Đang tải... (xem toàn văn)
Đẩy mạnh việc cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước ta hiện nay
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LờI NóI ĐầU Kể từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đất nớc ta thực hiện chuyển đổi nền kinh tế từ vận hành theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc theo định hớng XHCN . Sau hơn 10 năm đổi mới đất nớc ta đã đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, nền kinh tế đã thoát khỏi giai đoạn khủng hoảng đang trong giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.Để đẩy nhanh quá trình phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đa dạng hoá các loại hình tổ chức kinh doanh đòi hỏi chúng ta phải có những giải pháp tích cực tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng phát triển. Nhà nớc phải tập trung đầu t phát triển các ngành sản xuất hàng hoá và dịch vụ công cộng, các ngành thuộc lĩnh vực then chốt của ngành kinh tế đợc coi là công cụ can thiệp trực tiếp và chủ yếu để giải quyếtviệc làm và thu nhập, kích thích tăng nhu cầu tiêu dùng, bảo đảm và duy trì tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định. Mặt khác, khi chuyển đổi cơ chế làm cho hệ thống doanh nghiệp nhà nớc trớc đây hoạt động trong sự bao cấp của nhà nớc nay chuyển sang hoạt động trong môi trờng mới đã bộc lộ rất nhiều yếu kém cần phải xem xét lại. Xuất phát từ những yêu cầu bức thiết đó ngay từ đầu thập kỷ 90. Đảng và nhà nớc ta đã có chủ trơng thực hiện thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc .Tính đến nay quá trình cổ phần hoá đã triển khai đợc gần 9 năm, những thành tựu quan trọng thu đợc đã khẳng định tính đúng đắn của chủ trơng này.Tuy nhiên tiến trình cổ phần hoá vẫn còn nhiều những khó khăn trở ngại cần phải nghiên cứu tháo gỡ . Để hiểu sâu sắc hơn về vấn đề này và góp phần đẩy nhanh, vững chắc tiến trình cổ phần hoá trong thời gian tới, với khả năng và đợc sự giúp đỡ và ủng hộ của thầy giáo, em đã chọn đề tài nghiên cứu: Đẩy mạnh việc cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ta hiện nay. Đề tài lấy quá trình tổ chức triển khai của một số doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần làm đối tợng nghiên cứu . Đề tài đợc chia thành 3 phần: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần I- Một số lý luận về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Phần II- Quá trình thực hiện cổ phần hoá . Phần III- Giải pháp và kiến nghị. Qua khảo sát thực trạng quá trình cổ phần hoá ở nớc ta trong thời gian vừa qua , đánh giá thành tựu đạt đợc ,những hạn chế và nguyên nhân của nó. Từ đó tìm ra một số giải pháp để góp phần thúc đẩy nhanh vững chắc tiến trình cổ phần hoá. Là một sinh viên, tác giả bài viết này mong rằng qua đề án của mình có thể góp một phần nhỏ bé vào quá trình tìm lôí đi tốt hơn cho hệ thống các công ty cổ phần. Do trình độ của bản thân còn nhiều hạn chế nên đề án không tránh khỏi nhiều thiếu sót. Rất mong đợc sự góp ý chỉ bảo của thầy giáo. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S. Trần Thị Tố Linh đã tận tình giúp đỡ em để hoàn thành đề án này. Em xin chân thành cảm ơn. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I.Cơ sở lý luận chung về cổ phần hoá danh nghiệp nhà n ớc. 1. Thực chất của cổ phần hoá. Sự cần thiết khách quan phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. 1.1 Thực chất của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá phải chăng t nhân hoá ?Hiện nay vẫn không ít ngời cho rằng cổ phần hoá chẳng qua là một cách gọi để né tránh t nhân hoá. Vì thế việc làm rõ những khái niệm có liên quan là điều cần thiết. Xét về mặt hình thức cổ phần hoá là việc nhà nớc bán một phần hay toàn bộ giá trị cổ phần của mình trong doanh nghiệp cho các đối tợng khác là tổ chức hoặc t nhân trong ngoài nớc hoặc cho cán bộ công nhân trong doanh nghiệp bằng đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty cổ phần. Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là phơng thức thực hiện xã hội hoá chuyển hình thái kinh doanh một chủ với sở hữu nhà nớc trong doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sổ hũ để tạo ra mô hình doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trờng .Ngoài ra cổ phần hoá có thể hiểu là chuyển thể một doanh nghiệp từ dạng là doanh nghiệp cha là công ty cổ phần trở thành công ty cổ phần.Với ý nghĩa này,việc cổ phần hoá không phải chỉ là quá trình hoá diễn ra riêng ở doanh nghiệp nhà nớc mà kể cả doanh nghiệp t nhân,công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh đều có thể trở thành công ty cổ phần. Thế thì t nhân hoá đợc hiểu nh thé nào theo quan niệm của các nớc, t nhân hoá có 2 mức độ: -T nhân hoá hoạt động:Một hoạt động do khu vực nhà nớc điều hành nay chuyển sang cho khu vực t nhân điều hành, nhng nhà nớc vẫn còn giữ quyền sở hữu nh:T nhân đợc thuê hay thầu khai thác một doanh nghiệp nhà nớc, một công trình cơ sở hạ tầng thuộc sở hữu nhà nớc -T nhân hoá sở hữu:Nhà nớc chuyển nhợng toàn bộ quyền sở hữu một tài sản cho t nhân. Nh vậy cổ phần hoá cha hẳn và lại càng không thể đồng nhất với t nhân hoá. Chỉ có một trờng hợp duy nhất khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc với chính sách bán hết toàn bộ số cổ phần cho t nhân mới có thể xem cổ phần hoá là t nhân hoá.Tuy nhiên trờng hợp này chỉ hãn hữu, không phải là chủ trong bao chùm trong tiến trình cổ phần hoá ở nớc ta. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2 Sự cần thiết khách quan phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng SảnViệt Nam đã khẳng định:Chúng ta đã đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ.Trong đó phải triển khai tích cực và vững chắc cổ phần hoá DNNN .Trong tình trạng nền kinh tế nớc ta cuối thập kỷ 80 yếu kém và trì trệ, nền kinh tế thực sự không có lối thoát: Thực trạng DNNN đã đòi hỏi cần phải đổi mới .Hiện nay với gần 6000 DNNN nắm giữ 88% tổng số vốn của các doanh nghiệp trong nền kinh tế nhng hiệu quả kinh doanh rất tháp, mức đóng góp vào GDP không quá 45%. Chỉ có khoảng 50% DNNN làm ăn có lãi, trong đó thực sự làm ăn có lãi và trong lâu dài chỉ chiếm dới 30%.Trên thực tế doanh nghiệp nhà nớc nộp ngân sách chiếm 80-85% tổng số thu, nhng nếu trừ kháu hao cơ bản cả thuế giám thu thì DNNN chỉ đóng góp trên 30% tổng số ngân sách của nhà nớc. Đặc biệt nếu tính đủ chi phí và tài sản cố định, đất đai theo giá thị trờng thì các doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không tạo ra đợc tích luỹ.Một trong các nguyên nhân dẫn đến thực trạng nay là tài sản cố định đặc biệt là máy móc thiết bị đã quá cũ, lạc hậu về kỹ thuật (so với thế giới lạc hậu từ 2 đến 3 thế hệ, có ngành từ 4-5 thế hệ ).Hiện naycó tới 54,3% doanh nghiệp nhà nớc trung ơng và 74% DNNN địa phơng còn sản xuất ở trình độ thủ công.Quy mô doanh nghiệp nhỏ vốn ít,vốn hoạt động thực tế chỉ bằng 80% vốn ghi trên sổ sách, riêng vốn lu động chỉ có 50% đợc huy động vào sản xuất kinh doanh, còn lại là công nợ khó đòi, tài sản vật t mất mát, kém phẩm chất và lỗ cha đợc xử lý.Thực trạng thiết bị kỹ thuật và tài chính nh trên, các doanh nghiệp hầu nh không có khả năng cạnh tranh trên thị trơng về đổi mới công nghệ cũng nh sản phẩm. Ngân sách nhà nớc không có khả năng cấp vốn và bao cấp các doanh nghiệp nh trớc đây. Ngân hàng cho vay cũng phải có điều kiện đảm bảo nh là tài sản thế chấp, khả năng kinh doanh để tính khả năng thu hồi vốn.Các doanh nghiệp ở trong tình trạng luẩn quẩn, vốn không có nhng cũng chẳng có cách nào để huy động. Khắc phục khó khăn trên, hiện nay cổ phần hoá các DNNN đợc coi là giải pháp lớn nhằm tạo ra môi trờng huy động vốn dài hạn và lâu dài cho các doanh nghiệp để đầu t chiều sâu từng bớc nâng cao hiệu quả hoạt động và đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm tạo năng lực cạnh tranh và sức bật trên thị trờng trong nớc và quốc tế của hệ thống DNNN. Cổ phần hoá tác động tích cực đến cải tiến quản lý hiệu quả hơn:Việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc thành các công ty cổ phần thực chất là xác Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 định vai trò chủ nhân thực sự của doanh nghiệp đó là hội đồng quản trị thay mặt và chịu trách nhiệm trớc hiệu quả đồng vốn, hiệu quả sản xuất kinh doanh đối với tất cả các cổ đông với mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận. Mặt khác cổ phần hoá DNNN tạo điều kiện cho ngời lao động góp vốn thực hiện quyền làm chủ thực sự của mình đối với doanh nghiệp.Tất cả những ngời lao động trong doanh nghiệp bằng những nguồn vốn tự có , quỹ phúc lợi của doanh nghiệp họ có thể tham gia mua cổ phiếu tại công ty.Do đó chính ngời công nhân đã gắn bó với doanh nghiệp trong nhièu năm sẽ càng gắn bó hơn trách nhiệm và quyền lợi của mình với tình hình hoạt động của doanh nghiệp.Họ có quyền kiểm tra giám sát khi có ngời tham ô và sử dụng không đúng mục đích tài sản của họ.Đây là điểm mấu chốt làm cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, điều mà nhà nớc và chúng ta đều mong muốn. Thực tế này đã xoá bỏ đợc t tởng ỷ lại vào nhà nớc, kích thích mọi ngời phát huy hết khả năng vốn có của mình không ngừng cải tiến kỹ thuật phơng pháp công nghệ, biện pháp kinh doanh, hăng say lao động đóng góp nhiều sáng kiến nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. 1.3 Mục tiêu của cổ phần hoá Đại hội đảng lần thứ VIII đã khẳng định :Triển khai tích cực và vững chắc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để huy động vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả làm cho tài sản nhà nớc ngày càng tăng thêm chứ không phải t nhân hoá .Nghị định số 44-1998-ND-CP của chính phủ ngày 29/6/1998 về việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần đã nêu rõ 2 mục tiêu chủ yếu sau: _ Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong và ngoài nớc, để đầu t đổi mới công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu doanh nghiệp nhà nớc. _Tạo điều kiện để ngời lao động có cổ phần và ngời đã đóng góp vốn đợc làm chủ thực sự: Thay đổi phơng thức quản lý, tạo điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh, có hiệu quả, tăng tài sản nhà nớc, nâng cao thu nhập của ng- ời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc. Thực ra nhà nớc còn một mục tiêu khác nữa, đó là muốn giảm bớt doanh nghiệp nhà nớc để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách vì đa số các doanh nghiệp này làm ăn kém hiệu quả.Mục tiêu này là mục tiêu chính, vì nếu chỉ nhằm hai mục tiêu trên thì nhà nớc chỉ cần khuyến khích lập các công ty cổ phần mới là đủ. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2. Quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Thực hiện nghị định số 44-1998-ND-CP về việc chuyển doanh nghiệp nhà n- ớc thành công ty cổ phần, để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá ban đổi mới quản lý doanh nghiệp trung ơng hớng dẫn:Quy trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần trong công văn số 1341-BXD-ĐMDN của Bộ Xây Dựng ngày 25/8/98 hớng dẫn trình tự tiến hành cổ phần hoá DNNN kèm theo công văn số 3395-VPCP-ĐMDN của văn phòng chính phủ ngày 29/8/98 hớng dẫn quy trình và phơng án mẫu cổ phần hoá. Theo văn bản này doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần tiến hành theo các bớc sau : Bớc 1: Chuẩn bị cổ phần hoá Bớc 2: Xây dựng phơng án cổ phần hoá doanh nghiệp, bộ phận doanh nghiệp Bớc 3: Duyệt và triển khai thực hiện phơng án cổ phần hoá Bớc 4: Ra mắt công ty cổ phần, đăng ký kinh doanh II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở n ớc ta 1.Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở việt nam trong thời gian qua 1.1.Giai đoạn thí điểm từ 1992 đến tháng 5/1996 ở nớc ta chủ trơng cổ phần hoá DNNN đợc đề cập ngay từ đầu những năm 90. Tuy nhiên trong giai đoạn này nhà nớc ta mới chỉ thực hiện thí điểm cổ phần hoá DNNN. Thực hiện các nghị quyết chủ trơng đờng lối của Đảng và Nhà nớc ,Chính phủ đã ban hành các văn bản: Quyểt định số 143-HĐBT ngày 10/05/90 của hội đồng bộ trởng, nghị quyết lần thứ 2 của ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VII tháng 11 năm 98 đã ghi: Chuyển một số DNNN có đủ điều kiện thành công ty cổ phần và thành lập một số công ty cổ phần quốc doanh mới phải làm thí điểm, chỉ đạo chặt chẽ rút kinh nghiệm trớc khi mở rộng trong phạm vi thích hợp. Nghị quyết kỳ họp khoá X quốc hội khoá VIII ngày 26/12/91 về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 1991- 1995 đã ghi: thí điểm cổ phần hoá của một số cơ sở kinh tế quốc doanh để rút kinh nghiệm và góp thêm nguồn vốn phát triển. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quyết định số 202 ngày 08/06/1992 của chủ tịch Hội đồng bộ trởng về việc tiếp tục làm thí điểm chuyển một số DNNN thành công ty cổ phần. Chỉ thị số 84 ngay 4/3/93 của Thủ tớng chính phủ về việc xúc tiến thực hiện thí điểm cổ phần hoá DNNN và các giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đối với các DNNN. Trong giai đoạn này Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành hàng chục văn bản pháp luật về cổ phần hoá DNNN. Đây là giai đoạn thí điểm nên sau 5 năm mới chỉ có 5 DNNN chuyển sang công ty cổ phần: 1. Công ty đại lý liên hiệp vận chuyển ( Bộ giao thông ) cổ phần hoá ngày 1/7/93 . 2. Công ty cơ điện lạnh ( Thành phố Hồ Chí Minh ) cổ phần hoá ngày 1/10/93 . 3. Công ty chế biến thức ăn gia súc ( Bộ Nông Nghiệp ) cổ phần hoá ngày 1/7/95. 4. Công ty chế biến hàng xuất khẩu Long An ( Tỉnh Long An ) cổ phần hoá ngày 1/7/95. 5. Công ty giầy Hiệp An ( Bộ công nghiệp ) cổ phần hoá ngày 1/10/94. 1.1.1. Những thành tựu đạt đợc Thực tiễn vân hành 5 DNNN theo chế độ cổ phàn hoá cho thấy: sau khi cổ phần hoá nhìn chung các doanh nghiệp làm ăn đều có lãi, hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng nên rõ rệt thể hiện ở các chỉ tiêu nh vốn, doanh thu, lợi nhuận thu nhập của ngời lao động không ngừng tăng lên.Đặc biệt nhà nớc vẫn giữ vai trò quyết định trên tất cả các mặt sở hữu, quản lý, sản xuất kinh doanh, phân phối kết quả sản xuất kinh doanh của các công ty cổ phần, tài sản vốn liếng của nhà nớc đợc bảo toàn và tăng thêm. Các DNNN tiến hành cổ phần hoá đều đạt hiệu quả kinh doanh tốt, theo số liệu của Ban chỉ đạo trung ơng cổ phần hoá- Bộ tài chính thì tính đến tháng cuối năm 95 kết quả hoạt động của các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá nh sau: Vốn mỗi năm tăng bình quân 45%/năm; doanh thu tăng 56,9%/năm; Lợi nhuận tăng 70,2%;Lao động tăng 46,8%/năm; Thu nhập của ngời lao động tăng 20%/năm; Nộp ngân sách tăng 98%/năm, tỷ suất lợi nhuận /vốn đạt 74,6%/năm. Qua việc bán cổ phiếu, nhà nớc đã thu về một lợng vốn đáng kể trong số các doanh nghiệp cổ phần hoá, ngoài số vốn để lại cho cổ phần của Nhà nớc, số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vốn cho cán bộ công nhân vay và mua chịu thì kho bạc Nhà nớc đã thu về đợc hơn 11 tỷ đồng.Đây là một lợng vốn rất quan trọng để Nhà nớc có thể đầu t vào những lĩnh vực quan trọng. Tuy nhiên việc huy động vốn còn hạn chế, tỷ lệ cổ phần đợc bán: Nhà nớc đợc 20-30%,cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp khoảng 40-50%, còn khoảng 20% bán cho ngời Việt nam ngoài doanh nghiệp.Các doanh nghiệp này đều cha huy động vốn từ việc cổ phần cho thể nhân, pháp nhân ngời nớc ngoài . Qua thực hiện thí điểm cổ phần 5 doanh nghiệp nhà nớc cho phép chúng ta rút ra đợc những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện cổ phần hoá ở những giai đoạn tiếp theo.Những mặt đạt đợc và những vấn đề hạn chế cần phân tích để tìm ra nguyên nhân kết quả cho quá trình thực thí điểm cổ phần hoá DNNN. 1.1.2.Những hạn chế cơ bản. Trong giai đoạn này cả nớc mới có 5 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá.Năm 1993 cổ phần hoá 2 doanh nghiệp, năm 94 cổ phần hoá 1 doanh nghiệp, năm 95 cổ phần hoá 2 doanh nghiệp, một tốc độ quá chậm. Số lợng DNNN đợc cổ phần hoá quá ít, cha đại diện cho các doanh nghiệp và các lĩnh vực, các vùng khác nhau trong cả nớc.Điều này chứng tỏ trong giai đoạn thí điểm còn tồn tại quá nhiều vớng mắc cha thúc đẩy cổ phần hoá. Đó là do: _ Chính sách cổ phần hoá còn quá mới mẻ cha đợc mọi ngời hiểu rõ và hởng ứng.Việc cổ phần hoá nhằm chuyển quyền sở hữu của nhà nớc thành cổ phần có thể ví nh một cuộc cách mạng thay đổi về chất, trong một thời gian ngắn ( từ 93-95 ) không dễ gì thay đổi đợc những suy nghĩ, thói quen của hàng chục năm trớc đây. Chính vì vậy, trong mấy năm qua các cấp, các ngành và các doanh nghiệp nói chung cha quán triệt thống nhất về cả nhận thức và hành động, cha quán triệt quan điểm mục đích và sự cần thiết phải cổ phần hoá. Hơn nữa một điều kiện của doanh nghiệp đợc cổ phần hoá là phải có phơng án kinh doanh có hiệu quả. Mà các doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu quả lại cha muốn thực hiện cổ phần hoá, còn các doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ muốn cổ phần hoá nhng lại không cổ phần hoá đợc. Vấn đề cổ phần hoá đã đợc bàn bạc nhiều cả về lý luận lẫn trong thực tiễn qua nhiều năm, nhng vấn đề còn những băn khoăn hoặc nhầm lẫn giữa cổ phần hoá và t nhân hoá, sợ cổ phần hoá DNNN sẽ làm yếu đi vai trò của kinh tế Nhà nớc. Thêm vào đó có những ý kiến khác nhau trong việc xác định DNNN nào nên cổ phần hoá, cổ phần toàn hay một phần; doanh nghiệp nào để Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lại hình thức quốc doanh; lãnh đạo doanh nghiệp sợ sau khi cổ phần hoá sẽ mất chức quyền, sợ trách nhiệm, còn công viên chức, lao động của doanh nghiệp thì băn khoăn lo lắng về quyền lợi, sợ mất việc, thu nhập giảm sút . quần chúng thì hoài nghi về công ty cổ phần do cha thông suốt trong nhận thức, cha có thực tế kiểm nghiệp đầy đủ và chắc chắn. Thực tế cho thấy, khi đăng ký làm thí điểm cổ phần hoá nhiều doanh nghiệp đăng ký ồ ạt, đến lúc bắt tay vào làm thử thì xin rút dần với nhiều lý do chính đáng. Công tác chuẩn bị cho cổ phần hoá đợc mở đầu bằng thông t số 50- TC/TCDN của Bộ tài chính, quyết định số 01-CPH của Ban chỉ đạo trung ơng cổ phần hoá quy định các vấn đè về tài chính, bán cổ phần và phát hành cổ phiếu, ban hành quy trình chuyển DNNN thành công ty cổ phần. Nhng trên thực tế, nhiều quy định còn đơn giản nh việc định giá các doanh nghiệp để cổ phần hoá mới chỉ đa vào giá trị doanh nghiệp trên sổ sách kế toán là chủ yếu, mà cha tính hết các yếu tố lợi thế thơng mại, uy tín, chất lợng sản phẩm, thị phần . Đây là vấn đề khó và quan trọng, nhng lại không đợc xem xét hoặc có tính đến lại qua loa sơ sài. Tiền thu đợc do bán cổ phiếu cha đợc sử dụng đúng hoặc không hợp lý do không có quy định cụ thể, dẫn đến một điều nghịch lý là cổ phần hoá DNNN là một hình thức huy động vốn nhanh, với số lợng lớn và có khả năng hơn các loại hình kinh doanh khác thì các công ty cổ phần lại thiếu vốn để sản xuất kinh doanh. Hình thức cổ phần hoá trong giai đoạn thí điểm quá đơn điệu. Trong giai đoạn này cổ phần hoá đợc thực hiện thông qua một hình thức đó là bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp. Việc hạnb chế trong hình thức cổ phần hoá đã dẫn đến khó khăn trong việc DNNN cổ phần hoá. Các DNNN bị bó hẹp trong một hành lang pháp lý vì trên thực tế các DNNN do tính chất và hình thức kinh doanh đa dạng hơn nữa quy mô của từng doanh nghiệp trong từng ngành là khác nhau do đó, bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp đối với những DNNN có quy mô nhỏ, hình thức sản xuất kinh doanh là không thể chia nhỏ, là không thể thực hiện đợc nếu nh doanh nghiệp muốn cổ phần hoá. Điều đó giải thích tại sao tốc độ cổ phần hoá lại diễn ra chậm chạp. Quy trình cổ phần hoá rờm rà, phức tạp, nhiều thủ tục gây phiền hà, tốn kém. Nhiều doanh nghiệp mặc dù quy mô nhỏ quá trình chuẩn bị cổ phần hoá kéo dài gần 3 năm đã gây ra tâm lí chán nản, mệt mỏi do bấp bênh, để doanh nghiệp kéo dài trong tình trạng quá độ sang cổ phần hoá, mà phơng pháp hạch toán tài chính kinh doanh trong DNNN và công ty cổ phần là khác nhau.Các doanh nghiệp khi cha cổ phần hoá khi nhìn vào các doanh nghệp thực Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hiện cổ phần hoá đã ngại ngần và cha muốn cổ phần hoá bởi họ không muốn và không nhất thiết phải cổ phần hoá với một thủ tục rờm rà, nhiều khâu, nhiều b- ớc. Các chính sách u đãi đối với ngời lao động và doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá cha hấp dẫn. Các quy định đã làm ngời lao động không tìm thấy chỗ đứng của mình trong công ty mới vì không có tiền vốn để mua cổ phần. Không có chính sách u đãi cho những ngời lao động đã làm việc nhiều năm cho nhà n- ớc, cha có chính sách u đãi thực sự đối với công ty cổ phần trong việc thuế thu nhập, thuế đất đai và các nghĩa vụ đối với nhà nớc khác trong một vài năm cổ phần hoá. Mặc dù có một số u tiên trong các văn bản ban hành song trên thực tế công ty cổ phần cha thể gọi là đợc u đãi hơn so với các loại hình doanh nghiệp khác. Tóm lại, trong giai đoạn thí điểm cổ phần hoá mặc dù thu đợc một số kết quả nhất định: hiệu quả kinh doanh của các công ty cổ phần tăng, đời sống của ngời lao động đợc ổn định và cải thiện . song còn rất nhiều vớng mắc, trở ngại trong quá trình thực hiện cổ phần hoá cũng nh trong quá trình kinh doanh của công ty cổ phần. Trong thời gian tới Đảng và Nhà nớc ta cần tổng kết để rút ra bài học cũng nh kinh nghiệm để có những chính sách hoàn thiện hơn góp phần thúc đẩy tốc độ cổ phần hoá nhanh và vững chắc trong giai đoạn tới. 1.2.Giai đoạn 2 từ 5/1996 - 6/1998. Trên cơ sở tổng kết quá trình cổ phần hoá ở giai đoạn thí điểm và tiếp tục thực hiện chủ trơng cuả Đảng, Đảng ta kiên trì theo đuổi sự nghiệp cổ phần hoá- con đờng đúng đắn để phát triển kinh tế, đa dạng hoá hình thức kinh doanh tạo động lực thúc đẩy các loại hình kinh tế khác cùng phát triên. Chính phủ đã ban hành gần 30 văn bản để hớng dẫn thực hiện và triển khai tích cực hơn tiến trình cổ phần hoá. Nghị định 28-CP của chính phủ ngày 7/5/96 về chuyển một số DNNN thành công ty cổ phần. Quyết định số 548- TTG của thủ tớng chính phủ ngày 13/8/96 về việc thành lập các ban chỉ đạo cổ phần hoá theo nghị định 28-CP. Quyết định số 01-CPH của Bộ trởng, trởng ban chỉ đạo cổ phần hoá trung ơng ngày 4/9/96 về việc ban hành quy trình chuyển DNNN thành công ty cổ phần. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... chung về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 3 1 Thực chất của cổ phần hoá Sự cần thiết khách quan phải cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam 3 1.1 Thực chất của cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 3 1.2 Sự cần thiết khách quan phải cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 4 1.3 Mục tiêu cổ phần hoá 5 2 Qui trình chuyển doanh nghiệp Nhà nớc... thức cổ phần hoá, nếu nh ở giai đoạn thí điểm chỉ có một hình thức cổ phần hoá là bán một phần giá trị hiện có cuả doanh nghiệp nên ít nhiều đã hạn chế tốc độ cổ phần hoá .Nay, Nghị định 28-CP đã cho phép cổ phần hoá theo 3 hình thức đó là: -Giữ nguyên giá trị hiện có của doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp -Bán một phần giá trị hiện có của doanh. .. 0918.775.368 Tài liệu tham khảo 1 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam NXB Thống kê 2 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, những vấn đề lý luận và thực tiễn Tài liệu hội thảo cổ phần hoá TP Hồ Chí Minh 1992 3 Báo cáo tình hình thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trong thời gian qua Ban quản lý đổi mới doanh nghiệp Trung ơng- Hà Nội 3/1999 4 Đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc của Bộ kế hoạch và Đầu t Hà... xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nên doanh nghiệp lo ngại khi đã cổ phần hoá sẽ khó bán cổ phần Một số doanh nghiệp lại muốn chậm cổ phần hoá để tích luỹ thêm quỹ khen thởng và phúc lợi chia cho công nhân viên Việc ban hành quy định bán cổ phần cho nhà đầu t nớc ngoài còn gây nhiều tranh cãi Khống chế mức mua cổ phần còn quá chặt chẽ và cứng nhắc khiến một số doanh nghiệp không... kinh doanh của các doanh nghiệp đã cổ phần hoá để tạo lòng tin cho các doanh nghiệp đang chuẩn bị cổ phần hoá và các doanh nghiệp khác trong diện cổ phần hoá Nói chung đến giai đoạn này chúng ta đã có chính sách cổ phần hoá tơng đối hoàn chỉnh đã tạo nhiều chuyển biến tích cực thúc đẩy các DNNN thực hiện cổ phần hoá, tốc độ cổ phần hoá diễn ra tơng đối nhanh quy trình và hoạt động sản xuất kinh doanh. .. tiến hành cổ phần hoá đó là: bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn Nhà nớc tại doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần Việc đa dạng hoá hình thức tiến hành cổ phần hoá là một bớc chuyển mới có tác dụng thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá trên cơ sở tự do lựa chọn hình thức cổ phần hoá cho phù hợp với tính chất và đậc điểm riêng có của mỗi doanh nghiệp Vấn đề định giá tài sản doanh nghiệp rất... quan đến cổ phần hoá, góp phần thúc đẩy cổ phần hoá nhanh và vững chắc Cần có chính sách đãi ngộ tốt đối với cán bộ quản lý doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có thể cho không giám đốc một số cổ phần để thởng công xứng đáng của họ Quy định Giám đốc, phó giám đốc doanh nghiệp cổ phần hoá chỉ đợc mua cổ phiếu giá u đãi không vợt quá mức cổ phần bình quân trong danh nghiệp Chính... lành mạnh, ch có biện pháp củng cố nhng đã đa vào kế hoạch cổ phần hoá, dẫn đến không hấp dẫn đối với ngời mua cổ phiếu.Tâm lý của của cán bộ doanh nghiệp cổ phần hoá lo sợ ảnh hởng đến vị trí công tác, quyền lợi của một bộ phận cán quản lý trực tiếp tại doanh nghiệp Nhà nớc và các cơ quan quản lý Nhà nứoc trung gian Tiến độ cổ phần hoá nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào bản thân doanh nghiệp Hiện nay hoạt... của doanh nghiệp -Tách một bộ phận của doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá Với hình thức cổ phần hoá đa dạng nhiều doanh nghiệp có thể thực hiện cổ phần hoá hoặc với hình thức này hoặc với hình thức khác dựa vào những đặc điểm riêng của mình Do vậy chọn hình thức nào để cổ phần hoá cho thích hợp là quyền và trách nhiệm của chính doanh nghiệp Chính sách u đãi của nhà nớc đối với doanh nghiệp và... 0918.775.368 Mức khống chế mua cổ phần theo giá u đãi của cán bộ quản lí Theo quy định hiện tại cán bộ quản lí doanh nghiệp đợc mua cổ phần u đãi không quá mức bình quân cuả những ngời lao động trong doanh nghiệp Quy định này cha khuyến khích, không tạo đợc niềm tin các cổ đông khác mua cổ phần Mặt khác quy định cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp chỉ đợc mua cổ phần u đãi không vợt quá mức cổ phần u đãi bình quân . triển doanh nghiệp. -Bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp. -Tách một bộ phận của doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá. Với hình thức cổ phần. dụng với doanh nghiệp Nhà nớc cần nắm giữ cổ phần chi phối ,cổ phần đặc biệt. Còn đối với doanh nghiệp mà Nhà nớc không giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc