BỘ ĐỀ THI CỦA HỘI THI “CHỦ TỊCH PHƯỜNG VỚI PHÁP LUẬT” II. PHẦN THI TÌNH HUỐNG ( 30 tình huống) Tình huống 1: Vợ chồng ông A bà B năm 1968 có nhận chuyển nhượng một thửa đất bằng giấy tay và làm nhà ở từ trước đến nay, có đăng ký kê khai theo bản đồ 299 (năm 1984), 202 (năm 1997). Vợ chồng ông A bà B sử dụng thửa đất liên tục từ đó đến nay ổn định, không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch. Nay vợ chồng ông A bà B muốn lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng không biết mình có đủ điền kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không, đồng chí hãy hướng dẫn cho vợ chồng ông A bà B? Trả lời: - Thời điểm sử dụng đất của ông A bà B là từ năm 1968. Từ đó đến nay, vợ chồng ông A bà B đã sử dụng, ở ổn định liên tục, không tranh chấp, có tên trong sổ địa chính năm 1984, có đăng ký kê khai năm 1997 ( 4 điểm) Căn cứ điểm b khoản 1 điều 50 Luật đất đai năm 2003 (2 điểm), vợ chồng ông A bà B được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (3 điểm), cụ thể như sau: “Điều 50. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất 1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất: b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp (3 điểm) hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; (3 điểm)” - Do việc mua bán đất bằng giấy tay nên ông A bà B phải có nghĩa vụ làm rõ thời điểm sử dụng đất là từ năm 1968. Nếu trường hợp không chứng minh được thời điểm đó thì thời điểm sử dụng đất là năm 1984 (tức trước thời điểm 15/10/1993) (4 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 2: Vợ chồng ông A bà B lập thủ tục xin cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND cấp năm 1991 để bổ sung quyền sở hữu nhà ở. Tuy nhiên, qua đo đạc, diện tích có biến động tăng 20m 2 , ông A có đơn trình bày có xác nhận của UBND cấp xã, nguyên nhân diện tích tăng là do sai số trong các kỳ đo đạc của Nhà nước, diện tích đất của gia đình ông có từ năm 1968 do ông nhận chuyển nhượng của người khác, quá trình sử dụng đất từ trước đến nay ranh giới ổn định, ông không lấn chiếm đất của Nhà nước, không lấn chiếm đất của ai, cũng không nhận chuyển nhượng đất của các hộ liền kề. Đồng chí xử lý như thế nào về trường hợp xin cấp đổi Giấy chứng nhận này? Trả lời: Giải quyết cho cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. (2 điểm) Đối với phần diện tích tăng thêm chưa được cấp Giấy Chứng nhận, xử lý như sau: Nếu phù hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 18 Nghị định 84/2007/NĐ/CP (2 điểm): “Trường hợp ranh giới thửa đất hiện nay không thay đổi so với thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất (2 điểm), không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề 1 mà diện tích đo đạc thực tế khi cấp Giấy chứng nhận nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất (2 điểm) thì Giấy chứng nhận được cấp theo diện tích đo đạc thực tế” (2 điểm) thì “người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích nhiều hơn so với diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất”. (2 điểm) Nếu thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 điều 18 Nghị định 84/2007/NĐ/CP (2 điểm): “Trường hợp ranh giới thửa đất hiện nay có thay đổi so với thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang (1 điểm) hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã được sử dụng ổn định và không có tranh chấp” (1 điểm) thì áp dụng “Giấy chứng nhận được cấp cho toàn bộ diện tích đo đạc thực tế của thửa đất (1 điểm) và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với phần diện tích chênh lệch theo quy định của pháp luật về đất đai” (1 điểm). Theo đó, ông A phải nộp 50% tiền sử dụng đất đối với 20m 2 đất ở theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định 198/2004/NĐ-CP (1 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 3: Tháng 8 năm 1997, Ông A tự bỏ tiền ra nhận chuyển nhượng 120m2 đất. Tháng 10/1997, vợ chồng ông A bà B có quyết định của Toà án về việc ly hôn. Năm 1998, ông A tự bỏ tiền ra xây dựng một ngôi nhà cấp 4 trên đất để ở từ đó đến nay (không bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi xây dựng nhà ở trái phép). Nay ông A muốn lập thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho một mình ông. Đồng chí cho biết ông A có được lập Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho cho riêng mình không và cần điều kiện gì? Trả lời: - Căn cứ quy định tại điều 27 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, khoản 3 Điều 48 Luật đất đai 2003 (2 điểm) tài sản được tạo lập trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng, do vậy, trong trường hợp này, nhà đất nói trên là tài sản chung của vợ chồng ông A bà B (2 điểm). - Tuy nhiên, nhà đất nói trên có thể là tài sản riêng của ông A theo quy định tại Điều 32 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 (2 điểm), ông A vẫn được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của riêng một mình ông A với điều kiện: ông A chứng minh được số tiền ông A dùng để mua thửa đất nói trên là tài sản riêng của ông A (2 điểm) hoặc bà B không tranh chấp, có văn bản xác nhận đó là tài sản riêng của ông A (2 điểm) - Đối với nhà ở: Ông A được công nhận quyền sở hữu nhà ở vì nhà ở do ông A xây dựng vào năm 1998, tức sau thời điểm ly hôn (2 điểm); nếu ông A không có các giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp pháp về nhà ở theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản 1 Điều 8 Nghị định 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ (2 điểm) về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì phải có giấy tờ xác nhận của UBND cấp xã về nhà ở đã được xây dựng trước ngày 01/7/2006 (2 điểm), nhà ở không có tranh chấp, được xây dựng trước khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng (1 điểm) hoặc phải phù hợp quy hoạch đối với trường hợp xây dựng sau khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật (2 điểm). * Phân tích chặt chẻ, trả lời rành mạch. (1 điểm) 2 Tình huống 4: Năm 1999, bà S (là giáo viên) được Ban Giám hiệu Trường THCS Phú Thuận, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế phân cho căn hộ cấp 4 có diện tích 40 m 2 thuộc khu tập thể của Nhà trường. Năm 2001, do diện tích nhà chật hẹp, không đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, nên bà S đã tự ý cơi nới trên phần diện tích đất phía sau căn hộ thêm một căn phòng 20m 2 . Tháng 10 năm 2011, thực hiện chủ trương của Nhà nước về việc mở rộng, nâng cấp đường quốc lộ 49B nên UBND huyện Phú Vang đã có Quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất của khu tập thể nói trên (trong đó có căn hộ của bà S) vì khu tập thể này nằm trong lộ giới đường cần mở rộng nhưng không giải quyết bồi thường phần nhà cơi nới của bà S. Bà S không đồng ý với quyết định này và đã khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện Phú Vang. Theo đồng chí việc không giải quyết bồi thường trong trường hợp này đúng hay sai? Trả lời: Bà S được Ban Giám hiệu Trường THCS Phú Thuận phân cho căn hộ cấp 4 có diện tích 40 m 2 thuộc khu tập thể của Nhà trường nên bà S đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (2 điểm), do đó việc giải quyết bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh (2 điểm), cụ thể như sau: Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (nhà thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (2 điểm) và diện tích cơi nới trái phép (3 điểm); nhưng được bồi thường chi phí phần tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp được coi là hợp pháp khi được cơ quan ra quyết định phân nhà (2 điểm) hoặc cơ quan quản lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước tại địa phương cho phép (2 điểm); ngoài ra còn được hỗ trợ di chuyển (2 điểm). Đối chiếu với các quy định nêu trên, thì việc UBND huyện Phú Vang ra Quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất của khu tập thể nói trên (trong đó có căn hộ của bà S) nhưng không giải quyết bồi thường phần nhà cơi nới của bà S là đúng quy định của pháp luật (2 điểm) vì việc cơ nới của bà S là trái phép không có sự đồng ý của Ban Giám hiệu Trường THCS Phú Thuận. (2 điểm) Phân tích chặt chẻ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 5: Ông A có tạo lập một thửa đất để trồng trọt hoa màu, được chế độ cũ cấp “Quyết định cấp quyền sở hữu đất chiếm canh” năm 1970, mục đích sử dụng đất; trồng màu. Gia đình ông A đã quản lý sử dụng thửa đất liên tục để trồng trọt từ đó cho đến nay. Năm 2002, ông A được UBND huyện P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có một hạn mức đất ở, còn lại là đất nông nghiệp. Năm 2008, ông A xây nhà để ở trên thửa đất nói trên, UBND xã V đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng nhà trái phép đối với ông A. Năm 2009, UBND huyện P ra quyết định số 80/QĐ-UBND thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho gia đình ông A với nội dung: “Giao cho Phòng Tài nguyên – Môi trường và UBND xã V thu hồi, lưu giữ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông A. 3 Đồng chí nhận định như thế nào về Quyết định số 80/QĐ-UBND của UBND huyện P và điều kiện để ông A được cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với đất nông nghiệp)? Trả lời: - Mục đích sử dụng đất ghi Quyết định cấp quyền sở hữu đất chiếm canh năm 1970: đất trồng màu (1 điểm) Mục đích sử dụng đất từ trước đến khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trồng trọt. (1 điểm) Do vậy, Ông A chỉ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật (2 điểm) Ông A được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: có 01 hạn mức đất ở là không đúng (2 điểm) Do vậy, UBND huyện P cần phải thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói trên để đính chính mục đích sử dụng đất: đất nông nghiệp (2 điểm) căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 25 Nghị định 88/2009/NĐ-CP (1 điểm) Tuy nhiên, UBND huyện P đã ra Quyết định 80/QĐ-UBND để thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói trên là không chính xác (2 điểm) - Ông A có quyền khiếu nại Quyết định số 80/QĐ-UBND của UBND huyện P nói trên đến UBND huyện P (giải quyết lần đầu) (2 điểm). - Hoặc lập thủ tục đề nghị UBND huyện P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ thửa đất nói trên. Nếu được UBND cấp xã xác nhận thửa đất sử dụng ổn định liên tục, không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. (2 điểm) Đối với phần nhà ở xây dựng trái phép, nếu việc sử dụng đất của ông A là phù hợp với quy hoạch thì ông A sau khi được UBND huyện P cho chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở (1 điểm) ông A phải nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích đất ở bằng mức chênh lệch giữa thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp (1 điểm) theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Nghị định 198/2004/NĐ-CP (2 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 6: Do bị thu hồi 3000 m 2 đất nông nghiệp để giao cho công ty Trách nhiệm hữu hạn Bình Minh xây dựng nhà máy xử lý chất thải, nên ông H (người đang được nhà Nước giao quyền sử dụng phần diện tích đất nông nghiệp nói trên) đã từ chối việc trả lại đất cho Nhà nước với lý do việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải có khả năng gây ảnh hưởng xấu đến môi trường. Là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nơi có đất, đồng chí phải làm gì để ông H tự nguyện giao đất bị thu hồi và nếu ông H vẫn không chấp hành thì có thể áp dụng biện pháp xử lý hành chính không? Trả lời: - Áp dụng khoản 3 Điều 39 Luật Đất đai năm 2003 về thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng (3 điểm): + Tôi (Chủ tịch UBND cấp xã) đề nghị UBND xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã để đưa ra những quy định của pháp luật nhằm vận động, giải thích giúp ông K tự nguyện chấp hành quyết định thu hồi đất của nhà nước (3 điểm) 4 + Sau đó yêu cầu ông K phải chấp hành quyết định thu hồi theo thời hạn ghi trong quyết định, nếu vượt quá thời hạn đó thì sẽ đề nghị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế thi hành (2 điểm) Điều 16 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thì hành vi gây cản trở trong việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng bị xử phạt như sau: (2 điểm) 1. Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng đối với hành vi không có mặt tại địa điểm để bàn giao đất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà không có lý do chính đáng ( 2 điểm) 2. Phạt tiền từ một triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng đối với hành vi ngăn cản cán bộ, công chức của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đến trên thực địa, bồi thường, giải phóng mặt bằng ( 2 điểm) - Theo quy định nêu trên thì việc từ chối trả lại 3000 m 2 đất nông nghiệp do mình đang quản lý của ông H cho Nhà nước với lý do việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải có khả năng gây ảnh hưởng xấu đến môi trường là không đủ điều kiện để xác định rằng ông H đã có hành vi cố ý cản trở việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất bồi thường, giải phóng mặt bằng của Nhà nước để xử phạt theo Điều 16 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP nêu trên, do đó chỉ áp dụng đúng theo quy định tại khoản 3 Điều 39 Luật Đất đai 2003 mà thôi (4 điểm). * Phân tích chặt chẻ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 7: Cửa hàng rửa xe máy của gia đình ông M thường xuyên đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè làm mất vệ sinh chung. Anh Q là hàng xóm của anh M đã nhắc nhở nhiều lần nhưng ông M vẫn không có biện pháp khắc phục. Đồng thời ông M còn có cử chỉ, lời nói xúc phạm danh dự, nhân phẩm anh Q. Xin hỏi hành vi của ông M có vi phạm pháp luật không? Nếu có thì bị xử lý như thế nào? Đáp án: - Hành vi “đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè”, “xúc phạm danh dự, nhân phẩm của mọi người” của ông M đã vi phạm pháp luật về lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội.(3 điểm) - Hành vi của ông M sẽ bị xử lý như sau: + Hành vi đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè đã gây ảnh hưởng đến việc giữ gìn vệ sinh chung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP, bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 60.000 đồng đến 100.000 đồng.(5 điểm) Buộc ông M khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường đối với hành vi đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè. (5 điểm) 5 + Hành vi có cử chỉ, lời nói thô bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm anh Q đã vi phạm quy định tại a khoản 1 Điều 7 Nghị định số 73/2010/NĐ- CP, bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng.(6 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 8: Năm 1995, UBND xã E, huyện M, tỉnh Thừa Thiên Huế đã giao cho ông Nguyễn Văn Y 200m 2 đất thổ cư để xây dựng nhà ở, có thu tiền. Ông Y đã nộp 2 triệu đồng cho UBND xã (có phiếu thu) và được đại diện UBND xã E viết giấy giao đất, không đóng dấu. Năm 1996, ông Y đã viết giấy tay chuyển nhượng 100 m 2 đất cho ông Lê Quang cùng xã. Ông Y và ông Quang đã xây nhà và sống ổn định trên mảnh đất đó cho đến nay và chưa đăng ký quyền sử dụng đất. Tháng 8 năm 2011, do có nhu cầu thu hồi đất để xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng, Chủ tịch UBND huyện M đã ra Quyết định thu hồi 200m 2 đất nói trên nhưng không giải quyết bồi thường vì cho rằng việc giao đất của UBND xã E là không đúng thẩm quyền, trái với quy định của Luật Đất đai năm 1993. Đồng chí hãy cho biết ý kiến của mình về trường hợp này? Trả lời: Năm 1995, UBND xã E giao 200 m 2 đất thổ cư cho ông Y, có thu tiền sử dụng đất là không đúng thẩm quyền theo quy định của Luật đất đai năm 1993 (2 điểm). Tuy nhiên, để giải quyết hậu quả quản lý nhà nước do lịch sử để lại, đồng thời, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp luật người dân trong quá trình nhà nước thu hồi đất nên tại khoản 15 Điều 5 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh (2 điểm) thì đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng người đang sử dụng đất đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện như sau: a) Trường hợp sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất được giao. (3 điểm) b) Trường hợp sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất như sau: - Được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với diện tích đất được giao là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở (3 điểm); đối với diện tích đất ở trong hạn mức giao đất theo Điều 3 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 51/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về ban hành quy định hạn mức giao đất ở (2 điểm); hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh quy định hạn mức giao đất ở, cụ thể như sau: Các phường thuộc thành phố Huế: 200 m2; Các thị trấn thuộc huyện và các phường thuộc thị xã: 300 m2; Các xã đồng bằng: 400 m2; Các xã trung du, miền núi: 500 m2. (2 điểm) - Được bồi thường về đất đối với diện tích đất được giao là đất ở ngoài hạn mức giao đất theo Điều 3 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 51/2010/QĐ-UBND vừa nêu trên nhưng phải trừ đi 50% giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với diện tích ngoài hạn mức đất ở. (3 điểm) 6 Như vậy, việc Chủ tịch UBND huyện M đã ra Quyết định thu hồi 200m 2 đất của ông Y và ông Quang nhưng không giải quyết bồi thường là không đúng. Chủ tịch UBND huyện M xem xét các quy định nêu trên để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ về đất cho đúng pháp luật. (2 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 9: Ông Bình và bà Mai đã tổ chức lễ kết hôn vào năm 1985 nhưng chưa đăng ký kết hôn. Tháng 9 năm 2011 ông bà đến UBND phường P để đăng ký kết hôn. Công chức Tư pháp – hộ tịch phường P đã thụ lý hồ sơ và tiến hành các thủ tục đăng ký kết hôn như thông thường, trong đó thời gian công nhận quan hệ vợ chồng của ông bà được ghi trong Sổ hộ tịch và Giấy chứng nhận kết hôn là kể từ ngày đăng ký kết hôn. Hồ sơ được trình cho đồng chí Chủ tịch UBND phường P xem xét, tổ chức lễ đăng ký kết hôn. Theo đồng chí, việc đăng ký kết hôn trong trong trường hợp này có đúng không? Trả lời: Việc đăng ký kết hôn trong trường hợp trên là sai (2 điểm), vì: Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 của Chính phủ quy định chi tiết về đăng ký kết hôn theo Nghị quyết số 35/2000/QH10 (2 điểm), trường hợp quan hệ vợ chồng được xác lập trước ngày 03/01/1987 mà chưa đăng ký kết hôn thì được Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đăng ký kết hôn. Nghĩa là, việc đăng ký kết hôn đối với những trường hợp này không bị hạn chế về mặt thời gian (1.5 điểm). Điều 3 Nghị định số 77/2001/NĐ-CP (2 điểm) quy định quan hệ hôn nhân của những người đăng ký kết hôn trong trường hợp trên được công nhận kể từ ngày các bên xác lập quan hệ vợ chồng. Ngày công nhận hôn nhân có hiệu lực phải được ghi rõ trong Sổ đăng ký kết hôn và Giấy chứng nhận kết hôn (1.5 điểm). Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 77/2001/NĐ-CP (2 điểm) quy định trong trường hợp vợ chồng không cùng xác định được ngày, tháng xác lập quan hệ vợ chồng hoặc chung sống với nhau như vợ chồng trên thực tế, thì cách tính ngày, tháng như sau: - Nếu xác định được tháng mà không xác định được ngày, thì lấy ngày 01 của tháng tiếp theo; (1 điểm) - Nếu xác định được năm mà không xác định được ngày, tháng, thì lấy ngày 01 tháng 01 của năm tiếp theo. (1 điểm) Ngoài ra, việc đăng ký kết kết hôn trong trường hợp này được giải quyết theo thủ tục đơn giản. Điều 6 Nghị định số 77/2001/NĐ-CP (1 điểm) quy định trong trường hợp hai vợ chồng cùng thường trú hoặc tạm trú có thời hạn tại nơi đăng ký kết hôn, thì Uỷ ban nhân dân thực hiện việc đăng ký kết hôn ngay sau khi nhận Tờ khai đăng ký kết hôn (1 điểm). Trong trường hợp một trong hai bên không thường trú hoặc tạm trú có thời hạn tại nơi đăng ký kết hôn, nhưng Uỷ ban nhân dân biết rõ về tình trạng hôn nhân của họ, thì cũng giải quyết đăng ký kết hôn ngay (1 điểm). Khi có tình tiết chưa rõ các bên có vi phạm quan hệ hôn nhân một vợ, một chồng hay không, thì Uỷ ban nhân dân yêu cầu họ làm giấy cam đoan và có xác nhận của ít nhất hai người làm chứng về nội dung cam đoan đó. Người làm chứng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của lời chứng (2 điểm). Căn cứ vào các quy định trên, đồng chí Chủ tịch UBND phường P phải chỉ đạo cán bộ Tư pháp - hộ tịch nghiên cứu các quy định của Nghị định số 77/2001/NĐ-CP, đồng thời 7 xem xét lại hồ sơ để thực hiện thủ tục đăng ký kết hôn cho ông Bình và bà Mai theo đúng quy định. (1 điểm). * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 10: Anh Hùng là con chị Minh (con ngoài giá thú). Tháng 6/2011 chị Minh cho biết anh Hùng là con ông Phát. Hiện ông Phát đang lâm bệnh nặng và có nguyện vọng được gặp mặt con. Sau khi ông Phát qua đời, thể theo nguyện vọng của ông, anh Hùng và những người có liên quan tiến hành các thủ tục để đăng ký nhận cha cho con. Hồ sơ này được chuyển cho Chủ tịch UBND xã K xem xét, ký quyết định công nhận việc nhận cha. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND xã K không đồng ý và yêu cầu cán bộ Tư pháp phải hướng dẫn đương sự gửi hồ sơ đến cơ quan Tòa án để giải quyết. Đồng chí cho biết, quyết định của Chủ tịch UBND xã K có đúng không? Tại sao? Trả lời: Quyết định trên của Chủ tịch UBND xã K là sai (2 điểm), vì: Theo quy định tại Điều 32 và Điều 33 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận hoặc người được nhận là cha, mẹ, con thực hiện đăng ký việc nhận cha, mẹ, con nếu bảo đảm điều kiện sau đây (2 điểm): 1. Việc nhận cha, mẹ, con được thực hiện, nếu bên nhận, bên được nhận là cha, mẹ, con còn sống vào thời điểm đăng ký nhận cha, mẹ, con (2 điểm) và việc nhận cha, mẹ, con là tự nguyện và không có tranh chấp giữa những người có quyền và lợi ích liên quan đến việc nhận cha, mẹ, con. (3 điểm) 2. Người con đã thành niên hoặc người giám hộ của người con chưa thành niên hoặc đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự cũng được làm thủ tục nhận cha, mẹ trong trường hợp cha, mẹ đã chết (2 điểm); nếu việc nhận cha, mẹ là tự nguyện và không có tranh chấp giữa những người có quyền và lợi ích liên quan đến việc nhận cha, mẹ. (3 điểm) Như vậy, việc nhận cha của anh Hùng trong trường hợp trên là tự nguyện, không có tranh chấp nên UBND xã K là cơ quan có thẩm quyền giải quyết (03 điểm). Trường hợp có tranh chấp liên quan đến việc nhận cha, mẹ, con thì thẩm quyền giải quyết là cơ quan Tòa án theo thủ tục tố tụng dân sự (2 điểm). * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 11: Anh Nguyễn Kha thường trú ở xã P huyện V có bản chính giấy khai sinh đã cũ, không sử dụng được nên anh đến UBND huyện V để làm thủ tục đề nghị cấp lại bản chính giấy khai sinh. Sau đó, anh được UBND huyện thông báo là sổ gốc không lưu về trường hợp của anh và hướng dẫn anh làm thủ tục đăng ký lại việc sinh tại UBND xã P. Tuy nhiên, UBND xã P không thụ lý hồ sơ của anh Kha vì cho rằng bản chính giấy khai sinh của anh vẫn còn nên phải thực hiện theo thủ tục cấp lại bản chính giấy khai sinh tại UBND cấp huyện. Hỏi, việc giải quyết của UBND xã P là đúng hay sai? Vì sao? Trả lời: Việc giải quyết của UBND xã P là sai (2 điểm), vì: Tại Điều 62 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch (2 điểm) quy định trường hợp bản chính Giấy khai sinh bị mất, hư 8 hỏng hoặc phải ghi chú quá nhiều nội dung do được thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch hoặc điều chỉnh hộ tịch mà Sổ đăng ký khai sinh còn lưu trữ được, thì được cấp lại bản chính Giấy khai sinh (3 điểm). Điều 46 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch (2 điểm) quy định việc sinh đã được đăng ký, nhưng sổ hộ tịch và bản chính giấy tờ hộ tịch đã bị mất hoặc hư hỏng không sử dụng được, thì được đăng ký lại (2 điểm). Điểm c khoản 7 Phần II Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02 tháng 6 năm 2008 hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP (2 điểm) quy định trường hợp đương sự có bản chính Giấy khai sinh, nhưng Sổ đăng ký khai sinh trước đây không còn lưu trữ hoặc việc đăng ký khai sinh trước đây không ghi vào Sổ đăng ký khai sinh, mà đương sự có yêu cầu đăng ký lại, thì cũng được giải quyết tương tự như đối với trường hợp đăng ký lại, mà đương sự có bản sao Giấy khai sinh đã cấp hợp lệ trước đây (4 điểm). Căn cứ các quy định trên, anh Nguyễn Kha mặc dù có Bản chính giấy khai sinh nhưng do Bản chính giấy khai sinh này đã cũ, không sử dụng được và Sổ đăng ký khai sinh trước đây cũng không ghi chép về trường hợp của anh Nguyễn Kha. Do đó, theo đề nghị của anh Kha, UBND xã PD phải thụ lý hồ sơ đề nghị đăng ký lại việc sinh của anh theo quy định của pháp luật. (2 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 12: Chị Mai và anh Hùng cùng học Đại học Sư phạm Huế. Sau khi ra trường, anh chị cùng nhận nhiệm vụ công tác tại trường cấp 2 xã X, huyện ALưới và đã đăng ký tạm trú tại đây. Chị Mai có hộ khẩu thường trú tại phường Y, thành phố Huế và anh H có hộ khẩu thường trú tại xã P, huyện Phong Điền. Tháng 10 năm 2011 chị Mai và anh Hùng đến UBND xã X đăng ký kết hôn. Cán bộ tư pháp - hộ tịch xã X đã hướng dẫn chị Mai và anh Hùng về địa phương nơi thường trú xin cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, sau khi có giấy này thì anh chị chỉ cần khai chung một Tờ khai đăng ký kết hôn, đồng thời xuất trình Giấy chứng minh nhân dân thì Ủy ban nhân dân xã X sẽ giải quyết việc đăng ký kết hôn. Ngoài ra, anh Hùng cho biết, khi về UBND xã P (huyện Phong Điền) làm thủ tục đề nghị cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân thì cán bộ Tư pháp - hộ tịch xã P yêu cầu anh phải có giấy xác nhận độc thân ở những nơi anh từng cư trú. Là Chủ tịch UBND xã, đồng chí cho biết, việc tham mưu giải quyết của cán bộ Tư pháp xã X (huyện ALưới) và xã P (huyện Phong Điền) trong trường hợp trên là đúng hay sai? Nếu tiếp nhận trường hợp này, đồng chí sẽ chỉ đạo giải quyết như thế nào? Trả lời: Thứ nhất, việc tham mưu giải quyết của cán bộ Tư pháp - hộ tịch xã X (huyện ALưới) trong trường hợp trên là sai (2 điểm), vì: Khoản 1 Điều 8 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch (2 điểm) quy định đối với công dân Việt Nam ở trong nước, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký hộ khẩu thường trú; nếu không có nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký tạm trú có thời hạn theo quy định của pháp luật về đăng ký hộ khẩu ( 2 điểm). 9 Thứ hai, việc yêu cầu của xã P (huyện Phong Điền) cũng sai (2 điểm), vì: Điểm d khoản 2 Phần II Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02 tháng 6 năm 2008 của Bộ Tư pháp hướng dẫn (2 điểm), đối với những người đã qua nhiều nơi cư trú khác nhau (kể cả thời gian cư trú ở nước ngoài) mà UBND cấp xã nơi xác nhận tình trạng hôn nhân không rõ về tình trạng hôn nhân của họ ở những nơi đó thì yêu cầu đương sự viết bản cam đoan về tình trạng hôn nhân của mình trong thời gian trước khi về cư trú tại địa phương và chịu trách nhiệm về việc cam đoan (2 điểm). Ngoài ra, khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký kết hôn, UBND xã có thẩm quyền cũng có thể xác minh tình trạng hôn nhân của người đó tại các địa phương khác. (2 điểm) Thứ ba, nếu tiếp nhận trường hợp trên, Chủ tịch UBND xã X phải chỉ đạo cán bộ Tư pháp - hộ tịch hướng dẫn Chị Mai và anh Hùng như sau: Theo quy định về thẩm quyền đăng ký hộ tịch, Chị Mai và anh Hùng phải đến UBND phường Y, thành phố Huế (nơi thường trú của chị Mai) hoặc xã P, huyện Phong Điền (nơi thường trú của anh Hùng) để đăng ký kết hôn. (2 điểm) Khi đăng ký kết hôn, anh chị phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) và xuất trình Giấy chứng minh nhân dân. (1 điểm) Ngoài ra, nếu đăng ký kết hôn tại UBND phường Y, thành phố Huế (nơi thường trú của chị Mai) thì anh Hùng phải có xác nhận tình trạng hôn nhân của UBND xã P, huyện Phong Điền; nếu đăng ký kết hôn tại UBND xã P, huyện Phong Điền thì chị Mai phải có xác nhận tình trạng hôn nhân của UBND phường Y, thành phố Huế. (2 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch. (1 điểm) Tình huống 13: Ủy ban nhân dân phường P ra quyết định đình chỉ việc xây dựng nhà ở đối với gia đình ông A do thửa đất của gia đình ông A đang có tranh chấp với nhà bà S hàng xóm. Không đồng ý với quyết định này, ông A đã làm đơn khiếu nại và gửi đính kèm các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng thửa đất của mình đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường P. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường P ra quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 nhưng nội dung vẫn giữ quan điểm buộc ông A phải ngừng xây dựng. Ông A không bằng lòng với quyết định này. Theo đồng chí, ông A có thể khiếu nại tiếp việc này không? Trả lời: Điều 33 Luật Khiếu nại (2 điểm) quy định: 1. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết (2 điểm) hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai (2 điểm); đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày (1 điểm). Trường hợp khiếu nại lần hai thì người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, các tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.(1 điểm) 2. Hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết (1 điểm) hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính. (1 điểm) Điều 18 Luật Khiếu nại quy định thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (2 điểm), như sau: 10 [...]... cáo hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong cơ quan hành chính nhà nước, (2 điểm) như sau: 1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp (2 điểm) 2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân... đã báo cáo Chủ tịch UBND phường Y và xin cung cấp thông tin quy định pháp luật có liên quan để Tổ thực hiện hòa giải Là Chủ tịch UBND phường Y, đồng chí hãy cung cấp thông tin các quy định pháp luật có liên quan để Tổ hòa giải thực hiện hòa giải trong trường hợp trên Trả lời: Điều 268 Bộ Luật Dân sự năm 2005 quy định (2 điểm), khi đào giếng, đào ao hoặc xây dựng các công trình dưới mặt đất, chủ sở hữu... và tự nguyện thực hiện thỏa thuận đó Tổ viên Tổ hoà giải động viên, thuyết phục các bên thực hiện thỏa thuận (3 điểm) Như vậy, việc lập biên bản hòa giải không phải là yêu cầu bắt buộc trong quá trình thực hiện hòa giải ở cơ sở Trường hợp việc hòa giải được lập biên bản thì biên bản này 18 cũng không có giá trị pháp lý bắt buộc các bên phải thực hiện Việc thực hiện thỏa thuận do các bên tự nguyện và. .. Tuy nhiên, sau đó bà Phụng không thực hiện theo thỏa thuận mà có đơn khiếu nại lên Chủ tịch UBND xã Q về việc tranh chấp bức tường rào nêu trên Chủ tịch UBND xã Q căn cứ vào biên bản hòa giải thành của Tổ hòa giải, yêu cầu bà Phụng rút đơn khiếu nại và phải thực hiện theo thỏa thuận Yêu cầu trên của Chủ tịch UBND xã Q có đúng không? Tại sao? Trả lời: Yêu cầu trên của Chủ tịch UBND xã Q là sai (2 điểm),... điểm); chủ sở hữu nhà ở mới có trách nhiệm tiếp tục thực hiện hợp đồng thuê nhà ở đã ký kết trước đó, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác.(1 điểm) - Như vậy, ông N là chủ sở hữu hợp pháp của căn nhà đang cho thuê đó thì ông có quyền bán ngôi nhà theo quy định của pháp luật việc UBND xã X từ chối yêu cầu chứng thực hợp đồng mua bán nhà đang cho thuê là không đúng với quy định của pháp luật. (2... thể” (3 điểm) - Đối chiếu với các quy định của pháp luật nêu trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thể được xử phạt tiền đến 2.000.000 đồng đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính chứ không phải chỉ giới hạn 2.000.000 đồng đối với nhiều hành vi vi phạm hành chính (2 điểm) Như vậy, Chủ tịch UBND xã B đã ra quyết định xử phạt đối với A vì có hành vi đánh bạc ăn tiền và đánh nhau với tổng mức phạt là 2,5... phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu (1.5 điểm), cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn trực thuộc cơ quan mình (1.5 điểm) và cán bộ, công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp (1.5 điểm) 11 4 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực. .. dung này Đồng chí cho biết, việc công khai thông tin trong trường hợp trên của UBND xã H có bảo đảm theo quy định của pháp luật không? Vì sao? Trả lời: Việc công khai thông tin trong trường hợp trên của UBND xã H là chưa đúng quy định của pháp luật (2 điểm), vì: Theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, những nội dung sau đây phải thực hiện công khai bằng hình... rút khỏi Tổ hòa giải là có cơ sở Tuy nhiên, để xem xét và bảo đảm thủ tục, Chủ tịch UBND xã M phải chỉ đạo Trưởng thôn 15 tổ chức và chủ trì cuộc họp chủ hộ trong thôn, nếu không họp được thì tổ chức phát phiếu lấy ý kiến chủ hộ về việc miễn nhiệm tổ viên Tổ hòa giải (2.5 điểm) Căn cứ biên bản họp chủ hộ hoặc kết quả phiếu lấy ý kiến chủ hộ về việc miễn nhiệm tổ viên Tổ hoà giải do Trưởng thôn chủ trì,... điểm) Đối chiếu với các quy định của pháp luật nêu trên, thì trong trường hợp này, việc việc ra Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã X mà 12 không có nội dung giải quyết bồi thường là không đúng quy định của pháp luật (2 điểm) * Phân tích chặt chẽ, trả lời rành mạch (1 điểm) Tình huống 16: Không đồng ý với Quyết định đền bù, giải phóng mặt bằng của Chủ tịch Ủy ban nhân . cáo Chủ tịch UBND phường Y và xin cung cấp thông tin quy định pháp luật có liên quan để Tổ thực hiện hòa giải. Là Chủ tịch UBND phường Y, đồng chí hãy cung cấp thông tin các quy định pháp luật. BỘ ĐỀ THI CỦA HỘI THI “CHỦ TỊCH PHƯỜNG VỚI PHÁP LUẬT” II. PHẦN THI TÌNH HUỐNG ( 30 tình huống) Tình huống 1: Vợ chồng ông A bà B năm 1968 có nhận chuyển nhượng một thửa đất bằng giấy tay và. hợp trên, Chủ tịch UBND xã X phải chỉ đạo cán bộ Tư pháp - hộ tịch hướng dẫn Chị Mai và anh Hùng như sau: Theo quy định về thẩm quyền đăng ký hộ tịch, Chị Mai và anh Hùng phải đến UBND phường Y,