ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG TỐ NGUYÊN THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Phan Thị Thanh Thủy Hà Nội – 2013 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. NGƢỜI CAM ĐOAN HOÀNG TỐ NGUYÊN iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Mở đầu 1 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI 7 1.1. Khái quát về thẩm quyền của Toà án trong hệ thống pháp luật 7 1.2. Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại và thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 8 1.2.1. Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 8 1.2.2. Vai trò của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 14 1.3.Pháp luật nƣớc ngoài về phân định thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 22 Chƣơng 2 PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN TOÀ ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 25 2.1. Thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại theo pháp luật hiện hành 25 2.1.1. Thẩm quyền theo loại việc của Tòa án 25 2.1.2. Thẩm quyền theo cấp xét xử của Toà án 30 2.1.3. Thẩm quyền theo lãnh thổ của Toà án 32 2.1.4. Thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyên đơn của Toà án 35 2.2. Thực tiễn thực thi thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại ở Việt Nam hiện nay 38 iv 2.2.1. Đánh giá chung về tình hình giải quyết tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thông qua Tòa án ở Việt Nam 38 2.2.2. Những vƣớng mắc trong quy định của pháp luật về xác định thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 41 2.2.3. Những khó khăn nảy sinh trong thực tiễn thực hiện thẩm quyền của Tòa án 50 Chƣơng 3 :HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI 62 3.1. Phƣơng hƣớng và yêu cầu của việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM 62 3.1.1. Đáp ứng các yêu cầu của nền kinh tế thị trƣờng trong bối cảnh cải cách tƣ pháp, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền của Việt Nam 62 3.1.2. Đảm bảo đƣợc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 65 3.1.3. Đảm bảo sự đồng bộ giữa pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng nhằm đảm bảo hiệu lực của pháp luật tố tụng trong giải quyết tranh chấp 66 3.2. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 68 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 68 3.2.2. Các giải pháp hỗ trợ, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thông qua Tòa án 75 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT 1) KÝ HIỆU QUỐC TẾ ICC Phòng thƣơng mại quốc tế ICSID Trung tâm giải quyết tranh chấp đầu tƣ quốc tế UNCITRAL Luật thƣơng mại quốc tế WTO Tổ chức thƣơng mại thế giới 2) CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam BLTTDS Bộ luật tố tụng dân sự KDTM Kinh doanh, thƣơng mại TCKDTM Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại vi DANH MỤC CÁC BẢNG Stt bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình thụ lý và giải quyết các loại vụ án nói chung ở cấp sơ thẩm của ngành Tòa án từ năm 2006 đến 2011 38 Bảng 2.2 Tình hình thụ lý và giải quyết các tranh chấp trong kinh doanh, thƣơng mại ở cấp sơ thẩm của ngành Tòa án từ năm 2006 đến 2011 38 Bảng 2.3 Tình hình thụ lý và giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại ở cấp sơ thẩm của Tòa án Hà Nội từ năm 2006 đến 2011 39 Bảng 2.4 Tình hình thụ lý và giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại ở cấp sơ thẩm của Tòa án thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2006 đến 2011 39 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện kinh tế ngày càng phát triển đặc biệt khi nƣớc ta đã gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO), các quan hệ kinh doanh, thƣơng mại (KDTM) ngày càng đa dạng, phong phú và mang những diện mạo sắc thái mới. Tƣơng ứng với sự đa dạng phong phú của các quan hệ này, các tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại (TCKDTM) ngày càng muôn hình muôn vẻ và với số lƣợng lớn. Đáp ứng yêu cầu giải quyết các TCKDTM của cá nhân, tổ chức trong nền kinh tế thực tiễn đã hình thành nhiều phƣơng thức giải quyết TCKDTM nhƣ: thƣơng lƣợng, hòa giải, giải quyết theo thủ tục Trọng tài, giải quyết theo thủ tục tƣ pháp. Ở Việt Nam các đƣơng sự thƣờng lựa chọn hình thức giải quyết TCKDTM bằng Toà án nhƣ một giải pháp cuối cùng để bảo vệ có hiệu quả các quyền và lợi ích của mình khi thất bại trong việc sử dụng cơ chế thƣơng lƣợng, hoà giải. Tuy nhiên, việc giải quyết tranh chấp bằng con đƣờng Toà án vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm đó là: vƣớng mắc từ phía pháp luật chƣa phù hợp, dẫn đến việc áp dụng không đạt đƣợc tính thuyết phục; hƣớng dẫn của ngành không thống nhất, quan điểm giải quyết không thống nhất giữa các cấp giải quyết, điều đó làm cho hoạt động xét xử của Toà án gặp nhiều khó khăn vƣớng mắc. Mặc dù năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân sự đã đƣợc sửa đổi, bổ sung, nhƣng các quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết TCKDTM của Tòa án vẫn chƣa đƣợc khắc phục. Hơn nữa, trong Nhà nƣớc pháp quyền cũng đòi hỏi hoạt động xét xử của Toà án phải đảm bảo công minh, nhanh chóng, chính xác và kịp thời tránh tình trạng tồn đọng án, giải quyết án kéo dài, dễ gây phiền hà, mệt mỏi cho các bên đƣơng sự. Trong giai đoạn hiện nay, cùng với việc tiếp tục đẩy nhanh quá trình cải cách kinh tế và cải cách nền hành chính quốc gia, công cuộc cải cách tƣ pháp 2 cũng đang đƣợc Đảng và Nhà nƣớc tích cực triển khai, coi đây nhƣ là khâu đột phá quan trọng, thúc đẩy quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Điều này đƣợc thể hiện rõ nét trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 về “chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020”. Công cuộc cải cách tƣ pháp ở nƣớc ta đã và đang đặt ra một loạt vấn đề lý luận và thực tiễn cần đƣợc giải quyết một cách hợp lý và thoả đáng, trong đó có vấn đề xây dựng và hoàn thiện pháp luật kinh tế nói chung cũng nhƣ tạo lập khuôn khổ pháp lý điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho các chủ thể kinh doanh, kể cả việc giải quyết vấn đề đặt ra về tố tụng kinh tế, dân sự nói riêng sao cho thích hợp hiện cũng cần đƣợc quan tâm thích đáng nhằm tìm ra phƣơng hƣớng giải quyết đúng đắn, nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Nói một cách khác, vấn đề đặt ra là làm thế nào để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hoạt động xét xử của Toà án đối với việc giải quyết các TCKDTM. Đây là một trong số những nội dung cơ bản, quan trọng trong việc cải cách và trên nền tảng đó, hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giữ vững an ninh chính trị và hội nhập quốc tế. Trƣớc những yêu cầu của thực tiễn, việc tiếp tục nghiên cứu các quy định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM nhằm góp phần làm sáng tỏ thêm về lý luận cũng nhƣ thực tiễn, tìm ra những hạn chế, vƣớng mắc trong quy định pháp luật và thực tiễn thi hành, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết các vụ án kinh tế theo tinh thần cải cách tƣ pháp là hết sức cần thiết và vẫn có tính thời sự, rất đƣợc quan tâm trong khoa học pháp lý ở Việt Nam hiện nay. Do vậy, tác giả đã chọn đề tài “Thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại ở Việt Nam hiện nay ” để làm luận văn thạc sĩ Luật học của mình. 3 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực khoa học pháp lý đã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu về vấn đề thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM theo những khía cạnh khác nhau nhƣ: Giáo trình Luật thương mại, Đại học Luật Hà Nội, năm 2006; Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2001 … Các bài tạp chí chuyên ngành luật học nhƣ: Giải quyết TCKDTM theo quy định của BLTTDS 2004 (Viên Thế Giang, Tạp chí Nhà nƣớc và Pháp luật số 12/2005); Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp kinh doanh theo BLTTDS và các vấn đề đặt ra trong thực tiễn thi hành (Phan Chí Hiếu, Tạp chí Nhà nƣớc và Pháp luật số 6/2005); Giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế bằng con đường Tòa án (Nguyễn Vũ Hoàng, NXB Thanh niên, năm 2003) Các luận án tiến sỹ nhƣ luận án “Pháp luật giải quyết tranh chấp kinh tế bằng con đường Toà án ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Kim Vinh; luận án “Thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân đối với các vụ việc KDTM theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam” của tác giả Nguyễn Văn Tiến. Một số luận văn thạc sĩ liên quan đến vấn đề thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM nhƣ: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án nhân dân cấp huyện” của tác giả Nguyễn Vũ Hoàng; “Giải quyết tranh chấp thương mại bằng Tòa án theo tinh thần cải cách tư pháp ở Việt Nam” của tác giả Vũ Quốc Hùng… Các công trình trên đã góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM trong thời gian qua. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên đều chƣa tập trung đƣa ra các giải pháp để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của hoạt động giải quyết TCKDTM. Hơn nữa nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn đang tiếp tục đƣợc đặt ra và có nhu cầu giải quyết hoặc chƣa đƣợc cập 4 nhật trong pháp luật hiện hành. Đây là vấn đề cấp thiết đặt ra trong tiến trình hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng ở nƣớc ta. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3.1. Mục đích Trên cơ sở nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM mục đích của luận văn là đƣa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM nói riêng và pháp luật giải quyết TCKDTM nói chung nhằm đảm bảo mọi TCKDTM đều đƣợc giải quyết một cách thuận lợi và triệt để. 3.2. Nhiệm vụ Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ làm sáng tỏ các vấn đề cơ bản sau: - Hệ thống đƣợc cơ sở lí luận, quan điểm khoa học, nhận thức chung về thẩm quyền quyền xét xử của Toà án nhân dân trong việc giải quyết TCKDTM. Đây là cơ sở khoa học làm cơ sở cho việc xác định thẩm quyền tƣ pháp nói chung và thẩm quyền xét xử đối với các vụ việc KDTM nói riêng. - Phân tích nội dung các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết các TCKDTM. Thực tiễn thi hành pháp luật, trên cơ sở đó chỉ ra những bất cập, hạn chế, vƣớng mắc trong thực thi pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết các TCKDTM. - Hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM nhằm hoàn thiện công cụ pháp lý trong lĩnh vực kinh doanh, tiền đề cho cải cách tƣ pháp, tiến tới xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, bình đẳng, văn minh. [...]... những thủ tục giải quyết một TCKDTM cụ thể theo quy định của pháp luật tố tụng Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết TCKDTM xác định những tranh chấp nào thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, tranh chấp nào thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nƣớc khác Một tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì tranh chấp đó do Tòa án nào giải quyết 20 Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết TCKDTM... giả thẩm quyền của Tòa án là phạm vi giới hạn hoạt động của Tòa án và quyền năng pháp lý của Tòa án có mối liên quan chặt chẽ với nhau bao gồm thẩm quyền xét xử, phạm vi – giới hạn xét xử và quyền hạn quyết định của Tòa án 1.2 Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại và thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 1.2.1 Tranh chấp kinh doanh, thương mại a ) Khái niệm tranh chấp. .. trong quy định của pháp luật và những khó khăn trong thực tiễn thực thi thẩm quyền của Tòa án; tác giả sẽ có cái nhìn khái quát nhất về thực trạng pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM và thực tiễn thực thi ở Việt Nam hiện nay 2.1 Thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại theo pháp luật hiện hành 2.1.1 Thẩm quyền theo loại việc của Tòa án. .. chia thẩm quyền giải quyết TCKDTM theo cấp Tòa án, theo lãnh thổ, theo sự lựa chọn của nguyên đơn Việc phân chia này sẽ đƣợc nghiên cứu cụ thể ở Chƣơng 2 của luận văn khi phân tích các quy định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết TCKDTM 1.3 Pháp luật nƣớc ngoài về phân định thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Trên thế giới hiện. .. hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật về giải quyết TCKDTM 5 7 Kết cấu Ngoài lời nói đầu và kết luận, luận văn bao gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1 Những vấn đề lí luận về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM Chƣơng 2 Pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM và thực tiễn thực thi pháp luật ở Việt Nam Chƣơng 3 Hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết. .. quan hệ giữa các Tòa án với nhau thì thẩm quyền trong giải quyết TCKDTM trƣớc hết xác định phạm vi giải quyết các TCKDTM so với phạm vi xét xử về hình sự, dân sự, hành chính và giải quyết những vụ việc khác thuộc thẩm quyền xét xử, giải quyết của Tòa án theo quy định của pháp luật Thẩm quyền giải quyết TCKDTM của Tòa án nhân dân là quyền của một Tòa án hoặc các Tòa án trong hệ thống Tòa án nhân dân đƣợc... cứu của luận văn: Là các quy phạm pháp luật hiện hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết TCKDTM mà đặc biệt là Bộ luật tố tụng dân sự 2004 đã đƣợc sửa đổi bổ sung 2011 và những văn bản pháp luật có liên quan Phạm vi nghiên cứu của đề tài: nghiên cứu pháp luật thực định Việt Nam về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại trong. .. Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại a) Vai trò của Tòa án so với các phương thức khác trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại Có rất nhiều lý do để các bên tranh chấp trong KDTM lựa chọn những hình thức giải quyết tranh chấp phù hợp với yêu cầu của mình: Đối với phƣơng thức giải quyết TCKDTM bằng thƣơng lƣợng Thông thƣờng là phƣơng thức đƣợc các bên tranh chấp. .. đầu tiên của các bên khi có tranh chấp xảy ra? Lý do quan trọng là quy định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết TCKDTM còn nhiều bất cập, hạn chế Với việc phân tích các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết TCKDTM; đồng thời đƣa ra những báo cáo số liệu thực tiễn về tình hình giải quyết tranh chấp kinh doanh thƣơng mại của Tòa án; qua... 7 Qua đó, thẩm quyền của Tòa án trong hệ thống pháp luật đƣợc hiểu với những cấp độ và nội dung khác nhau Cụ thể: Thẩm quyền của Tòa án là phạm vi quyền hạn của Tòa án trong việc thực hiện pháp luật mà trọng tâm là công tác xét xử các loại vụ án theo quy định của pháp luật Theo đó tùy thuộc vào quyền hạn do luật định, Tòa án các cấp, các Tòa án khác nhau trong hệ thống Tòa án, có phạm vi quyền hạn . lý ở Việt Nam hiện nay. Do vậy, tác giả đã chọn đề tài Thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại ở Việt Nam hiện nay ” để làm luận văn thạc sĩ Luật học của. hạn quyết định của Tòa án. 1.2. Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại và thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 1.2.1. Tranh chấp kinh doanh, thương mại. 1.2. Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại và thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 8 1.2.1. Tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 8 1.2.2. Vai trò của Tòa án trong