ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. Mẫn Quang Huy Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị, một công trình nghiên cứu nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Đào Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được khóa luận này, tôi đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ rất tận tình của TS. Mẫn Quang Huy, sự giúp đỡ, động viên của các thầy, cô giáo trong Khoa Địa lý và bộ môn Địa chính - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội. Nhân dịp này, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. Mẫn Quang Huy và những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô giáo trong Khoa Địa lý và bộ môn Địa chính. Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ UBND huyện Kim Động, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và Phát triển và Nông thôn và các cán bộ UBND các xã thuộc huyện Kim Động đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và các bạn đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Đào Văn Quyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 2 6. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn: 4 7. Cấu trúc của luận văn: 4 Chương 1: TỔNG QUAN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 1.1. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất 5 1.1.1. Một số lý luận về sử dụng đất 5 1.1.2. Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 12 1.1.3. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất 21 1.2. Quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. 22 1.2.1. Quy hoạch ở các nước phát triển 22 1.2.2. Quy hoạch ở các nước đang phát triển 28 1.3. Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 30 1.3.1. Cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 30 1.3.2. Quy hoạch đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ 31 1.3.3. Tình hình lập, thẩm định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) đến năm 2013 38 1.3.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tỉnh Hưng Yên 38 Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN 40 2.1. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 40 2.1.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên 40 2.1.2. Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 55 2.2. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 56 2.2.1. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 56 2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 56 2.2.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất 56 2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 2.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 2.2.7. Thống kê, kiểm kê đất đai 58 2.3. Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất 58 2.3.1. Đánh giá hiện trạng sử dụng các loại đất theo mục đích sử dụng. 58 2.3.2. Đánh giá biến động sử dụng các loại đất theo mục đích sử dụng. 65 2.3.3. Đánh giá tổng hợp những mặt tích cực, tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất 70 2.4. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.2. Đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. 74 2.5. Đánh giá tiềm năng đất đai làm cơ sở để đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 76 2.5.1. Đánh giá tiềm năng đối với đất nông nghiệp. 76 2.5.2. Đánh giá tiềm năng đối với đất phi nông nghiệp. 78 Chương 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 80 3.1. Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn 80 3.1.1. Quan điểm phát triển và quan điểm sử dụng đất 80 3.1.2. Mục tiêu và các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 82 3.2. Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới và xa hơn 89 3.3. Định hướng về sử dụng đất dài hạn 89 3.3.1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 89 3.3.2. Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 90 3.4. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 91 3.4.1. Tiêu chí sử dụng đất hợp lý 91 3.4.2. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 92 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện 99 3.5.1. Nhóm giải pháp về chính sách 100 3.5.2. Nhóm giải pháp về tài chính 101 3.5.3. Nhóm giải pháp về kỹ thuật 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã TT Thị trấn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 1 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Kim Động 45 2 Bảng 2.2: Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Kim Động 46 3 Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng một số nông sản chủ yếu năm 2010 47 4 Bảng 2.4: Một số chỉ tiêu về dân số năm 2010 huyện Kim Động 50, 51 5 Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 58 6 Bảng 2.6: Hiện trạng sử dụng một số loại đất nông nghiệp năm 2010 60 7 Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 63 8 Bảng 2.8: Biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 64 9 Bảng 2.9: Biến động diện tích đất nông nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 65 10 Bảng 2.10: Biến động diện tích phi nông nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 68 11 Bảng 2.11: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch thời kỳ trước 71 12 Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Kim Động đến năm 2020 83 13 Bảng 3.2: Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Kim Động 93 DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ TT Tên hình, bản đồ Trang 1 Hình 2.1: Sơ đồ vị trí của huyện Kim Động 41 2 Hình 2.2: Biểu đồ giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Kim Động 45 3 Hình 2.3: Biểu đồ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Kim Động 46 4 Hình 2.4: Trồng bưởi và nhãn tại xã Ngọc Thanh 47 5 Hình 2.5: Trồng ngô tại xã Mai Động 47 6 Hình 2.6: Chăn nuôi mô hình VAC tại xã Đức Hợp 48 7 Hình 2.6: Biểu đồ cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 59 8 Hình 2.7: Biểu đồ biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 huyện Kim Động 65 9 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động - tỉnh Hưng Yên Sau trang 63 9 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Động - tỉnh Hưng Yên Sau trang 97 [...]... thực hiện đề tài Đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 2 Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2010 của huyện làm cơ sở cho việc đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất của huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 1 3 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Quỹ đất đai trong phạm... cầu sử dụng đất Do vậy thực hiện việc phân bổ, bố trí lại đất đai là một yêu cầu tất yếu khách quan của huyện Để giúp cho địa phương nhìn nhận đánh giá thực trạng sử dụng đất hiện nay, đánh giá những lợi thế và hạn chế trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ trước từ đó đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và các giải pháp khả thi, chúng tôi lựa chọn thực hiện đề. .. quan trên địa bàn huyện Kim Động - Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai huyện Kim Động qua từ năm 2000 đến năm 2010 - Niêm giám thống kê huyện Kim Động năm từ năm 2005 đến năm 2010 - Các quyết định phê duyệt các dự án liên quan trên địa bàn nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu tỉnh Hưng Yên - Các loại bản đồ hành chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, quy hoạch... Các giáo trình cơ sở địa chính, hồ sơ địa chính, hệ thống chính sách pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất … 7 Cấu trúc của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, cấu trúc của luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan quy hoạch sử dụng đất Chương 2: Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Chương 3: Đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động,. .. Nghiên cứu tổng quan về quy hoạch sử dụng đất - Phân tích, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2010 của huyện (số liệu đất đai đến ngày 31/12/2010) - Đề xuất định hướng sử dụng đất của huyện đến năm 2020 5 Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu Đây là phương pháp truyền thống, nhưng hiện nay vẫn được coi là một... bản đồ hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai; - Xây dựng phương án QHSDĐ; - Đánh giá tác động của phương án QHSDĐ đến hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường; - Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; - Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2.4 Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất 18 Điều 35 Luật Đất đai 2013 quy định về nguyên tắc lập... đất cần đánh giá hiện trạng sử dụng đất qua các năm và làm rõ sự biến động đất đai 11 trong một giai đoạn cụ thể và gắn với một đơn vị lãnh thổ Trên cơ sở dự báo nhu cầu đất đai chỉ ra xu thế chuyển dịch đất đai nhằm định hướng dài hạn sử dụng quỹ đất đai thông qua luật đất đai Như vậy, quy hoạch sử dụng đất và sử dụng hợp lý tài nguyên đất có mối quan hệ bổ trợ tương hỗ cho nhau Sử dụng đất đai một... - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi… 1.1.2.2.2 Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ QHSDĐ đóng vai trò quan trọng trong quá trình sử dụng đất Theo Điều 36 Luật Đất đai 2013 quy định tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai ở 03 cấp (quốc gia, tỉnh và huyện) Lập quy... của sức sản xuất, các nhiệm vụ và nội dung sử dụng đất được thể hiện theo 4 mặt sau: - Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất; - Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất được sử dụng, hình thành 7 cơ cấu kinh tế sử dụng đất; - Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất; - Giữ mật độ sử dụng đất thích... thể hiện bản đồ hiện trạng sử dụng đất và xây dựng bản đồ định hướng sử dụng đất của huyện Kim Động với ưu điểm là tiết kiện thời gian và kinh phí Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ có sử dụng các phần mềm chuyên dụng làm bản đồ (như Microstation, MapInfor, ArcGis…) 5.6 Phương pháp dự báo Căn cứ vào tốc độ tăng trưởng GDP, tăng dân số, thực trạng cơ cấu sử dụng đất, thực trạng việc thực hiện các chỉ tiêu . hoạch sử dụng đất. Chương 2: Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên. Chương 3: Đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020. 5. chọn thực hiện đề tài Đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 . 2. Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng đất năm. nghiệp 90 3.4. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 91 3.4.1. Tiêu chí sử dụng đất hợp lý 91 3.4.2. Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 92 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện 99