B GIÁO DO I HNG  GII PHÁP TÀI CHÍNH CHO CI THIN SINH K H  A BÀN THÀNH PH NG HI Chuyên ngành: Kinh t Phát trin Mã s: 60.31.05 TÓM TT LUC  ng - 4 c hoàn thành ti I HNG ng dn khoa hc: PGS.TS. U HÒA Phn bin 1: TS.  Phn bin 2: TS. TRN TH BÍCH HNH Lu  c bo v c H ng chm Lu  t nghip thKinh t hp ti hng vào ngày 22 tháng 02 4 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin hc lii hng - i hc kinh ti hng 1 M U 1. Tính cp thit c tài Qung Bình là tnh nm trong vùng Bc Trung B, cách Hà Ni 500 km v phía Nam có v trí chic bit quan trng v kinh t- xã hi, qui ngoi. Thành ph ng Hi là m hành chính gn lin vi quá trình hình thành, phát trin ca tnh Qung xây dng tr thành trung tâm chính tr - kinh t - - xã hi và khoa hc k thung lc phát trin ca c tng xây dng theo tiêu chu hii, nhm tc nâng cao cht  hy ti a bàn toàn tnh. T ng kinh t n 2001- n 2006-n 2011-2012 là 14,17% i sng cc nâng cao; t l h  nghèo ngày càng gim, không có h   ci thin sinh k cho h nghèo, tài chính có vai trò vô cùng quan trng. Vic s dng các công c tài chính không nhng là cách chuyn giao ngun l h tr i nghèo mt cách trc tip mà còn cung c h t  quá trình s dng các công c c l nhng hn ch, tn ti. Bên cnh vic s dng vu qu nên mt b phn h n, sinh k vc ci thin, kh ng nghèo nht thi v  h tr tài chính hin nay vn còn có nhng bt ci phi c hoàn thin cho phù hp vi thc tin. n  tài “Giải pháp tài chính cho cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình”  nghiên cu làm lu phát trin ca mình. 2 2. Mc tiêu nghiên cu - H thng hóa các v lý lun liên hong tài chính nhm ci thin sinh k cho h  - Phân tích thc trng các các hong tài chính nhm ci thin sinh k i nghèo ti thành ph ng Hi, tnh Qung Bình. -  xut gii pháp nhm hoàn thin các gii phá ci thin sinh k cho h a bàn thành ph ng Hi, tnh Qung Bình. 3. Câu hi nghiên cu - Các hong tài chính nào có th trin khai nhm ci thin sinh k cho h  - Thc trng sinh k ca h h nghèo và các hong tài  ci thin sinh k h  thành ph ng H c trin khai trong nh nào? - Nhng gii pháp tài chính nào cc tri ci thin sinh k cho h  ng Hi tro ng, phm vi nghiên cu a. Đối tượng nghiên cứu: Là nhng v lý lun và thc tin n hong tài chính nhm ci thin sinh k i nghèo. b. Phạm vi nghiên cứu: a bàn thành ph ng Hi, tnh Qung Bình. 5. Phu  thc hin mc tiêu nghiên c   tài s dng các  c chng, n t xut gii pháp   ng hp, so sánh c 3 6. Kt cu ca lu  lý lun v hong tài chính h tr sinh k cho h  c trng ca hong tài chính nhm ci thin sinh k cho h i thành ph ng Hi, tnh Qung Bình. Các giy mnh hong tài chính nhm ci thin sinh k cho h  ng Hi, Qung Bình 7. Tng quan tài liu nghiên cu C 1  LÝ LUN V HONG TÀI CHÍNH TRONG VIC CI THIN SINH K CHO H NGHÈO 1.1. SINH K H GIA  VÀ VAI TRÒ CA HOT NG TÀI CHÍNH TRONG VIC CI THIN SINH K 1.1.1. K  - Nghèo là tình trng mt b phng và tha mãn các nhu cn ci mà nhng nhu c c xã hi tha nhn t phát trin kinh t, xã hi và phong tc tp quán c -  Vit Nam, Quynh s 09-TTg ca Th ng Chính ph ngày  hun h nghèo, h cn nh: +                4   1.1.2. S  a. Sinh kế và các khái niệm liên quan Sinh k là tp hp tt c các ngun lc và kh  c, kt hp vi nhng quynh và hong mà h thc thi nh kim s   c các m  c nguyn ca h. b. Đặc điểm sinh kế của hộ gia đình nghèo - Tính d b tng t s i cng sng: - m v tài sn sinh k - m v chic sinh k: - m v kt qu sinh k: T nhm trên là nguyên nhân làm cho kt qu sinh k ca h yu kém: à tình trng sinh k không mang li hiu qu dn thu nhp thpm bo ngu tái sn xut và nh cuc sng  u này khin cho ri ro trong cuc sng c phm cho h không m bo. 1.1.3. gia nghèo - Tài chính lu kin cn thit  h tr phát tri ngun vn sinh k khác ca h hính vim bo ngun vn tài chính s to ra i  h tip cn c các ngun lc và m bo các ngun lc trong xã hi. T nhng phân tích trên, có th thy vai trò ci vi quá trình hong sinh k h  hin  ba ni dung ch yu: 5 - Tài tr quá trình hong sinh k thông qua vic to lp và cung ng ngun lc tài chính mt ng, hiu qu. - y quá trình hong sinh k giúp cho hong này có chic rõ ràng giúp cho ving khai thác, s dng các ngun vn khác ca h  tit kim và hiu qu. - Hong tài chính tt còn giúp khc phc tình trng ri ro vì thiu hng xi vng ca các cú sc trong quá trình hong sinh k. ng phân tích c th  vai trò ca tài chính h tr sinh k h :  To lp ngun tài chính  tài tr cho hong sinh k  Vai trò phân phi, s dng các ngun tài chính nh t c mc tiêu ci thin sinh k h t cách tt kim, hiu qu  ng hong sinh k h  1.2. NI DUNG CÁC HO NG TÀI CHÍNH GIÚP CI THIN SINH K H  1.2.1. Chi ngân sách   - Chi NSNN tu king thêm s  góp ca nhân dân, ca các t chc xã hi và các thành phn kinh t trong vic xây dng, sa cha và ci to nâng c h tng cho xã h    ng nhà , t u kin cho nhân dân nói chung h p nghip". - Góp phn thc hin công bng xã hi, rút ngn khong cách giàu nghèo gia các b phm bo phát trin i gi - i nghèo ng li nhi i 6 c tip cn và s dng các dch v  - S can thip cc thông qua CNSNN cho các nhóm u cn thi h chng li vi ri ro t ng d gp phi các ri nhiu hình thc khác t mùa, hoc tài sn b thit hi do thiên tai, dch bnh 1.2.2.   Tín dng (TD) là mt công c sc bén trong vic lành mnh hóa nn tài chính - tin t quc gia - Tín dng góp phu chu kinh t to ra nhiu vic i nghèo - Tín dng giúp các doanh nghip m r n sn xut kinh doanh nht là vào vùng nghèo và s d  ng  1.2.3.   Bo him y t (BHYT) là mt trong nhng ngun tài chính công quan tr thc hin các ho sc khn mc tiêu công b sóc sc khe. c xem là mt công c, mt chính sách quan trng cc nhm bi nghèo. 1.2.4. T  -  -  sc mnh tng hp cc - cng - s c cu tr c g king  - Hong tr cp xã hi phi phù hp vu kin c th ca   thc hin CTXH là s ng, phát trin kinh tng xã hi. 7 - K hoi trong k hoch chung ca  - Mng tr cp xã hi có yêu c khác nhau, do vy phi nm chc t có phc giúp  có hiu qu nht, bm công bng xã hi, an toàn xã hi. 1.2.5.   -  -   -   -  1.3. CÁC NHÂN T   N HO NG TÀI CHÍNH H TR SINH K CHO H  1.3.1.  - Ch  - Ngun lc tài chính -  phân b và qun lý s dng các ngun tài chính 1.3.2 - S quan tâm ca xã hn vic gii quyt các v ca i nghèo - Tính hiu qu ng ngun l ca xã hi - Kh a các t chc chính tr xã hi 1.3.3.  - Kh  các ngun lc khác ca h  - M s tip nhn các h tr tài chính - ng lc pha h ình. 8 C 2 THC TRNG HONG TÀI CHÍNH CI THIN SINH K H A BÀN THÀNH PH NG HI, TNH QUNG BÌNH 2.1. M SINH K CA CÁC H   A BÀN THÀNH PH NG HI 2.1.1.             a. Vị trí địa lý Thành ph ng Hi là thành ph ven bin Min trung thuc tnh Qung Bình nm trên quc l ng st thng nht Bc Nam ng H Chí Minh, có cng Hi ti Hà Ni, thành ph H Chí Minh Thành ph có v t bc và 106 o  Phía Bc giáp huyn B Trch, Tây và Nam giáp huyn Qung Ninh,  Din tích t nhiên 155,54 km 2 . Nhi  0  1.300 n 4.000 mm, tng gi nng 1.786 gi m trung bình trong ng 84% và thuc ch  m), c. Tuy có nn nhi n chu ng nht nh ca không khí ci nên khí hng H  lnh, s phân hóa nhi n. b. Đặc điểm địa hình, địa chất a cht cng Hng bao gi, ng bng và vùng cát ven bia hình dc u t i b phn là vùng ng bng và vùng cát ven bin. Phân thành 3 di núi chim 15% din tích [...]... tuy nhiên nguồn vốn này cũng đã kịp thời tích cực tham gia vào hoạt động sinh kế của hộ gia đình nghèo từ đó góp phần hỗ trợ hộ nghèo cải thiện sinh kế 13 Hình 2.4: Tình hình dư nợ hộ nghèo/ hộ có thu nhập thấp tại các QTDND trên địa bàn Đồng Hới đến 2012 2.2.3 Tình hình Bảo hiểm hỗ trợ sinh kế cho ngƣời nghèo Hoạt động bảo hiểm hỗ trợ sinh kế cho người nghèo thông qua việc giới thiệu và cung cấp các... tham gia Nên dịch vụ phổ biến nhất vẫn là dịch vụ bảo hiểm y tế được dùng để hỗ trợ cho người nghèo phổ biến nhất Hình 2.5 Hỗ trợ Bảo hiểm cho người nghèo Như vậy bảo hiểm đã hỗ trợ được số lượng thẻ cho BHYT cho người nghèo khá cao và duy trì ổn định nhiều năm Đồng thời số lượng phiếu khám chữa bệnh cho người nghèo hàng năm đều đạt khoảng trên dưới 1200 phiếu Những hỗ trợ này chính là hỗ trợ sinh kế cho. .. quyết khó khăn cho hộ nghèo mà còn tập trung vào giảm nghèo bền vững hay cải thiện sinh kế cho họ thông qua giải quyết an cư, đẩy mạnh hoạt động sản xuất, hỗ trợ con em nghèo đi học, … 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO Ở ĐỒNG HỚI 2.3.1 Thành công, hạn chế a Thành công - Giúp giải quyết kịp thời khó khăn cho các hộ gia đình nghèo trang trải cho cuộc sống và... thì năm 2012 là 55 triệu đồng/hộ Nhờ đó mà sinh kế của các hộ nghèo được cải thiện đáng kể Bên cạnh NHCSXH, Hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) cơ sở trên địa bàn thành phố thời gian qua cũng đã góp phần giúp hộ gia đình nghèo cải thiện sinh kế Hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cũng đã cho hộ gia đình nghèo phát triển chăn nuôi, trồng trọt Mặc dù với mức cho vay khiêm tốn từ 1 đến 5 triệu đồng/hộ,... Hà Nội, TP Hồ Chí Minh tài trợ, đỡ đầu cho người nghèo 3.2.2 Hoàn thiện công tác tín dụng Với kênh trực tiếp - Bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo - Đảm bảo nguồn kinh phí cho học sinh, sinh viên hộ nghèo - Thông qua tín dụng ưu đãi, có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người nghèo - Tăng cường giải ngân cho vay vốn phục vụ sản xuất đối với các... 2.2.5 Thực trạng cứu trợ xã hội với sinh kế cho ngƣời nghèo - Quỹ vì người nghèo của thành phố đã đóng góp đáng kể vào cải thiện sinh kế cho người nghèo - Những khoản hỗ trợ cho từng nhóm đối tượng nghèo không chỉ thông qua quỹ vì người nghèo mà còn cả hoạt động chi cứu trợ xã hội Hoạt động này tuy không nhiều nhưng cũng đã đóng góp đáng kể vào cải thiện sinh kế cho người nghèo Cũng như quỹ vì người... giữa việc chi tiêu với mục tiêu/kết quả cuối cùng 2.2.2 Tình hình tín dụng cho sinh kế ngƣời nghèo Hoạt động tín dụng hỗ trợ sinh kế cho người nghèo những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể Đánh giá tình hình tín dụng hỗ trợ cho sinh kế người nghèo thể hiện qua số hộ nhận được tài trợ của NHCSXH thành phố Đồng Hới như bảng trên đây Nếu năm 2008 có 3900 hộ được vay thì những năm sau giảm dần Tuy... thiện sinh kế cho ngƣời nghèo Đối với chi thường xuyên, định mức phân bổ cũng được phân biệt theo các vùng với mức ưu tiên cao hơn cho vùng nông thôn Chẳng hạn mức chi cho ngành giáo dục trên 1 người dân ở vùng nông thôn cao hơn ở vùng đô thị là 1,2 lần Tương tự, chênh lệch định mức chi đối với ngành y tế giữa hai khu vực là 1,5 lần Ngoài ra, có thể thấy xu hướng ưu tiên chi tiêu cho cải thiện sinh. .. thưởng QTDND làm tốt công tác cho vay người nghèo - Khuyến khích phát triển tổ chức tài chính vi mô - Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tín dụng vi mô - Tiếp tục thực hiện miễn giảm học phí và các khoản đóng góp đối với học sinh, sinh viên nghèo - Tiếp tục thực hiện hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho các hộ nghèo trên địa bàn - Đảm bảo cho 100% hộ nghèo được vay... định, biên độ giao động thu nhập theo mùa rất cao - Các nguồn thu nhập từ các hoạt động cứu trợ xã hội, cứu tế xã hội chiếm tỷ lệ không đồng đều trong các nhóm nghèo khác nhau - Chi phí cho trả nợ chiếm tỷ trọng lớn trong phân phối sử dụng thu nhập - Chi cho đau ốm, các khoản chi đột xuất cao 11 2.2 THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH CHO HOẠT ĐỘNG SINH KẾ HỘ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI THỜI GIAN QUA 2.2.1 . điểm sinh kế của hộ gia đình nghèo - Tính d b tng t s i cng sng: - m v tài sn sinh k - m v chic sinh k: - m v kt qu sinh k:. ci thin sinh k cho h a bàn thành ph ng Hi, tnh Qung Bình. 3. Câu hi nghiên cu - Các hong tài chính nào có th trin khai nhm ci thin sinh k cho h.  lý lun v hong tài chính h tr sinh k cho h  c trng ca hong tài chính nhm ci thin sinh k cho h i thành ph ng Hi,