ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TÂM Tên đề tài: “TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ BẮC KẠN – TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TÂM Tên đề tài: “TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ BẮC KẠN – TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 42B - QLĐĐ Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Ths. Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, 2014 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Kính gửi: - Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Được sự giới thiệu của Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của quý thầy, cô. Sinh viên: Phạm Thị Tâm Lớp: 42B Quản lý đất đai Đã tham gia thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Bắc Kạn. Với đề tài: “Tìm hiểu quá trình đô thị hóa ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiêp tại thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”. Thời gian thực tập tại phòng từ ngày 20/01/2014 – 30/04/2014, sinh viên Phạm Thị Tâm luôn chấp hành tốt nội quy cơ quan nơi thực tập tốt nghiệp, chịu khó nghiên cứu tìm tòi, học hỏi, hoàn thành tốt các nội dung theo yêu cầu của khóa luận tốt nghiệp. Các tài liệu, số liệu thu thập đảm bảo tính xác thực, độ chính xác cao. Đề tài có tính thiết thực đối với hoạt động thực tiễn tại địa phương. Vậy Phòng Tài Nguyên và Môi trường thị xã Bắc Kạn xác nhận và đề nghị khoa Quản lý Tài nguyên và trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên Phạm Thị Tâm hoàn thành khóa luận tốt nghiệp một cách tốt nhất. PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TRƯỞNG PHÒNG LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường với phương châm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên khi ra trường cần chuẩn bị cho mình lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng. Thời gian thực tập tốt nghiệp là một phần quan trọng không thể thiếu được trong chương trình đào tạo sinh viên Đại học nói chung và sinh viên Đại học Nông lâm nói riêng. Đây là khoảng thời gian cần thiết để mỗi sinh viên củng cố lại những kiến thức lý thuyết đã được học một cách có hệ thống và nâng cao khả năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, xây dựng phong cách làm việc của một kỹ sư. Với lòng biết ơn vô hạn, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên đã truyền cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại trường, giúp em hoàn thiện năng lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu của người cán bộ khoa học khi ra trường. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths. Nguyễn Đình Thi đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các anh, chị phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn đã tạo điều kiện tốt nhất cho em trong suốt quá trình thực tập tại cơ quan. Do thời gian và trình độ học vấn của bản thân còn nhiều hạn chế, bước đầu mới làm quen với thực tế công việc nên khóa luận của em không tránh được thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý chân thành của thầy cô giáo cùng các bạn để khóa luận của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên,ngày tháng năm 2014 Sinh viên Phạm Thị Tâm MỤC LỤC Trang Phần 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 2 1.5. Yêu cầu của đề tài 2 Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Căn cứ pháp lí 3 2.2. Cơ sở lí luận và thực tiễn về đô thị 4 2.2.1. Các khái niệm về đô thị 4 2.2.2. Phân loại và phân cấp quản lý đô thị 4 2.2.3. Chức năng đô thị 5 2.2.4. Vai trò của đô thị trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 5 2.3. Lý luận về đô thị hóa 6 2.3.1. Khái niệm về đô thị hóa 6 2.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa 6 2.3.4. Xu hướng phát triển đô thị hóa 7 2.3.5 .Hình thái biểu hiện của đô thị hóa 7 2.3.6. Quan điểm của đô thị hóa 8 2.3.7. Các tiêu chí đánh giá mức độ và quá trình đô thị hóa 8 2.4. Thực tiễn đô thị hóa trên thế giới và ở Việt Nam 9 2.4.1. Tình hình đô thị hóa trên thế giới 9 2.5. Thực trạng quá trình đô thị hóa trên địa bàn Tỉnh Bắc Kạn nói chung và thị xã bắc Kạn nói riêng 13 Phần 3. ĐỐI TƯỢNG - NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 14 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 14 3.3. Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thị xã Bắc Kạn ảnh hưởng đến việc sử dụng các loại đất 14 3.3.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn 14 3.3.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến quá trình sử dụng đất 15 3.3.4. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp 15 3.3.5. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sản xuất nông nghiệp và đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn Thị xã Bắc Kạn 15 3.3.6. Định hướng và một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại thị xã Bắc Kạn 15 3.4. Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1. Chọn địa điểm nghiên cứu 16 3.4.2. Phương pháp thu thập tài liệu và thông tin 16 3.4.3. Phương pháp xử lí số liệu 17 Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Bắc Kạn 18 4.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên của thị xã Bắc Kạn 18 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn 32 4.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó ban hành 32 4.2.2 Công tác quản lý địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính 33 4.2.3. Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 33 4.2.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.2.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.2.6. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ 34 4.2.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 34 4.2.8. Việc quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 35 4.2.8. Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 35 4.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến quá trình sử dụng đất 36 4.3.1. Khái quát hiện trạng sử dụng đất của thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 36 4.3.2. Các biến động về đất đai 43 4.3.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa tới tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 50 4.4. Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân bị thu hồị mất đất nông nghiệp 53 4.4.1. Thực trạng kinh tế của các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp do đô thị hóa 53 4.4.2. Chuyển đổi hoạt động kinh tế của các hộ nông dân mất đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa 53 4.4.3. Ảnh hưởng quả quá trình đô thị hóa tới nghề nghiệp của các hộ 54 4.4.4. Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa tới đời sống của người dân 56 4.4.5. Đánh giá sự ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ thông qua các câu hỏi định tính 57 4.4.6. Kế hoạch của các hộ dân trong thời gian tới 58 4.5. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sản xuất nông nghiệp và đời sống của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 59 4.5.1. Tác động tích cực 59 4.6. Định hướng và giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, t ăng cường vai trò quản lí nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại thị xã Bắc Kạn 62 4.6.1. Định hướng phát triển đô thị tại thị xã Bắc Kạn 62 4.6.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trong khu vực đô thị hóa 62 4.6.3. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò quản lí của nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa tại Thị xã Bắc Kạn 65 Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1. Kết luận 67 5.2. Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TÊN VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ 1 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường 2 CNH Công nghiệp hóa 3 CP Chính phủ 4 ĐTH Đô thị hóa 5 GCN Giấy chứng nhận 6 GPMB Giải phóng mặt bằng 7 KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình 8 QSDĐ Quyền sử dụng đất 9 SDĐ Sử dụng đất 10 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1. Dân số đô thị qua các giai đoạn 10 Bảng 2.2. Dân số các châu lục (triệu người) 10 Bảng 2.3 Tỷ lệ dân số đô thị các châu lục 11 Bảng 2.4 Tổng dân số và dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1950-2005 12 Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 36 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn năm 2013 38 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thị xã Bắc Kạn năm 2013 39 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính 41 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn năm 2013 41 Bảng 4.6. Biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2013 của thị xã Bắc Kạn 43 Bảng 4.7. Biến động đất nông nghiệp trong năm 2012 44 Bảng 4.8. Biến động đất đai giai đoạn 2012 - 2013 47 Bảng 4.9. Các tổ chức quản lí và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 50 Bảng 4.10. Thông tin cơ bản về hộ nông dân mất đất 54 Bảng 4.11. Tình hình nghề nghiệp của hộ dân trước và sau đô thị hóa 55 Bảng 4.12. Kế hoạch sử dụng đất 58 [...]... đai - Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ - Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 3.3.3 Ảnh hưởng của đô thị hóa đến quá trình sử dụng đất - Khái quát hiện trạng sử dụng đất của thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn - Các biến động về đất. .. hóa ảnh hưởng việc thay đổi cơ cấu sử dụng đất của thị xã Bắc Kạn - Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đời sống của người nông dân bị thu hồi đất phục vụ cho phát triển đô thị 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu trên địa bàn Thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: Thị xã Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn - Thời gian... nhằm giúp người dân thích ứng dễ dàng hơn với sự thay đổi dưới tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp - Chỉ ra được thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thị xã Bắc Kạn ảnh hưởng đến sử dụng đất 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài Ý nghĩa học tập: Nghiên cứu đề tài giúp... đất đai - Ảnh hưởng của đô thị hóa tới tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 3.3.4 Ảnh hưởng của đô thị hóa đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp - Thực trạng đời sống kinh tế các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp do đô thị hóa - Ảnh hưởng đô thị hóa tới nghề nghiệp các hộ dân - Chuyển đổi hoạt động kinh tế của các hộ nông dân... 25/1/2014 đến ngày 30/4/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thị xã Bắc Kạn ảnh hưởng đến việc sử dụng các loại đất - Đặc điểm về điều kiện tự nhiên Thị xã Bắc Kạn - Đánh giá tiềm năng, cơ hội và hạn chế của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa của thị xã Bắc Kạn 3.3.2 Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất. .. của đề tài Đánh giá được tác động và mức độ ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đất nông nghiệp, đời sống của những hộ nông dân bị mất đất nông nghiệp và đề xuất các giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa ở địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Đánh giá được ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa tới đời sống của nông dân tại thị xã Bắc kạn - Đề xuất một số giải pháp nhằm giúp người... theo từng loại đô thị phù hợp với đặc điểm của từng vùng 2.2.2 Phân loại và phân cấp quản lý đô thị Theo điều 4 Nghị định số 72/2001/NĐ-CP - Đô thị được phân thành 6 loại gồm: đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, đô thị loại II, đô thị loại III, đô thị loại IV, đô thị loại V - Cấp quản lí đô thị gồm: + Thành phố trực thuộc trung ương + Thành phố thuộc tỉnh: thị xã thuộc tỉnh hoặc thị xã thuộc thành... và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 4 - Quyết định số 2746/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 201 1-2 015 của 3 cấp: Tỉnh, huyện, xã - Chỉ thị số 681/CT – TT ngày 12/5/2009 của thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 - Quyết... đổi hoạt động kinh tế của các hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa - Ảnh hưởng đô thị hóa đến đời sống của người dân - Kế hoạch các hộ dân trong thời gian tới 3.3.5 Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sản xuất nông nghiệp và đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn Thị xã Bắc Kạn - Tác động tích cực - Tác động tiêu cực 3.3.6 Định hướng và một số giải... cơ cấu đất đai năm 2013 thị xã Bắc Kạn 37 Hình 4.2: Biểu đồ cơ cấu đất nông nghiệp năm 2013 của thị xã Bắc Kạn 37 Hình 4.3: Biểu đồ cơ cất đất phi nông nghiệp năm 2013 thị xã Bắc Kạn 40 Hình 4.4 : Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất của thị xã Bắc Kạn năm 2013 42 Hình 4.5 Biểu đồ cơ cấu nghề nghiệp của các hộ trước và sau ĐTH 55 Hình 4.6 Biểu đồ kế hoạch sử dụng đất . TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TÂM Tên đề tài: “TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ BẮC KẠN – TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT. tế - xã hội của Thị xã Bắc Kạn ảnh hưởng đến việc sử dụng các loại đất 14 3.3.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn 14 3.3.3. Ảnh hưởng của đô. dưới tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp. - Chỉ ra được thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn. - Đánh giá được