ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG VĂN HƯNG Tªn ®Ò tµi: NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TỔNG CỌT, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG VĂN HƯNG Tªn ®Ò tµi: NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TỔNG CỌT, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S. Lành Ngọc Tú Khoa Kinh tế & PTNT - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa kinh tế và phát triển nông thôn trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn thành khóa học ở trường tôi đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại xã Tổng Cọt - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng với đề tài: “Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo tại Xã Tổng Cọt huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng”. Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất đến các tập thể, các cơ quan, tổ chức đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng Đào tạo, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn cùng các thầy cô giáo những người đã cung cấp trang thiết bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình thực tập. Cảm ơn UBND xã Tổng Cọt các ban ngành cùng nhân dân trong xã đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong qua trình thực tập. Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, tôi xin chân trọng cảm ơn thầy giáo Th.S. Lành Ngọc Tú - người đã trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành đề tài này. Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài tốt nghiệp của tôi chắc hẳn không thể tránh khỏi những sơ suất và thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô giáo và cùng toàn thể các bạn đọc. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Dương Văn Hưng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN STT Chữ viết tắt Nghĩa 1 BHYT Bảo hiểm y tế 2 BQ Bình quân 3 THCS Trung học cơ sở 4 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 5 UBND Ủy ban nhân dân 6 CSHT Cơ sở hạ tầng 7 NGO Tổ chức phi chính phủ 8 KH-KT Khoa học kỹ thuật 9 CP Chính phủ 10 LHQ Liên hợp quốc 11 HGĐ Hộ gia đình 12 DN Doanh nghiệp 13 BHXH Bảo hiểm xã hội 14 HTX Hợp tác xã 15 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa 16 GN Giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 2.1: Chuẩn mực xác định nghèo đói giai đoạn 2005 - 2010 và 2010-2015 của Bộ Lao động-TB&XH 14 Bảng 3.1. Thành phần dân tộc, giới tính của đối tượng phỏng vấn. 40 Bảng 4.1. Tình hình sử dụng đất đai của xã Tổng Cọt từ năm 2011-2013 44 Bảng 4.2. Tình hình nuôi trồng các loại cây, con xã Tổng Cọt 46 Bảng 4.3. Tình hình phát triển cây trồng chính của xã Tổng Cọt 49 Bảng 4.4. Tình hình dân số và lao động của xã Tổng Cọt năm 2013 50 Bảng 4.5. Hiện trạng cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã Tổng Cọt năm 2013 53 Bảng 4.6. Tỷ lệ hộ nghèo của xã Tổng Cọt giai đoạn 2011-2013 57 Bảng 4.7. Tình hình về nhân khẩu và lao động của nhóm hộ điều tra 59 Bảng 4.8. Tình hình sử dụng đất của các nhóm hộ nghiên cứu xã Tổng Cọt năm 2013 60 Bảng 4.9. Tình hình vay vốn của nhóm hộ điều tra năm 2013 61 Bảng 4.10. Tình hình thu nhập của nhóm hộ điều tra năm 2013 62 Bảng 4.11. Phương tiện sinh hoạt của nông hộ 64 Bảng 4.12. Phương tiện sản xuất của các nông hộ 65 Bảng 4.13. Tình hình học tập chủ hộ của các hộ điều tra 66 Bảng 4.14. Những nguyên nhân dẫn đến nghèo của các hộ điều tra năm 2013 67 DANH MỤC HÌNH TRONG KHÓA LUẬN Trang Hình 4.1. Tình hình sử dụng đất đai của xã Tổng Cọt từ năm 2011-2013 45 Hình 4.2. Sự biến động về diện tích các loại cây trồng của xã Tổng Cọt giai đoạn 2011-2013 47 Hình 4.3. Cơ cấu thu nhập của các hộ gia đình nghèo trong các hộ điều tra của xã Tổng Cọt 63 Hình 4.4. Những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của nhân dân trong xã 68 Hình 4.5. Vòng luẩn quẩn nghèo đói tại xã Tổng Cọt 72 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 10 1.1. Đặt vấn đề 10 1.2. Mục đích nghiên cứu 11 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4. Ý nghĩa của đề tài 12 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 12 1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn 12 PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 13 2.1. Cơ sở khoa học 13 2.1.1. Một số quan điểm về đói, nghèo 13 2.1.2. Hộ nghèo và phương pháp xác định chuẩn nghèo của Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia 14 2.1.3 Tính tất yếu, cấp thiết phải thực hiện xóa đói giảm nghèo 15 2.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 15 2.2.1. Thực trạng nghèo trên thế giới và khu vực hiện nay 15 2.2.2. Thực trạng nghèo tại Việt Nam 19 2.2.3. Nguyên nhân nghèo đói của nước Việt Nam 21 2.2.4. Quan điểm và mục tiêu xóa đói giảm nghèo của Việt Nam 25 2.2.4.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước 25 2.2.4.2. Mục tiêu thiên nhiên kỷ. 28 2.2.5.Những thành tựu và kinh nghiệm trong công tác giảm nghèo của một số nước trên thế giới 2.2.6.Một số địa phương làm tốt công tác giảm nghèo trong nước PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 38 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 38 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 38 3.2. Nội dung nghiên cứu 38 3.3. Phương pháp nghiên cứu 38 3.3.1. Thu thập thông tin thứ cấp 38 3.3.2. Thu thập thông tin sơ cấp 39 3.3.3. Phương pháp chọn mẫu 39 3.3.4. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 41 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Tổng Cọt 42 4.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 4.1.1.1. Vị trí địa lý 42 4.1.1.2. Địa hình địa mạo 42 4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn 42 4.1.1.4. Đặc điểm đất đai 43 4.1.2. Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 45 4.1.2.1. Đặc điểm kinh tế 45 4.1.2.2. Đặc điểm văn hóa xã hội 49 4.1.3. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. 53 4.2. Thực trạng đời sống của người dân tại Xã Tổng Cọt 56 4.2.1. Tình hình chung của nhóm hộ điều tra 58 4.2.1.1. Tình hình nhân khẩu và lao động của các nhóm hộ điều tra. 58 4.2.1.2. Đặc điểm về sử dụng đất đai của nhóm hộ điều tra. 59 4.2.1.3. Tình hình vay vốn của nhóm hộ điều tra 60 4.2.1.4. Tình hình thu nhập của các hộ điều tra năm 2013 62 4.2.1.5. Phương tiện sinh hoạt của nhóm hộ điều tra (60 hộ) 63 3.2.1.6. Phương tiện sản xuất của nhóm hộ điều tra 64 4.2.1.7. Trình độ học vấn của nhóm hộ điều tra 65 4.2.2. Nguyên nhân nghèo của các hộ gia đình trong xã 66 4.2.3. Mong muốn của người dân trong xã 73 4.3. Một số các chương trình ưu đãi đối với người nghèo của Đảng và Nhà nước đang được thực hiện ở xã 74 4.3.1. Chính sách hỗ trợ về y tế 74 4.3.2. Chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở 74 4.3.3. Hỗ trợ các giống cây trồng, vật nuôi 75 4.3.4. Quà tết và chế độ hỗ trợ các gia đình nghèo ăn tết 75 4.4. Những vấn đề cần giải quyết 75 4.5. Một số giải pháp giảm nghèo tại Xã Tổng Cọt 76 4.5.1. Giải pháp chung 76 4.5.1.1. Giải pháp về quan điểm nhận thức 76 4.5.1.2. Giải pháp về công tác quy hoạch định hướng phát triển 77 4.5.1.3. Giải pháp về xã hội 77 4.5.1.4. Giải pháp về cơ sở hạ tầng 77 4.5.1.5. Tăng cường nguồn lực cho các chương trình xóa đói giảm nghèo 78 4.5.1.6. Tạo điều kiện thích hợp cho các hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo bền vững 78 4.5.1.7. Các giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro và tổn thương cho các hộ nghèo 79 4.5.2. Giải pháp cụ thể 79 Phần 5: KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 82 5.1. Kết luận 82 5.2. Kiến nghị 83 5.2.1. Đối với Đảng và Nhà nước 83 5.2.2. Đối với người dân 84 5.2.3. Đối với hộ nông dân nghèo 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đối với tất cả các nước trên thế giới, đói nghèo luôn là vấn đề được xã hội quan tâm. Ở các nước phát triển, dù có mức sống cao song vẫn luôn tồn tại tình trạng phân hóa giàu nghèo. Còn ở những nước đang phát triển với thu nhập trung bình và thấp, trong đó bao gồm Việt Nam, thì một bộ phận không nhỏ dân cư vẫn sống ở mức nghèo khổ, đặc biệt còn có những người sống trong hoàn cảnh rất khó khăn vẫn phải chịu tình trạng thiếu đói, không đủ ăn trong khi đây là nhu cầu thiết yếu của con người. Mức độ đói nghèo cũng có sự chênh lệch khác nhau giữa các vùng miền trong cả nước do những đặc điểm khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. Trong đó, đói nghèo ở các khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa trầm trọng hơn các khu vực miền xuôi. Tình trạng đó đã gây ảnh hưởng rất xấu tới chất lượng cuộc sống nhân dân vùng núi. Trong những năm gần đây, Nhà nước ta đã dành nhiều sự quan tâm, nhiều chủ trương chính sách tích cực giúp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) cho vùng núi và đã đạt những kết quả nhất định. Song trên thực tế, tình hình đói nghèo nơi đây vẫn còn khá nghiêm trọng bởi những chính sách này chưa thật sự hoàn thiện và phù hợp với tình hình địa phương, và do đó sự tác động của những chính sách này tới việc khắc phục đói nghèo miền núi chưa thật sự hiệu quả. XĐGN cũng như chữa bệnh, điều cốt lõi là phải tìm ra được đâu là nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói? Trong đó, nguyên nhân nào là nguyên nhân chính? Từ đó đưa ra được những giải pháp đúng đắn nhất, hiệu quả nhất nhằm giúp người dân xoá nghèo. Tổng Cọt là một xã vùng sâu, vùng xa của huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. Là một xã gồm 3 thành phần dân tộc sinh sống (Nùng, Tày và Kinh), mấy năm trước đây sản xuất kinh tế của người dân mang tính tự cung, tự cấp, không có cơ hội tiếp cận thông tin, cơ sở hạ tầng nghèo nàn như: Giao thông đi lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, đời sống của người dân nơi đây còn nghèo nàn, được sự giúp đỡ quan tâm của [...]... nghèo đói của người dân trên địa bàn xã có thể đề ra những đề xuất và các giải pháp trong việc XĐGN tại địa phương là hết sức cần thiết Chính vì lí do đó tôi đã quyết định chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình đó là: Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo tại xã Tổng Cọt, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng”, với mong muốn có cái nhìn tổng thể về thực trạng nghèo của cộng đồng người dân tại. .. dân tại xã Tổng Cọt, từ đó tìm ra các nguyên nhân dẫn tới nghèo và đề xuất một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho địa phương trong giai đoạn tiếp theo 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân và những yếu tố chính ảnh hưởng đến nghèo của các hộ nông dân và đưa ra những giải pháp giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân trong xã 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Điều tra sơ bộ và phân... tích thực trạng nghèo tại địa bàn ngiên cứu - Những nguyên nhân dẫn tới nghèo tại địa bàn nghiên cứu - Tìm hiểu về các chương trình xóa đói giảm nghèo đã thực hiện tại địa phương, những kết quả đạt được và hạn chế trong các chính sách giảm nghèo - Đề xuất được các giải pháp giảm nghèo phù hợp và thật sự thiết thực với các hộ gia đình nghèo tại địa phương nhằm góp phần giảm tỷ lệ nghèo và xây dựng địa... trạng nghèo tại Việt Nam Sáng 30/5/2011, tại Hà Nội, Bộ lao động thương binh và xã hội đã công bố kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2010 và Nghị quyết số 80/NQ-CP về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020 Bộ lao động, Thương binh và xã hội công bố kết quả tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo trên toàn quốc năm 2010 theo chuẩn nghèo mới (thu nhập hàng tháng của hộ gia đình nghèo. .. trì cuộc sống hay nói cách khác đó là một bộ phận dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa thường xuyên phải vay nợ và thiếu khả năng trả nợ Khái niệm về hộ nghèo: hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thỏa mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng,xét trên mọi phương tiện Ngoài ra còn có khái niệm xã nghèo và vùng nghèo Xã nghèo là xã có... hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực và phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên Có các chính sách và giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị” Để... hoạch; tỷ lệ hộ nghèo giảm 8,19%; các mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng; việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngày càng mở rộng; một số cây trồng có năng suất, chất lượng cao được đưa vào sản xuất, chương trình thâm canh tăng vụ được tích cực thực hiện và đem lại hiệu quả kinh tế cao Ở nhiều địa phương đã và đang hình thành vùng sản xuất hàng hoá đối với một số loài cây như:... nghèo cho dù cá biện pháp chính sách có tốt đến đâu đi chăng nữa 2.2.4 Quan điểm và mục tiêu xóa đói giảm nghèo của Việt Nam 2.2.4.1 Quan điểm của Đảng và nhà nước Năm 1998 lần đầu tiên giảm nghèo đã trở thành một chính sách nằm trong hệ thống chính sách xã hội của quốc gia Từ đó đến nay, công tác xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định như: luôn đạt và vượt mục tiêu đề. .. nghèo và phương pháp xác định chuẩn nghèo của Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia Bảng 2.1: Chuẩn mực xác định nghèo đói giai đoạn 2005 - 2010 và 201 0-2 015 của Bộ Lao động-TB&XH Thu nhập bình quân Chỉ tiêu Địa bàn người/tháng 2005 - 2010 2010 – 2015 - Nông thôn 200.000 400.000 Nghèo - Thành thị 260.000 500.000 Đói Không áp dụng Không áp dụng (Nguồn: Chuẩn mực xác định nghèo đói của Bộ Lao động - TB&XH)... Đông Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng đã rất thành công trong việc giải quyết vấn đề tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và xóa đói giảm nghèo không chỉ đạt được mức tăng trưởng cao mà còn gắn được tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội và giảm mạnh đói nghèo Mô hình tăng trưởng của các nước Đông Á được mô tả lúc đầu dựa vào phát triển nông nghiệp, sau đó dựa vào xuất khẩu mặt hàng công nghiệp . hoàn thành khóa học ở trường tôi đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại xã Tổng Cọt - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng với đề tài: Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo tại Xã Tổng Cọt. NÔNG LÂM DƯƠNG VĂN HƯNG Tªn ®Ò tµi: NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TỔNG CỌT, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC . đề xuất một số giải pháp giảm nghèo tại xã Tổng Cọt, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng , với mong muốn có cái nhìn tổng thể về thực trạng nghèo của cộng đồng người dân tại xã Tổng Cọt, từ đó tìm