ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NỮ THẢO HUYỀN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NỮ THẢO HUYỀN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Ngô Huy Cương HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 7 1.1. Khái niệm, bản chất, vai trò và ý nghĩa của thỏa ước lao động tập thể 7 1.1.1. Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của thỏa ước lao động tập thể 7 1.1.2. Bản chất của thỏa ước lao động tập thể 19 1.1.3. Các đặc điểm của thỏa ước lao động tập thể 21 1.2. Những nội dung chủ yếu của hiệu lực của hợp đồng 24 1.2.1. Thời điểm ràng buộc hiệu lực đối với các bên tham gia hợp đồng 26 1.2.2. Hiệu lực tương đối của hợp đồng 34 1.3. Khái niệm, đặc điểm của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 40 1.3.1. Khái niệm về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 40 1.3.2. Đặc điểm của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 42 1.4. Những nội dung căn bản của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 45 1.4.1. Hiệu lực về thời gian của thỏa ước lao động tập thể 45 1.4.2. Hiệu lực về không gian của thỏa ước lao động tập thể 46 1.4.3. Thỏa ước vô hiệu và hiệu lực của thỏa ước trong một số doanh nghiệp có sự thay đổi như sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu và quyền quản lý sử dụng tài sản… 50 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HIỆU LỰC THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 54 2.1. Hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo Bộ luật Lao động Việt Nam 54 2.1.1. Đối tượng có trách nhiệm thi hành thỏa ước tập thể 54 2.1.2. Hiệu lực về mặt thời gian 55 2.1.3. Điều kiện có hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 58 2.1.4. Hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể trong một số trường hợp doanh nghiệp có sự thay đổi 60 2.1.5. Thỏa ước lao động tập thể ngành 62 2.2. Những bất cập chủ yếu của pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 63 2.2.1. Nội dung những bất cập của pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 63 2.2.2. Nguyên nhân của những bất cập của pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 66 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆC NAM VỀ HIỆU LỰC THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 70 3.1. Những yêu cầu cơ bản về việc hoàn thiện pháp luật về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể 70 3.1.1. Bình ổn mối quan hệ chủ - thợ trong doanh nghiệp và góp phần làm tăng cường chất lượng mối quan hệ lao động 70 3.1.2. Khắc phục những hạn chế của quy định về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể 71 3.2. Một số thời hạn của hiệu lực thỏa ước lao động của một số nước trên thế giới 72 3.2.1. Thời hạn thỏa ước tập thể của Vương quốc Đan Mạch 72 3.2.2. Thời hạn hiệu lực của thỏa ước lao động của Cộng hòa Liên bang Đức 75 3.3. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể ở Việt Nam 76 3.3.1. Về vấn đề sửa đổi, bổ sung hiệu lực của thỏa ước lao động 76 3.3.2. Phạm vi chủ thể tham gia ký kết thỏa ước tập thể được mở rộng 77 3.3.3. Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể 78 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay cùng với sự phát triển, ra đời ngày càng nhiều doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước và tư nhân đã góp phần giải quyết vấn đề việc làm của người lao động có trình độ và tay nghề khác nhau. Tuy nhiên, đi cùng với sự phát triển của nền kinh tế và nhu cầu của nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp và tập đoàn trong và ngoài nước đã nảy sinh những mâu thuẫn về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ lao động. Để giải quyết và hạn chế những mâu thuẫn này, pháp luật lao động Việt Nam đã có chế định về thỏa ước lao động tập thể. Đó là một trong những chế định của Bộ luật lao động Việt Nam đảm bảo cho quyền lợi của người lao động, hạn chế tranh chấp và đình công trong quan hệ lao động. Không thể phủ nhận, lực lượng lao động ngày càng lớn mạnh và phát triển trong nền kinh tế thị trường. Cho nên vấn đề đảm bảo, bình ổn mối quan hệ lao động là nhiệm vụ thiết yếu không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với các nước phát triển trên thế giới. Để thỏa ước lao động tập thể được thực thi đối với các bên trong quan hệ lao động, chúng ta không thể không quan tâm đến vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể. Đặc biệt trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường, trong sự phức tạp của mối quan hệ lao động như hiện nay, nhiều doanh nghiệp còn chưa chú ý đến quyền lợi của người lao động một cách thiết thực thì vấn đề về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể càng quan trọng hơn bao giờ hết trong vấn đề áp dụng quy phạm pháp luật đối với thực tiễn. Tác giả đã chọn đề tài "Pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể" vì những lý do sau đây: 2 - Mong muốn được nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ các quy định của pháp luật lao động Việt Nam liên quan đến chế định thỏa ước lao động tập thể, đặc biệt là vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể, nghiên cứu công ước cũng như những văn bản pháp luật một số nước trên thế giới về vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể cũng như sự thực thi của chúng trên thực tế của mỗi quốc gia. Hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể được hiểu trong đề tài này không chỉ được xem xét trong phạm vi chế định thảo ước lao động tập thể theo Bộ luật lao động năm 1994 và toàn văn luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động năm 2002, 2006 và năm 2007 mà còn được xem xét một cách rộng mở đối với các vấn đề có liên quan đến cơ sở lý luận và sự so sánh với hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể của một số nước trên thế giới. Nghiên cứu những quy định về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể giúp các nhà làm luật của Việt Nam hoàn thiện hơn trong chế định thỏa ước lao động tập thể. Hiện nay, Việt Nam đang trong giai đoạn xúc tiến thương mại quốc tế và mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế với các nước trên thế giới, cùng với việc kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút không ít các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam để kinh doanh, giải quyết được vấn đề việc làm cho người lao động Việt Nam cho nên chúng ta cần phải hoàn thiện chế định pháp luật lao động đặc biệt trong vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể, để có thể điều chỉnh được quan hệ lao động bình ổn, bền vững và phát triển trong bối cảnh hiện nay. Việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần vào thực hiện mục tiêu nêu trên. - Hiện nay, việc áp dụng của thỏa ước tập thể cũng như vấn đề hiệu lực và thỏa ước tập thể còn mang nặng tính hình thức đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Các thỏa ước lao động tập thể vẫn chưa được phát huy theo đúng bản chất vốn có của nó. Mặc dù trong thời gian đang còn hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể đối với những doanh nghiệp đã tham gia ký kết thỏa ước lao động tập thể, nhưng việc thực thi của thỏa ước lao động tập thể 3 cũng như quyền lợi của các bên tham gia quan hệ lao động vẫn còn nhiều vi phạm và dẫn đến nhiều cuộc đình công xảy ra trong các khu công nghiệp và khu chế xuất. Việc nghiên cứu cụ thể về đề tài hiệu lực thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam sẽ giúp chúng ta nhìn nhận một cách thấu đáo về thực tiễn áp dụng cũng như thực thi pháp luật lao động Việt Nam để từ đó có những sự thay đổi cho phù hợp với tình hình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hiện nay. - Thông qua việc đánh giá về việc áp dụng chế định hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam và so sánh với tình hình áp dụng vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động trên thế giới sẽ giúp đưa ra những ý kiến nhằm góp phận hoàn thiện chế định thỏa ước lao động tập thể đối với pháp luật lao động Việt Nam nhằm điều chỉnh quan hệ lao động được ổn định và bảo vệ và phát triển quyền lợi của các bên tham gia quan hệ lao động. Thực tiễn hiện nay, người lao động đang chịu những thiệt thòi trong việc đảm bảo những quyền lợi chính đáng và điều kiện tối thiểu cũng như cải thiện mức sống trong xã hội hiện nay. Bên cạnh đó nhà nước phải gánh chịu những hậu quả từ việc bất ổn về quan hệ lao động đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội như hiện nay. Hơn nữa thì uy tín về môi trường lao động Việt Nam cũng như chế độ pháp luật về lao động không rõ ràng và tính áp dụng trong thực tế không cao cũng như sự nhận thức các bên trong quan hệ lao động hạn chế sẽ làm quan ngại đối với việc thu hút sự đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài. Điều đó sẽ làm thấp đi hình ảnh của Việt Nam trong con mắt của bạn bè quốc tế. Nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp tìm ra những giải pháp hoàn thiện hơn về chế định hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể trong pháp luật Việt Nam. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài sẽ tập trung nghiên cứu các vấn đề pháp lý cũng như cơ sở lý luận và những quy định pháp luật cụ thể của vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao 4 động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam và so sánh với một số quy định của các quốc gia khác về vấn đề này. Trong nội dung trình bày, tác giả sẽ đưa ra nhận xét và những đánh giá về tình hình thực tiễn áp dụng và nhưng bất cập trong quá trình áp dụng quy phạm pháp luật cũng như hiệu quả của việc áp dụng vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam. Qua đó nêu lên những kiến nghị có thể áp dụng trong việc xây dựng pháp luật của nhà làm luật và đồng thời xây dựng hoàn thiện chế định thỏa ước lao động tập thể trong Bộ luật lao động Việt Nam hiện hành. 3. Tình hình nghiên cứu vấn đề này ở Việt Nam và ý nghĩa lý luận của đề tài Hiện nay ở nước ta, ngoài một khóa luận tốt nghiệp của tác giả Dương Mai Anh của Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2000 và một số tập chí đã đề cập hoặc nghiên cứu về một số vấn đề của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể, chưa có một công trình nào nghiên cứu về vấn đề này một cách sâu sắc, hệ thống và đầy đủ các vấn đề với các nội dung chính như: Những vấn đề lý luận của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể; những quy định về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam; Một số kiến nghị góp phần hoàn thiện chế định định hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể và so sánh với chế định hiệu lực thỏa ước lao động tập thể của một số nước trên thế giới. Việc nghiên cứu vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam một cách hệ thống mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc là điều hết sức cần thiết trong giai đoạn hoàn thiện pháp luật Việt Nam hiện nay. Đề tài này mang ý nghĩa lý luận cho việc xây dựng những quy phạm pháp luật đầy đủ đối với chế định thỏa ước lao động tập thể cũng như vấn đề hiệu lực của chế định này. Bên cạnh đó, còn là cơ sở pháp lý cho việc áp dụng các quy phạm pháp luật lao động trong thực tiễn nhằm ổn định môi trường quan hệ lao động cũng như tạo môi trường thuận lợi trong việc thu hút 5 đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam. Tác giả hy vọng rằng với sự đầu tư thích đáng, kết quả nghiên cứu sẽ là một tài liệu tham khảo có giá trị. 4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cùng với phương pháp phân tích so sánh quy định pháp luật quốc tế và một số quốc gia cũng như thu trong pháp luật lao động Việt Nam. Tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích, tổng hợp, đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn, sử dụng một kết quả điều tra xã hội học của các cơ quan và tổ chức có thẩm quyền. Để từ đó tổng kết về thực tiễn của vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam và đề xuất những biện pháp thích hợp để nâng cao việc áp dụng cũng như thực thi đối với pháp luật lao động của Việt Nam. 5. Dự kiến kế hoạch thực hiện Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận cũng như những vấn đề lý luận về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam. Để từ đó tạo cơ sở cho việc nghiên cứu những vấn đề cụ thể trong đề tài. Tuy nhiên sẽ nghiên cứu một số vấn đề hợp đồng được nhìn nhận trong thỏa ước lao động tập thể cũng như vấn đề hiệu lực của thảo ước lao động tập thể. Bước 2: Nghiên cứu những quy định cụ thể về vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam. Bước 3: Tổng quan về vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể và áp dụng và thực thi trong tình hình thực tế. Bước 4: Đề xuất những ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể trong pháp luật lao động Việt Nam thông qua sự so sánh với chế định hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể của một nước trên thế giới. [...]... thỏa thuận giữa các bên trong quan hệ lao động tập thể 7 Kết cấu của luận văn 6 Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động. .. quan hệ lao động của pháp luật lao động trong cơ chế kinh tế thị trường - Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể, luận văn đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót của quy định pháp luật về pháp luật hiện hành về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể Một số quy định chưa đảm bảo được thời gian cũng như quyền tự do thỏa thuận của. .. đi đến ký kết thỏa ước lao động tập thể Thứ tư, thỏa ước lao động tập thể là nguồn quy phạm bổ sung cho các quy định của luật lao động tại đơn vị đồng thời góp phần hoàn thiện và phát triển pháp luật lao động Song song với những quy định pháp luật về lĩnh vực lao động thì thỏa ước lao động tập thể cũng là nguồn quy phạm đặc biệt bổ sung cho luật lao động tại đơn vị lao động Luật lao động chỉ quy định... học và thực tiễn của luận văn - Tạo cơ sở lý luận cho việc xây dựng, ban hành và thực hiện pháp luật về hiệu lực thỏa ước lao động tập thể - Luận văn đã phân tích đánh giá thực trạng quy định và áp dụng "Hiệu lực của pháp luật Việt Nam về thỏa ước lao động tập thể", để định ra những hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật trong vấn đề hiệu lực của thỏa ước trong thực tế, nhằm nâng cao hiệu quả điều... quan điểm về thỏa ước lao động tập thể của các nước có phần lớn giống như quan điểm của tổ chức lao động quốc tế Chúng ta tìm hiểu thêm một số khái niệm vê thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật của một số nước trên thế giới Theo Điều 2 Luật thỏa ước lao động tập thể, đình công và bế xưởng của Thổ Nhĩ Kỳ (Luật số 2822 ngày 05 tháng 5 năm 1983) quy định: Thỏa ước lao động tập thể là sự thỏa thuận... mối quan hệ lao động trong doanh nghiệp - Vai trò của thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể có những vai trò cơ bản sau đây: Thứ nhất, thỏa ước lao động tập thể góp phần tạo dựng quan hệ lao động hài hòa về quyền và lợi ích giữa người sử dụng lao động và tập thể người lao động Như vậy, chúng ta thấy thỏa ước lao động tập thể đóng vai trò quan trọng trong quan hệ lao động của các bên Nó... quy định về Thỏa ước lao động tập thể (kèm theo Nghị định số 18/ CP ngày 26 tháng 12 năm 1992) thì "Thỏa ước lao động tập thể (gọi tắt thỏa ước tập thể) là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa đại diện tập thể người lao động và người sử dụng lao động về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của hai bên trong quan hệ lao động" 14 Tại khoản 1, Điều 44 của Bộ luật Lao động hiện tại, thì thỏa ước lao động tập... "Là văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động và người sử dụng lao động về các điều kiện lao động và sử dụng lao động, quyền lợi và nghĩa vụ của hai bên trong quan hệ lao động" [3] Qua một số điều luật của các nước có quy định về khái niệm thỏa ước lao động tập thể, cho chúng ta thấy, dù khác nhau về tên gọi nhưng bản chất của thỏa ước lao động tập thể không có gì thay đổi Vì đó là kết quả của một quá... người lao động và người sử dụng lao động Vậy thì, thỏa ước lao động tập thể sẽ là căn cứ pháp lý để giải quyết những 19 tranh chấp giữa cá nhân lao động và người sử dụng lao động Từ thỏa ước lao động tập thể, cơ quan có thẩm quyền sẽ đối chiếu với hợp đồng lao động cá nhân, xem xét những nỗi dung nào trong hợp đồng lao động không phù hợp với thỏa ước lao động tập thể Bất cứ nội dung nào trái với thỏa ước. .. trong hợp đồng không phù hợp với thỏa ước thì coi là vô hiệu và mọi quyền lợi của người lao động được giải quyết dựa trên thỏa ước lao động tập thể Tóm lại, thỏa ước lao động tập thể là sự kết hợp chặt chẽ giữa sự tự do thỏa thuận của tập thể người lao động với người sử dụng lao động có sự quản lý của nhà nước Sự kết hợp này mang tính đặc trưng riêng của thỏa ước lao động tập thể mà không giống với . luận về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể. Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể. Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về hiệu lực của thỏa. TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HIỆU LỰC THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 54 2.1. Hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể theo Bộ luật Lao động Việt Nam 54 2.1.1. Đối tượng có trách nhiệm thi hành thỏa. Đặc điểm của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 42 1.4. Những nội dung căn bản của hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể 45 1.4.1. Hiệu lực về thời gian của thỏa ước lao động tập