đất nơng nghiệp giảm mạnh Vì hộ cần phân tích nguồn lực có để tìm hướng sản xuất chuyển từ trồng trọt sang chăn ni, dịch vụ…có thể thay đổi cấu trồng cho phù hợp với điều kiện nguồn lực mà có hiệu cao (cây cảnh, hoa, rau…) * Tập trung đầu tư vốn có hiệu Với nguồn lực hạn chế hộ nên có cân nhắc tính tốn trước đầu tư để đem lại hiệu cao Hộ nông dân khoản tiền sau bị THĐ việc sử dụng nguồn vốn hiệu khơng phải hộ dân làm tốt Do vậy, với số tiền đó, hộ sử dụng phần nhỏ để đầu tư, sửa sang, mua sắm vật dụng, tiện nghi tối thiểu cho sống, đầu tư cho việc học hành Phần cịn lại, người dân cần tính tốn thật kỹ để đạt hiệu sinh lời lớn Với hộ dân muốn phát triển nơng nghiệp cần tìm hiểu, nghiên cứu đặc điểm, tính chất chi phí, giá sản phẩm kinh nghiệm hộ nơng dân giỏi để có định đầu tư hợp lý Cũng sử dụng phần vốn để tham gia đào tạo nghề hay tìm việc tìm đến cơng ty xuất lao độn tin cậy đăng ký xuất lao động nước ngồi với cơng việc phù hợp * Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất yêu cầu cần thiết cho hộ nơng dân bị THĐ Diện tích đất nơng nghiệp sụt giảm, hộ chuyển đổi hướng sản xuất, khơng Nhưng để tăng thu nhập hộ cần áp dụng khoa học – kỹ thuật tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm Với việc sử dụng trồng, vật ni cũ đất đai thu hẹp để có thu nhập cao hộ nơng dân cần chọn giống mới, áp dụng phướng pháp canh tác mới, chăm sóc đại tăng suất, chất lượng sản phẩm Để đạt điều cần tăng cường áp dụng công tác khuyến nông * Nâng cao chất lượng lao động Diện tích đất nơng nghiệp giảm xuống kéo theo việc lao động thừa hộ Đây vấn đề phức tạp không dễ giải Đối với em hộ nông dân bị THĐ cần phải đào tạo tay nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiêp đóng địa bàn Khi người lao động có trình độ tay nghề định họ hồn tồn tìm kiếm cho cơng việc phù hợp với mức thu nhập ổn định 3.4.3 Giải pháp liên quan đến huyện * Quy hoạch tổng thể: Cấp quyền cần có quy hoạch tổng thể lâu dài chi tiết cụ thể thời gian thu hồi đất, địa điểm, diện tích thu hồi…để từ địa phương người dân có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý, tránh lãng phí, tránh tình trạng để người dân lo lắng việc quy hoạch Có người dân có kế hoạch tổ chức sản xuất, yên tâm đầu tư, mở rộng sản xuất, mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Phân vùng cụ thể tập trung cho vùng địa phương tránh tình trạng xây dựng, quy hoach tràn lan, khơng thống thiếu đồng làm cảnh quan trung, đất sản xuất nông nghiệp bị phân tán gây lãng phí * Giải pháp lao động việc làm: Vấn đề quan trọng thiết tương lai tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng diện tích đất canh tác ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập, kinh tế đời sống hộ Để ổn định phát triển kinh tế cho hộ nơng dân bị THĐ cần có biện pháp kịp thời như: - Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ thị trường đầu sản phẩm nơng nghiệp Có sách hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân, phát huy phát triển nghành nghề truyền thống có sẵn - Cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cò cho cho tất người lao động nói chung Chú trọng cơng tác đào tạo nghề, đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề phát huy hiệu Có sách thu hút người có trình độ làm việc địa phương - Đối với lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp với hình thức tín dụng thích hợp 3.4.4 Giải pháp từ phía Nhà nước * Chính sách khuyến nơng chuyển giao cơng nghệ Qua tình hình thực tế có khơng hộ chưa nắm bắt khoa học kỹ thuật, trì lối canh tác truyền thống cịn lạc hậu đem lại hiệu kinh tế thấp Việc nâng cao trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật cho người nông dân quan trọng Để chuyển đổi sang hình thức canh tác chuyển đổi cấu trồng cần địi hỏi người dân cần có kiến thức khoa học kỹ thuật Mở lớp tập huấn khoa học kỹ thuật, phổ biến kiến thức Tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, trao đổi kinh nghiệm với hộ dân làm kinh tế giỏi để học hỏi lẫn Đây hình thức hiệu cho người dân tiếp thu nắm bắt khoa học kỹ thuật * Về sách đền bù đất đai: Việc tính giá đền bù thực đền bù cho hộ nông dân bị đất cần công khai, minh bạch thực nhanh gọn Mức giá đền bù đưa phải phù hợp với tình hình chung nước * Về sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, hệ thống đường giao thơng, cứng hóa kênh mương cấp nước…tạo điều kiện cho việc lại, phát triển dịch vụ phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước quan tâm đến địa phương thật khó khăn, đến đời sống hộ nơng dân * Về sách tín dụng ngân hàng: Nhiều hộ gia đình chưa mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Để phát triển kinh tế hộ Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ vay vốn, khích thích hộ tăng cương vào đầu tư vào sản xuất kinh doanh để có thêm thu nhập cho hộ Cải thiện số thủ tục giúp cho người dân vay vốn dễ dàng Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn suất ưu đãi với hộ chuyển đổi sản xuất trồng thời gian đầu tư ban đầu lớn mà lúc lợi nhuận lại chưa cao * Về sách thị trường Nhà nước tích cực phát triển thị trường nước, thị trường nước để tạo điều kiện tốt cho việc tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho nơng dân tạo điều kiện tốt cho phát triển sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có dự báo kịp thời thông tin thị trường cho người dân Hình thành hệ thống quản lý chất lượng hàng hóa mặt hàng nông sản Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Vấn đề ổn định phát triển kinh tế cho hộ nơng dân bị THĐ q trình thị hóa vấn đề vơ quan trọng, phức tạp trình hội nhập kinh tế Đứng trước hội thách thức nông nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu, khan hiếm, lượng, nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày tăng cao… vấn đề diện tích nơng nghiệp ngày giảm bị thu hẹp, với việc ổn định kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ nơng dân bị THĐ có ý nghĩa to lớn yêu cầu thiết giai đoạn Đối với địa bàn xã Đắc Sơn xã nông, lao động chủ yếu làm nông nghiệp, sở hạ tầng chưa phát triển Sản xuất mang tính nhỏ lẻ, trình độ sản xuất hàng hóa thấp Những vấn đề ảnh hưởng lớn đến việc làm, thu nhập lao động địa bàn xã Xã Đắc Sơn xã có mật độ dân số cao, diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp q trình thị hóa, diện tích đất canh tác bình quân đầu người thấp mà chủ yếu người dân sống nghề nông nên ảnh hưởng lớn đến việc làm, thu nhập người dân, đặc biệt hộ có diện tích đất bị thu hồi Đây thách thức, sức ép lớn quyền địa phương việc tạo việc làm, ổn định kinh tế, tăng thu nhập cho người dân Trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ thuật, khả tiếp cận thị trường, tiếp cận với nguồn thơng tin người dân địa phương cịn hạn chế Do đó, là trở ngại lao động hộ bị thu hồi đất, nguyên nhân khiến cho thu nhập người lao động thấp, không tương xứng với sức lực người lao động bỏ ra, không chế độ mà người lao động hưởng Đa số hộ bị thu hồi đất nói riêng hộ địa bàn tồn xã nói chung thiếu vốn để đầu tư sản xuất, kiến thức quản lý sử dụng vốn hạn chế nên việc sử dụng vốn chưa hiệu Địa bàn xã Đắc Sơn có nhiều tiềm chăn ni gia súc, gia cầm, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống Thành lập hợp tác xã xây dựng, vận tải, sản xuất gạch đất nung để phát triển kinh tế giải việc làm cho người lao động Dựa tiềm xây dựng chương trình cụ thể để bước phát triển kinh tế giải việc làm Tuy nhiên, phải tiền hành bước từ rút kinh nghiệm nhân rộng 4.2 Kiến nghị Để nhằm ổn định sống, phát triển kinh tế hộ tăng thu nhập cho hộ dân bị thu hồi đất, tơi có số kiến nghị sau: 4.2.1 Đối với Nhà nước Cần áp dụng đồng sách, điều chỉnh bổ sung sách liên quan đến THĐ, tín dụng, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa phương bị THĐ 4.2.2 Đối với quyền địa phương Có sách cụ thể việc quy hoạch, sách quan tâm đến người dân bị đất Hồn chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với điều kiện địa phương Có kế hoạch triển khai lớp tập huấn tư vấn cho hộ nông dân định hướng phát triển kinh tế hộ định hướng nghề nghiệp sau bị THĐ Hướng dẫn, tư vấn cho hộ sử dụng tiền đền bù hiệu Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho hộ chuyển đổi nghành nghề, mở rộng sản xuất sau THĐ, phát triển nghành chăn nuôi, tiểu thủ cơng nghệp Phối hợp với quan có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân thường xuyên quan tâm theo dõi đến hoạt động sản xuất, kinhh doanh đời sống hộ dân Đẩy mạnh công tác khuyến nông khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khả sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý hiệu Có sách khơng để nơng dân “ thất nghiệp”, thực tốt “ ly nông bất ly hương” 4.2.3 Đối với hộ dân bị thu hồi đất Tích cực học tập kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, công nghệ Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết áp dụng vào trình phát triển kinh tế hộ Sẵn sàng thích nghi với thay đổi THĐ q trình thị hóa đem lại Sử dụng tiền đền bù cách có hiệu quả, phục vụ cho ổn định sống, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ sau bị THĐ Chủ động việc phát triển kinh tế,chuyển đổi ngành nghề cho gia đình, tránh trơng chờ ỷ lại Sử dụng đất đai cách hiệu Mạnh dạn vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất, khả áp dụng kỹ thuật, công nghệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2005), Dạy nghề gắn với giải việc làm cho niên nông thôn, NXB Nông Nghiệp Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn (2008), thu hồi đất nông dân – Thực trạng giải pháp, Hà Nội Nguyễn Đỗ dũng (2011), khu chung cư đơn vị quy hoạch, lịch sử quy hoạch, thiết kế đô thị Hà Nội Đồng Minh Đoàn (2008), Kinh nghiệm Trung Quốc giải việc làm cho lao động có đất bị thu hồi, Hà Nội Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Ngọc, Bài giảng kinh tế vi mô NXB Đại học kinh tế quốc dân Đỗ Trung Hiếu (2010), Kinh tế hộ trang trại, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trần Ngọc Phác, TS Trần Thị Kim Thu (2006), Bài giảng lý thuyết thống kê, NXB thống kê Quyết định 1956/2009/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 10 Vũ Đình Thắng (2008), Bài giảng kinh tế nơng nghiệp 11 Nguyễn Thu Thủy (2011), Một số giải pháp nhằm ổn định phát triển kinh tế nông hộ bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 12 Lương Tuấn (2009), Nghiên cứu tác động thu hồi đất đến hộ nông dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nông Nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội 13 UBND xã Đắc Sơn (2010 – 2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 14 UBND xã Đông Cao (2010), Báo Cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đắc Sơn – huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên ... kết phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất - Phân tích khó khăn, thu? ??n lợi hộ nơng dân sau thu hồi đất đến phát triển kinh tế hộ - Xây dựng giải pháp phát triển kinh tế cho hộ nông dân bị. .. xây dựng khu chung cư xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân bị THĐ (thu hồi đất) để. .. tình hình thu hồi đất địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích việc làm kết phát triển kinh tế hộ nông dân bị THĐ địa bàn xã Đắc Sơn, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên -