Học phần này tập trung nghiên cứu vai trò và quy mô khu vực công, gồm cơ sở lý luận về sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế (thất bại thị trường và tái phân phối); các công cụ phân tích lý thuyết tài chính công; ngoại tác; phân tích chính sách chi tiêu công, gồm các công cụ phân tích ngân sách, hàng hóa công, phân tích lợi ích và chi phí, lựa chọn công. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH KHOA: TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC BẬC CAO HỌC MÔN HỌC: TÀI CHÍNH CÔNG SỐ TÍN CHỈ: 3 1. Giảng viên phụ trách Học hàm/ học vị, họ và tên Bộ môn/ Ban Email liên lạc PGS.TS Sử Đình Thành Tài chính - Tiền tệ dinhthanh@ueh.edu.vn PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng Thuế ngochung@ueh.edu.vn PGS.TS Nguyễn Hồng Thắng Tài chính công hgthang@ueh.edu.vn TS. Bùi Thị Mai Hoài Tài chính - Tiền tệ 2. Điều kiện tiên quyết Học viên hoàn thành học phần: Kinh tế vi mô và vĩ mô 3. Giới thiệu môn học Học phần này tập trung nghiên cứu các mô hình lý thuyết và công cụ được chính phủ sử dụng để can thiệp vào nền kinh tế gồm: phân phối và hiệu quả, lý thuyết ngoại tác; mô hình cung cấp hàng hóa công tôi ưu, phân tích lợi ích và chi phí các dự án đầu tư công, lý thuyết lựa chọn công và phân cấp tài khóa tối ưu. 4. Các mục tiêu học tập Sau khi học xong học phần này, học viên nâng cao kỹ năng phân tích chính sách công; đánh giá tác động chính sách công đến hiệu quả phân bổ, công bằng xã hội và ổn định kinh tế. 5. Phương pháp giảng dạy  Học viên phải đọc trước ở nhà những tài liệu theo yêu cầu đã được hướng dẫn cụ thể trong đề cương của môn học.  Cách thức làm việc trong từng buổi học: Giáo viên hệ thống lại những nội dung đã yêu cầu học viên đọc trước buổi học, giải đáp các câu hỏi thắc mắc, chữa bài tập và phân tích về các câu hỏi thảo luận.  Cách thức liên lạc trao đổi chính giữa giáo viên và học viên: email 6. Tài liệu học tập, tham khảo § Tài liệu bắt buộc: Tài chính công và phân tích chính sách thuế, chủ biên PGS. TS Sử Đình Thành, Nhà Xuất Bản Lao động, 2009. § Tài liệu tham khảo Public finance, HarveyRosen, Princeton University, 2005 Tài chính công, tài liệu dịch của khoa Tài chính Nhà nước, năm 2005. 7. Cách thức đánh giá kết quả học tập § Tiểu luận : 50% tổng điểm môn học. § Kiểm tra cuối học phần: 50% tổng điểm môn học. 8. Các chính sách giảng dạy áp dụng trong môn học  Học viên phải tham gia lên lớp đầy đủ (tối thiểu 80% giờ giảng)  Học viên đến muộn quá 10 phút không được vào lớp trong giờ lên lớp đó  Trong lớp học phải trật tự, không được sử dụng điện thoại di động và ăn uống  Phải làm bài kiểm tra giữa kỳ. Không có bài kiểm tra giữa kỳ thì không được dự thi hết môn.  Học viên phải tham gia làm bài tập nhóm và tham gia thuyết trình. 9. Những thông tin khác (nếu có) 10. Nội dung chi tiết Trình tự thời gian Nội dung giảng dạy Chuẩn bị của học viên (đọc tài liệu gì, chuẩn bị thuyết trình, thảo luận nhóm, bài tập tại lớp …) Tuần 1 (Số tiết: 4) Chuyên đề 1: Các nguyên lý phân tích tài chính công 1.1. Thất bại thị trường và sự can thiệp của chính phủ 1.2. Các câu hỏi lớn trong nghiên cứu tài chính công 1.3. Tối đa hóa trong phân bổ nguồn lực Đọc trước chương Các nguyên lý phân tích tài chính công trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 2 (Số tiết: 4) Chuyên đề 1: Các nguyên lý phân tích tài chính công 1.4. Hiệu quả và công bằng trong phân phối Bài tập Đọc trước chương Các nguyên lý phân tích tài chính công trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 3 (Số tiết: 4 ) Chuyên đề 2: Lý thuyết ngoại tác và chính sách công 2.1. Lý thuyết ngoại tác Đọc trước chương Lý thuyết ngoại tác và chính sách công trong tài 2.2. Định lý Coase và vấn đề nội hóa ngoại tác liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 4 (Số tiết: 4 ) Chuyên đề 2: Lý thuyết ngoại tác và chính sách công 2.3. Chính sách công trong giải quyết ngoại tác 2.4. Thông tin không hoàn hảo và lựa chọn chính sách công Bài tập Đọc trước chương Lý thuyết ngoại tác và chính sách công trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 5 (Số tiết: 4) Chương 3: Hàng hóa công 3.1. Mô hình cung cấp hàng hóa công tối ưu 3.2. Cung cấp tư nhân về hàng hóa công 3.3. Cung cấp công về hàng hóa công 3.4. Hàng hóa công y tế và giáo dục 3.5. Mô hình PPP Bài tập Đọc trước chương Hàng hóa công trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 6 (Số tiết: 4) Chương 4: Phân tích lợi ích và chi phí 4.1. Đặc điểm phân tích lợi ích và chi phí dự án công 4.2. Tỷ lệ chiết khấu dự án công Đọc trước chương Phân tích lợi ích và chi phítrong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình 4.3. Đo lường chi phí dự án công (giá thị trường và giá thị trường được điều chỉnh: độc quyền, đánh thuế, thất nghiệp) 4.4. Đo lường lợi ích dự án công (thặng dư người tiêu dùng, tiết kiện thời gian…) 4.3. Các bẩy trong trong phân tích chi phí và lợi ích Bài tập Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 7 (Số tiết: 4) Chương 5: Lựa chọn chính sách công 5.1. Mô hình Lindha và cơ chế tổng hợp sở thích 5.2. Lựa chọn công trong nền dân chủ trực tiếp 5.3. Định lý bất khả thi của Arrow và lý thuyết cử tri trung vị Đọc trước chương Lựa chọn chính sách côngtrong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 8 (Số tiết: 4) Chương 5: Lựa chọn chính sách công 5.3. Định lý bất khả thi của Arrow và lý thuyết cử tri trung vị 5.4. Lựa chọn công trong nền dân chủ đại diện 5.5. Thất bại của chính phủ và chính sách công Bài tập Đọc trước chương Lựa chọn chính sách côngtrong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 9 (Số tiết: 4) Chương 6: Phân cấp tài khóa 6.1. Phân cấp tài khóa ở một số quốc gia 6.2. Hàng hóa công địa phương 6.3. Mô hình Tiebout và phân cấp tài khóa tối ưu Đọc trước chương Phân cấp tài khóa trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 10 (Số tiết: 4) Chương 6: Phân cấp tài khóa 6.4. Tái phân phối giữa các cấp chính quyền 6.5. Phân cấp tài khóa của Việt Nam Bài tập Đọc trước chương Phân cấp tài khóa trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 11 (Số tiết: 4) Chương 7: Nợ công 7.1. Khảo sát nợ công và tăng trưởng kinh tế 7.2. Mô hình liên thế hệ 7.3. Mô hình Barro – Ricardian Equivalence 7.4. Tính bền vững nợ công Bài tập Đọc trước chương Nợ công trong tài liệu Tài chính công và phân tích chính thuế, Sử Đình Thành, Nhà xuất bản Thống kê, 2009 Các bài tập của chương này Tuần 12 (Số tiết: 4) Hướng dẫn viết tiểu luận