Đang tải... (xem toàn văn)
Quốc tịch là mối quan hệ chính trị - pháp lý gắn kết một cá nhân với một nhà nước có chủ quyền. Đây là cơ sở pháp lý đầu tiên để xác
A-Lời mở đầu Quốc tịch mối quan hệ trị - pháp lý gắn kết cá nhân với nhà nước có chủ quyền Đây sở pháp lý để xác định cá nhân cơng dân quốc gia đó, sở làm phát sinh quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân Xác định quốc tịch cá nhân vấn đề vô quan trọng, từ cá nhân hưởng quyền lợi ích mà Nhà nước dành cho cơng dân Về phía Nhà nước, việc xác định quốc tịch công dân nhằm bảo hộ quyền lợi ích họ có ý nghĩa vấn đề bảo vệ chủ quyền quốc gia Ở Việt Nam, nhận thức tầm quan trọng vấn đề quốc tịch, tháng sau ngày đọc “Tuyên ngơn độc lập”, Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 53 - SL quy định vấn đề quốc tịch Việt Nam Từ đến nay, trải qua thời kỳ, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy định vấn đề quốc tịch Ngày 20/05/1998, kỳ họp Quốc hội thứ 3, Quốc hội khoá X ban hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, nhằm đáp ứng nhu cầu đáng công dân Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập khu vực quốc tế Hiện nay, nước ta có khoảng gần ba triệu người sinh sống làm việc khoảng 80 nước vùng lãnh thổ giới Trong số này, đa phần nhập quốc tịch nước đề ổn định sống, làm ăn lâu dài nước sở mong muốn giữ quốc tịch Việt Nam, gắn bó với quê hương Việt Nam Bên cạnh đó, ngày có nhiều người nước đến làm ăn sinh sống Việt nam, khơng người muốn xin nhập quốc tịch Việt Nam đề hưởng quyền lợi ích vật chất tinh thần mà Nhà nước dành cho công dân Vì vậy, quy định vấn đề quốc tịch Việt Nam thu hút quan tâm tìm hiểu nhiều người có nhu cầu, nhà nghiên cứu Đó lí để chúng tơi lựa chọn“Vấn đề quốc tịch theo pháp luật hành Những điểm kế thừa phát triển” làm đề tài cho tập nhóm tháng mơn Luật Hiến pháp Việt Nam Tiếp cận đề tài này, sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin là: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Ngồi chúng tơi cịn sử dụng phương pháp đặc trưng Khoa học xã hội phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, mơ hình hố, lịch sử Trong q trình tìm hiểu khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình thấy cô bạn để viết hoàn thiện B- Nội dung I Những vấn đề chung quốc tịch: Quốc tịch ? Quốc tịch chế định luật hiến pháp địa vị pháp lý công dân, tiền đề pháp lý bắt buộc để cá nhân hưởng quyền nghĩa vụ cơng dân nhà nước Nói đến quốc tịch nói đến tư cách cơng dân Nhà nước độc lập, có chủ quyền Nội dung thể ràng buộc phương diện trị - pháp lý cá nhân cụ thể với quyền nhà nước định Xét mặt nội dung, chế độ nhà nước khác nhau, quốc tịch có nội dung khác Nội dung quốc tịch phụ thuộc vào kiểu Nhà nước sở kinh tế - xã hội định kiểu Nhà nước Quốc tịch chế định pháp lý tổng hợp quy định mối quan hệ mặt cá nhân Nhà nước định Nghiên cứu vấn đề quốc tịch, ta thấy quốc tịch thể mối quan hệ có tính ổn định cao, bền vững mặt thời gian Nó khơng dễ dàng bị thay đổi, trừ trường hợp đặc biệt, với điều kiện khắt khe Đối với người nước xin nhập quốc tịch nước mối quan hệ dài hay ngắn phụ thuộc vào thái độ người với nhà nứơc mà họ mang quốc tịch (tích cực hay tiêu cực) Về mặt không gian, mối quan hệ hồn tồn khơng bị giới hạn Khi cơng dân nhà nước, người phải chịu chi phối, tác động mặt quyền nhà nước, dù người nơi nào, nước hay nước Tuy nhiên, điều kiện khách quan đặc biệt, số quyền nghĩa vụ tạm thời lĩnh hội thực phạm vi định Ví dụ: Khi sinh sống nước ngồi cơng dân khơng thể thực quyền bâù cử, quyền, nghĩa vụ tham gia quân đội Như vậy, ta thấy mối quan hệ Nhà nước công dân không bị hạn chế khơng gian Dù đâu, người công dân nhà nước độc lập, có chủ quyền họ mang quốc tịch nhà nước Từ trình bày trên, đưa định nghĩa quốc tịch:‘‘Quốc tịch mối quan hệ pháp lý trị có tính chất lâu dài, bền vững ổn định cao mặt thời gian, không bị hạn chế mặt không gian cá nhân cụ thể với quyền nhà nước định’’ Cơ sở cho đời tồn quốc tịch : Quốc tịch có mối quan hệ khăng khít, khơng tách rời với Nhà nước Sự đời tồn Nhà nước định đờì tồn quốc tịch; đời tồn quốc tịch phản ánh đời tồn Nhà nước Khi quyền nhà nước xuất hiện, mối quan hệ pháp lý- trị quyền nhà nước cá nhân sống lãnh thổ nhà nước hình thành cách tự động trực tiếp Nhà nước xuất quốc tịch xuất cách tự nhiên Khơng có nhà nước khơng thể có quốc tịch Chỉ có đời nhà nước làm xuất quốc tịch pháp luật quốc tịch tạo quốc tịch Pháp luật quốc tịch điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh xung quanh vấn đề quốc tịch, thể chế hoá quốc tịch Từ cho thấy, quan điểm pháp lý cho phương tiện pháp lý (các văn quy phạm pháp luật) làm cho quốc tịch xuất không Trên thực tế, nguyên nhân làm xuất quốc tịch vận động xã hội mà kết xuất Nhà nước Tóm lại, đời tồn quốc tịch mang tính khách quan Nó đời, tồn với đời, tồn quyền nhà nước Quốc tịch với vấn đề quyền nghĩa vụ công dân Quốc tịch chế định địa vị pháp lý công dân, xác định địa vị xã hội thực tế họ Vì ngẫu nhiên số nước gọi quốc tịch là‘‘chế độ công dân’’ Để xác định quyền nghĩa vụ công dân trước hết, phải xác định quốc tịch họ Nếu quyền nghĩa vụ chế định trung tâm Luật Hiến pháp địa vị pháp lí cơng dân quốc tịch chế định có tính chất tiền đề, có ý nghĩa định Người có quốc tịch Nhà nước hưởng quyền phải thực nghĩa vụ pháp luật nhà nước quy định, đồng thời phải chịu chi phối quản lý mặt Nhà nước Ngày nay, người trở thành trung tâm phấn đấu, hoạt động Nhà nước quyền nghĩa vụ cơng dân ngày mở rộng với phát triển mặt xã hội Đồng thời, yêu cầu Nhà nước cơng dân lớn hơn, địi hỏi họ phải sử dụng tích cực quyền thực đầy đủ, nghiêm chỉnh nghĩa vụ cơng dân Hiến pháp 1992 Nhà nước ta quy định rộng rãi quyền nghĩa vụ công dân, làm cho công dân ý thức dược rõ ràng đầy đủ địa vị thực tế xã hội Qua ta thấy mối liên hệ hứu quốc tịch với quyền nghĩa vụ công dân Chỉ cá nhân trở thành công dân nhà nước độc lập, có chủ quyền quyền nghĩa vụ cơng dân họ thật có ý nghĩa thực tế phát huy tác dụng thiết thực Mối quan hệ quốc tịch với quyền nghĩa vụ công dân thể rõ lịch sử phát triển Nhà nước ta Khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, nhân dân ta từ chỗ nước trở thành công dân quốc gia độc lập, có chủ quyền ; từ chỗ khơng có chút quyền đến chỗ có quyền làm chủ đất nước Vị trí làm chủ ngày hồn thiện củng cố Các quyền nghĩa vụ công dân ngày mở rộng đảm bảo chắn đôi với tăng cường, mở rộng kinh tế, trị, xã hội Nhà nước ta Cơng dân khơng khách thể mà cịn chủ thể Nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước ta từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp ngày mang tính xã hội hố cao độ Như vậy, quốc tịch có mối liên hệ mật thiết với quyền nghĩa vụ công dân, thể đầy đủ sâu sắc địa vị làm chủ công dân nhà nước xã hội chủ nghĩa; có tính chất động lực, thúc đẩy phát triển xã hội q trình dân chủ hố mặt đời sống xã hội II Những vấn đề pháp luật quốc tịch Việt Nam hành - kế thừa phát triển Sự phát triển pháp luật quốc tịch Việt Nam Trước ngày 2/9/1945 nước ta nước thuộc địa nửa phong kiến nên người Việt Nam chưa gọi công dân, chưa có quốc tịch Với đời nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (2/9/1945), pháp luật quốc tịch Việt Nam bắt đầu hình thành phát triển Trước có đạo luật quốc tịch đầu tiên, vấn đề quốc tịch Việt Nam quy định chủ yếu văn quy phạm pháp luật: Sắc lệnh số 53-SL ngày 20/5/1945 quy định quốc tịch Việt Nam; Sắc lệnh số 73-SL ngày 07/12/1945 quy định việc nhập quốc tịch Việt Nam; Sắc lệnh số 215-SL ngày 20/8/1948 ấn định quyền lợi đặc biệt cho người nước giúp vào kháng chiến Việt Nam; Sắc lệnh số 051-SL ngày 14/12/1959 bãi bỏ Điều 58, Điều sắc lệnh số 53-SL quy định quốc tịch người phụ nữ kết hôn; Nghị số 1013/NQ/TVQH ngày 08/02/1971 Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc giao cho Hội đồng phủ thẩm quyền xét định trường hợp xin vào xin quốc tịch Việt Nam Các văn quy phạm pháp luật quốc tịch xác định điều kiện để người có quốc tịch Việt Nam, quy định thẩm quyền, thủ tục giải trường hợp thay đổi quốc tịch Việt Nam Các Sắc lệnh đóng vai trị quan trọng việc khai sinh chế định quốc tịch Việt Nam kèm theo chế định quyền công dân Đồng thời, sở để xác định địa vị pháp lý cơng dân nước độc lập Q trình thực pháp luật quốc tịch Việt Nam cho thấy Sắc lệnh góp phần tích cực động viên tinh thần sức lực dân tộc tham gia vào kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, giải phóng dân tộc Tuy nhiên, điều kiện lúc đó, quy định cịn tản mạn, thiếu hệ thống chưa hoàn chỉnh Luật quốc tịch Việt Nam thông qua ngày 26/6/1988 đạo luật Nhà nước quy định đầy đủ, toàn diện có hệ thống vấn đề quốc tịch Việt Nam Tuy nhiên, ban hành vào năm đầu nghiệp đổi mới, kinh nghiệm lập pháp tích lũy chưa nhiều nên quy định Luật năm 1988 cịn mang tính chất luật khung, khái quát, khó áp dụng thực tế Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố, hội nhập khu vực quốc tế, quy định luật không đáp ứng yêu cầu thực tế phát sinh ngày nhiều vấn đề mẻ, phức tạp liên quan đến quốc tịch Vì vậy, để tăng cường quản lý nhà nước quốc tịch bổ sung vấn đề chưa quy định, ngày 20/5/1998, Quốc hội khố X, kỳ họp thứ thơng qua Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 Hệ thống pháp luật hành vấn đề quốc tịch bao gồm văn pháp luật sau: - Hiến pháp 1992 quy định Điều 49, 50, khoản 11 Điều 103 - Bộ luật Dân Việt Nam năm 2005 quy định Điều 45 quyền cá nhân quốc tịch: “Cá nhân có quyền có quốc tịch Việc công nhận, thay đổi, nhập quốc tịch, quốc tịch Việt Nam thực theo theo quy định pháp luật quốc tịch.” - Luật quốc tịch Việt Nam ngày 20/5/1998 với 42 điều, chia làm chương Đây đạo luật quy định tương đối toàn diện vấn đề quốc tịch Việt Nam - Nghị định số 104/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/12/1998 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật quốc tịch Việt Nam: gồm 34 điều quy định thủ tục, trình tự giải việc xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam, việc cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, xác nhận quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam - Thông tư liên tịch số 09 ngày 31/12/1998 Bộ trưởng Bộ tư pháp việc ban hành mẫu giấy tờ liên quan đến quốc tịch Việt Nam, quy định 19 loại mẫu giấy tờ Ngoài ra, phận quan trọng khác hệ thống luật quốc tịch Việt Nam điều ước quốc tế mà Nhà nước ta ký kết, trực tiếp điều tiết vấn đè quốc tịch hiệp định biên giới, hiệp định nuôi nuôi, Công ước quốc tế hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi nuôi, Công ước hạn chế ngăn ngừa tình trạng khơng quốc tịch, hiệp định tương trợ tư pháp Tóm lại, hệ thống pháp luật vấn đề quốc tịch Việt Nam hoàn thiện, bao gồm nhiều văn quy phạm pháp luật, đặc biệt Luật quốc tịch năm 1998 Trên sở kế thừa phát triển văn pháp luật trước vấn đề quốc tịch, Luật quốc tịch 1998 chủ yếu để giải vấn đề liên quan đến quốc tịch Việt Nam giai đoạn hội nhập Các nội dung Luật quốc tịch Việt Nam hành 2.1 Nguyên tắc Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam Theo Luật quốc tịch năm 1998 với việc khẳng định cá nhân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quyền có quốc tịch Điều 1, nguyên tắc quốc tịch quy định rõ ràng Điều 3: ‘‘Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam’’ Theo đó, người nước ngồi muốn nhập quốc tịch Việt Nam công dân quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước ngoài, muốn trở lại quốc tịch Việt Nam phải từ bỏ quốc tịch nước ngồi Ngun tắc có ý nghĩa to lớn việc thực bảo vệ chủ quyền quốc gia Đây nội dung xuyên suốt văn pháp luật trước quy định vấn đề quốc tịch, từ văn mang tính sơ khai Sắc lệnh số 53-SL ngày 20/10/1945, Sắc lệnh số 73-SL ngày 7/12/1945 trực tiếp Luật quốc tịch 1988 Điều Luật quốc tịch 1988 quy định: ‘‘Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam’’ Với quy định cụ thể trên, Luật quốc tịch 1988 phát huy tác dụng quan hệ cụ thể, tạo sở pháp lý cho quan Nhà nước có thẩm quyền người có liên quan đến vấn đề quốc tịch Mặt khác, bảo đảm giữ vững an ninh quốc gia, bác bỏ can thiệp nước ngồi việc xử lý nhiều vụ án hình liên quan đến người hai quốc tịch Tuy nhiên, nhiều quy định Luật quốc tịch 1988 chung chung, thiếu chặt chẽ dẫn đến tình trạng khơng qn việc thực nguyên tắc quốc tịch Trên thực tế, số nước không yêu cầu người nước muốn nhập quốc tịch nước sở phải thơi quốc tịch gốc nên có trường hợp cơng dân Việt Nam cư trú nước nhập quốc tịch nước sở giữ quốc tịch Việt Nam Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 mặt kế thừa nguyên tắc quốc tịch từ văn pháp luật trước đó, mặt khác phát triển để phù hợp với thực tế Nếu Điều Luật quốc tịch 1988 ghi nhận nguyên tắc quốc tịch cách cứng nhắc với từ ‘‘chỉ’’ công nhận công dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam, Điều Luật quốc tịch 1998 có cách thể linh hoạt, mêm dẻo hơn, bỏ từ ‘‘chỉ’’ điều luật Sự mềm dẻo việc thực nguyên tắc quốc tịch nghĩa thực tế chấp nhận trường hợp có hai quốc tịch nhiều hơn, thể khoản Điều 20: ‘‘Cơng dân dân nước ngồi nhập quốc tịch Việt Nam khơng cịn giữ quốc tịch nước ngoài, trừ trường hợp đặc biệt Chủ tịch nước định’’ Nghĩa nguyên tắc, người nước ngồi muốn nhập quốc tịch Việt Nam phải bỏ quốc tịch gốc họ Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt, người giữ quốc tịch gốc cho phép Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy định tạo điều kiện cho phận Việt kiều có nhiều hội trở lại quốc tịch Việt Nam với nhiều quyền lợi quyền đầu tư, mua nhà, kinh doanh Đồng thời, Luật quốc tịch 1998 quy định cụ thể trường hợp quốc tịch Việt Nam nhằm ngăn ngừa hạn chế tình trạng hai hay nhiều quốc tịch: Theo Điều 19: Trường hợp trẻ em 15 tuổi (được tìm thấy lãnh thổ Việt Nam, không rõ cha mẹ đương nhiên có quốc tịch Việt Nam) tìm thấy cha mẹ có quốc tịch nước ngồi, cha mẹ người giám hộ có quốc tịch nước ngồi đứa trẻ đương nhiên quốc tịch Việt Nam Theo Điều 28: Trường hợp cha mẹ có thay đổi quốc tịch thơi quốc tịch Việt Nam quốc tịch chưa thành niên sinh sống cha mẹ thay đổi theo quốc tịch họ, tức quốc tịch Việt Nam Nguyên tắc quốc tịch Luật quốc tịch 1998 có kế thừa Luật quốc tịch 1988, song khó áp dụng triệt để nguyên tắc thực tế nên Luật quốc tịch 1998 tạo chế thực thi nguyên tắc quốc tịch cách linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với thực tiễn 2.2 Có quốc tịch Việt Nam Luật quốc tịch Việt Nam 1998 quy định rõ đối tượng có quốc tịch Việt Nam Điều 14:‘‘Người có quốc tịch Việt Nam bao gồm người có quốc tịch Việt Nam ngày Luật có hiệu lực người có quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật này’’ Trên sở này, ta chia thành trường hợp sau: Thứ nhất, người có quốc tịch Việt Nam ngày Luật quốc tịch 1998 có hiệu lực Trường hợp bao gồm tất công dân Việt Nam, không phụ thuộc vào việc họ xác định cơng nhận Cịn từ ngày Luật quốc tịch năm 1998 có hiệu lực việc xác định người có quốc tịch Việt Nam vào quy định Luật, phù hợp với quy định chung quyền quốc tịch quy định trước Điều Luật quốc tịch 1988:‘‘Mọi thành viên dân tộc có quốc tịch Việt Nam’’ quy định khoản Điều Luật quốc tịch 1998:‘‘Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cá nhân có quyền có quốc tịch’’ Nghĩa dân tộc sinh sống lâu đời lãnh thổ Việt Nam có chung nhà nước Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên dân tộc cơng dân Việt Nam Thứ hai, người có quốc tịch Việt Nam sinh Việc xác định quốc tịch sinh vấn đề quan trọng pháp luật quốc tịch Đối với nước ta, việc xác định quốc tịch trẻ em sinh dựa sở kết hợp hài hồ hợp lý hai tiêu chí huyết thống nơi sinh Tuy nhiên, nguyên tắc huyết thống nguyên tắc giữ vị trí ưu tiên Luật quốc tịch Việt Nam 1998 Đây nguyên tắc xuyên suốt văn pháp luật quy định quốc tịch trước Luật quốc tịch 1998 kế thừa gần hoàn toàn Điều Luật quốc tịch 1988 vấn đề điều 16, 17 Điều 16:‘‘Trẻ em có cha mẹ cơng dân Việt Nam có quốc tịch Việt Nam, khơng kể trẻ em sinh hay ngồi lãnh thổ Việt Nam’’ Nghĩa luật xác định quốc tịch Việt Nam cho người mang dòng máu Việt Nam, không phụ thuộc vào nơi sinh chúng Điều phù hợp với nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta để hạn chế tình trạng khơng quốc tịch Theo khoản Điều 17 trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người khơng quốc tịch có mẹ cơng dân Việt Nam, cịn cha khơng rõ có quốc tịch Việt Nam, khơng kể trẻ em sinh hay ngồi lãnh thổ Việt Nam Đây điều luật khẳng định việc có quốc tịch Việt Nam khơng phụ thuộc vào nơi sinh Luật quốc tịch Việt Nam 1988 khoản Điều quy định tương tự Đặc biệt trường hợp quy định khoản Điều 17 Luật quốc tịch 1998: Trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người cơng dân nước ngồi có quốc tịch Việt Nam có thoả thuận văn cha mẹ vảo thời điểm đăng ký khai sinh cho Vấn đề quy định khoản Điều Luật quốc tịch 1988:‘‘Trẻ em có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người cơng dân nước ngồi sinh lãnh thổ Việt Nam sinh cha mẹ có nơi thường trú Việt Nam có quốc tịch Việt Nam trừ trường hợp cha mẹ trí lựa chọn quốc tịch khác Trong trường hợp trẻ em sinh ngồi lãnh thổ Việt Nam sinh cha mẹ khơng có nơi thường trú Việt Nam quốc tịch theo lựa chọn cha mẹ’’ Về hình thức, ta thấy Luật quốc tịch 1998 có cách thể ngắn gọn, xúc tích, rõ ràng Về nội dung, Luật quốc tịch 1998 không đặt yếu tố nơi sinh nơi thường trú cha mẹ sở cho việc có hay khơng có quốc tịch Việt Nam mà hồn tồn vào nguyện vọng cha mẹ Luật quốc tịch Việt Nam 1998 cởi mở nhiều so với luật quốc tịch nhiều nước Bởi đề cao tôn trọng nguyện vọng cha mẹ, dành cho họ quyền rộng việc lựa chọn quốc tịch cho con, đa số luật quốc tịch nước áp dụng ln quốc tịch nước trường hợp tương tự Nguyên tắc nơi sinh áp dụng số trường hợp Điều 18 khoản Điều 19 Luật quốc tịch 1998 Theo Điều 18, trường hợp trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có cha mẹ người không quốc tịch , mẹ người không quốc tịch cịn cha khơng rõ có nơi thường trú Việt Nam có quốc tịch Việt Nam Trường hợp trẻ sơ sinh bị bỏ rơi trẻ em tìm thấy lãnh thổ Việt nam mà cha mẹ khơng rõ có quốc tịch Việt Nam(khoản Điều 19) Nhưng có đủ sở chứng minh điều ngược lại (cha mẹ hay người giám hộ có quốc tịch nước ngồi) đứa trẻ khơng cịn quốc tịch Việt Nam (khoản Điều 19) Đó bổ sung cần thiết khoản 4, khoản Điều Luật quốc tịch 1988 làm cho luật trở nên rõ ràng Về pháp lý, để xác định người có quốc tịch Việt Nam, Luật quốc tịch 1998 nội dung kế thừa Luật quốc tịch 1988 đủ khoản Điều Nhưng hình thức, Luật quốc tịch 1998 sử dụng ngơn từ xác dễ hiểu hơn, thể trình độ lập pháp ngày cao Điều 15 Luật quốc tịch 1998 nêu pháp lý để xác định người có quốc tịch Việt Nam: ‘‘1 Do sinh theo quy định điều 16, 17 18 Luật này; Được nhập quốc tịch Việt Nam; Được trở lại quốc tịch Việt Nam; Theo Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; Các quy định Điều 19, 28 30 Luật này.’’ Tóm lại, sở kế thừa Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 văn pháp luật trước đó, Luật quốc tịch năm 1998 có điểm phát triển để phù hợp với hoàn cảnh thể trình độ lập pháp nhà làm luật 2.3 Nhập quốc tịch Việt Nam : Nhập quốc tịch việc cá nhân sau đáp ứng đầy đủ điều kiện mà pháp luật quy định trở thành công dân Nhà nước thơng qua định quan có thẩm quyền Điều 20 Luật quốc tịch năm 1998 quy định vấn đề Trên sở kế thừa khoản Điiêù Luật quốc tịch 1988.khoản 1, Điều 20 quy định điều kiện để nhập quốc tịch Việt Nam:‘‘Cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch thường trú Việt Nam có đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch Việt Nam, có đủ điều kiện sau : a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; b) Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục tập quán dân tộc Việt Nam; c) Biết tiếng Việt đủ để hoà nhập cộng đồng xã hội Việt Nam; d) Đã thường trú Việt Nam năm trở lên; đ) Có khả bảo đảm sống Việt Nam.’’ So với điều kiện Luật quốc tịch 1988, Luật quốc tịch 1998 nêu điều kiện nhiều hơn(5 điều kiện trước có 3) Mặt khác, điều kiện đề cập đến trước sửa đổi, bổ sung cho cụ thể xác hơn.Việc quy định điều kiện nhằm đảm bảo người nước sau nhập quốc tịch Việt Nam có hiểu biết tối thiểu sách pháp luật nhà nước, phong tục tập quán Việt Nam có khả hoà nhập vào cộng đồng xã hội Việt NamởnTên sở ổn định sống, làm ăn Việt Nam Qua ta thấy, điều kiện Luật quốc tịch 1998 đặt nhiều rõ ràng mang tính khả thi, dễ thực sát hợp với thực tế Khoản quy định trường hợp miễn, giảm điều kiện xin nhập quốc tịch Việt Nam:‘‘Công dân nước ngồi người khơng quốc tịch nhập quốc tịch Việt Nam mà khơng phải có đủ điều kiện quy định điểm c,d, đ khoản điều này, thuộc trường hợp sau : a) Là mẹ, chồng, con, cha mẹ cơng dân Việt Nam; b) Có cơng lao việc xây dựng phát triển Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam.’’ Nếu khoản Điều nêu ‘‘Trong trường hợp có lý đáng, cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch vào quốc tịch Việt Nam mà khơng địi hỏi có đầy đủ điều kiện quy định điểm a, b c khoản điều này’’, mà khơng xác định cụ thể ‘‘lý đáng’’ làm cho việc áp dụng luật khơng thống Với cụ thể hố cách rõ ràng, khoản Điều 20 nêu lên ba trường hợp miễn, giảm điều kiện xin nhập quốc tịch Việt Nam làm cho việc áp dụng luật trở nên dễ dàng xác Quy định mềm dẻo giúp cho việc nhập quốc tịch Việt Nam thuận lợi, tạo điều kiện cho người nước ngồi, người khơng quốc tịch đồn tụ gia đình với thân nhân họ cơng dân Việt Nam; nhằm thể biết ơn, đền đáp công lao nhà nước Vịêt Nam người nước ngồi có cơng đóng góp đáng kể cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Mặt khác, tạo điều kiện cho người nước ngồi có tài năng, mang lại lợi ích đặc biệt cho nhà nước Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam, giúp họ yên tâm, gắn bó cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước - Khoản quy định‘‘Công dân nước ngồi nhập quốc tịch Việt Nam khơng cịn giữ quốc tịch nước ngồi, trừ trường hợp đặc biệt Chủ tịch nước định’’ Quy định thể thống với Điều Luật nguyên tắc quốc tịch, nhằm tránh trường hợp người có hai nhiều quốc tịch, dễ gây hậu pháp lý phức tạp Tuy nhiên, thể mềm dẻo mình, Luật quốc tịch Việt Nam 1998 có chế định mở quy định trường hợp đặc biệt, người nước xin nhập quốc tịch Việt Nam giữ quốc tịch nước ngồi Một điểm cần lưu ý Điều Luật quốc tịch 1988 có ba khoản, Điều 20 Luật quốc tịch 1998 có thêm khoản khoản 4:‘‘Người xin nhập quốc tịch Việt Nam không nhập quốc tịch Việt Nam việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam’’ Với việc quy định thêm khoản điều luật thể rõ nét nguyên tắc chủ quyền nhà nước ta Ta thấy vấn đề nhập quốc tịch Điều 20 Luật quốc tịch 1998 kế thừa Điều Luật quốc tịch 1988 song Luật quốc tịch năm 1998 phát triển nhiều với việc quy định chặt chẽ,rõ ràng, mang tính khả thi dễ áp dụng thực tế 2.4 Trở lại quốc tịch Việt Nam : Vấn đề trở lại quốc tịch Việt Nam quy định Điều 21 Luật quốc tịch 1998: ‘‘1 Người quốc tịch Việt Nam theo điều 23 luật có đơn xin trở lại quốc tịch Việt Namthì trở lại quốc tịch Việt Nam, thuộc trường hợp sau : a) Xin hồi hương Việt Nam b) Có vợ, chồng, con, cha mẹ công dân Vịêt Nam c) Có cơng lao đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam d) Có lợi cho Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Người xin trở lại quốc tịch Việt Nam không trở lại quốc tịch Việt Nam việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục giải đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam.’’ Trước đó, Điều 11 Luật quốc tịch 1988 quy định: ‘‘Những người quốc tịch Việt Nam, có lý đáng trở lại quốc tịch Việt Nam.’’ Với hai điều luật ta thấy Điều 21 Luật quốc tịch 1998 có nhiều điểm phát triển hơn: - Nếu Điều 11 quy định đối tượng trở lại quốc tịch Việt Nam cách chung chung ‘‘người quốc tịch Việt Nam’’ Điều 21 cách cụ thể đối tượng quy định Điều 23 Luật quốc tịch năm 1998 - Trong Điều 11 quy định điều kiện người trở lại quốc tịch Việt Nam ‘‘có lí đáng’’ Điều 21 nêu rõ điều kiện, trường hợp trở lại quốc tịch Việt Nam Đồng thời, Điều 21 khẳng định người khơng trở lại quốc tịch Việt Nam việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam quy định cụ thể quan có thẩm quyền giải việc trở lại quốc tịch Việt Nam Như vậy, thay đổi Luật quốc tịch 1998 so với văn pháp luật trước thể kế thừa phát triển, khiến cho quy định Luật cụ thể, chặt chẽ làm cho việc áp dụng luật ngày xác triệt để 2.5.Mất quốc tịch Việt Nam Mất quốc tịch Việt Nam việc người có quốc tịch Việt Nam khơng cịn quốc tịch Việt Nam Theo Luật quốc tịch Việt Nam 1998, công dân Việt Nam quốc tịch Việt Nam trường hợp sau: - Được quốc tịch Việt Nam: Thôi quốc tịch Việt Nam trường hợp cơng dân nhiều lý khác nhau, tự nguyện xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nhà nước khác Để tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam làm ăn sinh sống nước ngoài, Luật quốc tịch 1998 quy định: “Cơng dân Việt Nam có đơn xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước ngồi, thơi quốc tịch Việt Nam.”(khoản Điều 24) Trên sở tôn trọng ước nguyện đáng cơng dân theo tinh thần khoản Điều Luật quốc tịch 1988: “Công dân Việt Nam có lý đáng quốc tịch Vệt Nam”, Luật quốc tịch 1998 có phát triển hẳn Nếu Luật quốc tịch năm 1988 nêu chung chung “có lý đáng” làm người dân khó để xác định lý coi đáng Luật năm 1998 cụ thể hóa điều luật “để nhập quốc tịch nước ngoài” Đặc biệt thủ tục trình tự giải cho thơi quốc tịch Việt Nam quy định kỹ Nghị định số 104/1998/NĐ-CP(31/12/1998) hướng dẫn thi hành Luật quốc tịch 1998 Thời hạn xin quốc tịch không tháng kể từ ngày Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nhận đủ hồ sơ Điều cần nhấn mạnh việc giải hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam miễn thủ tục thẩm tra hồ sơ theo Điều 21 Nghị định 104 Như vậy, với quy định Luật quốc tịch 1998, công dân muốn quốc tịch giải cách nhanh chóng, thuận tiện nhiều so với trước - Tuy nhiên, nhiều nhà nước khác giới, pháp luật quốc tịch Việt Nam quy định cụ thể người sau xin quốc tịch Việt Nam chưa thơi (khoản Điều 24): Đang nợ thuế nhà nước nghĩa vụ tài sản với quan, tổ chức công dân Việt Nam; bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chưa chấp hành xong án, định Toà án Việt Nam Đồng thời, luật quốc tịch 1998 quy định cụ thể trường hợp không quốc tịch Việt Nam là: + Người xin quốc tịch Việt Nam mà việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam (khoản Điều 24) + Cán công chức người phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân (khoản Điều 24) Ta thấy, không kế thừa nguyên tắc chủ quyền dân tộc nêu khoản Điều Luật quốc tịch 1988 mà Luật quốc tịch năm 1998 quy định thêm trường hợp thứ hai mà trước chưa có, làm cho luật trở nên rõ ràng bao quát hẳn - Bị tước quốc tịch Việt Nam Theo Điều 25 Luật quốc tịch 1998, công dân Việt Nam cư trú nước người nhập quốc tịch Việt Nam bị tước quốc tịch Việt Nam có hành động làm phương hại nghiêm trọng đến độc lập dân tộc, đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đến uy tín nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây điểm kế thừa Luật quốc tịch 1988, thể rõ nguyên tắc chủ quyền nhà nuớc ta Ngoài trường hợp cho tước quốc tịch Việt Nam quy định Điều 24 25, việc quốc tịch xảy trường hợp sau đây: + Theo điều ước quốc tế mà nhà nước Cộng hoà chủ nghĩa Việt Nam tham gia ký kết (Điều 13) + Huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam người nhập quốc tịch Việt Nam cố ý khai báo sai thật mạo giấy tờ xin nhập quốc tịch Việt Nam (khoản Điều 26) Việc tách truờng hợp cơng dân nước ngồi nhập quốc tịch Việt Nam bị tước quốc tịch trình bày với truờng hợp huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam điểm so với Luật quốc tịch 1988 Đó cụ thể để áp dụng luật thực tiễn Như vậy, vấn đề quốc tịch Việt Nam, nội dung ghi nhận Luật quốc tịch 1998 nêu cách cụ thể trường hợp bị quốc tịch Việt Nam sở kế thừa nội dung có Luật quốc tịch 1988 Hơn thế, việc quy định trưòng hợp cụ thể, rõ ràng toàn diện, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân việc thực quyền nghĩa vụ liên quan đến vấn đề quốc tịch 2.6 Thay đổi quốc tịch người chưa thành niên nuôi : Vấn đề quốc tịch chưa thành niên cha mẹ hai người thay đổi quốc tịch quy định cụ thể điều 28, 29, 30 Luật quốc tịch hành Để đảm bảo quyền trẻ em, luật quy định thay đổi quốc tịch chưa thành niên cha mẹ thay đổi quốc tịch theo mong muốn chủ quan Khoản Điều 28 quy định:‘‘ Khi cha mẹ có thay đổi quốc tịch nhập, thơi trở lại quốc tịch Việt Nam, quốc tịch chưa thành niên sinh sống với cha mẹ thay đổi theo quốc tịch họ’’ Đối với trường hợp mà cha mẹ đổi quốc tịch theo nguyện vọng chủ quan quốc tịch xác định theo thỏa thuận cha mẹ văn (khoản Điều 28) Trường hợp mà đứa trẻ có hiểu biết nhận thức định (luật xác định trẻ em từ 15 đến 18 tuổi) pháp luật thể tôn trọng cách em tỏ thái độ việc thay đổi quốc tịch thông qua văn ( nghĩa đồng ý hay khơng đồng ý theo khoản điều 28) Cịn trường hợp cha mẹ hay hai người thay đổi quốc tịch bị tước quốc tịch bị huỷ bỏ định nhập quốc tịch Việt Nam luật quy định quốc tịch chưa thành niên không thay đổi( theo điều 29) Đối với đứa trẻ cha mẹ người có quốc tịch khác nhận ni luật quy định Điều 30:‘‘ Quốc tịch nuôi chưa thành niên: Trẻ em công dân Việt Nam người nước ngồi nhận làm ni giữ quốc tịch Việt Nam Trẻ em nước ngồi cơng dân Việt Nam nhận làm ni có quốc tịch Việt Nam, kể từ ngày quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cơng nhận việc ni ni Trẻ em người nước ngồi cha mẹ mà người công dân Việt Nam, cịn người người nước ngồi nhận làm ni nhập quốc tịch Việt Nam theo đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam cha mẹ nuôi miễn điều kiện quy định khoản Điều 20 luật Sự thay đổi quốc tịch nuôi từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi phải đồng ý văn người đó.’’ Trước Luật quốc tịch đời (1988), Nhà nước ta ban hành số Sắc lệnh vấn đề quốc tịch, chưa đầy đủ mặt nội dung, cụ thể vấn đề quốc tịch đẻ, nuôi chưa thành niên cha mẹ thay đổi quốc tịch chưa đề cập đến Nhà nước ban hành Luật quốc tịch năm 1988, có nói đến vấn đề điều 12, 13, 14 tính pháp lý chưa cao Những quy định khơng địi hỏi lựa chọn quốc tịch cho cha mẹ tỏ thái độ việc thay đổi quốc tịch trẻ em phải thể văn Từ cho thấy, mặt lập pháp chưa chặt chẽ, mặt thực tế áp dụng lỏng lẻo, dễ dẫn đến tình trạng lách luật Trước yêu cầu thực tế xã hội đại, Luật quốc tịch 1998 kế thừa sửa đổi, bổ sung Luật quốc tịch cũ Lấy sở từ điều 12, 13, 14 Luật quốc tịch 1988, quy định điều 28, 29, 30 Luật quốc tịch 1998 chặt chẽ ngơn ngữ tính pháp lý, thể thoả thuận vợ chồng thay đổi quốc tịch cho (khoản Điều 28), lựa chọn đồng ý thay đổi quốc tịch hay không trẻ em từ 15 đến 18 tuổi (khoản Điều 28 khoản Điều 30) phải văn bản; khơng nói‘‘ trẻ em’’mà nói‘‘con chưa thành niên’’ Đó điểm phát triển Luật quốc tịch hành Như vậy, vấn đề quốc tịch chưa thành niên nuôi chưa thành niên Luật quốc tịch hành kế thừa phát triển luật quốc tịch cũ giúp cho người áp dụng luật hiểu cách cặn kẽ, xác, hạn chế tình trạng lợi dụng khe hở pháp luật 2.7 Thẩm quyền thủ tục giải vấn đề quốc tịch : Nếu Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 có điều 15 chương V quy định chung thẩm quyền Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) việc cho nhập, trở lại, thôi, tước quốc tịch huỷ bỏ định cho phép nhập quốc tịch Việt Nam Luật quốc tịch 1998 dành hẳn chương V(từ Điều 31 đến Điều 39) quy định rõ ràng cụ thể thẩm quyền quan Nhà nước vấn đề quốc tịch Theo Luật quốc tịch 1998, việc giải vấn đề quốc tịch phải quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, tiến hành Tuỳ trường hợp cụ thể vấn đề quốc tịch có liên quan mà Luật quốc tịch quy định thẩm quyền giải thuộc Chủ tịch nước, Quốc hội, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan đại diện ngoại giao hay lãnh Việt Nam nước ngồi Cụ thể hố quy định Hiến pháp năm 1992, Luật quốc tịch 1998 quy định thẩm quyền Quốc hội việc:‘‘Ban hành văn quy phạm pháp luật quốc tịch Việt Nam, giám sát tối cao việc tuân theo pháp luật quốc tịch Việt Nam, phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vịêt Nam ký kết tham gia quốc tịch theo đề nghị Chủ tịch nước’’.(Điều 31) Trên sở quy định Điều 103 Hiến pháp năm 1992, Điều 32 Luật quốc tịch 1998 quy định thẩm quyền Chủ tịch nước việc cho nhập, trở lại, cho thôi, tước quốc tịch Việt Nam huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế quốc tịch liên quan đến quốc tịch (trừ trường hợp cần trình Quốc hội định) Cụ thể hoá Điều 112 Hiến pháp 1992, Luật quốc tịch 1998 quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quốc tịch Điều 33: trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh, Nghị quốc tịch Việt Nam, ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật quốc tịch, trình Chủ tịch nước định việc cho nhập, cho trở lại, cho quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam Điều 34 quy định nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ việc phối hợp với Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn quốc tịch theo quy định Chính phủ Điều 35 quy định thẩm quyền UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương điều 36 quy định thẩm quyền quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước việc giải vấn đề quốc tịch Theo Điều 35 Luật quốc tịch mới, UBND cấp tỉnh thực việc quản lý Nhà nước quốc tịch địa phương mình, có thẩm quyền tiếp nhận đơn hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam, xem xét, kiến nghị giải hồ sơ Riêng việc xin cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam, UBND tỉnh có thẩm quyền trực tiếp cấp loại giấy tờ theo đơn yêu cầu đương Sở Tư pháp quan giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý Nhà nước quốc tịch địa phương việc tiếp nhận hồ sơ, nghiên cứu, đề xuất ý kiến UBND tỉnh việc giải đơn xin giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Thủ tục giải vấn đề quốc tịch quy định điều 37,38,39, thể việc thực cải cách cách thủ tục hành việc giải vấn đề quốc tịch Việt Nam Đây quy định quan trọng Luật quốc tịch 1998 nhằm khắc phục tồn Luật năm 1988, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân vấn đề quốc tịch Thủ tục giải vấn đề quốc tịch thể tập trung số điểm sau: Thứ nhất, quy định rõ địa nộp đơn xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam, xin cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam nước UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi người cư trú, nước ngồi nộp đơn quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam Thứ hai, quy định rõ thời hạn giải vụ việc cụ thể Điều 38 quy định thời hạn tối đa giải đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam 12 tháng, xin trở lại xin quốc tịch Việt Nam tháng, giải đơn xin cấp giấy tờ quốc tịch tháng kể từ ngày UBND tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước nhận đủ hồ sơ hợp lệ Theo Điều 39, định Chủ tịch nước việc cho nhập, cho trở lại, cho thôi, tước quốc tịch Việt Nam, huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam đăng Công báo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với Luật quốc tịch năm 1998 nói lần pháp luật nước ta quy định cách rõ ràng, thống hệ thống quan Nhà nước có thẩm quyền thủ tục giải vấn đề quốc tịch Những quy định Luật quốc tịch 1998 kế thừa ưu điểm, khắc phục tồn phát triển Luật quốc tịch 1988, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân vấn đề quốc tịch III Bình luận mở rộng Như phân tích, ta thấy Luật quốc tịch 1998 kết trình xây dựng phát triển lâu dài pháp luật vấn đề quốc tịch nước ta Kế thừa phát triển quy định trước quốc tịch, Luật quốc tịch 1998 tiếp tục khẳng định thể chủ trương, đường lối đại đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước ta, thông qua quy định quốc tịch Việt Nam nhằm động viên tăng cường sức mạnh toàn dân (ở nước nước ngồi) thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đây nguyên tắc kế thừa quan trọng hoạt động lập pháp nước ta nói chung pháp luật quốc tịch nói riêng Với quy định chặt chẽ, đầy đủ toàn diện, Luật quốc tịch 1998 đảm bảo phù hợp với quy định Hiến pháp 1992 đồng với văn khác quy định quyền quốc tịch phù hợp với Công ước quốc tế Nhân quyền mà nhà nước ta ký kết tham gia Những quy định Luật quốc tịch 1988 khơng cịn phù hợp với tình hình bổ sung, hồn thiện quy định nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, phục vụ công tác quản lý nhà nước quốc tịch Việt Nam, góp phần cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tính đến Luật quốc tịch 1998 có 10 năm vào thực tiễn phát huy hiệu giải vấn đề liên quan đến quốc tịch Tuy nhiên, cịn thiếu sót Luật cần nhìn nhận cách thẳng thắn Thứ nhất, nguyên tắc quốc tịch Theo nguyên tắc hành, nhà nước công nhận công dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam, nghĩa cơng dân Việt Nam khơng thể có quốc tịch nước khác Nhưng thực tế nước ta có nhiều đồng bào định cư nước ngoài, đặt bối cảnh hội nhập nguyên tắc không khả thi Khi đối mặt với vấn đề hai quốc tịch quan nhà nước Việt Nam thường lúng túng giải vụ việc liên quan đến lĩnh vực dân sự, kinh tế…của người mang hai quốc tịch Thứ hai, quy định thủ tục hành liên quan đến quốc tịch giản lược rườm rà, phức tạp, lặp lặp lại, gây khó khăn cho đương Yêu cầu giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt hay yêu cầu phiếu lý lịch tư pháp ví dụ điển hình Những u cầu thường gây phiền hà cho người dân khơng có tính khả thi Thứ ba, việc giải vấn đề quốc tịch phải thông qua nhiều khâu trung gian, nhiều quan ngoại giao, cơng an, Tư pháp, Văn phịng Chính phủ lên đến Chủ tịch nước Thực tế cho thấy, giấy tờ chuyển đến quan nhà nước có thẩm quyền định cuối thường hết gần hết hiệu lực pháp lý Nhận thức tồn đó, Nhà nước ta tiến hành xây dựng Dự án Luật quốc tịch (sửa đổi) góp phần hoàn thiện quy định vấn đề quốc tịch Về vấn đề nguyên tắc quốc tịch, ta coi nguyên tắc quan bỏ Luật sửa đổi theo hướng mềm dẻo theo tinh thần quy định quốc tịch Điều 49 Hiến pháp 1992:“ Công dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam.” Theo đó, Luật chấp nhận trường hợp có hai quốc tịch, chí ba quốc tịch, cơng dân có quyền đăng ký đàng hoàng để mặt dễ thống kê số liệu công dân, mặt khác để thực sách bảo hộ cơng dân, tránh tranh chấp lãnh ngoại giao xảy Về quy định thủ tục hành giấy tờ liên quan đến vấn đề quốc tịch cần giản tiện mà cách hiệu nhât áp dụng công nghệ thông tin cách đồng hay chấp nhận việc nhận hồ sơ qua đường bưu điện giải pháp có tính tối ưu Trên sở sửa đổi thời gian tới, Luật quốc tịch 1998 phát huy hiệu giai đoạn hội nhập nước ta C- KẾT LUẬN Tóm lại, vấn đề quốc tịch nói chung vấn đề quốc tịch Việt Nam nói riêng ln mang tính thời sự, gắn liền với chủ quyền quốc gia lợi ích công dân Việc áp dụng Luật quốc tịch 1998 tạo sở pháp lý thống cho việc giải vấn đề phát sinh liên quan đến quốc tịch Việc giải kịp thời, thoả đáng vấn đề liên quan đến quốc tịch đáp ứng tâm tư nguyện vọng người dân mà củng cố niềm tin nhân dân vào hành nhà nước, nâng cao vị nhà nước Việt Nam trường quốc tế, tạo pháp lý cần thiết quan trọng cho việc bảo hộ cơng dân Việt Nam nước ngồi Với quy định vấn đề quốc tịch pháp luật hành, Nhà nước Việt Nam tạo thêm điều kiện thuận lợi cho tiến trình hội nhập tham gia vào sân chơi lớn WTO TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội - 2006 Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, khoa Luật trường ĐH Quốc gia Hà Nội, NXB ĐHQG, Hà Nội - 2006 Hỏi – Đáp Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, đồng tác giả, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, NXB Tư pháp Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1988, NXB Tư pháp Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, Nguyễn Văn Động, NXB KHXH, Hà Nội - 2005 Tạp chí Nhà nước pháp luật Tạp chí Luật học DANH SÁCH SINH VIÊN NHĨM II LỚP KT32F – STT HỌ VÀ TÊN MÃ SỐ SV Lê Thị Mai 001 Lê Thị Huyền 017 Nguyễn Thị Mây 020 Đoàn Thị Huyền 021 Lê Thị Kim Huệ 022 Nguyễn Thị Lan Phương 028 Nguyễn Thị Diệu Linh 031 Nguyễn Thị Thanh Thuỷ 035 Nguyễn Thị Bích 038 10 Nguyễn Hoài Thu 046 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG A - MỞ ĐẦU B - NỘI DUNG I - Những vấn đề chung quốc tịch 1 Quốc tịch ? Cơ sở cho đời tồn quốc tịch Quốc tịch với vấn đề quyền nghĩa vụ công dân II - Những vấn đề luật quốc tịch Việt Nam hành - kế thừa phát triển Sự phát triển pháp luật quốc tịch Việt Nam Các nội dung Luật quốc tịch Việt Nam hành 2.1 Nguyên tắc Nhà nước Cơng hồ chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam 2.2 Có quốc tịch Việt Nam 2.3 Nhập quốc tịch Việt Nam 2.4 Trở lại quốc tịch Việt Nam 2.5 Mất quốc tịch Việt Nam 2.6 Thay đổi quốc tịch người chưa thành niên nuôi 2.7 Thẩm quyền thủ tục giải vấn đề quốc tịch 10 III - Bình luận mở rộng 11 C - KẾT LUẬN 12 ... A - MỞ ĐẦU B - NỘI DUNG I - Những vấn đề chung quốc tịch 1 Quốc tịch ? Cơ sở cho đời tồn quốc tịch Quốc tịch với vấn đề quyền nghĩa vụ công dân II - Những vấn đề luật quốc tịch Việt Nam hành -. .. tịch Việt Nam khơng cịn quốc tịch Việt Nam Theo Luật quốc tịch Việt Nam 1998, công dân Việt Nam quốc tịch Việt Nam trường hợp sau: - Được quốc tịch Việt Nam: Thôi quốc tịch Việt Nam trường hợp cơng... - kế thừa phát triển Sự phát triển pháp luật quốc tịch Việt Nam Các nội dung Luật quốc tịch Việt Nam hành 2.1 Ngun tắc Nhà nước Cơng hồ chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch