Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013.

71 669 3
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013.

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TÀI THỦY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính Quy : Quản Lý Đất Đai : Quản Lý Tài Nguyên : 2013 - 2015 : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, kết q trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông LâmThái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013” Để hồn thành khố luận trước tiên em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình, quan tâm sâu sắc cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, cảm ơn tập thể Cán phòng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức tạo điều kiện cho em suốt trình thực chuyên đề Cuối em xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè quan tâm giúp đỡ em suốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu có lý chủ quan khách quan nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để giúp em hoàn thành khoá luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 24 tháng 08 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Tài Thủy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ CP TT QĐ CT TN&MT BTC UBND HĐND 10.GCN QSDĐ 11 VPĐK QSDĐ 12 GPMB 13 TĐC 14 CĐ 15 HTX 16 ANTT 17 QSDĐ Nghị định Chính phủ Thơng tư Quyết định Chỉ thị Tài nguyên Môi trường Bộ Tài Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Tái định cư Cao đẳng Hợp tác xã An ninh trật tự Quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 46 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụn đât huyện Hoài Đức đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.5: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.6: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 58 Bảng 4.8: Kết điều tra đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức 59 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2013 47 Hình 4.2: Cơ cấu giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn năm 2011-2013 53 Hình 4.3: Cơ cấu giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011-2013 55 Hình 4.4: Cơ cấu thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011-2013 57 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao, cho thuê, thu hồi đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất 2.4 Hạn mức giao đất 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.5.1 Các loại hình giao đất 2.5.2 Giao đất không thu tiền sử dụng đất 2.5.3 Giao đất có thu tiền sử dụng đất 2.5.4 Các loại hình cho thuê đất 2.5.5 Các loại hình thu hồi đất 10 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngồi gồm có: 12 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh gồm có 13 2.6.4 Hồ sơ trường hợp chuyển từ hình thức th sang giao đất có thu tiền sử dụng đất gồm có: 13 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 13 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 13 2.7.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 20 2.8 Công tác giao đất, cho thuê đất , thu hồi đất huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 24 2.8.1 Kết đạt 24 2.8.2 Một số tồn 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Hồi Đức 26 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái qt cơng tác quản lí đất đai huyện Hoài Đức 26 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 -2013 26 3.3.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 26 3.3.5 Khó khăn, tồn tại, số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đại bàn huyện Hoài Đức 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 27 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa: 27 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn : 27 3.4.4 Phương pháp xử lí số liệu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Sơ lược tình hình huyện Hồi Đức 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 41 4.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Hoài Đức 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức 45 4.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Hoài Đức 47 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 52 4.3.1 Công tác giao đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 52 4.3.2 Cơng tác cho th đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 56 4.3.3 Cơng tác thu hồi đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 56 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 58 4.5 Khó khăn, tồn tại, số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức 59 4.5.1 Những khó khăn, tồn 59 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2.Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, quốc phịng, an ninh Con người ln quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên đất đai có vai trị quan trọng đơi với phát triển xã hội, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai lại có hạn điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Điều địi hỏi Nhà nước phải có sách quản lí đất đai thích hợp, để việc sử dụng đất đạt hiệu kinh tế xã hội cao Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, đặc biệt công tác thu hồi đất, giao đất cho thuê đất bước vào nề nếp góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự Bên cạnh cố gắng, kết đạt được; trình đạo thực hiện, điều hành cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm thực dự án, quy hoạch khơng đồng bộ, tính khả thi chưa cao, không ổn định; người dân thiếu hợp tác công tác giải phóng mặt bằng…) dẫn đến hiệu sử dụng đất khơng cao, kinh tế nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội vấn đề cấp thiết giai đoạn Vì vậy, đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất quản lý việc sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa tình hình thực tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện từ đưa giải pháp hợp lý góp phần thực tốt cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khách quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện từ thực Luật Đất đai 2003 - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung cơng tác giao đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới 49 4.2.2.6 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực thường xuyên hàng năm định kỳ năm theo quy định Luật Đất đai Kết tổng kiểm kê đất đai 2010 huyện đạt kết cao tạo tiền đề sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương phát triển kinh tế xã hội huyện năm Tuy nhiên việc theo dõi tình hình biến động loại đất địa bàn huyện nhiều hạn chế nguồn tài liệu đồ có nhiều biến động, chủ yếu chỉnh lý biến động số liệu; chỉnh lý biến động đồ chưa thực kịp thời 4.2.2.7 Quản lý tài đất đai Cơng tác quản lý tài đất đai triển khai thực theo quy định pháp luật Các nguồn chi, thu từ đất đai công khai, minh bạch sử dụng mục đích Từ sát nhập vào Hà Nội từ 01/08/2008, Hồi Đức có nhiều điều kiện phát triển, nguồn tài liên quan đến đất đai tăng UBND huyện đạo sử dụng mục đích theo quy định pháp luật 4.2.2.8 Quản lý phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Từ sát nhập vào Hà Nội, với định hướng phát triển Hà Nội phía Tây, thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản huyện có nhiều biến động Nhu cầu mua bán, cho thuê, chuyển quyền sử dụng đất diễn mạnh mẽ Thị trường quản lý cách chặt chẽ theo quy định 4.2.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngýời sử dụng ðất Trước công tác quản lý đất đai cấp quyền huyện có phần bị bng lỏng, vai trị quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa quan tâm mức Đây nguyên nhân dẫn đến kết thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai khơng cao, có cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thi hành quy định pháp luật đất đai điều kiện nay, huyện quan tâm, đảm bảo thực ngày tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 50 4.2.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai quan tâm, thực nghiêm túc nên hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất Vì cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng địa phương 4.2.2.11 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai thực thường xuyên theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật, thể tiến cải cách hành khiếu nại, tố cáo Với biến động sử dụng đất nay, tình trạng tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, đơn thư khiếu nại đất đai ngày nhiều UBND huyện đạo giải tương đối tốt Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh trật tự địa bàn 4.2.2.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công tác đất đai Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai huyện chưa có đơn vị có chức chun hoạt động dịch vụ cơng lĩnh vực đất đai Sau Luật Đất đai năm 2003 đời, nhìn chung việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất huyện thực tương đối tốt, thủ tục, đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật 4.2.2.13 Những tồn việc sử dụng đất a Nguyên nhân: Những năm qua, quan tâm huyện ủy, đạo chặt chẽ UBND huyện Hoài Đức phịng, ban chun mơn huyện việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai; kết đạt trình phát triển kinh tế - xã hội có phần đóng góp khơng nhỏ việc khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu Tuy nhiên đất đai tài sản đặc biệt, quan hệ đất đai nhạy cảm phức tạp, 51 sách đất đai ngày hồn thiện để phù hợp với tình hình mới, trình chuyển dịch cấu đất đai theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thôn nảy sinh nhiều vấn đề tồn cần quan tâm: - Vấn đề tính dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực xã quy hoạch cịn hạn chế chưa sát với tình hình thực tế Cơng tc tơỊ chýìc thýịc hiêịn, giám sát quy hoạch, kêì hoạch ð ðýõịc duyệt chýa ðýõịc cc câìp, cc ngnh thực quan tâm ðúng mức - Việc chuyển mục đích sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp đất trồng lúa cho mục đích phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng thị hố xu tất yếu trình phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện từ đến năm 2020 Tuy nhiên, cịn có tình trạng dự án giao đất chậm triển khai thực năm qua cịn dẫn đến lãng phí đất Cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, sách giá đất Nhà nước quy định cụ thể, chi tiết chưa rõ ràng gắn kết với nhau, thiếu sở xem xét bồi thường cho đối tượng cụ thể làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt số dự án - Quỹ đất dành cho hoạt động văn hoá, thể thao, y tế… chưa bố trí cách thỏa đáng hợp lý, nhiều nơi bị thu hẹp bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích khác Mặt khác, ngành, cấp chưa quan tâm đến quy hoạch đất đai, cịn chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai quy định - Trong trình sử dụng đất, số tổ chức, doanh nghiệp coi nhẹ việc bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái nên dẫn đến ô nhiễm đất, chất lượng đất giảm dần, đất đai bị thoái hoá - Nhận thức phận người dân địa bàn sách đất đai chưa đồng đều, ý thức người sử dụng đất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm pháp Luật Đất đai việc sử dụng đất giao - Việc sử dụng đất không quy hoạch kế hoạch sử dụng đất duyệt; tượng hộ tự ý chuyển từ đất lúa sang nuôi trồng thủy sản lâu năm, từ đất nông nghiệp sang đất ở, tình trạng lấn chiếm đất cơng cịn diễn số nơi b Giải pháp khắc phục: Để khắc phục tình trạng trên, huyện Hoài Đức cần đầu tư phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội; tăng cường sức hút đầu tư phát triển kinh tế, sách hợp lý ưu tiên đầu tư vốn cho cơng trình, dự án trọng điểm 52 Cần coi trọng công tác quản lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đất đai Mặt khác, cần tuyên truyền phổ biến pháp Luật Đất đai cách rộng rãi đến người dân, giúp họ có ý thức, trách nhiệm việc quản lý, sử dụng đất theo Luật định 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 4.3.1 Cơng tác giao đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Số trường hợp Diện tích (ha) Đối tượng giao 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Tổ chức 0,1 0,5 0,21 Hộ gia đình, cá nhân 34 45 40 0,7 0,95 0,8 Người sử dụng có yếu tố nước ngồi Tổng 123 3,26 (Nguồn:Phịng Tài Ngun Mơi Trường Hồi Đức) Kết giao đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 có 121 trường hợp giao với tổng diện tích 2,76 Cụ thể: - Giao đất cho 04 tổ chức với diện tích 0,81 chiếm 24,8 % tổng diện tích giao huyện, đó: + Năm 2011 có 01 tổ chức trường Trung học sở Kim Chung giao 0,1 đất phục vụ mục đích xây dựng, nâng cấp trường + Năm 2012 có 02 tổ chức Ban quản lý chợ hoa Song Phương Ban quản lý dự án đường liên thơn xã Tiền n + Năm 2013 có 01 tổ chức Ban huy quân huyện Hồi Đức mở rộng đường dân cư nơng thơn giao 0,21ha - Giao đất cho 119 hộ gia đình, cá nhân trường hợp thuộc diện trúng đấu giá QSDĐ thôn Tiền lệ xã Tiền Yên với tổng diện tích 2,45 ha, chiếm 75,2% tổng diện tích giao huyện - Giai đoạn 2011 – 2013 khơng có đối tượng giao đất thuộc trường hợp sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, người sử dụng đất có yếu tố nước Như vậy, địa bàn huyện Hoài Đức, đối tượng sử dụng diện tích đất 53 giao chủ yếu hộ gia đình, cá nhân tổ chức kinh tế - xã hội So với cấu sử dụng đất tổ chức kinh tế - xã hội đối tượng hộ gia đình, cá nhân có cấu sử dụng đất cao lần Sự chênh lệch cụ thể hoá biểu đồ cấu sử dụng đất đối tượng sau: Hình 4.2: Cơ cấu giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn năm 2011-2013 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụn đât huyện Hồi Đức đoạn 2011 – 2013 Mục đích sử dụng Số đối tượng Diện tích giao giao (ha) Tỷ lệ giao so với tổng DT giao (%) Đất 115 2,31 70,1 Chuyên dùng 0,95 29.9 Tơn giáo,tín ngưỡng Tổng 123 3,26 100 (Nguồn:Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức) Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn 2011 – 2013 kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện có 123 trường hợp giao với tổng diện tích 3,26 Trong đó, diện tích đất sử dụng vào mục đích đất chuyên dùng thấp lần diện tích đất sử dụng làm đất 54 Như vậy, giai đoạn 2011 – 2013 kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Hồi Đức cụ thể sau: - Đất giao 115 trường hợp với tổng diện tích 2,31 ha, chiếm 71,1% tổng diện tích giao huyện - Đất chuyên dùng có trường hợp giao với tổng diện tích 0,95 ha, chiếm 29,9 % tổng diện tích giao huyện - Giai đoạn 2011 – 2013 huyện Hồi Đức khơng có trường hợp giao vào mục đích đất tơn giáo tín ngưỡng, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa đất phi nông nghiệp khác 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 - 2013 Diện Tỉ lệ giao so Mục đích Tên cơng trình tích với tổng diện cơng cộng (ha) tích giao (%) - Xây dựng mở rộng đường nông thôn Đất giao thị trấn Trạm Trôi 0,31 50,8 thông - Xây dựng đường liên thôn xã Tiền Yên Đất giáo dục - Xây dựng mở rộng trường Trung học 0,1 16,4 - đào tạo sở Kim Chung - Xây dựng mở rộng chợ hoa Song Đất chợ 0.2 33,6 Phương Tổng 0,61 100 (Nguồn: Phòng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức) Qua bảng 4.4 ta thấy kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn từ 2011 - 2013 tập trung chủ yếu vào đất giao thông đất chợ Như vậy, giai đoạn 2011 – 2013 tổng diện tích đất giao để xây dựng cơng trình cơng cộng 0,61 Cụ thể sau: - Xây dựng mở rộng đường nông thôn Trạm Trôi đường liên thơn xã Tiền n có diện tích 0,31 ha, chiếm 50,8% tổng diện tích đất giao phục vụ mục đích cơng cộng huyện - Xây dựng mở rộng trường Trung học sở Kim Chung có diện tích 0,1ha chiếm 16,4% diện tích cơng cộng huyện 55 - Xây dựng mở rộng chợ hoa Song Phương có diện tich 0,2ha chiếm 33,6% diện tích cơng cộng huyện Hình 4.3: Cơ cấu giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011-2013 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất cho dự án xây dựng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.5: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 Xây dựng mở rộng trường THCS Kim Chung 2011 Diện Tỉ lệ giao so tích với tổng diện (ha) tích giao (%) 0,1 12,3 Xây dựng chợ hoa Song Phương 2012 0,2 25 Xây dựng dường liên xã Tiền Yên 2012 0,3 37 0,2 25 0,01 0,7 0,81 100 Tên dự án Thời gian thực giao đất Xây dựng mở rộng trụ sở làm việc Ban 2013 huy quân huyện Hoài Đức Xây dựng mở rộng đường giao thông nông 2013 thôn thị trấn Trạm Trơi Tổng (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức) 56 Qua bảng 4.5 biểu đồ Hình 4.5 ta thấy chi tiết kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Hoài Đức giai đoạn từ 2011 - 2013 sau: - Dự án mở rộng trường THCS Kim Chung với tổng diện tích giao 0,1ha chiếm 12,3% tổng diện tích giao cho dự án xây dựng - Dự án nâng cấp, cải tạo trường Trung học phổ thông Lý Tử Tấn với xây dựng chợ hoa Song Phương tổng diện tích giao 0,2ha chiếm 25% tổng diện tích giao cho dự án xây dựng - Dự án xây dựng đường liên thôn xã Tiền Yên với tổng diện tích 0.3ha chiếm 37% diện tích giao cho dự án - Dự án mở rộng trụ sở làm việc Ban huy quân huyện Hồi Đức với tổng diện tích giao 0,2ha chiếm 25% tổng diện tích giao cho dự án xây dựng - Dự án xây dựng mở rộng đường dân cư nông thôn thi trấn Trạm Trôi với tổng diện tích giao 0,01ha chiếm 0,7% tổng diện tích giao cho dự án Như giai đoạn 2011–2013, địa bàn huyện Hồi Đức có dự án xây dựng Tiến độ thực công tác giao đất số dự án diễn chậm nhiều nguyên nhân khác nhau, xong nhìn chung dự án tiếp tục ổn định thực thời gian tới Qua thấy công tác giao đất cho dự án xây dựng địa bàn huyện Hoài Đức chưa đạt kết mong muốn có thành công định 4.3.2 Công tác cho thuê đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Các trường hợp thuê đất địa bàn huyện Hoài Đức hộ gia đình, cá nhân thuê đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh Các trường hợp thuê từ thời gian trước giai đoạn khơng có trường hợp 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 Khơng có trường hợp 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 Khơng có trường hợp 4.3.3 Cơng tác thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.6: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Số trường hợp Diện tích (ha) Đối tượng bị thu hồi đất 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Tổ chức 0,45 0,04 Hộ gia đình, cá nhân 45 92 76 1,18 3,2 3,5 Tổng 213 8,37 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hoài Đức) Qua bảng 4.6 ta thấy kết thu hồi đất huyện chủ yếu thu hồi hộ gia đình cá nhân cụ thể có 210 hộ với diện tích 7,88ha chiếm 94% tổng diện tích thu hồi huyện - Tổ chức có trường hợp với diện tích 0,49ha chiếm 6% tổng diện tích thu hồi huyện - Trong giai đoạn khơng có trường hợp tổ chức cá nhân nước ngồi Nhìn chung cơng tác thu hồi huyện thời gian đảm bảo thời gian, kịp thời, khơng có trường hợp phải cưỡng chế Hình 4.4: Cơ cấu thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011-2013 58 4.3.3.2.Cơng tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 Diện tích thu Tỉ lệ thu hồi so với tổng diện hồi (ha) tích thu hồi (%) Đất 0,2 2,4 Đất nông nghiệp 7,69 92 Đất chuyên dùng 0,49 5,6 Tổng 8,37 100 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hoài Đức) Qua bảng 4.7 thể năm qua huyện Hồi Đức thu hồi diện tích đất 8,37ha Trong đó: - Đất thu hồi diện tích đất 0,2ha chiếm 2,4% diện tích đất thu hồi huyện - Đất nông nghiệp thu hồi diện tích đất 7,69ha chiếm 92% diện tích thu hồi đất huyện - Đất chuyên dung thu hồi diện tích đất 0,49ha chiếm 5,6% diện tích thu hồi đất huyện Nhìn chung công tác thu hồi đất huyện nhanh kịp thời, khơng có trường hợp phải cưỡng chế đất chủ yếu đất nông nghiệp 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Hồi Đức nói chung công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cho tổ chức; hộ gia đình, cá nhân nói riêng năm qua đạt kết đáng ghi nhận Xong bên cạnh đó, người dân đưa số kiến nghị mà công tác giao đất, thu hồi đất chưa đáp ứng số hộ dân cịn gặp khó khăn, vướng mắc trình thực thủ tục nhận đất, cơng tác hỗ trợ giải phóng mặt hộ dự án bị thu hồi thể qua kết điều tra Mục đích sử dụng 59 Bảng 4.8: Kết điều tra đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hồi Đức Nội dung Đối tượng Số phiếu Trình tự thủ tục giao đất, thu hồi đất Giá bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi Việc thực sách hỗ trợ nhà nước Người dân Hợp lý Không hợp lý Cán 10 Người dân Cán Người dân Cán Qua bảng 4.8 ta thấy số phiếu thể rõ ràng đánh giá giá bồi thường tài sản đất cho thấy khung giá chưa hợp lý Giá thấp chênh lệch lớn so với giá trị thật 4.5 Khó khăn, tồn tại, số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hồi Đức 4.5.1 Những khó khăn, tồn Trong năm vừa qua tồn mặt khó khăn gây ảnh hưởng đến cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức sau: - Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn Phịng Tài ngun Mơi trường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa tin học hố chưa đồng - Trình độ Cán Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Hồi Đức cịn yếu, lại thiếu nên phải kiêm nhiệm nhiều công việc lúc Do đơi chưa tập trung triệt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Khung giá đất Thành Phố đưa chênh lệch lớn so với giá thực tế nên người dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị gây trở ngại cho công tác bồi thường giải phóng mặt 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục Để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất diễn thuận lợi hơn, hạn chế phần ảnh hưởng tồn tại, khó khăn gây 60 thời gian tới huyện Hoài Đức cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn sách hành qua buổi họp thơn, xóm thơng qua phương tiện truyền thanh, truyền hình huyện, xã Thường xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Tập chung đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận a Kết giao đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 - Theo đối tượng sử dụng: giai đoạn từ năm 2011 - 2013 huyện Hoài Đức giao cho 04 tổ chức với diện tích 0,81 ha; giao đất cho 119 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 2,45ha - Theo mục đích sử dụng: đất giao cho 123 trường hợp với tổng diện tích 3,26ha; đất chuyên dùng giao cho trường hợp với diện tích 0,95ha - Theo phục vụ lợi ích cơng cộng: giao với tổng diện tích 0,61ha - Theo dự án xây dựng: có dự án giao với tổng diện tích 0,81ha b Kết cho thuê đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 Trên địa bàn huyện Hoài Đức khơng có trường hợp th đất giai đoạn 2011 – 2013 c Kết thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: có 03 tổ chức bị thu hồi với diện tích 0,49ha; có 210 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất với tổng diện tích 7,89 - Thu hồi theo mục đích sử dụng: đất có 0,2 bị thu hồi; đất nơng nghiệp có 7,69 bị thu hồi; đất chuyên dùng có 0,49ha bị thu hồi Như tổng diện tích đất bị thu hồi địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 8,37ha Qua tổng kết nêu trên, ta thấy kết công tác thu hồi đất giao đất dự án xây dựng nâng cấp, cải tạo cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng có tính thống nhất, đạt hiệu cao 5.2.Kiến nghị Trên kết em có vài kiến nghi để giúp cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất sau: - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác giao đất thu hồi nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư sở hạ tầng nâng cao đời sống nhân dân - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường 62 phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn nâng cao trinh độ chuyên cho cán địa xã giúp cho cơng tác xác, kịp thời - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Hồi Đức đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư tổ chức nước vào sử dụng đất - Đề nghị UBND huyện Hồi Đức, Phịng Tài Ngun Mơi trường tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác giao đất thu hồi đất 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/ 2004/ NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2011,2012,2013 Quyết định số 39/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư thu hồi đất, giao đất làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn Thành phố ... cơng tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 -2 013 * Cơng tác giao đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 * Công tác cho thu? ? đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011. .. - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất 2 - Kết việc thực công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố. .. cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức? ?? thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 - Các văn luật áp dụng công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất - Tổ chức, cá nhân sử dụng đất 3.1.2

Ngày đăng: 22/07/2015, 11:12

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan