ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ HIÊN Tên đề tài: “ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG ÍCH HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN THÁNG 5 NĂM 2014” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: THS. NGUYỄN NGỌC ANH Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn tuy không dài nhưng cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên. Đây là thời gian giúp cho mỗi sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố những kiến thức mà mình đã được học trong nhà trường, qua đó giúp cho sinh viên tích lũy thêm kinh nghiệm để phục vụ cho công tác sau này. Để đạt được mục tiêu trên, được sự nhất trí của khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng Ích, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng 5 năm 2014”. Để hoàn thành khóa luận này trước hết em xin chân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, cảm ơn các thầy cô giáo đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Đặc biệt em xin chân trọng cảm ơn sự hướng dẫn tận tình và chu đáo của thầy giáo ThS. Nguyễn Ngọc Anh, cảm ơn tập thể Cán bộ xã Đồng ích, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện và giúp đỡ tận tình cho em trong quá trình thực hiện chuyên đề. Do thời gian thực tập có hạn nên khóa luận không thể tránh những thiếu sót và hạn chế, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Triệu Thị Hiên MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.2. Cơ sở pháp lý 6 2.2. Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc và trên địa bàn Huyện Lập thạch 21 2.2.1. Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc 21 2.2.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện Lập Thạch 21 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 23 3.3. Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1. Điều kiện cơ bản của xã 23 3.3.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất trong toàn xã 23 3.3.3. Trình tự thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất. 23 3.3.4. Đề xuất giải pháp 23 3.4. Phương pháp nghiên cứu 23 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1. Điều kiện cơ bản của xã Đồng Ích 25 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2. Điều kiện kinh tế 26 4.1.3. Điều kiện xã hội 28 4.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất của xã Đồng Ích 30 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 30 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn xã Đồng Ích 32 4.3. Kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2014 tại xã Đồng Ích 41 4.3.1. Công tác kê khai cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.3.2. Kết quả của công tác kiểm tra xét duyệt đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân 45 4.3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất 49 4.4. Đề xuất giải pháp 50 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1. Kết luận 51 5.2. Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined. DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Đồng Ích năm 2013 31 Bảng 4.2. Thống kê kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đồng Ích giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.3. Số lượng người sử dụng đất tính đến đầu năm 2014 trong toàn xã 38 Bảng 4.4. Kết quả kê khai đăng ký cấp mới GCNQSDĐ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng 5 năm 2014 tại xã Đồng Ích 44 Bảng 4.5. Tổng hợp đơn đủ điều kiện cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tháng 5 năm 2014 tại xã Đồng ích 45 Bảng 4.6. Tổng hợp đơn không đủ điều kiện cấp mới GCN của hộ gia đình, cá nhân đến tháng 5 năm 2014 của xã Đồng ích 46 Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả cấp đổi GCNQSDĐ 47 Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đến tháng 5 năm 2014 tại xã Đồng ích 48 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân TN & MT :Tài nguyên và Môi trường NĐ – CP : Nghị định Chính phủ TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên và Môi trường BTC : Bộ Tài Chính TTLT : Thông tư liên tịch CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên và Môi trường CV – CP : Công văn Chính Phủ CV –ĐC : Công văn Tổng cục địa chính nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường. VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận SDĐ : Sử dụng đất 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Như chúng ta đã biết đất đai là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện để hình thành và phát triển đất nước. Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng cao, trong khi đất đai lại có hạn và ngày càng trở nên quý giá. Chính vì vậy đã làm giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Vấn đề hiện nay cần đặt ra cho công tác quản lý của nhà nước về đất đai là phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả để nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng như tránh xảy ra tình trạng tranh chấp đất đai. Nhận thấy được tầm quan trọng đó, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến việc hoàn chỉnh hệ thống pháp Luật đất đai. Luật đất đai 1988 ra đời nhưng trước sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường chỉ trong vòng 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng. Luật đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của Luật đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong 10 năm đã phải sửa đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để phù hợp với nhu cầu của sự phát triển. Sự ra đời của Luật đất đai 2003 được xem là bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để nhà nước quản lý đất đai một cách chặt chẽ và người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của đất đai để phát triển kinh tế. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nội dung quan trọng của Luật đất đai 2003. Nội dung này thể hiện được mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, là chứng thư pháp lý, cơ sở và căn cứ quan trọng cho người sử dụng đất khi sử dụng và bảo vệ đất. Vì vậy công tác 2 đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang là vấn đề cấp bách quan trọng hiện nay. Đồng ích nằm cách trung tâm huyện khoảng 6km, là nơi giao nhau giữa các tuyến giao thông góp phần quan trọng trong giao lưu kinh tế giữa các xã trong và ngoài huyện. Trong những năm qua nhu cầu về đất đai trên điạ bàn xã liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn và thách thức. Vì vậy việc quản lý và sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch nhất thiết phải thông qua công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp, tận tình của thầy giáo ThS.Nguyễn Ngọc Anh – giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng ích, Huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng 5 năm 2014” 1.2. Mục đích của đề tài -Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn xã Đồng ích bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ. -Xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp GCNQSDĐ. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Thu thập tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương . 3 - Nắm được những quy định của nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ Theo Luật Đất đai 2003 và những quyết định của tỉnh về trình tự thủ tục cấp giấy. - Quá trình thực hiện phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật . - Kết quả công tác cấp giấy GCNQSDĐ phải đảm bảo trung thực khách quan. 1.4. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa về học tập: Giúp sinh viên củng cố được những kiến thức đã học trong nhà trường. - Ý nghĩa trong thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi và đưa ra những cách xử lý đối với những tình huống trong thực tế. 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1. Cơ sở khoa học Trong quá trình phát triển xã hội của loài người sự hình thành của một nền văn minh vật chất – văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản là sử dụng đất. Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp.Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi hành chính các cấp. Nhà nước quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh rới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật. Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất,tại khoản 2 điều 6 (Luật đất đai 2003) [3] đã đề ra 13 nội dung quản lý,sử dụng đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính. 3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. [...]... dụng đất 21 2.2 Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc và trên địa bàn Huyện Lập thạch 2.2.1 Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc Trong những năm qua tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được các cấp ủy, chính quyền quan tâm, chú trọng nhằm hoàn thành kế hoạch cấp giấy đã đề ra Thực hiện luật đất. .. lý và sử dụng đất là công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại khoản 9, 20 điều 4 Luật Đất đai 2003 quy định về đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCQSDĐ: “Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác nhận vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. ” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do... được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau: + Có đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp 2.1.2.3 Hạn mức đất ở trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc khi thực hiện cấp giấy Theo quyết định 44/2012/QĐ-UBND ngày 02/11/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định hạn mức đất. .. cho thuê đất từ ngày 15/ 10/1993 đến trước ngày 1/7/2004 mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Người đang sử dụng đất có đầy đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ mà chưa được cấp Giấy - Người được chuyển đổi, chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ, tổ chức sử dụng đất là pháp... có đất 01 bộ hồ sơ gồm có: + Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai 2003 (nếu có) + Văn bản ủy quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) * Trình tự thực hiện việc cấp giấy: Hộ gia đình, cá nhân nộp một bộ hồ sơ tại UBND xã, thị trấn nơi có đất UBND xã, thị trấn sau khi tiếp nhận. . .5 4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 9 Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất trong thị trường bất động sản 10 Quản lý,giám sát việc thực hiện quyền. .. Những thay đổi khi cấp giấy chứng nhận ; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp giấy chứng nhận B Những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (điều 49, Luật đất đai 2003) [3] * Những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những người được nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp cho thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn... cộng đồng dân cư sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) [3] - Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định, được ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất - Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15/ 10/1993 do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trong quá trình thực. .. thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất của các chủ sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật Đảm bảo cho viêc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật Như vậy công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện dựa trên cơ sở Luật Đất đai 2003 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.2.1 Các văn bản pháp lý của nhà nước liên quan đến. .. nghiệp tỉnh Phần diện tích còn lại nằm rải rác tại các huyện: Lập Thạch, Sông Lô, Tam Đảo 2.2.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện Lập Thạch UBND huyện tích cực chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác đăng ký thống kê đất đai, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ về 22 quản lý địa chính ở địa phương, hàng năm tích cực kiểm tra, rà soát cụ thể đến . tài: Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng ích, Huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh Phúc đến tháng 5 năm 2014 1.2. Mục đích của đề tài -Thực hiện công tác cấp. trên địa bàn Huyện Lập thạch 21 2.2.1. Sơ lược công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc 21 2.2.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. TRIỆU THỊ HIÊN Tên đề tài: “ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG ÍCH HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN THÁNG 5 NĂM 2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP