Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật là nhân tố quan trọng để điều chỉnh các quan hệ xã hội, là phương tiện để nhà nước quản lý
I. ĐẶT VẤN ĐỀ. Pháp luật là nhân tố quan trọng để điều chỉnh các quan hệ xã hội, là phương tiện để nhà nước quản lý các mặt quan trọng của đời sống xã hội và thực hiện các chức năng của mình. Pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng đối với nhà nước bởi nó là cơ sở pháp lý để bộ máy nhà nước tổ chức và hoạt động.Để đánh giá một cách chính xác vai trò của pháp luật thì cần phải xem xét nó ở giác độ cụ thể, nghĩa là phải gắn nó với việc thực hiện các chức năng của nhà nước và nhu cầu điều chỉnh pháp luật của xã hội. Sau đây tôi xin phân tích để làm nổi bật vai trò của pháp luật đối với nhà nước ở Việt Nam hiện nay. II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ. 1. Định nghĩa. Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể. Nhà nước là bộ máy quyền lực đặc biệt, được tổ chức chặt chẽ để thực thi chủ quyền quốc gia, tổ chức và quản lý xã hội bằng pháp luật, phục vụ lợi ích giai cấp, lợi ích xã hội và thực thi các cam kết quốc tế. 2. Vai trò của pháp luật đối với nhà nước. Nhà nước Việt Nam là nhà nước xã hội chủ nghĩa, pháp luật xã hội chủ nghĩa là công cụ chuyên chính giai cấp, là phương tiện để bảo vệ lợi ích cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động, thực hiện những mục đích mà nhà nước và nhân dân đề ra; mặt khác pháp luật là công cụ để điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính quy phạm và tính bắt buộc chung để tổ chức quản lý các mặt khác nhau của đời sỗng xã hội vì sự tồn tại và phát triển của mỗi con người và của cả xã hội;ngoài ra pháp luật còn là công cụ để bảo vệ công lý và công bằng xã hội.Vai trò của pháp luật là hết sức quan trọng,cụ thể vai trò của pháp luật đối với nhà nước ở Việt nam hiện nay được thể hiện như sau: 2.1. Pháp luật là công cụ để nhà nước quản lý hiệu quả các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Pháp luật được sử dụng để phối hợp, quy tụ những hoạt động của các cá nhân riêng rẽ trong xã hội nhằm đạt được những mục đích mong muốn, duy trì đời sống cộng đồng xã hội. Có thể nói, hầu hết các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị,văn hóa, xã hội, . đều được nhà nước quản lý bằng xã 1 hội. Và chỉ quản lý bằng pháp luật trên các lĩnh vực quan trọng đó của đời sống xã hội thì mục đích của việc quản lý mới đạt được và có hiệu quả cao. Thông qua pháp luật nhà nước đề ra các chính sách phát triển các lĩnh vực đời sống xã hội; xác định cơ cấu, tổ chức và hoạt động, các biện pháp kiểm tra, giám sát của nhà nước đối với lĩnh vực xã hội đó; đưa ra các biện pháp hữu hiệu để xử lý những hiện tượng tiêu cực trong đời sống xã hội. Pháp luật có thể thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và có thể kìm hãm sự phát triển của lĩnh vực hoạt động xã hội nào đó vì sự tiến bộ xã hội và hạnh phúc nhân dân . 2.2. Pháp luật là phương tiện để thể chế hoá đường lối, chủ trương, chính sách của nhà nước làm cho đường lối đó có hiệu lực thi hành và bắt buộc chung trên quy mô toàn xã hội. Pháp luật thể hiện ý chí của nhà nước và cũng là công cụ để thực hiện hóa các mệnh lệnh quản lý của nhà nước. Pháp luật là do nhà nước ban hành ra nên nó có giá trị bắt buộc phải tôn trọng và thực hiện đối với mọi tổ chức và cá nhân có liên quan trong xã hội, có phạm vi tác động rộng lớn, trên toàn lãnh thổ; đồng thời, pháp luật được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng nhiều biện pháp, từ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, động viên, khen thưởng, tổ chức thực hiện cho đến áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước. Vì thế, pháp luật có thể được triển khai và thực hiện một cách rộng rãi và có hiệu quả trên toàn xã hội, nhờ đó, các chính sách, kế hoạch, quy định biện pháp quản lý .của nhà nước được thực hiện hóa trong xã hội. 2.3. Pháp luật là công cụ để cho nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các tổ chức, các cơ quan, các nhân viên nhà nước và mọi công dân. Đối chiếu với các quy định của hiến pháp và các luật tổ chức bộ máy nhà nước , có thể xác định được những hoạt động thực tiễn của các cơ quan và nhân viên nhà nước là đúng thẩm quyền hay vượt quá thẩm quyền; là thực hiện đầy đủ hay không hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình . Vì vậy, mặc dù do nhà nước ban hành ra song khi có hiệu lực pháp lý thì pháp luật lại có giá trị ràng buộc đối với nhà nước; trình tự thành lập, cơ cấu tổ chức của các cơ quan nhà nước phải theo đúng quy định của pháp luật, các cơ quan nhà nước và nhân viên nhà nước chỉ được hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, chỉ được hoạt động trong khuôn khổ pháp luật cho phép. . Pháp luật là khuôn mẫu, chuẩn mực để hướng dẫn cách sử xự cho mọi người trong xã hội, vì thế, pháp luật giúp cho mọi chủ thể trong xã hội đều có thể tìm được cách xử sự phù hợp với ý chí, mong muốn của nhà nước, giúp nhà 2 nước quản lý xã hội, thiết lập và giữ gìn trật tự xã hội.Đồng thời pháp luật giúp nhà nước tổ chức và quản lý các lĩnh vực khác của đòi sống như văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật, y tế, . thông qua việc thể chế hóa các chính sách, kế hoạch của nhà nước trong các lĩnh vực đó; qua việc quy định các phương tiện, biện pháp, nhân lực, vật lực . để bảo đảm thực hiện các chính sách kế hoạch đó. 2.4. Pháp luật là công cụ để bảo vệ lợi ích của nhà nước, của xã hội, tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm của các cá nhân, tài sản, danh dự, uy tín của các tổ chức. Muốn bảo vệ lợi cích nhà nước, xã hộ, nhân dân, nhà nước, dựa trên căn cứ pháp lý và theo những trình tự thủ tục luật định. Ngược lại, nhân dân muốn đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình cũng phải tuân theo các quy định pháp luật. Dựa vào pháp luật, nhà nước giải quyết những mâu thuẫn trong xã hội, đồng thời đấu tranh chống lại những hiện tượng tiêu cực, những hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là tội phạm. để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình nhà nước phảo thông qua các hình thức hoạt động pháp luật và xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật. Như vậy, nhà nước không thể thiếu được pháp luật, còn pháp luật có vai trò vô cùng to lớn đối với sự tồn tại và phát triển của nhà nước. Một nhà nước hùng mạnh phảo là một nhà nước có hệ thông pháp luật tương đối hoàn thiện và phải có sự tổ chức thực hiện pháp luật nghiêm minh.Pháp luật còn giúp nhà nước có thể đảm bảo công lý , công bằng xã hội. Bằng việc quy định quyền và nghĩa vụ pháp lý cho các chủ thể tham gia vào các quan hệ xã hội nhất định,pháp luật đảm bảo cho các chủ thể ngang quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm với nhau trong các mối quan hệ xã hội nhất định. Pháp luật cũng là công cụ để kiểm nghiệm, để đánh giá sự đúng đắn, hợp lý của các chính sách của nhà nước.Như vậy, pháp luật luôn tác động, hỗ trợ, tạo tiền đề cho sự tồn tại và phát triển của nhà nước. 2.5. Pháp luật tạo ra cơ sở pháp lý, khung pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Bộ máy nhà nước. Điều đó thể hiện ở chỗ Bộ máy nhà nước là một thiết chế phức tạp bao gồm nhiều loại cơ quan. Để cho bộ máy đó hoạt động được có hiệu quả đòi hởi phải xác định đúng chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi loại cơ quan, mỗi cơ quan; phải xác lập mối quan hệ đúng đắn giữa chúng; phải có những phương pháp tổ chức và hoạt động phù hợp để tạo ra một cơ chế đồng bộ trong quá trình thiết lập và thực thi quyền lực của nhà nước.Thực tiễn đã chỉ ra rằng khi chưa có một hệ 3 thống pháp luật về tổ chức đầy đủ và đồng bộ, phù hợp làm cơ sở cho việc củng cố và hoàn thệin bộ máy nàh nươc 1thì dễ dẫn đến tình trang trùng lặp, chồng chéo, thực hiện không đúng chức năng, thẩm quyền của một số cơ quan nhà nước, bộ máy nhà nước sẽ cồng kềnh hoạt động kém hiệu quả.Pháp luật giúp nhà nước có thể tổ chức và vận hành bộ máy của mình thông qua việc quy định các loại cơ quan nhà nước , trình tự thành lập, cơ cấu tổ chức của từng loại, từng cấp và từng cơ quan; quy định rõ chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức và phương pháp hoạt động của từng loại,từng cấp và từng cơ quan nhà nước, mối quan hệ giữa các cấp cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan trong cùng một cấp, giữa các bộ phận cấu thành và giữa các nhân viên trong cùng một cơ quan nhà nước với nhau.Ví dụ, ở Việt Nam, toàn bộ việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước đều được quy định trong hiến pháp,trong các luật tổ chức bộ máy nhà nước như luật tổ chức quốc hội, luật tổ chức chính phủ . nhờ đó, pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. 2.6. Pháp luật cũng là phương tiện để nhà nước kiểm tra tính đúng đắn trong đường lối lãnh đạo chỉ đạo của mình đối với xã hội. Ví dụ: Thông qua đường lối mở cửa của Đại hội VI chúng ta thấy chủ trương trên là đúng đắn đã thúc đẩy kinh tế phát triển đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế. 2.7. Pháp luật là công cụ giúp nhà nước tổ chức, quản lý và điều tiết nền kinh tế. Thông qua việc xác định rõ chế độ kinh tế, các thành phần kinh tế, các hình thưc sở hữu,chính sách tài chính, thuế, tiền tệ, giá cả, đầu tư, thu nhập, cơ chế kinh tế, các phương pháp quản lý kinh tế ., pháp luật góp phần tích cực vào việc sắp xếp, cơ cấu các ngành kinh tế, tác động đến sự tăng trưởng và sự ổn định, cân đối của nền kinh tế. Pháp luật điều chỉnh các hợp đồng kinh tế, quy định trình tự và thủ tục giải quyết các tranh chấp kinh tế để bảo vệ lợi ích kinh tế chính đáng của các chủ thể. Nhờ các quy định đó mà nhà nước có thể tổ chức và quản lý được nền kinh tế, tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng trong sự ổn định, cân đối và điều tiết nền kinh tế theo chiều hướng mà nó mong muốn. Vai trò điều tiết và can thiệp của Nhà nước Sự vận động của tổng cung-tổng cầu trong nền kinh tế thị trường, vai trò điều tiết vĩ mô của Nhà nước nhằm vào 4 mục tiêu kinh tế: Tăng trưởng GDP; tạo việc làm mới, giảm thất nghiệp; ổn định giá cả và tăng xuất khẩu ròng. Thông thường để 4 thực hiện 4 mục tiêu kinh tế vĩ mô như nêu ở phần trên, nhà nước thường sử dụng 4 nhóm chính sách hay còn gọi là các nhóm công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô. Chính sách tài khóa bao gồm các chính sách thuế và chi tiêu của chính phủ. Nhóm các chính sách tiền tệ được ngân hàng trung ương sử dụng để điều tiết thị trường tài chính, mà trọng tâm là thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát ổn định giá cả. Thông thường chính sách tiền tệ có ảnh hưởng mạnh nhất đến điều chỉnh tổng cầu của nền kinh tế thông qua các công cụ như: lãi suất, tín dụng, các nghiệp vụ của thị trường mở .v v Chính sách chi tiêu nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng và điều tiết tổng cầu của nền kinh tế. Chính sách ngoại thương nhằm điều chỉnh quan hệ xuất nhập khẩu, bảo đảm mục tiêu tăng xuất khẩu ròng (xuất trừ nhập khẩu); điều tiết tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế; đồng thời góp phần vào chính sách tỷ giá. Bốn nhóm công cụ chính sách nêu trên tùy theo tính chất của một nền kinh tế và trong mỗi giai đoạn nhất định được điều chỉnh nhằm bảo đảm phục vụ có hiệu quả cho các mục tiêu kinh tế vĩ mô nói chung và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói riêng. Như đã trình bày ở Bài I, mô hình kinh tế thị trường luôn luôn tồn tại 3 khuyết tật cố hữu, gắn liền với bản chất của nó. Năng lực quản trị có hiệu quả của một Nhà nước thể hiện ở khả năng sử dụng các công cụ để hạn chế những hệ quả tiêu cực do các “ khuyết tật “ đó gây ra. Sử dụng các tổ chức kinh tế của Nhà nước hoặc các tổ chức kinh tế mà Nhà nước nắm vai trò chi phối chính là sự can thiệp vào thị trường bằng sức mạnh vật chất của Nhà nước. Do đó, vấn đề cải cách doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) chính là “tái cấu trúc“ lực lượng này để làm tốt vai trò tham gia điều tiết thị trường, cung cấp tốt hơn các loại “hàng hoá và dịch vụ công cộng” phục vụ mục tiêu phát triển bền vũng. Tái cấu trúc lực lượng DNNN để lực lượng này thực sự là sức mạnh vật chất, cùng với thể chế kinh tế trở thành công cụ điều tiết thị trường có hiệu quả. Đây là một nội dung rất quan trọng, không chỉ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về kinh tế, mà còn gắn kết được vấn đề đề kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Áp dụng rộng rãi mô hình công - tư hợp tác trong phát triển kinh tế Hiện nay ở nước ta nhiều dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng được thực hiện theo hình thức này, trong đó có các dự án về giao thông, cấp nước, thu hút công nghiệp công nghệ cao Với phương thức này, vốn đầu tư của ngân sách Nhà nước trở thành "vốn mồi" để thu hút đầu tư của khu vực tư nhân. Tuy nhiên, hiện nay chưa có khung pháp lý rõ ràng cho hình thức đầu tư này, mà còn mang tính tự phát, nên cần được chế định khung pháp lý ở tầm quốc gia. 5 Nếu áp dụng rộng rãi mô hình hợp tác công-tư, thì nhiều loại dịch vụ và hàng hóa công cộng có thể thu hút khu vực tư nhân đầu tư, dành tập trung nguồn lực Nhà nước - doanh nghiệp Nhà nước vào các khu vực trọng yếu hơn của nền kinh tế. Đây chính là hình thức đầu tư mà Nhà nước bổ khuyết cho thị trường, góp phần thực hiện chức năng của Nhà nước trong quản lý kinh tế và vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tóm lại, giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước với thị trường thông qua việc đổi mới thể chế kinh tế, trong đó Nhà nước đóng vai trò tích cực nhất trong việc khắc phục, hạn chế 3 khuyết tật cố hữu của thị trường thông qua hệ thống công cụ điều tiết đóng vai trò "người dẫn đường" cho quá trình tái cấu trúc và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế. Mặt khác, trong điều kiện toàn cấu hoá và hội nhập kinh tế, vai trò của Nhà nước càng quan trọng hơn trong việc nâng cao sức cạnh tranh quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta, chính là tiếp tục đổi mới thể chế kinh tế đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao sức cạnh tranh, mà nội dung quan trọng nhất và là trước hết phải đổi mới nhận thức về vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường. 2.8. Pháp luật còn là công cụ để thiết lập, củng cố, mở rộng và bảo vệ nền dân chủ, đảm bảo công bằng xã hội, thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa. Điều này được thể hiện qua các nội dung cơ bản: pháp luật thừa nhận các quyền tự do dân chủ cho công dân theo xu hướng ngày càng rộng rãi hơn: tạo ra cơ sở pháp lý cho sự thành lập hoặc tồn tại và hoạt động một cách hợp pháp của các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng tạo điều kiện cho các tổ chức này phát huy được vai trò, tác dụng thực tế của chúng trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội; quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện và bảo vệ các quyền tự do dân chủ của công dân . Ngoài ra, pháp luật còn góp phần giải quyết những tranh chấp mâu thuẫn, điều hòa lợi ích giữa trung ương với địa phương, giữa các vùng, miền, giữa các lực lượng, các nhóm xã hội khác nhau trong xã hội. Dựa vào pháp luật, nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Tất cả những điều đó chỉ có thể thực hiện được khi dựa trên cơ sở vững chắc của những nguyên tắc và quy định của pháp luật. 6 III. KẾT LUẬN. Như vậy có thể khẳng định rằng pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng đối với nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Nhà nước không thể tồn tại thiếu pháp luật. Cùng với sự phát triển của nhà nước và xã hội, vai trò của pháp luật ngày càng được củng cố,mở rộng và nâng cao, những giá trị xã hội của pháp luật được thừa nhận và phát huy. Việt Nam đang, đã và sẽ không ngừng cải cách, hoàn thiện , đổi mới hệ thống pháp luật để pháp luật có thể phát huy tối đa vai trò của nó giúp nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình. Là một người dân Việt Nam chúng ta hãy thực hiện tốt quy định pháp luật,qua đó giúp pháp luật phát huy được tối đa vai trò của nó đối với nhà nước, góp xây dựng nhà nước Việt Nam phát triển vững mạnh. III. KẾT LUẬN. Như vậy có thể khẳng định rằng pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng đối với nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Nhà nước không thể tồn tại thiếu pháp luật. Cùng với sự phát triển của nhà nước và xã hội, vai trò của pháp luật ngày càng được củng cố,mở rộng và nâng cao, những giá trị xã hội của pháp luật được thừa nhận và phát huy. Việt Nam đang, đã và sẽ không ngừng cải cách, hoàn thiện , đổi mới hệ thống pháp luật để pháp luật có thể phát huy tối đa vai trò của nó giúp nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình. Là một người dân Việt Nam chúng ta hãy thực hiện tốt quy định pháp luật,qua đó giúp pháp luật phát huy được tối đa vai trò của nó đối với nhà nước, góp xây dựng nhà nước Việt Nam phát triển vững mạnh 7 MỤC LỤC 8 . hội .Vai trò của pháp luật là hết sức quan trọng,cụ thể vai trò của pháp luật đối với nhà nước ở Việt nam hiện nay được thể hiện như sau: 2.1. Pháp luật. đối với nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Nhà nước không thể tồn tại thiếu pháp luật. Cùng với sự phát triển của nhà nước và xã hội, vai trò của pháp luật