Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn báo cáo với đề tài:" Hoàn thiện quy chế pháp lý đấu thầu và việc áp dụng chế độ thầu ở công ty thông tin viễn thông Điện lực"
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp thuật ngữ đấu thầu cha xuất hiện các công trình xây dựng cơ bản đợc tiến hành thông qua hình thức chỉ đính thầu. Nhng từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế nớc ta đã có những chuyển biến rất khả quan. Với chính sách mở cửa tăng cờng hội nhập với nền kinh tế thế giới, Việt Nam đã và đang trở thành một địa chỉ hấp dẫn thu hút các nhà đầu t nớc ngoài. Đặc biệt từ tháng 12 năm 1987, luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ra đời thì mới quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế giã Việt Nam với các nớc trên thế giới không ngừng phát triển. Song song với việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, một nhiệm vụ đặt ra đối với nền kinh tế Việt Nam là phải tạo ra một cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng đủ lớn, đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh trong nớc đợc tiến hành một cách thuận tiện nhanh chóng, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thế giới. Nhiệm vụ trên đã tạo ra cơ hội tham gia đấu thầu các công trình trong và ngoài nớc là rất lớn, nhất là các lĩnh vực vì nhà ở khách sạn, các khu công nghiệp, thông tin viễn thông nh vậy, trong nền kinh tế thị trờng mang đầy tính cạnh tranh nh hiện nay, đấu thầu luôn là vấn đề tính cạnh tranh nh hiện nay, đấu thầu luôn là vấn đề đợc mọi doanh nghiệp cũng nh toàn xã hội quan tâm. Đấu thầu không chỉ là thớc đo phản ánh trình độ tổ chức quản lý kinh doanh mà còn là vấn đề mang ý nghĩa sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng cơ bản, trong đó có công ty thông tin viễn thông. Tuy nhiên, công tác đấu thầu đặc biệt đấu thầu trong xây dựng cơ bản còn gặp nhiều khó khăn và thử thách. - Các nhà thầu Việt Nam thờng bị các chủ đầu t nớc ngoài đánh giá thấp về chất lợng công trình, trình độ quản lý giám sát những công việc cần trình độ cao về mặt kỹ thuật. Vì vậy để có nhiều cơ hội tham gia đấu thầu các công trình lớn, đặc biệt là các công trình có vốn đầu t nớc ngoài thì bản thân các đơn vị phải tự đầu t nâng cấp máy móc thiết bị hiện đại, nâng cao biết tận dụng về phơng pháp tổ chức đấu thầu. Để tạo khả năng thắng thầu, đòi hỏi mỗi doanh nghiệp không chỉ thực hiện tốt một khâu hay một lĩnh vực nào đó mà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phải thực hiện tốt cả quá trình chuẩn bị, tính toán cả về khâu tổ chức kỹ thuật và kinh tế. Trong quá trình tìm hiểu thực trạng đấu thầu của công ty thông tin viễn thông Điện lực, em đã mạnh dạn đi sâu vào nghiên cứu chuyên đề " Hoàn thiện quy chế pháp lý đấu thầu và việc áp dụng chế độ đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông Điện lực". Chuyên đề bao gồm 3 chơng. Chơng I: Cơ sở pháp lý của hoạt động đấu thầu Chơng II: Thực tiễn về hoạt động tham gia đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông điện lực. Chơng III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại công ty thông tin viễn thông Điện lực. Với lòng mong muốn tìm hiểu một cách thấu đáo về công tác đấu thầu, song do thời gian và trình độ có hạn nên chuyên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em kính mong đợc sự giúp đỡ chỉ bảo của nhà trờng và công ty. Chơng I: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Cơ sở pháp lý của hoạt động đấu thầu I) Tính tất yếu của hoạt động đấu thầu 1. Khái niệm đấu thầu. Trong thời kỳ bao cấp, mọi hoạt động kinh tế đều đợc quản lý theo nguyên tắc kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc thống nhất quản lý và cấp phát vốn. Cấp dới chỉ thực hiện theo kế hoạch đợc giao. Nhng chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa thì các doanh nghiệp phải tự lực cánh sinh, ngành thông tin viễn thông cũng không nằm ngoài quy luật ấy. Do vậy tất yếu xuất hiện một hình thức mới đó là đấu thầu. Trớc khi đi sâu vào nghiên cứu hoạt động nghiên cứu hoạt động đấu thầu ta phải nắm đợc một số khái niệm sau: Đấu thầu: là hình thức lạ chọn nhà thầu đáp ứng đầ t các yêu cầu của chủ đầu t thông qua cạnh tranh giữa các nhà thầu. Tổ chức đấu thầu là nhà cung cấp sản phẩm thích hợp nhất, đây trở thành thông lệ của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà thầu xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà thầu cung cấp trong đấu thầu có mua sắm hàng hoá, là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn, là nhà đầu t trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Bên mời thầu: là chủ đầu t hoặc pháp nhân đại điện hợp pháp của chủ dự án chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. Dự án: Là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay tòan bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Dự án bao gồm dự án đầu t và dự án không có tính chất đầu t. Xét thầu: Là quá trình bên mời thầu xem xét phân tích, đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ng ời có thẩm quyền: là ngời đứng đầu hoặc ngời đợc uỷ quyền theo quy định của pháp luật thuộc tổ chức cơ quan Nhà nớc hoặcn doanh nghiệp. Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc dự án đợc phân theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và bảo đảm tính đồng bộ của dự án. Mở thầu: là thời điểm để tổ chức mở các hồ sơ dự thầu đợc quy định trong hồ sơ mời thầu. Trớc đây, thuật ngữ đấu thầu cha xuất hiện, chỉ đến nghị định 177/CP ngày 20/10/1994 của thủ tớng chính phủ, đấu thầu mới trở thành nội dung điều lệ quản lý đầu t xây dựng . Hiện nay, quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/CĐ - CHI PHí ngày 01/09/1999 và 14/2000 - CP ngày 5/5/2000 của chính phủ, nhằm thống nhất quản lý các hoạt động đấu thầu tuyển chọn t vấn, mua sắm hàng hoá xây lắp và tự chọn đối tác để thực hiện dự án hoặc từng phần dự án trên lãnh thổ nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nh vậy, hoạt động đấu thầu có cả "miền đất riêng" để hoạt động so với chỉ định thầu trớc đây hiệu quả kinh tế của đấu thầu lớn hơn rất nhiều về cơ bản đấu thầu đem lại lợi ích thiết thực, chính đáng cho cả hai bên, đảm bảo chất lợng mỹ thuật, giá thành, tiến độ thực hiện . thông qua ràng buộc pháp lý của hợp đồng cam kết giữa hai bên và sự bảo lãnh của Nhà nớc. Nh vậy, việc nhiên cứu và phân tích thấu đáo hoạt động đấu thầu có ý nghĩa rất quan trọng đối với các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển đảm bảo đời sống cho cán bộ công nhân viên bởi lẽ trong điều kiện hiện nay giải quyết đợc tất cả các vấn đề đó. 2. Tính tất yếu của hoạt động đấu thầu: Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật là những thành tựu kinh tế chúng ta đã đạt đợc những thành tựu to lớn trong công cuộc xây dựng và đổ mới. Những thành tựu kinh tế đạt đợc do chúng ta có đờng lối phơng hớng đúng đắn. Bên cạnh những thành công đạt đợc chúng ta cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo ra môi trờng kinh tế ổn định, an toàn và hấp dẫn. Khi chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chúng ta cũng công nhận sự bình đẳng của các thành phần kinh tế. Điều này đợc hiến pháp quy định trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nếu có đủ những điều kiện thì mọi thành phần kinh tế đều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đợc tham gia vào. Để nâng cao chất lợng hiệu quả công trình, tạo ra tính cạnh tranh và cũng chính là thừa nhận sự công bằng, bình đẳng của các thành phần kinh tế, các chủ đầu t phải tổ chức đấu thầu những dự án, công trình theo quy định của pháp luật. Mặt khác trong nền kinh tế thị trờng, Nhà nớc có vai trò quản lý nền kinh tế ở góc độ vĩ mô, không can thiệp sâu vào nền kinh tế, còn các chủ thể kinh tế tự do hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, tự do tìm kiếm thoả thuận về công việc, tự do ký kết các hợp đồng kinh tế theo chế độ hợp đồng kinh tế hiện hành và hoạt động trên đợc nhà nớc coi là một phần tất yếu của nền kinh tế. Vì vậy cần phải tiến hành đấu thầu để bên mời thầu và nhà thầu có thể do lựa chọn đối tác của mình cho phù hợp. Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, yêu cầu các dự án công trình ngày càng hiện đại, thẩm mỹ. Vì vậy vấn đề đặt ra là các nhà đầu t phải có đủ năng lực về kỹ thuật về công nghệ tiên tiến mới có thể có đáp ứng đợc. Sự lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của trình độ khoa học kỹ thuật hiện nay là tất yếu khách quan. Hoạt động đấu thầu thống nhất quản lý các nguồn vốn đầu t trong cả nớc thông qua quy định của Nhà nớc về quy mô của dự án là bao nhiêu thì phải đấu thầu. Nó tạo ra một cơ sở pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động của các chủ thể trong phạm vi điều chỉnh quy chế đấu thầu. Thông qua chế độ đấu thầu các chủ thể sẽ căn cứ để xác định các mối quan hệ ràng buộc giữa chủ thể đấu thầu nhà thầu và Nhà nớc, tạo ra quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể tham gia. Chế độ đấu thầu do nhà nớc ban hành đa ra các chỉ dẫn trình tự thủ tục của hoạt động đấu thầu. Thông qua đó hoạt động của các chủ thể nhanh chóng, hiệu quả và đúng pháp luật. Nguồn vốn đầu t vào nớc ta một phần là đầu t trong nớc, phần còn lại là đầu t nớc ngoài. Đối với đầu t nớc ngoài các nhà đầu t mong muốn vốn của họ phải đợc sử dụng có hiệu quả đúng mục đích. Vì vậy đấu thầu là hoạt động tất yếu xảy ra để lựa chọn nhà thầu tốt nhất. Đối với nguồn vốn ODA, nhà đầu t quốc tế yêu cầu phải đấu thầu quốc tế để lựa chọn đợc nhà thầu mang tầm cỡ quốc tế và có năng lực nhất. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hoạt động kinh tế đợc điều chỉnh bởi các quy luật kinh tế trong đó có quy luật cạnh tranh, cạnh tranh cho nền kinh tế hoạt động hiệu quả hơn, mạnh mẽ hơn. Nó thúc đẩy các nhà sản xuất kinh doanh nâng cao chất lợng sản phẩm hàng hoá của họ. Hoạt động đấu thầu chính là hình thức tổ chức cạnh tranh cho các nhà thầu. Nhà thầu nào mạnh nhất, đáp ứng tốt nhất yêu cầu của bên mời thầu nhà thầu đó sẽ thắng. Sự cạnh tranh giữa các nhà thầu đã tạo ra chất lợng sản phẩm công trình xây lắp vật t thiết bị đợc cung cấp tốt hơn, bền hơn, rẻ hơn tiến độ thực hiện nhanh hơn, khẩn trơng hơn, trình độ t vấn cao hơn. Những vấn đề nêu trên có thể nói rằng đấu thầu là một hoạt động tất yếu của nớc ta trong giai đoạn này. 3) Phạm vi áp dụng quy chế đấu thầu: Văn bản sớm nhất mà nớc ta ban hành để điều chỉnh lĩnh vực hoạt động đấu thầu là quy chế đấu thầu xây lắp ban hành kèm theo quyết đínhố 60 - bộ xây dựng ngày 30-4-1994 của bộ trởng bộ xây dựng. Song song với quy chế đấu thầu xây lắp là nghị định 177/CP ngày 20/10/1994 của chính phủ về việc ban hành điều lệ quản lý đầu t và xây dựng đây là hai văn bản đã vạch ra bớc ngoặt trong quá trình đầu t và xây dựng tuy nhiên là những văn bản điều chỉnh một lĩnh vực hoạt động mới nẻ hoạt động đấu thầu nên còn nhiều hạn chế vì vậy hai văn bản này đợc thay đổi bổ sung vaò năm 1996. Ngày 16-7-1996 chính phủ thay thế quy chế đấu thầu xây lắp thành quy chế đấu thầu (ban hành kèm theo nghị định 43/CHI PHí ngày 16-7-1996 của chính phủ) và nghị định 177/ CP về quản lý đấu thầu và xây dựng đợc sửa đổi bổ sung thành điều lệ quản lý đấu thầu và xây dựng (ban hành kèm theo nghị định 43/CP ngày 16-7-1996 của chính phủ. Quy chế đấu thầu mà chính phủ ban hành trong nghị định 43/CP rộng hơn so với quy chế đấu thầu xây lắp trong nghị định 177/CP đối tợng của quy chế đấu thầu bao gồm đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm vật t thiết bị và đấu thầu xây lắp, 3 loại đấu thầu này hoàn thành một quá trình đầu t hoàn chỉnh. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đầu năm 1996 nghị định 177/ CHI PHí có nhiều điều không phù hợp nữa, vì vậy chính phủ đã sửa đổi bổ sung thành nghị định 42/CP cho phù hợp với tình hình hiện tại. Tới tháng 8-1997 chính phủ lại sửa đổi bổ sung nghị định 42/CP và 43/CP ngày 16-7-1996 nội dung sửa đổi đợc thể hiện trong hai nghị định 92/CP ngày 23-8-1997. Nghị định92/CP sửa đổi bổ sung một số chức năng, trách nhiệm của cơ quan và trách nhiệm của các chủ thể tham gia về hoạt động để quản lý cũng đ- ợc sửa đổi bổ sung nh kế hoạch hoá đầu t, nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi nội dung thực hiện dự án đầu t . Nghị định 93/CP sửa đổi một số bớc trong trình tự đấu thầu nh: hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng pháp áp dụng, tài liệu đấu thầu thuyết minh và sửa đổi thời gian nộp thầu và mở thầu xếp hạng nhà thầu. Công bối kết quả trúng thầu. Do chức năng nhiệm vụ của các cơ quan chủ quan trong lĩnh vực quản lý đầu t và xây dựng thay đổi sự phân công lại trách nhiệm, nhiệm vụ và sự sát nhập nên ngày 8-7-1999 chính phủ ban hành nghị định 52/CP thay thế nghị định 42/CP. Mặt khác do tính chất của quá trình đầu t, tính chất của dự án, công trình cũng thay đổi do đó có thể khẳng định việc thay thế nghị định 42 là cần thiết và nghị định 52/CP ngày 8-7-1999 ban hành sẽ điều chỉnh sát sao hơn công tác quản lý đầu t xây dựng. Nh vậy hệ thống văn bản điều chỉnh chế độ đấu thầu của ta cơ bản là có 6 văn bản và đợc ban hành 4 đợt. Đợt 1: Năm 1994 gồm quy chế đấu thầu xây lắp ban hành kèm theo nghị định 177/CP . Đợt 2: Năm 1996 ban hành nghị định 43/CP Đợt 3: Năm 1997 ban hành nghị định 92/CP và 93/CP Đợt 4: Năm 1999 ban hành nghị định 52/CP Về phạm vi áp dụng quy chế đấu thầu. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho các dự án đầu t tại Việt Nam và phải đợc tổ chức đấu thầu tại Việt Nam bao gồm: a) Các dự án đầu t đợc ngời cóp thẩm quyền quyết định đầu t phê duyệt theo nghị định của điều lệ quản lý đầu t và xây dựng. b) Các dự án đầu t liên doanh hoặc hợp tác kinh doanh, với nớc ngoài của các doanh nghiệp Nhà nớc có mức vốn pháp định của bênvn từ 30% trở lên. c) Các dự án đầu t cần lựa chọn đối tác liên doanh, 100% vốn nớc ngoài hoặc BOT (xây dựng vận hành chuyển giao) BT (xây dựng chuyển giao). d) Các dự án đầu t khác mà chủ đầu t quyết định tổ chức đấu thầu. e) Đối với các dự án có sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc nớc ngoài, cơ quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết hợp hiệp định phải tuân thủ trình chính phủ xem xét quyết định, những quy định khác với quy chế này trớc khi ký. II, Các hình thức, phơng thức, nguyên tắc đấu thầuL 1) Các hình thức đấu thầu Theo quy định của quy chế đấu thầu hiện hành thì có các hình thức sau: a) Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện thời gian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu. Tuy nhiên hình thức này có u, nhợc điểm sau: + Ưu điểm: hình thức này khuyến khích sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, việc nắm bắt các thông tin mời thầu tơng đối nhanh chóng và đơn giản, thể hiện tính đa dạng trong các cuộc mơì thầu, làm tăng sức hấp dẫn giữa các đối tợng tham gia đấu thầu. Các nhà thầu luôn đa ra những giải pháp đạt tiêu chuẩn chất lợng cao với chi phí thấp nhất. + Nhợc điểm: Do số lợng nhà thầu không hạn chế nên có thể nhà thầu cha thực hiện đầy đủ nhng vẫn tham gia dự thầu. Mặt khác số lợng nhà thầu vẫn tham dự đông dẫn đến mất nhiều thời gian và chi phí cho việc tổ chức đấu thầu. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 b) Đấu thầu hạn chế: là hình thức mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu 5 nhà thầu) có đủ năng lực tham dự. Danh sách tham dự phải đợc ng- ời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận. Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều sau: Chỉ có một nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu. Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế. + Ưu điểm: các nhà thầu tham gia dự thầu là những nhà thầu có khả năng thực sự đầy đủ mọi mặt, đáp ứng đợc các yêu cầu mà bên mời thầu đặt ra. Công tác tổ chức đấu thầu tốn ít thời gian và chi phí hơn đấu thầu rộng rãi. + Nhợc điểm: Do hạn chế về số lợng nhà thầu nên cũng hạn chế một sự đa dạng trong cạnh tranh giữa các nhà thầu và đôi khi giá trúng thầu không phải là giá thấp nhất do có sự móc ngoặc giữa các nhà thầu và nh vậy, chủ đầu t cha chắc đã tiết kiệm đợc tối đa lợng vốn đầu t. Chính vì vậy hình thức đấu thầu này đợc áp dụng trong các trờng hợp sau: * Chỉ có một số nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu của hồ sơ mời thầu, nhng tối thiểu có 3 nhà thầu có khả năng tham gia. * Các nguồn vốn sử dụng có yêu cầu tiến hành đấu thầu hạn chế. * Do yêu cầu về tiến độ thực hiện dự án đợc ngời có thẩm quyền quyết định đấu đầu t chấp thuận. c) Chỉ định thầu: là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng hình thức này chỉ áp dụng trong trờng hợp đặc biệt. Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ hiện thi công công việc kịp thời. Những gói thầu có tính chất nh nghiên cứu, thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh quốc phòng thì cũng đợc chỉ định thầu nhng phải do thủ tớng chính phủ quyết định. Cuối cùng là những gói thầu đặc biệt do thủ t- ớng chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo thẩm định của bộ kế hoạch và đầu t có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn, các cơ quan có liên quan. + Ưu điểm: công tác tổ chức đấu thầu tốn ít thời gian và chi phí hơn đấu thầu hạn chế. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Nhợc điểm : hình thức chỉ định thầu là triệt tiêu tính cạnh tranh giữa các nhà thầu. Giá quyết toán thờng cao hơn so với giá trị dự án, ngoài ra tiến độ thi công còn kéo dài tiến độ cấp phát vốn. Hơn nữa, nhà thầu đợc chọn cha chắc đã đa ra đợc phơng án tối u cho chính dự án. 2) Các phơng thức đấu thầu Tuỳ theo yêu cầu của chủ đầu t và tính chất phức tạp của công trình mà áp dụng phơng thức đấu thầu khác nhau. Trong xây dựng cơ bản thờng áp dụng các hình thức sau: + Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì) là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu vào một túi hồ sơ. Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và đấu thầu xây lắp. + Đấu thầu hai túi hồ sơ: là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về gía trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ kỹ thuật sẽ đợc xem trớc để đánh giá. Các nhà thầu đạt số điểm từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá. + Đấu thầu hai giai đoạn: phơng thức này chỉ áp dụng cho những trờng hợp sau: - Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có gía trị từ 500 tỷ đồng trở lên. - Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp. - Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay. Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau: a) Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thực. [...]... phạm quy chế đấu thầu các cơ quan trên tuỳ theo sự phân công trách nhiệm mà xử lý các vi phạm đó Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng II Thực tiễn về hoạt động tham gia đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông Năng lực của công ty thông tin viễn thông a) Năng lực nhân sự Lao động trong ngành xây dựng có bản là những ngời làm việc tại các công ty, các xí nghiệp và. .. giúp việc đấu thầu nếu vi phạm sẽ bị loại khỏi danh sách tổ chức chuyên môn này và bị xử lý theo đúng pháp luật Trờng hợp kết quả đấu thầu bị ngời có thẩm quy n quy t định đầu t huỷ bỏ hoặc phải tổ chức đấu thầu lại do lỗi của bên mời thầu vi phạm quy chế đấu thầu, ngoài áp dụng trách nhiệm pháp lý ở trên ra, bên mời thầu phải bồi thờng những phí tổn tham dự thầu của nhà thầu Trờng hợp do lỗi của nhà thầu. .. quá trình xét thầu Nhìn vào bề dầy công việc và tín độ hàon thành công việc xây lắp những tấm bằng khen bằng chứng nhận của Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tổng công ty điện lực Việt Nam và Nhà nớc đầu t sẽ yên tâm khi giao vốn vật t cho công ty thực hiện dự án của họ đầu t của họ II) Phạm vi tham gia đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông điện lực Để xác định... Do đó, công ty cần phải tổ chức chặt chẽ nữa công tác quản lý chất lợng sản phẩm, nếu không sẽ gây hậu quả rất lớn, thiệt hại này công ty phải hoàn toàn gánh chịu Không những thế, công ty sẽ bị mất uy tín của mình trên thị trờng cạnh tranh gay gắt hiện nay 3) Năng lực của công ty ảnh hởng đến hoạt động tham gia đấu thầu Qua việc trình bày của năng lực ở phần trên ta thấy công ty thông tin viễn thông. .. thầu xây lắp và mua bán hàng hoá nói riêng Các nhà thầu đồng thời phải hiểu rõ các nhiệm vụ và quy n hạn của mình khi tham gia đấu thầu có nh vậy thì hoạt động đấu thầu mới có hiệu quả đối với các bên tham gia đấu thầu: chủ đầu t, nhà thầu, nhà nớc IV Trách nhiệm pháp lý của các bên trong hoạt động đâu thầu 1 Những hành vi vi phạm chế độ đấu thầu Mọi hành vi thực hiện sai quy chế đấu thầu, biểu hiện... nêu ra một vài biện pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng ETC 1 Đầu t sắm máy móc thiết bị vào sản xuất Trong tình hình hiện nay, công tác đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị là một việc làm hết sức quan trọng nhằm nâng cao chất lợng công trình, tiến độ thi công, tăng uy tín của công ty, đảm bảo thắng thầu, áp ứng yêu cầu của sản xuất kinh doanh và phụ vụ... các công trình và phải làm việc ngoài trời với các địa điểm khác nhau Có những lúc cần nhiều lao động và có những lúc cần rất ít lao động, khi đó có một số lợng lớn công nhân phải nghỉ việc Do vậy, việc thực hiện chế độ trả lơng thởng hơi lý cho ngời lao động là một nhân tố quan trọng nhất quy t định công ty có thắng thầu hay không, phải có một đội ngũ lao động có năng lực, trình độ cao thì công ty. .. động đấu thầu tại công ty thông tin viễn thông điện lực Đất nớc ta đang trên đà phát triển, muốn hoạt động sản xuất kinh doanh thì trớc tiên pahỉ hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng đất nớc và hoạt động xây dựng cơ bản đang là hoạt động phát triển mạnh mẽ ở nớc ta Với mục tiêu chất lợng là hàng đầu của chủ đầu t thông qua hình thức đấu thầu đã phản ánh đúng thực chất năng lực của các nhà thầu Nhà thầu nào thắng thầu. .. thiếu tự tin và không quy t đoán sẽ gây ra ảnh hởng cho công tác đấu thầu Đối với nhà thầu: yêu cầu trình độ phải cao và nhanh chóng nắm bắt đợc tòan bộ nội dung của dự án mà mình sắp tham gia dự thầu, có nh vậy mới tính toán chính xác, hợp lý và khoa học dự thầu tạo điều kiện cho công tác đấu thầu thành công tốt đẹp 3) Chất lợng quy mô và khối lợng công trình Trong đấu thầu đối với dự án có quy mô lớn,... phần mềm ứng dụng Hiện nay, phòng xây dựng có 4 máy, phòng tổng hợp có 2 máy Nh vậy là qúa ít đối với một công ty chuyên phụ trách về mảng đấu thầu của công ty ETC Khi đó hồ sơ mời thầu công ty phải tính toán bóc tách khối lợng và lập hồ sơ dự thầu Do tổng công ty có tới 10 đơn vị xây lắp nên công việc đấu thầu của công ty t vấn là rất lớn Khi tính toán khối lợng và lập hồ sợ dự thầu công việc gấp rút . nghiên cứu chuyên đề " Hoàn thiện quy chế pháp lý đấu thầu và việc áp dụng chế độ đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông Điện lực& quot;. Chuyên đề bao. chơng. Chơng I: Cơ sở pháp lý của hoạt động đấu thầu Chơng II: Thực tiễn về hoạt động tham gia đấu thầu ở công ty thông tin viễn thông điện lực. Chơng III: