BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC HỢI NGHỆ AN - 2014 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và sự biết ơn, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn đến: Bam Giám hiệu, Phòng đào tạo sau Đại học, Khoa giáo dục trường Đại học Vinh; các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và viết luận văn; Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Ngọc Hợi, Người Thầy, Người hướng dẫn khoa học đã nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Đồng thời tôi cũng xin chân thành cảm ơn: Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục & Đào tạo thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa; các đồng chí Cán bộ quản lý, các đồng chí giáo viên, các trường Mầm Non, Tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn thị xã Sầm Sơn; Gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã nhiệt tình cung cấp tài liệu, số liệu, tham gia đóng góp ý kiến, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự chỉ dẫn, góp ý chân thành của các thầy cô giáo, đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 9 năm 2014 Tác giả Nguyễn Hữu Hà i MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i Năm học 42 Mầm non 42 646 42 ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CBQL Cán bộ quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT (GD-ĐT) Giáo dục và đào tạo HĐGD Hội đồng giáo dục HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất bản NT-GĐ-XH Nhà trường-gia đình-xã hội QLGD Quản lý giáo dục SL Số lượng THCS Trung học cơ sở THCN&DN Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề THPT Trung học phổ thông TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên TT Thứ tự XHCN Xã hội chủ nghĩa XHHGD Xã hội hoá giáo dục UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Tên bảng Nội dung Trang Bảng số 2.1 Quy mô phát triển học sinh đến bậc THCS tỉnh Thanh Hóa từ năm 2009- 2014. 42 Bảng số 2.2 Mạng lưới trường lớp tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2009 – 2010 đến 2013 - 2014. 42 Bảng số 2.3 Đội ngũ cán bộ giáo viên tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2009 – 2010 đến 2013 - 2014. 42 Bảng số 2.4 Thống kê xây dựng kiên cố phòng học tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2009 – 2010 đến 2013 – 2014 các năm: 2010-2015, 43 Bảng số 2.5 Số lượng trường, lớp, học sinh năm học 2013-2014 thị xã Sầm Sơn. 47 Bảng số 2.6 Số lượng đội ngũ CBQL- GV- NV năm học 2013-2014 thị xã Sầm Sơn. 47 Bảng số 2.7 Số lớp, học sinh, cán bộ, giáo viên nhân viên các trường THCS ở thị xã Sầm Sơn trong năm học 2013 -2014 49 Bảng số 2.8 Qui mô phát triển giáo dục THCS thị xã Sầm Sơn trong 5 năm (2009-2014) 50 Bảng số 2.9 Chất lượng Đội ngũ cán bộ giáo viên THCS ở thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hoá từ năm học 2009 – 2010 đến năm học 2013 - 2014 51 Bảng số 2.10 Bảng thống kê cơ sở vật chất các trường THCS thị xã Sầm Sơn từ năm học 2009-2010 đến năm học 2013 -2014 52 Bảng số 2.11 Xếp loại Hạnh kiểm và Học lực các trường THCS thị xã Sầm Sơn từ năm học 2009 – 2010 đến năm học 2013 - 2014 54 Bảng số 3.1 Kết quả thăm dò về sự cần thiết của các giải pháp 99 Bảng số 3.2 Kết quả thăm dò về tính khả thi của các giải pháp 100 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ minh họa tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp. 102 iv MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài XHHGD hay xã hội hóa sự nghiệp giáo dục là một chủ trương chiến lược mà Đảng và Nhà nước ta xác định ngay từ khi hình thành nền giáo dục cách mạng. Quan điểm đó được Đảng chỉ đạo xuyên suốt qua đường lối phát triển giáo dục, và khẳng định là xây dựng một nền giáo dục “Của dân, do dân, vì dân, được xây dựng trên nguyên tắc khoa học, dân tộc và đại chúng”. Từ sau cách mạng tháng 8, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định ba nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước nhà là: “Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa và tôn chỉ phụng sự lý tưởng quốc gia và dân chủ ”. Ngày 11 tháng 01 năm 1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 14NQ/TW về cải cách giáo dục và đã xác định phương châm “Những cố gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các ngành, các cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII khẳng định: “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân. Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời. Phê phán thói lười học. Mọi người chăm lo cho giáo dục. Các cấp ủy và tổ chức kinh tế xã hội, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp GD – ĐT. Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong cộng đồng, trong tập thể”.[21] Đến đại hội Đảng lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định “Nhà nước ta dành tỉ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hóa phát triển GD – ĐT. Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho GD – ĐT. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển GD – ĐT”. 1 Như vậy XHHGD chính là tạo điều kiện cho toàn dân được tham gia học tập và học tập suốt đời, toàn dân chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục và toàn dân làm giáo dục theo tinh thần giáo dục là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của nhân dân.[22] Theo quan điểm và định hướng chung của Đảng và Nhà nước ta, XHHGD được thực hiện trên nhiều lĩnh vực công tác khác nhau, có liên quan đến nhiều hoạt động, nhiều ban ngành, đoàn thể, các tầng lớp nhân dân và các tổ chức xã hội nhằm huy động mọi nguồn lực để xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục. Một trong những công tác cấp thiết của XHHGD hiện nay là công tác XHHGD để xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các bậc học, cấp học; bởi vì trường học, với cơ sở cật chất, đội ngũ CBQL, giáo viên và học sinh là cơ sở ban đầu, là yếu tố quyết định chất lượng đào tạo của sự nghiệp giáo dục. - Điều 12 Luật giáo dục Việt Nam năm 2005 khẳng định về XHHGD: “Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục. Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn.”[12] Bởi vậy, công tác quản lý, chỉ đạo, phát triển GD&ĐT cần phải gắn với công tác vận động xã hội, sao cho mọi người đều quan tâm và tham gia vào sự nghiệp giáo dục nói chung và quan tâm đến GD&ĐT học sinh bậc học phổ thông, và nhất là cấp học THCS nói riêng. Trong bối cảnh hiện nay, khi đất nước ta đã tham gia vào tổ chức thương mại thế giới - WTO thì giáo dục phải được coi như là một nhân tố then chốt để đào tạo và bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào xây dựng, phát triển nền kinh tế nước nhà bền vững. 2 Trên địa bàn thị xã Sầm Sơn chủ trương thực hiện công tác XHHGD những năm gần đây đã được Đảng, chính quyền và nhân dân quan tâm, hưởng ứng tích cực và thực sự đi vào cuộc sống. Quy mô phát triển giáo dục tăng, ngân sách đầu tư cho giáo dục không ngừng phát triển. Tuy nhiên việc đầu tư các nguồn lực để hỗ trợ cho công tác XHHGD còn nhiều hạn chế, đặc biệt là ở cấp THCS. Vì vậy, chúng tôi chọn đề tài: "Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác XHHGD phù hợp với bối cảnh, xu thế toàn cầu hóa hiện nay. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác XHHGD THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề quản lý công tác XHHGDTHCS hiện nay. 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 4. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất được các giải pháp quản lý phù hợp, gắn bó chặt chẽ nhà trường và cộng đồng sẽ đẩy mạnh và phát huy tốt hơn hiệu quả của công tác XHHGD THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề quản lý công tác XHHGD THCS. 5.2. Khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng quản lý công tác XHHGD ở các trường THCS thuộc địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 5.3. Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác XHHGD THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 3 6. Các phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích nghiên cứu các tài liệu có liên quan 6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra viết, tổng kết kinh nghiệm, phương pháp chuyên gia. 6.3. Phương pháp thống kê. 7. Những đóng góp của luận văn 7.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác XHHGD. 7.2. Làm sáng tỏ thực trạng quản lý công tác XHHGD thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 7.3. Đề xuất các giải pháp quản lý công tác XHHGD. Nếu thực hiện tốt các giải pháp sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của thị xã; nâng cao nhận thức và hành động của chính quyền các cấp, của nhân dân thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đối với công tác giáo dục và XHHGD. 7.4. Thực hiện tốt công tác XHHGD THCS sẽ góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn thị xã. Có tác dụng giảm bớt các tệ nạn xã hội mà do sự nhận thức yếu kém, trình độ học vấn thấp, số lượng học sinh bỏ học nhiều gây ra. 8. Cấu trúc luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương sau: + Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở. + Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. + Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 4 [...]... hiểu khác nhau về quản lý nhưng điểm đặc trưng nhất trong công tác quản lý chính là tính tự giác, tính mục đích và sự tác động qua lại trong công tác quản lý 1.2.2.2 Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở Điều 12, Luật Giáo dục (2005), ghi rõ: “Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh Nhà... đề pháp lý, là chỗ dựa cho việc triển khai quản lý nhà nước, còn việc giám sát, đôn đốc, kiểm tra là xác định trình độ và mức độ thực hiện XHHGD của toàn xã hội dưới sự quản lý của Nhà nước 1.2.3 Giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 1.2.3.1 Giải pháp Giải pháp, theo Từ điển tiếng Việt là: “Cách giải quyết một vấn đề” [41] Như vậy có thể hiểu giải pháp là cách thức, phương pháp, ... đang ở trong nhà trường, và đang được hưởng lợi từ XHHGD 1.4 Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở 1.4.1 Mục tiêu quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở Mục tiêu của XHHGD THCS là tạo ra một "Xã hội học tập" góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho cộng đồng Mở rộng hình thức giáo dục thường xuyên, tăng cuờng quy mô dạy nghề bằng mọi hình thức,... 1.2.2 Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 1.2.2.1 Quản lý - Quản lý là một loại hoạt động xã hội mang tính phổ biến của con người và xã hội loài người, bắt nguồn từ tính chất cộng đồng, dựa trên sự 20 phân công và hợp tác để thực hiện một công việc nhằm đáp ứng nhu cầu đề ra Quản lý diễn ra ở mọi tổ chức từ phạm vi nhỏ đến phạm vi lớn, từ đơn giản đến phức tạp Trình độ xã hội hóa càng... giáo dục còn hạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trình phát triển giáo dục, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước công nghiệp, có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện nay 1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 1.2.1 Công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 1.2.1.1 Xã hội hóa Xã hội hóa là quá trình hội nhập của một cá nhân vào xã hội hay một. .. không chỉ là cơ quan quản lý trực tiếp các cơ sở giáo dục mà còn là cơ quan tham mưu, vận động tuyên truyền để xã hội có nhận thức đầy đủ, sâu sắc về vị trí, vai trò của XHHGD THCS Từ đó huy động toàn xã hội tham gia QLGD, tìm ra những giải pháp hữu hiệu, thiết thực thúc đẩy tiến trình phát triển XHHGD THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 1.3 Công tác xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở 1.3.1 Vị trí,... sống của nhân dân 1.2.1.3 Công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở Xã hội hoá giáo dục THCS là một phương thức để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục THCS Để làm được điều này, XHHGD THCS phải huy động được toàn xã hội tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục Trẻ em là đối tượng quan tâm của nhiều ngành, nhiều lực lượng xã hội, nhiều chương trình Vì vậy việc huy động các lực lượng xã. .. tạo Đối với học sinh phổ thông, phấn đấu thực hiện tốt giáo dục toàn diện: đức, trí, thể, mỹ, lao động Coi trọng giáo dục tư tưởng chính trị, chú ý hình thành tư duy sáng tạo và năng lực thực hành cho học sinh Hoàn thành phổ cập THPT vào năm 2015 28 1.4.2 Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở - Giáo dục hoá xã hội: Tạo lập phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội, vận động... Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu ở ngoài nước XHHGD là một xu hướng xuất hiện trong thời gian gần đây ở các nước phát triển và đang phát triển trên thế giới Đây chính là hình thức tăng cơ hội tiếp cận với giáo dục cho mọi người, huy động mọi nguồn lực trong xã hội để đầu tư cho giáo dục và thúc... tạo, vai trò trung tâm nòng cốt trong xã hội hoá công tác giáo dục - Tổ chức Đại hội giáo dục là hình thức quan trọng để phối hợp các lực lượng xã hội tham gia XHHGD: Việc thực hiện XHHGD THCS bằng con đường đại hội giáo dục các cấp có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, tạo nên cuộc vận động có sức lôi cuốn cộng đồng, đảm bảo cơ sở pháp lý cho các thành viên tham gia giáo dục, đồng thời đại hội giáo dục là việc . công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở. + Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. + Chương 3: Một số giải pháp quản lý công. pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Tổng quan. 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: