Đang tải... (xem toàn văn)
tài liệu tham khảo chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Trong nền kinh tế thị trờng hiện đại, hệ thống tài chính - tiền tệ luôn luôn đợc mọi nhà nớc coi trọng, nhất là từ sau khi xảy ra sự suy sụp của hệ thống tài chính - tiền tệ quốc tế 1929-1933, kéo theo là cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới thì nhiều nớc đã từ bỏ học thuyết " bàn tay vô hình " của Adam Smith và quan tâm đặc biệt đến học thuyết tiền tệ của Jonh Maynar Keynes. Từ đó các công cụ quản lý vĩ mô hệ thống tiền tệ lại càng đợc đặc biệt coi trọng. Trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam, trong quá trình chuyển biến từ nền kinh tế chỉ huy tập trung sang kinh tế thị trờng, không phải ngẫu nhiên mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt lên hàng đầu vị trí của hệ thống tài chính - tiền tệ và chọn hệ thống ngân hàng làm mũi đột phá trong công cuộc đổi mới kinh tế. chính sách tiền tệ quốc gia vf hệ thống công cụ của nó bắt đầu nghiên cứu và đợc sử dụng. Hệ thống công cụ này dần nhằm thay thế cho công cụ kế hoạch hoá trực tiếp. Mỗi nớc đều có hệ thống các mục tiêu kinh tế vĩ mô nhng với vị trí u tiên khác nhau và trong từng thời kì, từng giai đoạn của nền kinh tế sẽ xác định đợc thứ tự u tiên đó. Để đạt đợc các mục tiêu này, nhà nớc phải sử dụng các công cụ của mình và NHTW là ngời trực tiếp thực thi các công cụ đó và chịu sự quản lý, giám sát của nhà nớc. Chính sách tiền tệ là một trong các công cụ đó. Riêng Việt Nam để thực hiện và đẩy nhanh tiến độ quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, cũng nh quá trình chuyển giao công nghệ, thu hút sự đầu t nớc ngoài thì đòi hỏi các công cụ quản lý vĩ mô phải đồng bộ và hợp lý mà chính sách tiền tệ hợp lý trớc tiên sẽ tạo ra môi trờng kinh tế ổn định, thuận lợi. Hệ thống công cụ chính sách tiền tệ là những công cụ đang và sẽ đa vào sử dụng ở Việt Nam - là một vấn đề có tính lý luận và thực tiễn, đồng thời cũng hết sức mới mẻ; thậm chí có những vấn đề đang còn đợc các nhà khoa học tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện. Hơn nữa, là một công cụ quản lý vĩ mô của nhà nớc vì vậy nó mang tính trìu tợng cao nên việc tiếp cận gần nó để có đợc một chính sách hợp lý trong tơng lai là điều khó khăn song bất cứ nớc nào cũng mong muốn. Với đề tài: "Chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay" chúng ta đi vào giải quyết những nội dung chủ yếu sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch ơng 1: Một số vấn đề cơ bản về chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng Ch ơng 2: Thực tiễn việc sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ ở nớc ta trong nền kinh tế thị trờng Ch ơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu qủa việc sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ Do những hiểu biết của em về thực tế còn hạn hep khả năng đánh giá cha sâu sắc, với những kiến thức đợc trang bị cùng với sự giúp đỡ của thầy em đã hoàn thành đề án này. Tuy nhiên, đề án chắc còn nhiều chỗ sai sót, em mong nhận đợc sự góp ý, của thầy để đề án của em đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Hà nội ngày 15 tháng 11 năm 2001 Sinh viên Hoàng Thị Thanh Thuỷ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng 1: Một số vấn đề cơ bản về chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng Ngân hàng một sản phẩm tuyệt diệu của nền kinh tế tiền tệ đợc ra đời do đòi hỏi tất yếu khách quan của quá trình hoạt động tín dụng và sản xuất, kinh doanh trong nền kinh tế hàng hoá. Đến lợt nó, ngân hàng bằng hoạt động của mình lại tác động trở lại, thúc đẩy phát triển kinh tế. Hơn thế nữa, thông qua việc điều hành CSTT với t cách là ngời cho vay cuối cùng, ngân hàng Quốc gia còn có thể đẩy nền kinh tế đến mức phát triển quá nóng , hoặc có thể cứu vãn sự sụp đổ của thị trờng chứng khoán hay ngăn chặn tình trạng hoảng loạn của thị trờng tài chính. Chính vì vậy, không phải ngẫu nhiên mà Samuelson nhà kinh tế học ngời Mỹ đã rút ra nhận xét rằng: từ khi thời gian bắt đầu có cho đến nay đã có 3 phát minh lớn, đó là: lửa, bánh xe và ngân hàng trung ơng" và thực tiễn đã chứng minh rằng với trách nhiệm điều hành CSTT quốc gia bằng những công cụ quản lý vĩ mô của mình trong nền KTTT, NHTW đã đóng một vai trò quan trọng. Chính vì những lý do đó mà trớc khi nghiên cứu về CSTT, chúng ta cần phải tìm hiểu vai trò của NHTW trong nền KTTT I- Vai trò của NHTW trong nền KTTT 1. Sự ra đời của NHTW 1.1. Cơ sở kinh tế Khi hệ thống tín dụng thơng mại phát triển, các loại lu thông tín dụng xuất hiện ngày càng nhiều kể cả về số lợng lẫn loại hình nh kỳ phiếu thơng mại, kỳ phiếu ngân hàng . Nhng cho dù ở hình thức nào thì trong quá trình hoạt động, chúng đều bộc lộ những u điểm cũng nh nhợc điểm và cùng chịu sự tác động của các quy luật kinh tế trong đó có quy luật cạnh tranh. Theo quy luật này, loại hình công cụ tín dụng nào có nhiều u điểm sẽ tồn tại và trở nên phổ biến, có thị tr- ờng lu thông lớn. Ngợc lại, loại hình công cụ tín dụng nào bộc lộ nhiều nhợc điểm sẽ dần mất thị trờng và bị thay thế bởi loại hình công cụ tín dụng khác phù hợp hơn. Kỳ phiếu ngân hàng, ngay từ khi mới ra đời đã thể hiện nhiều u điểm của Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mình so với các hình thức công cụ tín dụng khác nh: khả năng huy động vốn lớn, phạm vi huy động vốn rộng và hoạt động trên nhiều lĩnh vực kinh tế, nhiều ngành . vì thế, loại hình này ngày càng đợc a chuộng và trở nên phổ biến.Đây cũng chính là giai đoạn đầu trong quá trình hình thành NHTW giai đoạn của kỳ phiếu ngân hàng bởi trong giai đoạn này, mỗi ngân hàng đều phát hành kỳ phiếu riêng, hoạt động và cho vay trên nhiều lĩnh vực và còn gọi là ngân hàng đa năng Tuy nhiên, khi kỳ phiếu ngân hàng đã trở nên phổ biến nhng do mỗi ngân hàng lại phát hành một loại kỳ phiếu riêng nên đã làm hạn chế về quy mô hoạt động của chúng chỉ trong từng địa phơng và tất yếu sẽ dẫn tới cạnh tranh gay gắt giữa các kỳ phiếu ngân hàng trong việc mở rộng thị trờng hoạt động. Vì vậy, ở giai đoạn thứ hai này đòi hỏi mỗi ngân hàng cần phải tận dụng và phát huy hết những thế mạnh của mình. Cùng với sự phát triển kinh tế hàng hoá, đòi hỏi phải có những kỳ phiếu lu thông trên thị trờng toàn quốc và thế giới. Và chỉ có những ngân hàng lớn mới có đủ uy tín để thực hiện. Trớc đây, ở một số nớc kinh tế phát triển, đã có một vài ngân hàng lớn tách ra khỏi hệ thống NHTM để chuyên thực hiện việc phát hành kỳ phiếu ngân hàng cho các doanh nghiệp hoặc các NHTM vay vốn những ngân hàng này đợc gọi là ngân hàng phát hành. Trong một thời gian khá dài, ở nhiều nớc, mặc dù đã có ngân hàng phát hành nhng các NHTM vẫn tiếp tục sử dụng phát hành kỳ phiếu ngân hàng tại địa phơng vì đây là một trong những hình thức huy động vốn để cho vay có hiệu quả nhất. Về sau, do không cạnh tranh nổi với kỳ phiếu của những ngân hàng phát hành nên phạm vi bị thu hẹp và cuối cùng bị quét khỏi lu thông. Sau này, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, xu hớng chuyên môn hoá của các ngân hàng ngày càng cao đến mức hình thành xu hớng tập trung nghiệp vụ phát hành kỳ phiếu vào tay các ngân hàng phát hành. Nh vậy, kết quả của cơ sở kinh tế đó là việc tách biệt hai chức năng của ngân hàng: chức năng phát hành và chức năng kinh doanh tiền tệ tơng ứng trong hệ thống ngân hàng là hai hình thức ngân hàng phát hành và NHTM. Dù đã có ngân hàng phát hành song ngời ta vẫn cha gọi nó là NHTW bởi nhẽ cơ sở kinh tế cha làm thay đổi hình thức sở hữu thực tế, các ngân hàng phát hành lúc này vẫn thuộc sở hữu t nhân. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2. Cơ sở pháp lý Là việc Nhà Nớc sử dụng quyền lực của mình để thống nhất quản lý và độc quyền việc phát hành kỳ phiếu ngân hàng, đồng thời cho ra đời một ngân hàng của mình gọi là NHTW hay NHNN Ban đầu, để dễ dàng vay đợc nhiều tiền hỗ trợ cho ngân sách Nhà nớc nhằm thực hiện các mục tiêu vĩ mô của mình, Nhà nớc t sản ủng hộ và khuyến khích thành lập các ngân hàng phát hành. Nhiều Nhà nớc đã ban hành những điều luật hạn chế hoặc đình chỉ việc phát hành kỳ phiếu của các NHTM. Hoạt động của các ngân hàng phát hành giảm dần và đi đến ngừng hẳn việc giao dịch cho vay vốn đối với các doanh nghiệp, mà chỉ nhận tiền gửi của các NHTM, các tổ chức tín dụng, của ngân sách Nhà nớc và phát hành kỳ phiếu ngân hàng một loại tiền tín dụng để cho các NHTM vay và cho Nhà nớc vay. Tuy nhiên, khi ngân hàng phát hành thuộc sở hữu của t nhân, thậm chí một nền kinh tế có thể tồn tại nhiều ngân hàng phát hành thì không thể tránh khỏi có những lúc, các mục tiêu của ngân hàng phát hành không phù hợp với các mục tiêu vĩ mô của Nhà nớc và Nhà nớc khó có thể kiểm soát quá trình cung ứng tiền tệ này. Đặc biệt sau khủng hoảng 1929-1933 thì việc biến ngân hàng phát hành thành sỡ hữu của Nhà nớc càng là một việc cần thiết ! Để làm đợc điều này, Nhà nớc phải sử dụng đến quyền lực của mình và kết quả là NHTW ra đời với nhiều hình thức nh: quốc hữu hoá, cổ phần hoá, xoá bỏ các ngân hàng phát hành cũ và lập một ngân hàng mới NHTW Ngời ta thờng gọi NHTW là ngân hàng phát hành, tuy nhiên không phải là do nguồn gốc ra đời của nó mà chủ yếu do hiện tại, các NHTW của các nớc đều có chức năng quan trọng là phát hành tiền. 2. Mô hình tổ chức hệ thống ngân hàng ở Việt Nam Ra đời trong một hoàn cảnh đặc biệt, nên sự hình thành và phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam hoàn toàn khác với các nớc có nền kinh tế hàng hoá phát triển. ở các nớc này, ngân hàng đợc phát triển từ hệ thống ngân hàng một cấp các NHTM sang hệ thống ngân hàng hai cấp: NHTW và các NHTM. Riêng ở Việt Nam thì quá trình phát triển có dạng ngợc lại. Bắt đầu từ thành lập NHTW và tổ chức hệ thống ngân hàng một cấp, với chức năng quản lý là chủ yếu, sau đó chuyển thành hệ thống hai cấp. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.1. Ngân hàng một cấp trớc đây Từ khi đợc thành lập đến khi có pháp lệnh ngân hàng, ngân hàng Việt Nam đợc tổ chức theo mô hình một cấp, thống nhất từ trung ơng đến địa phơng. Hệ thống ngân hàng một cấp vừa thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc, vừa thực hiện nhiệm vụ kinh doanh trong lĩnh vực tiền tề tín dụng theo cơ chế kế hoạch. NHTW thực hiện chức năng của một ngân hàng phát hành, điều hành chu chuyển tiền tệ trong nền kinh tế, trên cơ sở ban hành các chính sách về quản lý tiền tệ và chính sách tín dụng; đồng thời tổ chức hoạt động kinh doanh và tổng hợp kết quả tài chính (kết quả kinh doanh) theo chế độ hạch toán kinh tế toàn ngành Các chi nhánh ngân hàng tỉnh, thành phố, đợc tổ chức theo địa d hành chính, là cấp trung gian thay mặt NHTW tổ chức hoạt động quản lý và kinh doanh trong phạm vi địa phơng mình. Thực chất là cha kinh doanh theo đúng nghĩa. Mặt khác, luôn phải thực hiện mệnh lệnh của cấp uỷ và chính quyền địa phơng. Các chi nhánh ngân hàng quận, huyện trực tiếp thực hiện việc quản lý tiền tệ đối với tất cả các tổ chức kinh tế, các đơn vị hành chính sự nghiệp trên cơ sở thực hiện nghiệp vụ ngân hàng. Việc tổ chức và hoạt động ngân hàng một cấp phù hợp với cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Thời kỳ đó, các công cụ quản lý kinh tế thờng gắn chặt với các biện pháp, các mệnh lệnh hành chính, chỉ tiêu đánh giá chất lợng điều hoà lu thông tiền tệ không phải là mức độ kiểm soát M1,M2 ., mà thuần tuý là tỷ lệ thanh toán tiền mặt và không dùng tiền mặt trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, tiền tệ và giá cả trong nhiều giai đoạn khá ổn định, khi mọi hoạt động kinh tế trong xã hội đợc tổ chức và phối hợp đồng bộ. Việc phê phán gay gắt những cơ chế quản lý của giai đoạn đó, mà không xem xét đến hoàn cảnh lịch sử, chắc chắn không tránh khỏi những phân tích lệch lạc. Khi nền kinh tế nớc ta chuyển sang KTTT theo định hớng XHCN, mô hình ngân hàng một cấp không còn phù hợp nữa. Các điều kiện về kinh tế xã hội và môi trờng mới đã tạo tiền đề cho việc ra đời hệ thống ngân hàng hai cấp. 2.2. Mô hình ngân hàng hai cấp Nếu nh ở các thế kỷ trớc, học thuyết " bàn tay vô hình " của nhà kinh tế nổi tiếng AdamSmith đã ngự trị các nhà doanh nghiệp và điều khiển toàn bộ hoạt động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KTTT và đây đợc coi là quy luật kinh tế khách quan chi phối mọi hoạt động của con ngời, thì sau cuộc khủng hoảng kinh tế trên bình diện quốc tế trong những năm 1929-1933, ngời ta lại tìm đến học thuyết " bàn tay hữu hình" của Keynes. Học thuyết này đòi hỏi phải sử dụng " những bàn tay công cộng " của Nhà nớc để can thiệp và điều chỉnh " bàn tay vô hình ". Đặc biệt là trong lĩnh vực ngân hàng, lĩnh vực lu thông tiền tệ và tín dụng. Tuy nhiên, học thuyết Keynes chỉ là liều thuốc giảm đau chứ không phải là cứu cánh của nền kinh tế các nớc đang lâm vào tình trạng khủng hoảng thời kỳ đó. Do hiểu đầy đủ các học thuyết kinh tế, hiểu vai trò của hệ thống ngân hàng và tầm quan trọng của CSTT trong nền KTTT, nên khi có chủ trơng đổi mới nền kinh tế đất nớc, Đảng và Nhà nớc ta đã khẳng định việc tổ chức lại hệ thống ngân hàng Việt Nam là một trong những công việc đầu tiên của quá trình đổi mới. Việc tổ chức lại hệ thống ngân hàng hai cấp đã đợc tiến hành từng bớc và mô hình này đã đợc khẳng định tại các pháp lệnh ngân hàng ban bố năm 1990. Ngân hàng nhà nớc (hay NHQG tức là NHTW) là cấp quản lý Nhà nớc về hoạt động tiền tệ tín dụng và là cơ quan duy nhất phát hành tiền Việt Nam. Các ngân hàng thơng mại (quốc doanh, cổ phần, liên doanh ), ngân hàng đầu t phát triển, các công ty tài chính (quốc doanh, cổ phần), các hợp tác xã tín dụng là cấp thực hiện nhiệm vụ kinh doanh trong lĩnh vực tiền tệ. Sự hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp đòi hỏi phải hoạch định một CSTT mà trong đó có nội dung tơng đối hoàn chỉnh về mục tiêu cuối cùng, các mục tiêu trung gian và hệ thống công cụ thích hợp cho từng thời kỳ nhất định. Một CSTT nh vậy là không thể có đợc trong hệ thống ngân hàng một cấp. Trong hệ thống ngân hàng hai cấp này, mặc dù ở nớc ta, tính độc lập của NHTW cha cao nh ở các nớc, nhng đã có đủ điều kiện để hoạch định và thực thi một CSTT phù hợp với nền KTTT ở nớc ta. Mặt khác, khi hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp thì trong những năm đầu NHTW tuy cha phải là ngời duy nhất nhng đã trở thành ngời chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện mục tiêu CSTT. Việc hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp không phải đơn thuần là thay đổi về mặt tổ chức bộ máy, mà điều cơ bản là thay đổi nội dung hoạt động, đó là việc phân biệt rõ chức năng quản lý của NHTW và chức năng kinh doanh của NHTM. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hệ thống NHTM và các tổ chức tài chính ra đời, tuy bớc đầu cha đa dạng và phong phú nh ở các nớc, nhng chúng đã làm môi trờng cho các công cụ của CSTT hoạt động. Đồng thời cũng do hệ thống NHTM và các tổ chức tài chính ra đời nên lại đòi hỏi phải có một hệ thống công cụ vĩ mô để điều khiển việc thực hiện CSTT. 3. Những nhận xét chung: Do hoàn cảnh lịch sử hình thành NHTW và điều kiện kinh tế của từng nớc có khác nhau, phong tục tập quán không giống nhau nên các NHTW các nớc đều có những điểm khác nhau. Nhng điểm đồng nhất là ở chỗ, đều có quyền lực rất lớn và quyền độc lập trong việc hoạch định và điều hành CSTT quốc gia. Tại nớc Mỹ, ngời ta thờng gọi chủ tịch hội đồng các thống đốc ngân hàng là " con ngời quyền lực lớn thứ hai ở Mỹ ". Sự độc lập còn đợc thể hiện ở chỗ nhiệm kỳ của thống đốc NHNN thờng dài hơn nhiệm kỳ của quốc hội và nội các. Sự độc lập và quyền lực của NHTW có đợc một mặt là bản thân NH không giống những cơ quan quyền lực do dân cử. Các ngành dân cử không phải lúc nào cũng hy sinh quyền lực trớc mắt là khả năng đợc bầu cửđể đánh đổi phúc lợi kinh tế dài hạn. Nhìn chung, NHTW nớc nào đợc giao quyền độc lập thì ở nớc đó có tỷ lệ lạm phát thấp. Chính vì vậy nên cần phải nhấn mạnh rằng một Nhà nớc không hiểu hết vai trò của NHTW, không giao đủ quyền hạn cho NHTW và sử dụng nó nh một công cụ kinh tế sắc bén, thì nền kinh tế nớc đó sẽ cha thể phát triển mạnh. CSTT mà NHTW các nớc hoạch định đều dựa trên học thuyết kinh tế và học thuyết tiền tệ phù hợp với điều kiện cụ thể của nớc đó và tuỳ thuộc theo mục tiêu từng thời kỳ của nớc họ. Có những NHTW coi các mục tiêu của các chính sách kinh tế cũng là mục tiêu của CSTT. II- Chính sách tiền tệ 1. Khái niệm Chính sách tiền tệ là một trong những bộ phận tổng thể hệ thống chính sách kinh tế của Nhà nớc để thực hiện vĩ mô đối với nền kinh tế, nhằm đạt đợc các mục tiêu kinh tế xã hội trong từng giai đoạn nhất định. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CSTT có thể đợc hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa thông thờng. Theo nghĩa rộng thì CSTT là chính sách điều hành toàn bộ khối lợng tiền tệ trong nền kinh tế quốc dân nhằm tác động đến bốn mục tiêu lớn của kinh tế vĩ mô, trên cơ sở đó đạt đợc mục tiêu cơ bản là ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua của đồng tiền, ổn định giá cả hàng hoá. Theo nghĩa thông thờng là chính sách quan tâm đến khối lợng tiền cung ứng tăng thêm trong thời kì tới (thờng là 1 năm) phù hợp với mức tăng trởng kinh tế dự kiến và chỉ số lạm phát nếu có; tất nhiên cũng nhằm ổn định tiền tệ và ổn định giá cả hàng hoá. Các chức năng của tiền tệ trong nền KTTT hiện đại đã và đang phát huy mạnh mẽ theo trào lu thời đại; thậm chí có những chức năng của tiền tệ đã đợc thực hiện theo những phơng thức hoàn toàn khác với trớc đây. Vì vậy, việc xác định CSTT quốc gia là một công cụ kinh tế vĩ mô và hiểu theo nhiều nghĩa rộng và nghĩa hẹp không chỉ có ý nghĩa về mặt lí luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn trong việc điều hành chính sách, trong việc thiết lập hệ thống công cụ để thực hiện CSTT. Đơng nhiên hiểu theo nghĩa nào thì CSTT đều có một mục tiêu kinh tế xã hội nh nhau. Nền KTTT là một nền kinh tế năng động, luôn luôn trong trạng thái phát triển với tốc độ nhanh và thực tế nó đã tạo ra lực lợng sản xuất nhiều hơn LLSX của tất cả các thế hệ trớc kia gộp lại cùng với trình độ xã hội hoá rất cao tới mức độ đã làm cho sự sản xuất và sự tiêu dùng của tất cả các nớc vợt ra khỏi phạm vi quốc gia. Việc du nhập những công nghệ mới và quá trình chuyển giao công nghệ đã trở thành một vấn đề sinh tử đối với tất cả các nớc trên thế giới bởi công nghệ luôn mang lại những bớc nhảy kì diệu của sự phát triển tuy nhiên chính nó lại tạo ra những sự ràng buộc không chỉ đơn thuần về mặt kinh tế. Những mối quan hệ toàn diện, sự phụ thuộc toàn diện đối với nhau giữa các dân tộc, đang phát triển, thay thế cho tình trạng cô lập trớc kia của các dân tộc đã khiến các nhà hoạch định CSTT không chỉ quan tâm thuần tuý đến quá trình lu thông tiền tệ của quốc gia mình một cách đơn độc, tách biệt với thế giới bên ngoài. KTTT và hoạt động của nó tuân thủ những quy luật kinh tế khách quan; mặt khác quá trình cạnh tranh trong KTTT lại dẫn đến sự vi phạm các quy luật, vi phạm luật pháp dẫn đến những khiếm khuyết và khuyến tật của KTTT. Các NHTM, các doanh nghiệp . không thể thực hiện tốt chức phận của mình trớc xã Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hội với sự điều khiển của bàn tay vô hình, đồng thời không thể tránh khỏi những rủi ro trong quá trình kinh doanh đi đến phá sản và thậm chí dẫn đến sự suy thoái toàn bộ nền kinh tế nếu nh không có một CSTT cùng với một hệ thống công cụ của nó; một CSTT nh thế, với mục tiêu cuối cùng là ổn định tiền tệ sẽ đảm bảo khả năng thanh toán, phát huy khả năng kinh doanh, thực hiện mục tiêu tăng trởng kinh tế, văn minh xã hội, đã đóng một vai trò thực sự quyết định trong nền kinh tế hiện đại. Chúng ta có thể khẳng định rằng, nếu nh chính sách tài chính chỉ tập trung vào thành phần, kết cấu các mức chi phí, thuế khóa của nhà nớc, thì CSTT lại tập trung vào mức độ khả năng thanh toán cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, bao gồm việc đáp ứng khối lợng tiền cung ứng cho lu thông, điều khiển hệ thống tiền tệ và khối lợng tín dụng đáp ứng vốn theo những quỹ đạo đã định; kiểm soát hệ thống các NHTM; cùng với việc xác định tỷ giá hối đoái hợp lý nhằm ổn định và thúc đẩy kinh tế đối ngoại và kinh tế ngoại thơng, nhằm mục tiêu cuối cùng là ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua của đồng tiền, ổn định giá cả hàng hoá Một CSTT hoàn chỉnh bao gồm cả một hệ thống công cụ của nó sẽ nói lên rằng, việc đáp ứng tiền cho lu thông không đơn thuần cho mục tiêu tăng trởng mà đối với từng giai đoạn giữa phát triển và tăng trởng kinh tế đều đợc cân nhắc. Tín dụng cho tăng trởng đơn giản hơn tín dụng cho phát triển vì nội dung của phát triển chứa đựng những yêu cầu về cơ cấu kinh tế nhiều hơn là tăng trởng thuần tuý. Cung ứng tiền cho lu thông để khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị tr- ờng, bảo vệ môi trờng sinh thái thông qua công cụ lãi suất còn khó khăn hơn nhiều so với mục tiêu cho tăng trởng; cung ứng khối lợng tiền tệ để đảm bảo mức tăng trởng lại là vấn đề đầy mâu thuẫn trong mục tiêu CSTT. Trong trờng hợp có mâu thuẫn, vai trò của CSTT là phải lựa chọn một trong hai mục tiêu là ổn định tiền tệ, không lạm phát hay giảm thất nghiệp, theo hai mục tiêu này, ngời ta phân CSTT làm hai loại là: chính sách thắt chặt tiền tệ hay chính sách mở rộng tiền tệ. Trong đó chính sách thắt chặt tiền tệ đợc hiểu là việc giảm cung ứng tiền cho nền kinh tế, nhằm hạn chế đầu t, ngăn chặn sự phát triển quá đà của nền kinh tế là kiềm chế lạm phát. Còn chính sách mở rộng tiền tệ đợc hiểu là việc cung ứng thêm tiền cho nền kinh tế, nhằm khuyến khích đầu t phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm. Việc sử dụng chính sách nào, thắt chặt hay thu hẹp là tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội cụ thể bởi lẽ kinh tế học là khoa học về sự lựa chọn. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... công cụ của CSTT, nó chi phối hoạt động của thị trờng ngoại tệ Nền kinh tế nớc ta đang hoà nhập với kinh tế các nớc nên ngoại tệ và thị trờng ngoại tệ tác động khá mạnh vào khối lợng tiền tệ lu thông Thị trờng ngoại tệ trong một nớc luôn chứa đựng những nội dung và tính chất thị trờng quốc tế, vì một biến đổi nhỏ của tỷ giá hối đoái trên thị trờng quốc tế đều ảnh hởng đến tỷ giá hối đoái trong nớc và ngợc... vì vậy nó còn nhằm đến mục tiêu chung của nền kinh tế đó là mục tiêu kinh tế với hai nội dung chính sau: - Tăng trởng kinh tế, trong đó có mục tiêu đạt đến mức nhân dụng cao - Giảm thiểu những thăng trầm chu chuyển kinh tế * Mục tiêu tăng trởng kinh tế Hiện nay còn có nhiều quan điểm khác nhau về vai trò tác động của tiền tệ đối với tăng trởng kinh tế Tuy nhiên cùng thống nhất chung về tác động của lãi... lợng tiền (M2,M3) 2.1.2 Mục tiêu CSTT ở nớc ta Trong giai đoạn đầu, nền kinh tế Việt Nam chuyển sang cơ chế thị trờng có định hớng XHCN, để đạt đợc các mục tiêu về tăng trởng, công ăn việc làm, ổn định giá cả, cán cân thơng mại, Nhà nớc đã sử dụng một hệ thống chính sách gồm: chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, chính sách về thu nhập, kinh tế đối ngoại Mỗi chính sách đều góp phần cho việc thực hiện. .. sách ngoại hối phải phát huy mạnh vai trò của nó Trong thời kì có lạm phát cao, đồng bản tệ không thể làm tròn chức phận của nó trong lu thông trong khi sản xuất và lu thông xã hội khoong thể ngừng lại nên khi cha có một chính sách ngoại hối thích hợp nh ở Việt Nam trong những năm 1990 - đầu 1991, buộc vàng và ngoại tệ phải xuất hiện trên vũ đài lu thông để thực hiện vai Website: http://www.docs.vn Email... tiền tệ, tức là tổng số lợng tiền tệ dùng để chi trả trong khoảng thời gian nhất định Nhng việc kiểm soát MV rất khó, bởi vì tuỳ thuộc vào cách hành động của các chủ thể kinh tế riêng biệt trong sử dụng tiền tệ Nó tuỳ thuộc vào niềm tin của những ngời này đối với giá trị tiền tệ, sự tiên liệu của họ về thời cơ kinh tế, những cơ hội làm ăn sinh lời, khuynh hớng tiêu xài của dân chúng, lòng tin vào chính. .. đó là không chính xác về mặt quy luật kinh tế cũng nh về thực tế biến động thờng xuyên của thị trờng Một sự biến động của tỷ giá hối đoái ít hay nhiều đều ảnh hởng tới hoạt động kinh tế trong nớc tuỳ theo mức độ hớng ngoại của nền kinh tế Trái lại, mọi biến chuyển về tiền tệ cũng tác động tới mối tơng quan giữa tiền tệ trong nớc với tiền tệ nớc ngoài Tỷ giá hối đoái chịu sự tác động mạnh của khối dự... tỷ giá giao dịch trên cơ sở dới phép giao động với biên độ 0,5%so với tỷ giá chính thức Với một chính sách và phơng thức vận hành nh vậy cho đến nay, thực tế đã cho thấy nó phù hợp với điều kiện cụ thể của nớc ta Cha có một biến động nào lớn về kinh tế và lu thông tiền tệ do chính sách tỷ giá gây ra Tuy nhiên, khi phân tích quá trình thực hiện chính sách tỷ giá của Việt Nam trong những năm gần đây,... tiêu của CSTT của mỗi nớc không tách rời mục tiêu kinh tế vĩ mô của quốc gia đó Mục tiêu kinh tế vĩ mô đợc thực hiện bằng một loạt công cụ chính sách lớn CSTT là một trong những chính sách đó của Nhà nớc, vì vậy trong ngoài việc phục vụ cho mục tiêu chung, CSTT cũng có những mục tiêu của nó 2.1.1 Mục tiêu của CSTT ở một số nớc trên thế giới * Mục tiêu CSTT của Mỹ ở Mỹ, ngời ta coi những mục tiêu của. .. mức độ tơng đối khả quan Ngợc lại, khi giá ngoại tệ xuống quá thấp, NHTW sẽ dùng tiền trong nớc mua ngoại tệ vào để duy trì một biên vực biến đổi ít tác động mạnh đối với sinh hoạt kinh tế trong nớc, nhất là để tái tạo khối dự trữ ngoại tệ đã bị thiếu hụt 3 Vai trò của CSTT trong nền KTTT Trong nền kinh tế vĩ mô có bốn lĩnh vực đóng vai trò trọng tâm và cũng là bốn mục tiêu tổng quát, đó là sản lợng... tài chính ở Việt Nam hiện nay NVTTM của NHNN Việt Nam là hoạt động hoàn toàn mới cả về lý luận và nội dung hoạt động đối với Việt Nam mà điều kiện vận hành và phát huy hiệu quả của nó không phải là dễ dàng NVTTM là một trong các công cụ tái cấp vốn của NHTW, có thể nói là công cụ tái cấp vốn có hiệu quả nhất của CSTT NVTTM là công cụ gián tiếp của CSTT qua việc mua bán các giấy tờ có giá giữa NHTW và . chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng Ch ơng 2: Thực tiễn việc sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ ở nớc ta trong. đề cơ bản về chính sách tiền tệ và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng Ngân hàng một sản phẩm tuyệt diệu của nền kinh tế tiền tệ đợc ra đời