  Bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước khi được chấp hành Bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước khi được chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Vì nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Vì vậy, hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững vậy, hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Hiến pháp 1992 khẳng định: bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Hiến pháp 1992 khẳng định: "Các bản án và quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành". Hoạt động thi hành án nói chung và thi hành án dân sự nói riêng trực tiếp góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, đảm bảo công bằng, thực thi công lý và củng cố lòng tin của người dân với chế độ. Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác này, Đảng và Nhà nước ta Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác này, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra mục tiêu trong những năm tới đây là phải: "Tiếp tục tạo sự chuyển biến đã đề ra mục tiêu trong những năm tới đây là phải: "Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu quả công tác thi hành mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu quả công tác thi hành án, giải quyết căn bản tình trạng án tồn đọng. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ án, giải quyết căn bản tình trạng án tồn đọng. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan thi thống cơ quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan thi hành án”. hành án”. Công tác thi hành án dân sự trong những năm qua đạt được một số kết Công tác thi hành án dân sự trong những năm qua đạt được một số kết quả đáng khích lệ, mà kết quả nổi bật nhất theo đánh giá của Chính phủ là: "Hệ quả đáng khích lệ, mà kết quả nổi bật nhất theo đánh giá của Chính phủ là: "Hệ thống cơ quan thi hành án dân sự được hình thành trong cả nước, công tác thi hành thống cơ quan thi hành án dân sự được hình thành trong cả nước, công tác thi hành án dân sự đã được triển khai và hoạt động có hiệu quả bước đầu". Tuy nhiên, bên án dân sự đã được triển khai và hoạt động có hiệu quả bước đầu". Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác thi hành án dân sự hiện vẫn đang đứng trước những khó khăn, cạnh đó, công tác thi hành án dân sự hiện vẫn đang đứng trước những khó khăn, thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đang đặt ra cần được giải quyết. thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đang đặt ra cần được giải quyết. Hoạt động thi hành án chưa thật sự đảm bảo được tính công bằng và nghiêm minh Hoạt động thi hành án chưa thật sự đảm bảo được tính công bằng và nghiêm minh của pháp luật. của pháp luật. Công tác Thi hành án dân sự huyện Châu Thành trong những năm qua đã Công tác Thi hành án dân sự huyện Châu Thành trong những năm qua đã đạt được những kết quả tích cực, tạo được sự chuyển biến tốt nhất là trong công tác đạt được những kết quả tích cực, tạo được sự chuyển biến tốt nhất là trong công tác giải quyết án tồn, hàng năm đơn vị đã xây dựng kế hoạch công tác, làm giảm án giải quyết án tồn, hàng năm đơn vị đã xây dựng kế hoạch công tác, làm giảm án Trang Trang 1 tồn so với số vụ việc thụ lý năm trước chuyển sang (bình quân mổi năm giảm tồn so với số vụ việc thụ lý năm trước chuyển sang (bình quân mổi năm giảm khoảng 8- 10%), tuy nhiên, cùng với số vụ việc án tồn của cả nước, bình quân khoảng 8- 10%), tuy nhiên, cùng với số vụ việc án tồn của cả nước, bình quân hàng năm số án tồn của cơ quan Thi hành án dân sự huyện Châu Thành thụ lý hàng năm số án tồn của cơ quan Thi hành án dân sự huyện Châu Thành thụ lý chuyển năm sau là khoảng 150 vụ việc. Đây là vấn đề bức xúc đặt ra trong công chuyển năm sau là khoảng 150 vụ việc. Đây là vấn đề bức xúc đặt ra trong công tác thi hành án dân sự hiện nay. Thực trạng này, một phần xuất phát từ nguyên tác thi hành án dân sự hiện nay. Thực trạng này, một phần xuất phát từ nguyên nhân: ý thức tuân thủ pháp luật của một số bộ phận nhân dân nói chung và một số nhân: ý thức tuân thủ pháp luật của một số bộ phận nhân dân nói chung và một số cơ quan, tổ chức và cá nhân còn yếu kém. Mặt khác, là do chưa có sự phối hợp cơ quan, tổ chức và cá nhân còn yếu kém. Mặt khác, là do chưa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, cũng như cơ quan hữu quan đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, cũng như cơ quan hữu quan trong quá trình thi hành án; hệ thống các văn bản pháp lý về thi hành án dân sự trong quá trình thi hành án; hệ thống các văn bản pháp lý về thi hành án dân sự được bổ sung, sửa đổi kịp thời nhưng một số điểm chưa sát tình hình thực tế tại địa được bổ sung, sửa đổi kịp thời nhưng một số điểm chưa sát tình hình thực tế tại địa phương; gây cản trở và làm giảm hiểu quả công tác thi hành án dân sự. phương; gây cản trở và làm giảm hiểu quả công tác thi hành án dân sự. Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự tại địa bàn Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự tại địa bàn huyện Châu Thành cần phải nghiên cứu đề ra các giải pháp đồng bộ về nhiều mặt, huyện Châu Thành cần phải nghiên cứu đề ra các giải pháp đồng bộ về nhiều mặt, với tất cả những lý do nêu trên, việc chọn đề tài " với tất cả những lý do nêu trên, việc chọn đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn 2013-2015 giai đoạn 2013-2015 " làm tiểu luận cuối khóa trung cấp lý luận chính trị - hành " làm tiểu luận cuối khóa trung cấp lý luận chính trị - hành chính là cấp thiết và có ý nghĩa thực tiễn. chính là cấp thiết và có ý nghĩa thực tiễn. Trong quá trình viết, rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô, xin chân thành cảm ơn. Trang Trang 2       !"#$%&'   !"#$%&'    !())*+'    !())*+' Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm thi hành án dựa trên những lập Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm thi hành án dựa trên những lập luận và cách tiếp cận khác nhau về thi hành án nhưng trong đó nổi lên hai quan luận và cách tiếp cận khác nhau về thi hành án nhưng trong đó nổi lên hai quan điểm cơ bản, đó là quan điểm coi thi hành án là giai đoạn tố tụng và quan điểm coi điểm cơ bản, đó là quan điểm coi thi hành án là giai đoạn tố tụng và quan điểm coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp. thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp. Quan điểm thứ nhất cho rằng, thi hành án là giai đoạn cuối cùng của quá Quan điểm thứ nhất cho rằng, thi hành án là giai đoạn cuối cùng của quá trình tố tụng. Theo quan điểm này thì thi hành án là giai đoạn nằm trong quá trình trình tố tụng. Theo quan điểm này thì thi hành án là giai đoạn nằm trong quá trình giải quyết vụ án, theo đó giai đoạn tố tụng trước của giai đoạn xét xử là giai đoạn giải quyết vụ án, theo đó giai đoạn tố tụng trước của giai đoạn xét xử là giai đoạn chuẩn bị xét xử, còn thi hành án là giai đoạn kế tiếp của giai đoạn xét xử, giai đoạn chuẩn bị xét xử, còn thi hành án là giai đoạn kế tiếp của giai đoạn xét xử, giai đoạn thực thi các phán quyết của Tòa án trên thực tế. Căn cứ duy nhất để thi hành án là thực thi các phán quyết của Tòa án trên thực tế. Căn cứ duy nhất để thi hành án là bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật. Tính lệ thuộc của bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật. Tính lệ thuộc của thi hành án vào công tác xét xử được thể hiện ở việc khẳng định xét xử là tiền để thi hành án vào công tác xét xử được thể hiện ở việc khẳng định xét xử là tiền để của thi hành án. Trong quá trình thi hành án, vai trò và trách nhiệm của Tòa án gắn của thi hành án. Trong quá trình thi hành án, vai trò và trách nhiệm của Tòa án gắn chặt với hoạt động thi hành án, thể hiện ở trách nhiệm của Tòa án trong việc "giải chặt với hoạt động thi hành án, thể hiện ở trách nhiệm của Tòa án trong việc "giải thích những điểm chưa rõ, có sai sót hoặc sai lầm về số liệu" trong bản án, quyết thích những điểm chưa rõ, có sai sót hoặc sai lầm về số liệu" trong bản án, quyết định khi cơ quan thi hành án yêu cầu, hoặc thẩm quyền của Tòa án trong việc hoãn định khi cơ quan thi hành án yêu cầu, hoặc thẩm quyền của Tòa án trong việc hoãn thi hành án theo thời gian luật định, hay "xem xét, kháng nghị để xét xử theo thủ thi hành án theo thời gian luật định, hay "xem xét, kháng nghị để xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án quyết định có vi phạm thủ tục tố tụng" tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án quyết định có vi phạm thủ tục tố tụng" khi cơ quan thi hành án kiến nghị. Hậu quả pháp lý của việc xem xét theo trình tự khi cơ quan thi hành án kiến nghị. Hậu quả pháp lý của việc xem xét theo trình tự này có thể làm thay đổi kết quả thi hành án hay cách thức tiến hành thi hành án của này có thể làm thay đổi kết quả thi hành án hay cách thức tiến hành thi hành án của cơ quan thi hành án. cơ quan thi hành án. Với quan điểm này, thi hành án được hiểu là giai đoạn kết thúc trình tự tố Với quan điểm này, thi hành án được hiểu là giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, là khâu cuối cùng kết thúc một vụ án được xét xử làm cho phán quyết của tụng, là khâu cuối cùng kết thúc một vụ án được xét xử làm cho phán quyết của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Tòa án có hiệu lực pháp luật. Trang Trang 3 Quan điểm thứ hai, coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp. Theo Quan điểm thứ hai, coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp. Theo quan điểm này, quá trình tố tụng mà trọng tâm là việc xét xử của Tòa án chấm dứt quan điểm này, quá trình tố tụng mà trọng tâm là việc xét xử của Tòa án chấm dứt khi Tòa án ra phán quyết nhân danh Nhà nước, trong đó Tòa án đã xác định quyền, khi Tòa án ra phán quyết nhân danh Nhà nước, trong đó Tòa án đã xác định quyền, nghĩa vụ các bên, còn việc thi hành phán quyết đó là giai đoạn khác, không thuộc nghĩa vụ các bên, còn việc thi hành phán quyết đó là giai đoạn khác, không thuộc quá trình tố tụng. Thi hành án không phải là giai đoạn tố tụng, bởi vì "thi hành án quá trình tố tụng. Thi hành án không phải là giai đoạn tố tụng, bởi vì "thi hành án có mục đích khác với mục đích tố tụng, tố tụng là quá trình đi tìm sự thật của các có mục đích khác với mục đích tố tụng, tố tụng là quá trình đi tìm sự thật của các vụ việc đã diễn ra trên thực tế, trên cơ sở đó đưa ra phương án giải quyết vụ việc vụ việc đã diễn ra trên thực tế, trên cơ sở đó đưa ra phương án giải quyết vụ việc theo đúng quy định của pháp luật, còn thi hành án là quá trình tiến hành các hoạt theo đúng quy định của pháp luật, còn thi hành án là quá trình tiến hành các hoạt động nhằm thực hiện các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật". động nhằm thực hiện các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật". Mỗi quan điểm trên đều có những lập luận và cơ sở khoa học riêng. Tuy Mỗi quan điểm trên đều có những lập luận và cơ sở khoa học riêng. Tuy nhiên, theo chúng tôi, quan điểm thứ hai coi thi hành án là hoạt động hành chính- nhiên, theo chúng tôi, quan điểm thứ hai coi thi hành án là hoạt động hành chính- tư tư pháp là có nhiều điểm hợp lý hơn cả. Bởi vì, thi hành án không chỉ đơn thuần là hoạt pháp là có nhiều điểm hợp lý hơn cả. Bởi vì, thi hành án không chỉ đơn thuần là hoạt động mang tính tư pháp, hay là giai đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng. Mà bản động mang tính tư pháp, hay là giai đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng. Mà bản chất thi chất thi hành hành án thể hiện cả hai đặc điểm rất rõ đó là tính hành chính và tính tư pháp án thể hiện cả hai đặc điểm rất rõ đó là tính hành chính và tính tư pháp trong hoạt động của mình. Vì thế nên coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư trong hoạt động của mình. Vì thế nên coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp. pháp. Xuất phát từ những đặc điểm nêu trên của thi hành án, có thể hiểu: Xuất phát từ những đặc điểm nêu trên của thi hành án, có thể hiểu: - - Thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp của Nhà nước, do các cơ Thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp của Nhà nước, do các cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định, quan Nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định, nhằm đảm bảo thi hành các bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định khác nhằm đảm bảo thi hành các bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định khác của cơ quan có thẩm quyền. của cơ quan có thẩm quyền. - Thi hành án dân sự là giai đoạn kết thúc của tố tụng dân sự mà trong đó cơ quan thi hành án đưa các bản án, quyết định đã có hiệu lực thi hành ra thi hành nhằm bảo vệ quyền lợi của cá nhân, cơ quan, tổ chức.   , $-./0'   , $-./0' Hoạt động thi hành án dân sự đó chính là các hoạt động làm cho quyền, nghĩa vụ (nghĩa vụ về tài sản hoặc các nghĩa vụ dân sự khác) ghi nhận trong các Trang Trang 4 bản án, quyết định dân sự được hiện thực hóa. Thi hành án dân sự, vì thế không chỉ là hành vi của các cơ quan thi hành án dân sự, mà còn bao gồm cả những hành vi của những người có quyền lợi liên quan đến bản án, quyết định dân sự được đưa ra thi hành. Vì vậy, hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Những bản án, quyết định được thi hành theo Luật Thi hành án dân sự năm 2008 bao gồm: Bản án, quyết định hoặc phần bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; Bản án, quyết định của Tòa án cấp phúc thẩm; Quyết định giám đốc thẩm hoặc tái thẩm của Tòa án; Bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng tài nước ngoài đã được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh mà sau 30 ngày kể từ ngày có hiệu lực pháp luật đương sự không tự nguyện thi hành, không khởi kiện tại Tòa án; Quyết định của Trọng tài thương mại.  , 12341'  , 12341' Một là Một là , Thi hành án dân sự góp phần giữ gìn trật tự, kỷ cương an toàn xã , Thi hành án dân sự góp phần giữ gìn trật tự, kỷ cương an toàn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, b hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi của đương sự. Hai là Hai là , Thi hành án là thước đo hiệu quả hoạt động xét xử của Tòa án và , Thi hành án là thước đo hiệu quả hoạt động xét xử của Tòa án và hoạt động tư pháp khác. hoạt động tư pháp khác. Bảo đảm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực thực tế trong cuộc sống. Ba là, Thi hành án dân sự góp phần nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân. Bốn là, Thông qua việc thi hành án, Cơ quan thi hành án phát hiện sai sót của Tòa án trong việc áp dụng pháp luật từ đó kiến nghị Tòa án có thẩm quyền kịp thời chỉ đạo công tác xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật và kiến nghị trong việc lập pháp. Trang Trang 5  5 61781%#9:  5 61781%#9: ' '  5  6;<=)>+.?<-'  5  6;<=)>+.?<-' Xác định tầm quan trọng của công tác Thi hành án, từ khi thực hiện đường lối đổi mới đến nay, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách về thi hành án dân sự. Các chủ trương, định hướng trên được cụ thể hoá và phát triển trong các nghị quyết của Đại hội Đảng VIII, IX, các Hội nghị trung ương khoá VII,VIII, IX và phát triển thêm một bước ở Nghị quyết số 08 của Bộ Chính trị khoá IX ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Có thể khái quát một số chủ trương chính, có tính xuyên suốt của Đảng trong việc chỉ đạo đổi mới về tổ chức và quản lý thi hành án, cụ thể như sau: Thứ nhất, cho đến nay, công tác thi hành án ở Việt Nam vẫn được giao cho nhiều cơ quan giúp Chính phủ quản lý, trong đó Bộ Tư pháp được giao nhiệm vụ quản lý thi hành các bản án, quyết định về dân sự, kinh tế, lao động, hành chính và các quyết định về dân sự trong các bản án, quyết định về hình sự. Do còn thiếu sự tập trung thống nhất, đặc biệt là thiếu cơ chế phối kết hợp có hiệu quả giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý thi hành án nên đây là một trong số những nguyên nhân làm cho tình trạng án dân sự tồn đọng kéo dài trong thời gian qua. Vì vậy, để góp phần khắc phục hạn chế này, Nghị quyết số 48-NQ/TW đã khẳng định: “Xác định Bộ Tư pháp là cơ quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống nhất về công tác thi hành án”. Tiếp theo Nghị quyết số 48-NQ/TW, Nghị quyết số 49- NQ/TW cũng đã tiếp tục khẳng định: “Chuẩn bị các điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất để thực hiện chuyển giao công tác thi hành án cho Bộ Tư pháp”. Đây là một chủ trương lớn của Đảng, phù hợp với xu thế hội nhập, cải cách hành chính và xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Thực hiện chủ trương này, theo tinh thần của Chương trình số 06-CTr/CCTP ngày 19/9/2007 của Ban chỉ đạo Trang Trang 6 cải cách tư pháp Trung ương, Bộ Tư pháp đã được giao phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan tiến hành nghiên cứu, xây dựng Đề án chuẩn bị các điều kiện cần thiết để giao cho Bộ Tư pháp thống nhất quản lý nhà nước về công tác thi hành án. Hai là, từng bước thực hiện việc xã hội hoá các hoạt động thi hành án dân sự. Chủ trương xã hội hoá đã được đề cập nhiều trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng, ví dụ tại Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã xác định: “Nghiên cứu việc xã hội hoá một số hoạt động bổ trợ tư pháp”. Trong lĩnh vực thi hành án, đặc biệt là thi hành án dân sự cần phải tích cực xã hội hoá, bởi có xã hội hoá thì mới chia sẻ được gánh nặng công việc thi hành án cho Nhà nước, mới nâng cao hiệu quả công tác thi hành án. Hiện nay, một số công việc mà tư nhân có thể thực hiện tốt hơn và nên được chuyển giao cho tư nhân thực hiện như việc sao, gửi các bản án, quyết định của Toà án; đôn đốc các bên tự nguyện thi hành án; xác minh tài sản, điều kiện của bên phải thi hành án, v.v… Đây là chủ trương vừa phù hợp với truyền thống, lịch sử pháp luật thi hành án của Việt Nam, vừa phù hợp với xu hướng pháp luật thi hành án ở nhiều nước trên thế giới. Do đó, Nghị quyết 49- NQ/TW đã khẳng định: “Từng bước thực hiện việc xã hội hoá và quy định những hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức không phải là cơ quan nhà nước thực hiện một số công việc thi hành án”, bên cạnh đó, Nghị quyết số 49-NQ/TW còn yêu cầu phải: “Nghiên cứu chế định Thừa phát lại (Thừa hành viên): trước mắt có thể tổ chức thí điểm tại một số địa phương, sau vài năm, trên cơ sở tổng kết, đánh giá thực tiễn sẽ có bước đi tiếp theo”. Thực hiện chủ trương này, Nghị quyết số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 của Quốc hội về việc thi hành Luật Thi hành án dân sự đã nhất trí giao cho Chính phủ quy định và tổ chức thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại (Thừa hành viên) tại một số địa phương. Việc thí điểm được thực hiện kể từ ngày Luật Thi hành án dân sự có hiệu lực thi hành đến ngày 01/7/2012. Từ kết quả thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá thực tiễn và báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để từng bước Trang Trang 7 đưa chủ trương xã hội hoá công tác thi hành án dân sự của Đảng vào thực tiễn cuộc sống. Ba là, tăng cường đề xuất mới các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự. Yêu cầu bảo đảm các bản án, quyết định của Toà án phải được thi hành đã liên tiếp được nhiều văn kiện, nghị quyết của Đảng đề cập đến, đặc biệt Nghị quyết 49-NQ/TW đã nhấn mạnh: “Xây dựng cơ chế bảo đảm mọi bản án của toà án có hiệu lực pháp luật phải được thi hành, các cơ quan hành chính vi phạm bị xử lý theo phán quyết của Toà án phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Muốn vậy, phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện cơ chế thi hành án, tập trung giải quyết có hiệu quả án tồn đọng, tạo sự chuyển biến cơ bản trong công tác thi hành án dân sự nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự trong thời gian tới. Bốn là, đổi mới cơ chế thu hút, tuyển chọn cán bộ thi hành án và chế độ, chính sách đối với cán bộ thi hành án. Nghị quyết 49-NQ/TW đã đặt ra yêu cầu: “Có cơ chế thu hút, tuyển chọn những người có tâm huyết đủ đức, tài vào làm việc ở các cơ quan tư pháp”; “Nghiên cứu thực hiện cơ chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào các chức danh tư pháp. Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp hoặc thực hiện chế độ bổ nhiệm không có kỳ hạn”; “Có chế độ, chính sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động của cán bộ tư pháp. Tăng cường kiểm tra, thanh tra và có cơ chế thanh tra, kiểm tra từ bên ngoài đối với hoạt động của các chức danh tư pháp”  5 , @(AB;C0.?<DE.FG.H0(.)D(IJKL'  5 , @(AB;C0.?<DE.FG.H0(.)D(IJKL' * Thời kỳ 1945-1989 Là giai đoạn mà tổ chức, hoạt động thi hành án dân sự chưa được dựa trên một văn bản pháp luật chính thức có hiệu lực pháp lý cao do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành (Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội). Tổ chức thi hành án do thừa phát lại, Ban tư pháp xã (1945-1950), thẩm phán huyện (1950- 1959); nhân viên thi hành án, Chấp hành viên đặt tại các Tòa án địa phương (1960- 1989). Trang Trang 8 * Giai đoạn từ 1989-1993 Ngày 28/8/1989 Hội đồng nhà nước ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1989, đặt nền móng cho việc tăng cường, hoàn thiện tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự. Trên cơ sở đó, quy chế Chấp hành viên được ban hành kèm theo Nghị định số 68/HĐBT ngày 06/3/1990 của Hội đồng Bộ trưởng. Theo quy định của các văn bản nói trên, thì chỉ có Chấp hành viên là người được Nhà nước giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án (trước đây việc thi hành án, ngoài Chấp hành viên còn có thể do cán bộ thi hành án thực hiện). Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chấp hành viên theo đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân địa phương. * Giai đoạn từ 1993 đến nay Để khắc phục hạn chế nói trên, tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX ngày 06/10/1992 đã thông qua nghị quyết về việc bàn giao công tác thi hành án từ Tòa án nhân dân các cấp sang cơ quan của Chính phủ. Pháp lệnh Thi hành án dân sự 1993 thay thế Pháp lệnh Dân sự năm 1989 đã tạo bước ngoặt lớn về tổ chức và hoạt động thi hành án, đưa công tác này sang một giai đoạn mới, đáp ứng yêu cầu của đất nước trong thì kỳ đổi mới. Tuy nhiên, do được ban hành trong điều kiện khẩn trương nhằm kịp thời triển khai thi hành nghị quyết về bàn giao công tác thi hành án dân sự từ Tòa án nhân dân các cấp sang cơ quan của Chính phủ, nên những sửa đổi, bổ sung của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993 là rất khiêm tốn, chủ yếu tập trung vào sự chuyển đổi cơ chế thi hành án, mà không có sự sửa đổi, bổ sung về mặt trình tự, thủ tục thi hành án. Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993 là nhu cầu cấp bách nhằm đáp ứng thực tiễn đòi hỏi. Ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004, với 8 chương, 70 điều. So với Pháp lệnh năm 1993, đã tăng thêm 1 chương, 20 điều. Ngày 14/11/2008, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ tư thông qua Luật Thi hành án dân sự năm 2008 gồm 9 Trang Trang 9 chương, 183 điều . Về mặt nội dung, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 đã được sửa đổi, bổ sung một cách cơ bản, có nhiều nội dung đã được phát triển thêm, có nhiều nội dung hoàn toàn mới được bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, với tiến trình cải cách tư pháp và cải cách hành chính hiện nay. Trên cơ sở Luật Thi hành án dân sự ngày 14/11/2008, Chính phủ đã ban hàng 02 nghị định quan trọng hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân sự, đó là Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về cơ quan quản lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và công chức làm công tác thi hành án dân sự và Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự. Theo đó, vị trí, chức năng và cơ cấu tổ chức, cán bộ của Chi cục thi hành án dân sự huyện được xác định rõ ràng, cụ thể hơn các văn bản trước đây, cụ thể Điều 7 của Nghị định 74/2009/NĐ-CP xác định: “1. Chi cục Thi hành án dân sự huyện là cơ quan trực thuộc Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thực hiện chức năng thi hành án dân sự và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. 2. Chi cục Thi hành án dân sự huyện có Chi cục trưởng đồng thời là Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Phó Chi cục trưởng đồng thời là Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp, Thẩm tra viên thi hành án, Thư ký thi hành án và công chức khác. 3. Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thi hành án dân sự huyện. Phó Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. Trang Trang 10 [...]... thị số 38-CT/TU ngày 09/04/2009 của Ban thường vụ tỉnh ủy An giang về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác thi hành án dân sự, Cơ quan Thi hành án dân sự và toàn thể cán bộ, công chức ngành thi hành án huyện Châu Thành đã nỗ lực phấn đấu để nâng cao kết quả và hiệu quả của công tác thi hành án dân sự Công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành từ năm 2009 đến nay đã có nhiều... trong công tác thi hành án dân sự thời gian qua, tạo cơ sở pháp lý và tăng cường hơn nữa hiệu quả thi hành án dân sự trong thời gian tới * Bộ máy Cơ quan thi hành án dân sự được củng cố và tăng cường hơn, cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động cho Cơ quan thi hành án được đảm bảo Công tác tổ chức ngày càng được củng cố, Ban lãnh đạo Chi cục Thi hành án dân sự huyện, đội ngũ cán bộ ,công chức... Thi hành án dân sự huyện chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại Điều 174 Luật Thi hành án dân sự, có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cùng cấp về chủ trương, biện pháp tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn và thực hiện báo cáo công tác thi hành án dân sự trước Hội đồng nhân dân cùng cấp theo quy định của pháp luật.” Tóm lại: Quá trình xây dựng và hoàn thi n... hành án dân sự; Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong thi hành án dân sự Trang 12 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỦA CHI CỤC THI HÀNH ÁN HUYỆN CHÂU THÀNH TRONG THỜI GIAN QUA Để đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định, trong những năm qua các cấp ủy, chính quyền địa phương đã quan tâm, hỗ trợ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án dân sự; đặc biệt,... tại cơ quan Thi hành án dân sự huyện đang hoạt động chung trụ sở cới Phòng Tư pháp huyện) , xây dựng hệ thống kho tang tài vật cho cơ quan thi hành án, nhằm hiện đại hoá và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan thi hành án và cơ quan quản lý công tác thi hành án Trang 26 3.3.4 Về công tác tổ chức: Tăng cường vai trò của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, các cơ quan, ban ngành liên quan như:... quan Thi hành án dân sự cần phối hợp chặt chẽ với Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, để khi có quyết định mới thì tiếp tục đưa bản án ra thi hành hoặc ra quyết về thi hành án phù hợp để giải quyết dứt điểm vụ việc 3.3.2 Tăng cường hoạt động kiểm tra công tác thi hành án dân sự: Cơ quan Thi hành án dân sự cần tăng cường kiểm tra hoạt động thi hành án dân sự, nhất là tự kiểm tra kết quả thi hành. .. II Kết quả: Điểm bằng số: bằng chữ: TM HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH Trang 32 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG  TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Đề tài: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang giai đoạn 2013 – 2015 Học viên: Nguyễn Hoàn Mỹ Lớp: B70 Châu Thành Năm học: 2012-2013... hành án đúng pháp luật, đúng yêu cầu, đạt các chỉ tiêu do Bộ, Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh giao và chương trình công tác của đơn vị đã được Chủ tịch UBND huyện, Cục trưởng Cục THADS tỉnh phê duyệt Trang 20 Chương 3 MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH GIAI ĐOẠN 2013-2015 Thực hiện Nghị quyết của Đại hội đảng viên Chi bộ Chi cục Thi hành án dân sự huyện. .. quan thi hành án dân sự cần tiếp tục được tăng cường Luật thi hành án dân sự 2008 ra đời là kết quả tất yếu của quá trình phát triển pháp luật thi hành án dân sự Với những sửa đổi, bổ sung so với Pháp lệnh 2004, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 đã đưa ra được nhiều giải pháp khắc phục tình trạng án tồn đọng Tuy nhiên, để đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn hiện nay, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thi. .. trong việc thực hiện nhiệm vụ và đảm bảo tính khả thi của giải pháp Trang 21 - Ba là: Giải pháp giải quyết việc thi hành án phải đảm bảo hiệu lực thi hành của bản án, quyết định của Tòa án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và những người có liên quan - Bốn là: Giải pháp giải quyết việc thi hành án phải gắn liền với việc nâng cao trách nhiệm của Chấp hành viên, cơ quan thi hành án 3.2 MỤC . trạng và giải pháp nâng Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An. chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về cơ quan quản lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và công chức làm công tác thi hành án dân sự và Nghị định. huyện Châu Thành đã nỗ lực phấn đấu để nâng cao kết quả và hiệu quả của công tác thi hành án dân sự. Công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành từ năm 2009 đến nay đã có Công tác thi hành án dân