Đang tải... (xem toàn văn)
Các biện pháp ngăn chặn là một trong những chế định rất quan trọng của luật tố tụng hình sự
3 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN AN An ninh điều tra ĐT AN An ninh nhân dân ND AN An ninh quốc gia QG BLH Bộ luật hình S BLT Bộ luật tố tụng hình THS CAN Công an nhân dân D CQĐ Cơ quan điều tra T CSĐ Cảnh sát điều tra T CSN Cảnh sát nhân dân D HĐ Hội đồng nhân dân ND TAN Tịa án nhân dân D TTH Tố tụng hình S UBN Ủy ban nhân dân D UBT VQH Ủy ban thường vụ Quốc hội VKS Viện kiểm sát nhân dân ND VKS Viện kiểm sát nhân dân NDTC tối cao XHC Xã hội chủ nghĩa N MỤC LỤC T rang Mở đầu Nhận thức chung đối tượng đặc biệt ương quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối Ch với đối tượng đặc biệt 1.1 Nhận thức đối tượng đặc biệt áp dụng biện pháp ngăn chặn 1.2 Các quy định Đảng, Nhà nước Bộ Công an 1 liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 1.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 1.4 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Ch Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn đối ương đối tượng đặc biệt 5 2.1 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn với đối tượng đặc biệt 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 2.3 Những nguyên nhân dẫn đến khó khăn, 6 vướng mắc trình áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Ch Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc ương áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 6 3.2 Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Kết luận 07 24 Danh mục tài liệu tham khảo 27 Phụ lục 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa lớn trình giải vụ án hình Nhưng áp dụng với người tác động, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích họ mơi trường trị, xã hội xung quanh, đặc biệt, người đại biểu quan dân cử, đảng viên, cán chiến sĩ Công an nhân dân, văn nghệ sĩ, nhà báo tiếng, người có quy tín tơn giáo, dân tộc thiểu số, người nước Đối với đối tượng nêu trên, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn họ không đơn hạn chế số quyền tự họ để bảo đảm cho trình giải vụ án hình mà cịn liên quan đến nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước, đến việc đảm bảo u cầu trị, nghiệp vụ cơng tác điều tra Do địa vị pháp lý đặc điểm nhân thân họ, nên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thường tác động ảnh hưởng đến vấn đề nhạy cảm dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền vấn đề dễ bị lực thù địch lợi dụng dễ gây tác động mạnh đến dư luận phản ứng số đông quần chúng có liên quan Thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm thời gian qua cho thấy, tình hình tội phạm đối tượng đặc biệt gây ngày phổ biến đặt u cầu cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng q trình giải vụ án hình Kết đấu tranh đem lại nhiều kết tốt, kinh nghiệm hay cần tổng kết bổ sung cho lý luận để nhân rộng, bên cạnh cịn nhiều tồn tại, thiếu sót ảnh hưởng không nhỏ đến kết điều tra tội phạm, xâm phạm quyền công dân, gây dư luận xấu nhân dân ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước ngành Cơng an tạo sơ hở để lực thù địch lợi dụng xuyên tạc chống phá Nhà nước ta Để rút kinh nghiệm hay từ thực tiễn đấu tranh khắc phục hạn chế lý luận góp phần thực tốt việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thời gian tới, việc nghiên cứu vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt cách đầy đủ, hệ thống mặt lý luận, đánh giá cách toàn diện, xác khác quan thực tiễn áp dụng giai đoạn cần thiết Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tình giải vụ án hình Nhìn chung, cơng trình khoa học chủ yếu tập trung phân tích phương diện lí luận quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn vướng mắc thực tế Nhưng vấn đề mang tính chung chung mà chưa sâu vào nhóm đối tượng cụ thể Với góc độ nghiên cứu lý luận biện pháp ngăn chặn có, số tác giả đề cập đến tác phẩm " Những điều cần biết bắt, giữ, khám xét " Phạm Quang Mỹ, Phạm Hữu Kỳ - Nhà xuất CAND (1983) Đây tác phẩm đấu tiên luận giải vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên tập trung vào biện pháp có tính cưỡng chế cao bắt, giữ người Trong giai đoạn BLTTHS chưa đời việc phân tích chúng bước đầu tìm hiểu vấn đề liên quan Cuốn " Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam " Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên - Nhà xuất Pháp lý 1993 Đây tác phẩm đời sau BLTTHS 1988 có hiệu lực bốn năm Các tác giả tập trung phân tích làm rõ quy định BLTTHS biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam Bên cạnh tác phẩm phân tích số vấn đề thực tiễn phát sinh trình áp dụng biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam Cuốn " Các biện pháp ngăn chặn Luật tố tụng hình Việt Nam” Nguyễn Mai Bộ - Nhà xuất CAND 1997 Tác phẩm lần đề cập đến tất biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS Trong tác gia phân tích tương đối chi tiết quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn, luận giải nêu ý kiến xung quanh việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Ngồi cịn có tài liệu đơn lẻ, số viết tạp chí Trật tự an tồn xã hội, tạp chí Tồ án nhân dân, tạp chí Dân chủ pháp luật, tạp chí Kiểm sát… Các tài liệu khai thác số vấn đề cách thức phương pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ gần nghiên cứu vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Trong có luận án tiến sĩ nghiên cứu chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân Một số luận văn thác sĩ khác nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn số địa phương đối tượng người chưa thành niên Trong số tài liệu có tính chất hướng dẫn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn "Sổ tay điều tra hình sự" - Nhà xuất CAND 1986, "Giáo trình chiến thuật điều tra hình sự" Trường Đại học CSND nêu rõ việc dẫn thực tế Song việc vận dụng đa dạng địa phương tuỳ thuộc nhiều vào hướng dẫn cụ thể, ý kiến đạo, tài liệu họp rút kinh nghiệm công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn cụ thể qua điều tra vụ án Tuy nhiên chưa đề cập đến vướng mắc, khó khăn đưa giải pháp cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Xuất phát từ tình hình tơi dã lựa chọn đề tài:" Áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình số đối tượng đặc biệt" nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết nói Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn số đối tượng đặc biệt, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn, trọng u cầu trị nghiệp vụ đối đối tượng Để đạt mục đích trên, việc nghiên cứu phải giải nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ địa vị pháp lý, đặc điểm đối tượng đặc biệt; làm rõ vai trò lý luận đạo hoạt động thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, đồng thời liên hệ đến chủ trương, sách hành Đảng, pháp luật Nhà nước, ngành Công an văn pháp lý quốc tế có liên đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, từ bất cập yêu tố pháp luật, chủ trương, sách dẫn nghiệp vụ vấn đề để có kiến nghị nhằm hồn thiện lí luận sở pháp lý cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn số đối tượng đặc biệt - Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt nước ta khoảng từ năm 2000 đến nhằm tìm 10 kinh nghiệm hay, khó khăn vướng mắc, điều bất hợp lý áp dụng thực tế biện pháp ngăn chăn đối tượng đặc biệt nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vấn đề cịn tồn - Đưa dự báo tình hình tội phạm đối tượng đặc biệt thực thời gian tới yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Từ đó, đưa giải pháp phương diện pháp lý, dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng q trình giải vụ án hình nói chung liên quan đến đối tượng đặc biệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn loại đối tượng đặc thù đại biểu quan dân cử; đảng viên; cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân; chức sắc tôn giáo, văn nghệ sĩ, nhà báo tiếng, người có quy tín dân tộc thiểu số, người nước phạm tội Việt Nam qua trình giải vụ án hình - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người nước ngồi phạm vi nước trọng số địa phương trọng điểm từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, sử dụng tiền sử áp dụng biện pháp ngăn chặn để đối chiếu, 11 kết hợp việc khảo sát thực tế; phương pháp chuyên gia, vấn cách tọa đàm, trao đổi ý kiến với lãnh đạo chủ chốt cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tế lĩnh vực điều tra tội phạm Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận, kết nghiên cứu đề tài đóng góp tích cực cho việc hồn thiện việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Đồng thời góp phần xây dựng cách thức, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt bên cạnh thủ tục pháp lý tố tụng Về thực tiễn, nội dung kết nghiên cứu đề tài sử dụng khai thác trình biên soạn giáo trình, nghiên cứu khoa học, dạy học trường Công an nhân dân; tài liệu tham khảo cho quan, cán làm nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm từ chuyển tải chủ trương, sách Đảng, đạo Bộ Công an áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng thực tế Cấu trúc đề tài - Phần mở đầu - Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Nhận thức chung đối tượng đặc biệt quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Chương 3: Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt - Phần kết luận 12 Chương NHẬN THỨC CHUNG CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẶC BIỆT VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẶC BIỆT 1.1 Nhận thức đối tượng đặc biệt áp dụng biện pháp ngăn chặn 1.1.1 Khái niệm đối tượng đặc biệt Xuất phát từ góc độ địa vị pháp lý cơng dân cơng dân bình đẳng trước pháp luật [19] Trong hoạt động tố tụng hình sự, cơng dân có vị trí tố tụng hình có quyền nghĩa vụ nhau, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội Bất người phạm tội bị xử lý theo quy định pháp luật Người phạm tội bị xử lý theo quy định pháp luật với tính chất, mức độ hành vi phạm tội Trong giai đoạn tố tụng hình sự, tính chất, mức độ phạm tội bị áp dụng biện pháp cưỡng chế, biện pháp ngăn chặn giống Trong phiên tồ, người tham gia tố tụng hình bình đẳng việc đưa chứng yêu cầu, tranh luận trước Tòa án Nhưng lĩnh vực, tùy thuộc vào vị vai trò người, hành vi họ hoạt động liên quan đến họ có tác động, ảnh hưởng khác đến đời sống trị, kinh tế tình hình xã hội xung quanh Áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cưỡng chế có tính nghiêm khắc, tác động ảnh hưởng đến quyền lợi ích người bị áp dụng Ngoài mục đích ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn họ tiếp tục phạm tội có hành động cản trở trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối ... CHUNG CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẶC BIỆT VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẶC BIỆT 1.1 Nhận thức đối tượng đặc biệt áp dụng biện pháp ngăn chặn 1.1.1 Khái niệm đối tượng. .. dụng biện pháp ngăn chặn đối ương đối tượng đặc biệt 5 2.1 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn với đối tượng đặc biệt 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc. .. việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 1.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt 1.4 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt Ch Thực