ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên – 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên – 2014 LỜI CẢM ƠN Sau quá trình thực tập tại trường và thời gian thực tập tại Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Đồng Hỷ từ ngày 20/1/2014 đến ngày 30/4/2014 đề tài của em đã hoàn thành. Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên. Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, dìu dắt em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi. Cô đã tận tình chỉ bảo để em hoàn thành tốt khóa luận này. Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Tài Nguyên Môi Trường, Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ huyện Đồng Hỷ, cũng như các anh chị, cán bộ đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong trong quá trình thực tập. Do trình độ và thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu. Vì vậy, bài khóa luận của em còn rất nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến quý báu của các thầy cô và các bạn để bài khóa luận của em được hoàn chỉnh hơn. Cuối cùng em xin chúc toàn thể các thầy, cô giáo luôn mạnh khẻo, hạnh phúc thành công trong sự nghiệp giảng dạy và trong nghiên cứu khoa học. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nông Thị Huyền DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của huyện Đồng Hỷ 33 Bảng 4.2. Thực trạng cán bộ địa chính của huyện Đồng Hỷ 37 Bảng 4.3. Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.4. Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.5. Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.9. Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất chuyên dùng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011- 2013 51 Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.14: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.15: Kết quả thu hồi đất để giao cho các tổ chức và giao cho các tổ chức thuê đất giai đoạn 2011 - 2013 56 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ năm 2013 . 34 Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 43 Hình 4.3: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 46 Hình 4.4: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện giai đoạn 2011 - 2013 . 49 Hình 4.5: Kết quả cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 54 Hình 4.6:Kết quả thu hồi đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 57 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NQ-HĐND Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thông tư-Bộ Tài chính THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Cơ sở lí luận của đề tài 3 2.1.3. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 5 2.1.4. Khái niệm và một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất 6 2.1.5. Một số quy định về thu hồi đất 17 2.2. Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của tỉnh Thái Nguyên 24 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 25 3.2. Địa điểm, thời gian tiến hành 25 3.3. Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ 25 3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đồng Hỷ 25 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của huyện Đồng Hỷ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013. 25 3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất cho huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới. 26 3.4. Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 26 3.4.3. Phương pháp sử dụng biểu đồ 26 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ 27 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đồng Hỷ 32 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ 32 4.2.2. Thực trạng cán bộ địa chính huyện Đồng Hỷ 36 4.2.3. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đồng Hỷ 38 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2013. 42 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 51 4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 56 4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất của huyện Đồng Hỷ. 58 4.4.1. Thuận lợi 58 4.4.2. Khó khăn 58 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1. Kết luận 60 5.2. Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được đối với sản xuất nông - lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Đất đai là điều kiện đầu tiên và cần thiết đối với tất cả các ngành sản xuất và hoạt động của con người. Cho nên việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai là một vấn đề hết sức quan trọng. Trong những năm gần đây, nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, cùng với áp lực về sự gia tăng dân số làm cho diện tích đất ngày càng bị thu hẹp. Đồng thời quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ làm cho đất đai ngày càng có giá trị kinh tế cao. Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Đây là bước tạo lập cơ sở pháp lý đầu tiên để người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Để nắm bắt được tình hình giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất thì việc đánh giá công tác này là rất cần thiết, nhằm tìm ra khó khăn, nguyên nhân từ đó đề ra những giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất. Đồng Hỷ là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thái Nguyên. Trong những năm gần đây việc sử dụng đất đai có nhiều biến động. Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong quản lý đất đai của Nhà nước mà nó còn có ý nghĩa ảnh hưởng tới đời sống của các chủ thể sử dụng đất được giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Chính vì vậy, việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại tìm ra các biện pháp khắc phục nâng cao hiệu quả sử dụng đất là điều rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Quản lý Tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. 2 1.2. Mục đích của đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013. - Đề xuất các giải pháp khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được, tăng cường hiệu quả đối với công tác này trong thời gian tới để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Nắm vững những quy định trong các văn bản pháp luật, pháp quy của nhà nước của địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. - Các số liệu điều tra thu thập và sử dụng phải đầy đủ khách quan, chính xác và trung thực. - Tìm ra các mặt hạn chế, đề xuất các hướng giải quyết phải có tính khả thi phù hợp với tình hình địa phương trong thời gian tới. 1.4. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng. - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp. * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm ra những mặt ưu, nhược điểm của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của địa phương từ đó đưa ra cách khắc phục khó khăn trong thời gian tới. DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của huyện Đồng Hỷ 33 Bảng 4.2. Thực trạng cán bộ địa chính của huyện Đồng Hỷ 37 Bảng 4.3. Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.4. Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.5. Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.9. Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất chuyên dùng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011- 2013 51 Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.14: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.15: Kết quả thu hồi đất để giao cho các tổ chức và giao cho các tổ chức thuê đất giai đoạn 2011 - 2013 56 [...]... giá công tác giao đất - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao * Đánh giá công tác thu đất - Đánh giá công tác thu đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác cho thu đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác cho thu đất theo... theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác thu đất so với nhu cầu xin thu * Đánh giá công tác thu hồi đất - Đánh giá công tác thu hồi đất để giao đất ở - Đánh giá công tác thu hồi đất để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thu đất 26 3.3.4 Đánh giá những thu n lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất cho huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới... đồng thu đất cho các đơn vị được thu đất với diện tích 710,69 ha [12] 25 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của huyện Đồng Hỷ * Phạm vi nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 3.2 Địa. .. * Địa điểm: Tại phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đồng Hỷ * Thời gian: : Từ 20/01/2014 - 30/04/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đồng Hỷ 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của huyện Đồng Hỷ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 * Đánh giá công. .. ký và gửi cho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thu c quyết định thu hồi đất 24 2.2 Sơ lược tình hình giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của tỉnh Thái Nguyên Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ cho các mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế đã được triển khai đồng bộ, đúng quy định pháp luật, thu. .. sử dụng đất thể hiện trong các dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thu đất (Điều 31 Luật Đất đai, 2003) [6] 7 2.1.4.4 Thẩm quyền giao đất, cho thu đất 1 UBND tỉnh, thành phố trực thu c trung ương quyết định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức, giao đất đối với cơ sở tôn giáo, giao đất, cho thu đất với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cho thu đất đối... thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 33/2010/QĐ - UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.1.4 Khái niệm và một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thu đất 2.1.4.1 Khái niệm Nhà nước giao. .. dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ gồm có: + Đơn đăng ký chuyển từ hình thức thu đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất + Hợp đồng thu đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Khoản 1 Điều 129 Nghị định 181/2004/NĐ-CP) [2] 2.1.4.8 Trình tự thủ tục giao đất, cho thu đất a) Trình tự, thủ tục giao đất, cho thu đối với hộ gia đình, cá nhân * Trình tự, thủ tục giao đất, cho thu đất nông nghiệp - Trình... trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai - Luật Đất đai 1987 nội dung này được quy định là "giao đất, thu hồi đất" - Luật Đất đai 2003 nội dung này được hoàn thiện thành "Quản lý việc giao đất, cho thu đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất" Có thể thấy "giao đất, cho thu đất " là nội dung rất quan trọng và không phải là nội dung quản lý nhà nước về đất đai mới có ở Luật Đất đai 2003... đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao Vì vậy, công tác quản lý và đánh giá việc giao đất, cho thu đất và thu hồi đất là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết để công tác giao đất, cho thu và thu hồi đất ở các địa phương được tốt hơn, phát huy được hiệu quả qua đó thúc đẩy kinh tế - xã hội các địa phương cũng như sự phát triển của đất nước 5 2.1.3 Căn cứ pháp lý của công tác . tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 . 2 1.2. Mục đích của đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho. thu đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2013. 42 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 4.3.2. Đánh giá công tác cho thu đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ. thể sử dụng đất được giao đất, cho thu đất và thu hồi đất. Chính vì vậy, việc đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại