Đang tải... (xem toàn văn)
báo cáo Tổng kết tình hình xây dựng và phát triển khu công nghiệp tại Hà Nam
UBND TỈNH HÀ NAM BAN QUẢN LÝ CÁC KCN Số: /BQLKCN-ĐT CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phủ Lý, ngày tháng 10 năm 2010 BÁO CÁO Tổng kết tình hình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp Hà Nam -Kính gửi: - Bộ Kế hoạch Đầu tư - UBND tỉnh Hà Nam Thực văn số 5748/BKH-QLKKT ngày 19/8/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Việt Nam, Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam báo cáo kết xây dựng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam sau: I TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP Cơng tác quy hoạch, phát triển khu công nghiệp Quán triệt chủ trương phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo tinh thần Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI: Coi trọng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, để thực đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, vận dụng linh hoạt chủ tr ương, sách Đảng, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích đầu tư, phát huy mạnh, tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệptiểu thủ công nghiệp tỉnh Dựa mạnh tỉnh Hà Nam vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, người, tài nguyên thiên nhiên,… nhằm phát triển ngành cơng nghiệp mũi nhọn, góp phần tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Tỉnh Hà Nam tiến hành quy hoạch xây dựng KCN tập trung vị trí thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đến đầu tư sản xuất kinh doanh Các KCN Hà Nam phát triển chủ yếu huyện Duy Tiên, Kim Bảng Thanh Liêm khu vực đất bán sơn địa, đất lúa vụ có suất thấp Đến nay, Hà Nam có KCN tập trung Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đưa vào danh mục khu công nghiệp Việt Nam Trong có KCN vào hoạt động là: KCN Đồng Văn I, với diện tích 137,8ha chấp thuận chủ trương thành lập theo văn số 1510/CP-CN Chính phủ ngày 04/11/2003 đến lấp đầy; KCN Đồng Văn II Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập văn số 313/TTg-CN ngày 21/02/2005, với diện tích 263,8ha; KCN Hồ Mạc Thủ tướng Chính phủ chấp nhận chủ trương thành lập văn số 2003/TTg-CN ngày 25/01/2007, với diện tích 203ha, giai đoạn là: 131 ha; KCN Châu Sơn Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Quyết định số: 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006, với diện tích 168,9ha Cịn lại KCN Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương thành lập văn số 1350/TTg-KTN ngày 15/8/2008, tiến hành triển khai: đo đạc, khảo sát, cắm mốc giải phóng mặt bằng, là: KCN Liêm Phong: diện tích 200ha; KCN Itahan: diện tích 300ha; KCN Liêm Cần – Thanh Bình: diện tích 200ha; KCN Kim Bảng (Ascendas – Protrade) diện tích 300ha Tổng diện tích KCN 1.774 Kết đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp Trong KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có KCN (Đồng Văn I, II, Châu Sơn, Hoà Mạc vào hoạt động ) lại KCN (Liêm Phong, Liêm Cần-Thanh Bình, ITAHAN, Ascendas-Protrade) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2008 chủ đầu tư tiến hành triển khai theo quy định, cụ thể sau: 2.1 Kết đầu tư xây dựng hạ tầng KCN a) Các KCN đầu tư vốn ngân sách: - KCN Đồng Văn I: Được Chính phủ cho phép thành lập văn số 1510/CP-CN ngày 04/11/2003 với quy mô 110 Công ty PTHT KCN tỉnh Hà Nam làm chủ đầu tư Đến ngày 02/6/2004, UBND tỉnh Hà Nam Quyết định số 707/QĐ-UB phê duyệt quy hoạch chi tiết mở rộng KCN Đồng Văn I thêm 27,8 phía Đơng, nâng tổng diện tích KCN Đồng Văn I lên 137,8 Tổng mức đầu tư hạ tầng: 219,4 tỷ đồng bao gồm vốn ngân sách nhà nước 94,9 tỷ đồng (cả tiền GPMB); lại nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vốn khác Tổng vốn đầu tư thực 211,4 tỷ đồng Khối lượng xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách thực 70,571 tỷ đồng giải ngân 70,571 tỷ đồng Hạ tầng khu cơng nghiệp hồn thành, bao gồm: đường giao thông, điện chiếu sáng, xanh, điện, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống nước, viễn thơng, trạm xử lý nước thải,… - KCN Châu Sơn (giai đoạn 1): KCN Châu Sơn Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Quyết định số: 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006 Diện tích KCN Châu Sơn giai đoạn I 54,9ha với tổng mức đầu tư 35,88 tỷ đồng (không kể GPMB; các mục cung cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước doanh nghiệp dịch vụ cung cấp) Cơ sở hạ tầng hoàn thành, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, bao gồm hệ thống giao thơng nội bộ, hệ thống nước, điện chiếu sáng, điện, viễn thông ; khối lượng xây dựng thực hiện: 27,408 tỷ đồng, vốn nhà nước giải ngân 27,408 tỷ đồng Hạ tầng kỹ thuật KCN Châu Sơn giai đoạn I xây dựng đồng kết nối với hạ tầng kỹ thuật giai đoạn II (do Công ty CP phát triển hạ tầng Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư) Cơ sở hạ tầng KCN xây dựng bản, khối lượng thực hiện, tiến độ, thời gian chất lượng cơng trình đảm bảo Cơng tác tốn thực nhanh chóng, xác Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá, giám sát đầu tư thực theo quy trình Luật Xây dựng Pháp luật liên quan… b) Các KCN đầu tư xây dựng vốn doanh nghiệp: - KCN Đồng Văn II: Được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập văn số 313/TTg-CN ngày 21/02/2005, với diện tích 263,8 Công ty cổ phần phát triển Hà Nam làm chủ đầu tư Chủ đầu tư tích cực triển khai nhanh tiến độ đầu tư hạng mục sở hạ tầng đường giao thông, điện chiếu sáng, hệ thống thoát nước mưa, nước thải Đến tháng 9/2010, tổng vốn đầu tư cho hạng mục đạt khoảng 260 tỷ đồng/452 tỷ đồng - KCN Châu Sơn (giai đoạn II): KCN Châu Sơn Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Quyết định số: 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006, diện tích (2 giai đoạn) 169,9 KCN Châu Sơn giai đoạn II có diện tích 115 tổng mức đầu tư 193 tỷ đồng Công ty cổ phần phát triển hạ tầng Vĩnh Phúc làm chủ đầu tư từ năm 2007 Công ty tiến hành thi công trục đường giao thông chính, hệ thống nước, điện chiếu sáng san lấp mặt với giá trị đầu tư thực đến tháng 9/2010 đạt khoảng 70 tỷ đồng - KCN Hịa Mạc: Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho phộp thnh lp ti bn văn số 2003/TTg-CN Ngày 25/01/2007 với diện tích 203 ha, giai đoạn 131 Công ty TNHH quản lý khai thác KCN Hoà Mạc (thuộc Tập đoàn Hoà Phát) làm chủ đầu tư hạ tầng KCN, vốn đầu tư 309 tỷ đồng Chủ đầu tư hoµn thiƯn thủ tục đầu t, xây dựng nh: Chứng nhận đầu t; CCQH; Quy hoạch chi tiết đợc dut; ThiÕt kÕ c¬ së v.v… Chủ đầu tư phối hợp với Ban giải phóng mặt huyện Duy Tiên tiến hành kiểm kê lập phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt (giai đoạn 1) với diÖn tÝch 88ha, chi trả số tiền là: 85 tỷ đồng, Chủ đầu tư nhận bµn giao mặt khu vực TT Hoà Mạc, xà Châu Giang, tiến hành san lấp, làm trục đường giao thơng chính, trồng xanh, đến tháng 9/2010 khối lượng thực khoảng 34 tỷ đồng Các KCN lại là: Liêm Phong, Liêm Cần - Thanh Bình, ITAHAN, Ascendas-Protrade (KCN Kim Bảng) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2008 q trình hồn thiện thủ tục pháp lý 2.2 Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư Đến tháng 9/2010, KCN địa bàn tỉnh có 118 dự án đầu tư cịn hiệu lực, có 36 dự án đầu tư nước (FDI), vốn đăng ký 267,9 triệu USD 82 dự án đầu tư nước, vốn đầu tư đăng ký 7.250,2 tỷ đồng Diện tích đất cho doanh nghiệp sản xuất thuê là: 260,4 Cụ thể: - Giai đoạn 2003-2006, KCN thu hút 48 dự án nước 02 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư 2.301 tỷ đồng 2,5 triệu USD - Năm 2006, số dự án thu hút vào khu cơng nghiệp 12 dự án, có 05 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký 224 tỷ đồng 57 triệu USD; - Năm 2007 số dự án thu hút vào khu cơng nghiệp 23 dự án, có 12 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký 846 tỷ đồng 89,6 triệu USD; - Năm 2008, số dự án thu hút vào khu công nghiệp 19 dự án có 15 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký 109 tỷ đồng 135,8 triệu USD - Năm 2009, số dự án thu hút vào khu công nghiệp dự án, có 04 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký 397 tỷ đồng 14,5 triệu USD - tháng đầu năm 2010 KCN tỉnh thu hút thêm 16 dự án, đó: 03 dự án (FDI) đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư đăng ký 31,44 triệu USD; 13 dự án nước, vốn đầu tư đăng ký 2.050,3 tỷ đồng Điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 21 lượt dự án nước với tổng số vốn tăng thêm 1.806 tỷ đồng điều chỉnh giảm vốn đầu tư 02 dự án FDI với số vốn 14,55 triệu USD Đã thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư 05 dự án đầu tư FDI 06 dự án đầu tư nước với số vốn 34 triệu USD 483,1 tỷ đồng Vốn đầu tư thực doanh nghiệp lũy tháng 9/2010 là: 5.018 tỷ đồng/7.250,2 tỷ đồng đạt 69,2% vốn đăng ký 195,85 triệu USD/267,9 triệu USD đạt 73,1% vốn đăng ký Trong đó: Giai đoạn 2003 - 2006 1.250 tỷ đồng 25 triệu USD; năm 2007 là: 1.148 tỷ đồng 45 triệu USD; năm 2008 1.350 tỷ đồng 49 triệu USD; năm 2009 813 tỷ đồng 37 triệu USD; tháng đầu năm 2010 457 tỷ đồng 39,85 triệu USD 2.3 Công tác quản lý doanh nghiệp Hàng năm, Ban quản lý khu công nghiệp chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức “Hội nghị gặp mặt doanh nghiệp” nhằm động viên tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, hướng dẫn (mời ngành chức có liên quan tham gia) doanh nghiệp thực quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, đất đai, môi truờng, phịng chống cháy nổ… doanh nghiệp Tình hình triển khai thực dự án đầu tư: số 118 dự án cịn hiệu lực có 90 dự án vào hoạt động, 28 dự án trình đầu tư chuẩn bị đầu tư xây dựng Cơng tác xây dựng tổ chức đồn thể doanh nghiệp: Thực đạo Tỉnh uỷ, Ban Dân vận Tỉnh Uỷ, Ban quản lý KCN phối hợp với Cơng đồn KCN làm việc với doanh nghiệp KCN thành lập tổ chức cơng đồn, đến KCN có 55 tổ chức cơng đồn sở với 11.792 đồn viên cơng đồn 2.4 Về hoạt động sản xuất kinh doanh - Về giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố định 1994) doanh nghiệp KCN qua năm tăng nhanh hai số, tốc độ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2006 – 2010 đạt 49%, góp phần đưa tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp KCN ngày chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh: Năm 2006 đạt 923 tỷ đồng chiếm 27% giá trị SXCN toàn tỉnh (3.446 tỷ đồng); năm 2007 đạt 1.310 tỷ đồng chiếm 31,5% giá trị SXCN toàn tỉnh (4.176 tỷ đồng); năm 2008 đạt: 2.147 tỷ đồng chiếm 40,7% giá trị SXCN toàn tỉnh (5.275 tỷ đồng); năm 2009 đạt 3.318 tỷ đồng chiếm 50,85% tổng giá trị SXCN toàn tỉnh (6.524,2 tỷ đồng); tháng đầu năn 2010 giá trị SXCN đạt 3.725 tỷ đồng đạt 54% kế hoạch năm dự kiến năm 2010 đạt 4.975 tỷ đồng chiếm 61% giá trị SXCN toàn tỉnh (8.124 tỷ đồng) - Về thu ngân sách: năm 2006 đạt 7,5 tỷ đồng, năm 2007 đạt 14,5 tỷ đồng, năm 2008 đạt: 128 tỷ đồng, năm 2009 đạt: 213 tỷ đồng, chiếm khoảng 25% tổng thu ngân sách toàn tỉnh, tháng đầu năm 2010 đạt 227 tỷ đồng đạt 74% kế hoạch năm dự kiến năm 2010 thu ngân sách đạt 320 tỷ đồng chiếm 26% tổng thu ngân sách tỉnh (1.240 tỷ đồng) - Giá trị xuất khẩu: năm 2007 14,2 triệu USD; năm 2008 50,7 triệu USD; năm 2009 80,1 triệu USD tăng 58% so với năm 2008 chiếm 55,24% giá trị xuất tỉnh (145 triệu USD), dự kiến năm 2010 đạt 120 triệu USD chiếm 80% giá trị xuất toàn tỉnh (150 triệu USD) 2.5 Công tác giải việc làm lao động - Tình hình thu hút sử dụng lao động: năm 2006 số lao động làm việc KCN 6.000 lao động; năm 2007 thu hút thêm 4.894 lao động đưa tổng số lao động KCN lên 10.894 người; năm 2008 thu hút thêm 1.800 lao động đưa tổng số lao động KCN lên 12.601 người; năm 2009 thu hút thêm 3.800 lao động đưa tổng số lao động KCN lên 16.508 người; đến hết tháng 9/2010 doanh nghiệp KCN tỉnh thu hút 16.704 lao động - Công tác quản lý lao động: Trong tổng số 16.704 người làm việc KCN, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội 10.654 người chiếm 63,8% tổng số lao động làm việc KCN Thu nhập lao động làm việc KCN ngày ổn định, doanh nghiệp bước nâng cao điều kiện làm việc đời sống cho người lao động, cụ thể: Thu nhập bình quân lao động gián tiếp 2,5 triệu đồng/người/tháng lao động trực tiếp 1,8 triệu đồng/người/tháng Điều kiện làm việc người lao động KCN nghiệp ngày doanh nghiệp quan tâm: nơi làm việc thường xuyên vệ sinh sẽ; 100% doanh nghiệp có bố trí bữa ăn ca cho cơng nhân bếp ăn tập thể; người lao động quan tâm, động viên quà, tiền thưởng vào dịp lễ, tết Ban quản lý tham mưu UBND tỉnh xây dựng khu nhà cho công nhân thị trấn Đồng Văn, huyện Duy Tiên - Ban quản lý KCN thường xuyên hướng dẫn giải thủ tục lao động cho doanh nghiệp, kết cụ thể: cấp Giấy phép lao động cho 64 lao động nước tổng số 90 lao động thuộc đối tượng phảỉ có giấy phép; cấp 1.728 sổ lao động cho người Việt Nam làm việc doanh nghiệp KCN; tiếp nhận chấp thuận nội quy lao động cho 67 doanh nghiệp; chấp thuận hệ thống thang, bảng lương cho 80 doanh nghiệp; chấp thuận thoả ước lao động tập thể cho 54 doanh nghiệp Còn số doanh nghiệp đôn đốc hướng dẫn để thực đầy đủ quy định thủ tục lao động 2.6 Công tác bảo vệ môi trường Ban quản lý KCN thường xuyên phổ biến, tuyên truyền nâng nhận thức bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp; thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh biện pháp bảo vệ môi trường cam kết Trong số 90 doanh nghiệp vào hoạt động có 81 doanh nghiệp thực thủ tục môi trường Một số doanh nghiệp chưa thực tốt công tác bảo vệ môi trường gây ảnh hưởng đến môi trường doanh nghiệp khác KCN như: Công ty Thép Hưng Thịnh, Công ty TNHH Đồng kỹ thuật Korea Việt Nam, Công ty TNHH Thanh Xuân,… Ban quản lý khu công nghiệp phối hợp với quan chức tổ chức tra, kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp thực biện pháp khắc phục, đến doanh nghiệp khắc phục việc gây ô nhiễm môi trường 2.7 Về sử dụng đất Các doanh nghiệp sau giao đất nhanh chóng tiến hành xây dựng nhà xưởng, lắp đặt máy móc thiết bị đảm bảo theo tiến độ cam kết để đưa nhà máy vào hoạt động, doanh nghiệp sử dụng đất mục đích, đảm bảo hiệu sử dụng đất, cụ thể: Luỹ hết năm 2007, cho 85 doanh nghiệp thứ cấp thuê 171,3 Năm 2008, cho 19 dự án thuê đất với tổng diện tích 30 Năm 2009, cho doanh nghiệp thứ cấp thuê đất với diện tích 40,5 tháng đầu năm 2010, cấp cho 16 dự án với diện tích đất 53 Đã thu hồi đất 11 dự án với tổng diện tích đất 34,4 Như đến tháng 9/2010, tổng diện tích đất thương phẩm cho doanh nghiệp thứ cấp thuê 260,4 doanh nghiệp sử dụng 157,8 ha, đạt hiệu suất sử dụng đất 60% 2.8 Về công tác an ninh - trật tự Ban quản lý KCN thường xun trì phối hợp với Cơng an tỉnh quyền địa phương có KCN giữ gìn, đảm bảo an ninh trật tự KCN Đến nay, KCN không xảy vụ việc nghiêm trọng an ninh trật tự Tại KCN có lực lượng bảo vệ chuyên nghiệp tham gia cơng tác giữ gìn an ninh trật tự Phối hợp với Liên đồn lao động tỉnh, huyện,Cơng đồn KCN Sở Lao động, Thương binh- Xã hội thường xuyên tổ chức phổ biến, tuyên truyền cho người lao động chủ sử dụng lao động sách, pháp luật lao động Thường xuyên nhắc nhở doanh nghiệp thực đầy đủ quy định nhà nước lao động Do vậy, KCN không xảy tranh chấp lao động lớn công nhân chủ sử dụng lao động Những hạn chế việc xây dựng phát triển khu công nghiệp - Về đầu tư xây dựng hạ tầng thu hút đầu tư: + Các KCN đầu tư theo hình thức kinh doanh hạ tầng: tiến độ triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng chậm, gây ảnh hướng tới việc thu hút đầu tư tiến độ thực số dự án + Một số chủ đầu tư cịn chưa có kinh nghiệm, chưa bố trí kinh phí mức cho việc xúc tiến đầu tư + Các khu công nghiệp đầu tư nguồn vốn ngân sách: Việc bố trí ngân sách tỉnh để thực đầu tư day dựng cịn gặp nhiều khó khăn khơng có kinh phí, nguồn kinh phí xây dựng chủ yếu tập trung vào nguồn vốn Trung ương hỗ trợ - Việc tuyển dụng lao động có tay nghề cao gặp nhiều khó khăn Hầu hết doanh nghiệp phải đào tạo lại lao động trước sử dụng - Về hạ tầng, giao thơng: + Tình trạng thiếu điện, nguồn cung cấp không ổn định gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư tiếp xúc, tìm hiểu hội đầu tư - Công tác quản lý đầu tư, doanh nghiệp: + Tiến độ đầu tư doanh nghiệp doanh nghiệp chậm; vốn thực doanh nghiệp /vốn đăng ký đạt chưa cao, doanh thu doanh nghiệp thấp; Chưa thu hút nhiều dự án đầu tư lớn, công tác xúc tiến đầu tư, giới thiệu quảng bá lợi tỉnh hạn chế + 04 khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ bổ sung năm 2008 có chủ đầu tư khủng hoảng kinh tế nên việc triển khai chậm + Các dự án đầu tư vào sản xuất giai đoạn đầu công suất đạt khoảng 60% giai đoạn hưởng ưu đãi nên đóng góp cho ngân sách chưa cao Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Mặc dù khu công nghiệp xây dựng phát triển thời gian ngắn (gần 10 năm) mang lại hiệu rõ rệt vào phát triển kinh tế – xã hội chung tỉnh Đến có 90/118 dự án đầu tư hiệu lực vào hoạt động, kết hoạt động cụ thể sau: + Về giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố định 1994) doanh nghiệp KCN qua tăng nhanh với tốc độ hai số, tốc độ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2006 – 2010 đạt 49%, góp phần đưa tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp KCN ngày chiếm tỷ lệ lớn tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh: Năm 2006 đạt 923 tỷ đồng chiếm 27% giá trị SXCN toàn tỉnh (3.446 tỷ đồng); năm 2007 đạt 1.310 tỷ đồng chiếm 31,5% giá trị SXCN toàn tỉnh (4.176 tỷ đồng) ; năm 2008 đạt: 2.147 tỷ đồng chiếm 40,7% giá trị SXCN toàn tỉnh (5.275 tỷ đồng); năm 2009 đạt 3.318 tỷ đồng chiếm 50,85% tổng giá trị SXCN toàn tỉnh (6.524,2 tỷ đồng); tháng đầu năn 2010 giá trị SXCN đạt 3.725 tỷ đồng đạt 54% kế hoạch năm dự kiến năm 2010 đạt 4.975 tỷ đồng chiếm 61% giá trị SXCN toàn tỉnh (8.124 tỷ đồng) + Về thu ngân sách: năm 2006 đạt 7,5 tỷ đồng, năm 2007 đạt 14,5 tỷ đồng, năm 2008 đạt: 128 tỷ đồng, năm 2009 đạt: 213 tỷ đồng, chiếm khoảng 25% tổng thu ngân sách toàn tỉnh, tháng đầu năm 2010 đạt 227 tỷ đồng đạt 74% kế hoạch năm dự kiến năm 2010 thu ngân sách đạt 320 tỷ đồng chiếm 26% tổng thu ngân sách tỉnh (1.240 tỷ đồng) + Giá trị xuất khẩu: năm 2007 14,2 triệu USD; năm 2008 50,7 triệu USD; năm 2009 80,1 triệu USD tăng 58% so với năm 2008 chiếm 55,24% giá trị xuất tỉnh (145 triệu USD), dự kiến năm 2010 đạt 110 triệu USD chiếm 73% giá trị xuất toàn tỉnh (150 triệu USD) Như vậy, doanh nghiệp KCN bước vào hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, góp phần thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, tạo công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp ngân sách cho a phng Các khu công nghiệp đà tạo hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật mới, đại, có giá trị lâu dài không tỉnh Hà Nam mà góp phần đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng nớc Các khu công nghiệp đà huy động đợc lợng vốn đầu t đáng kể thành phần kinh tế nớc nớc ngoài, phục vụ s nghip công nghiệp hoá, đại hoá ca tỉnh; cỏc KCN đa dạng hoá ngành nghề, nâng cao trình độ công nghệ khả cạnh tranh sản phẩm, góp phần tăng trởng kinh tế chung tỉnh Bi hc kinh nghiệm trình xây dựng phát triển KCN Qua thực tiễn phát triển KCN thời gian qua Hà Nam, rút số học kinh nghiệm sau : Một là, với chủ trương sách Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân tỉnh q trình quy hoạch, xây dựng KCN vơ quan trọng Và với sách thỏa đáng, hợp lý, góp phần đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải tỏa để nhanh chóng triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN kêu gọi đầu tư Hai là, quy hoạch hình thành KCN phải dựa lợi so sánh vùng, có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, gắn với phát triển hệ thống giao thông hàng rào KCN, đấu nối hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, bưu viễn thơng ), nguồn lao động cung cấp cho KCN Phải xây dựng kế hoạch cụ thể việc quy hoạch phát triển KCN bao gồm từ kế hoạch, mục tiêu, tiến độ quảng bá hình ảnh để thu hút đầu tư Xây dựng KCN có vị trí hợp lý, thuận tiện giao thơng có hạ tầng tốt … để doanh nghiệp thuận tiện đầu tư xây dựng sản xuất kinh doanh Ba là, lựa chọn chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN phải có lực tài chính, kinh nghiệm quản lý thu hút đầu tư … Bốn là, thực tốt chế “một cửa”, tăng cường công tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành tỉnh, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc nhà đầu tư trình sản xuất kinh doanh Năm là, việc xây dựng KCN phải thống mục tiêu đặt sách thực Ví dụ mục tiêu trước xây dựng KCN nhằm đáp ứng việc giải phóng lao động khỏi nơng nghiệp, KCN phải thu hút nhà đầu tư với dự án cần nhiều lao động địa phương Tuy nhiên, đến thời điểm thời gian tới mục tiêu giải phóng lao động khỏi lĩnh vực nơng nghiệp khơng cịn quan trọng mà mục tiêu thu hút dự án tạo gia giá trị gia tăng lớn, đóng góp nhiều cho ngân sách có hiệu sử dụng nguồn lực cao đồng thời phải đảm bảo vấn đề môi trường Sáu là, tăng cường công tác XTĐT nước, nguyên tắc “tỉnh cần nhà đầu tư sau đến nhà đầu tư cần tỉnh”, kết hợp hài hoà việc tỉnh chọn lựa nhà đầu tư nhà đầu tư chọn lựa tỉnh Kết hợp việc tổ chức hội thảo XTĐT chung với việc gặp gỡ tiếp xúc trực tiếp với nhà đầu tư hay nhóm nhà đầu tư Phối kết hợp với Trung tâm tư vấn ngồi nước có uy tín kinh nghiệm để thu hút đầu tư Quan tâm đến XTĐT nhà đầu tư FDI không bỏ quên nhà đầu tư nước, đặc biệt nhà đầu tư Top 500 XTĐT nhà đầu tư có 10 hoạt động sản xuất kinh doanh KCN, coi kênh thu hút đầu tư trực tiếp thường xuyên Phát huy mối quan hệ trách nhiệm thu hút đầu tư cấp ngành để XTĐT Các đề xuất quan điểm, định hướng xây dựng phát triển khu công nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 Thứ nhất, phát triển KCN đảm bảo hình thành hệ thống KCN liên hồn có vai trị dẫn dắt phát triển cơng nghiệp tỉnh,… Thứ hai, phát triển KCN có theo chiều sâu nâng cao chất lượng hiệu hoạt động theo hướng lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp, chuyển dịch cấu bên thông qua đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển ngành công nghệ cao thông tin, điện tử, công nghệ sinh học Chuyển mạnh từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến nguyên liệu nước sẵn có cơng nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị gia tăng tạo khả cạnh tranh Thứ ba, không xây dựng, phát triển KCN xen lẫn khu dân cư, diện tích đất nơng nghiệp có suất ổn định, khơng thu hút dự án có khả gây nhiểm mơi trường, … Thứ tư, phát triển KCN đôi với việc bảo vệ môi trường; chăm lo đời sống, điều kiện làm việc, nhà cho người lao động; giám sát chặt chẽ việc thi hành pháp luật lao động doanh nghiệp KCN Các giải pháp thực để nâng cao hiệu hoạt động cải thiện mơ hình khu cơng nghiệp 7.1 Kết hợp quy hoạch đầu tư KCN với quy hoạch đầu tư đô thị, Khu dân cư dịch vụ khác Khi phê duyệt dự án quy hoạch KCN cần xem xét nhiều mặt như: Quy hoạch diện tích đất đủ để xây dựng sở hạ tầng, khu nhà cho người lao động, quy hoạch hệ thống xử lý nước thải, rác thải dịch vụ khác kèm theo để phục vụ KCN Quy hoạch khu đô thị, khu dân cư, khu du lịch… không thiết liền với KCN, mà liên kết phục vụ cho nhiều KCN địa bàn mở rộng phạm vi huyện Để thực giải pháp phải thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng có đủ tiềm lực tài chính, có khả xây dựng hạ tầng đồng (kể hàng rào KCN) Xây dựng cảng thông quan nội địa (ICD) để tạo điều kiện cho doanh nghiệp XNK KCN Xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật KCN hạ tầng xã hội hàng rào khu cơng nghiệp; khắc phục tình trạng xây dựng hạ tầng theo hình thức 11 chiếu Đặc biệt ý đến việc đầu tư xây dựng hạ tầng xã hội ngồi hàng rào KCN (như: nhà cơng nhân, trường học, bệnh viện, khu vui chơi) vừa đáp ứng phục vụ nhu cầu cho người lao động khu công nghiệp, vừa tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người bị thu hồi đất mà không đủ điều kiện lao động KCN 7.2 Nâng cao chất lượng hiệu dự án đầu tư Nâng câo chất lượng dự án thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp, khuyến khích thu hút dự án đầu tư có vốn lớn, có công nghệ cao, nguy ô nhiễm môi trường thấp, định hướng tất yếu nhằm đảm bảo xây dựng phát triển KCN theo hướng bền vững 7.3 Xây dựng đồng biện pháp bảo vệ môi trường Chú trọng công tác quy hoạch KCN, tăng tỷ lệ diện tích xanh dịch vụ cơng Từng doanh nghiệp phải có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn trước thải hệ thống chung Mỗi KCN phải có nhà máy xử lý nước thải đầu tư xây dựng lúc với việc xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 7.4 Chú trọng công tác đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lượng lao động chỗ, trường dạy nghề, tạo đội ngũ lao động có tay nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Xây dựng hệ thống trường đào tạo từ đào tạo nghề đến đại học nhằm đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hố đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng hình thức đào tạo nghề huy động tham gia thành phần kinh tế Kết hợp chương trình mục tiêu quốc gia; xố đói, giảm nghèo, giải việc làm … để tập trung vốn cho đào tạo nghề, mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Chú trọng đào tạo nghề theo đơn đặt hàng doanh nghiệp 7.5 Đa dạng hoá hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Cần đa dạng hố hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, kết hợp đầu tư hạ tầng nguồn vốn ngân sách với vốn doanh nghiệp Đẩy mạnh việc giao cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN; trọng lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng KCN có tiềm lực vốn, có kinh nghiệm việc xây dựng sở hạ tầng kêu gọi, thu hút đầu tư Đẩy mạnh khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng xây dựng sẵn nhà xưởng để doanh nghiệp thứ cấp thuê lại 12 II TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN KHU CƠNG NGHIỆP Tình hình tổ chức thực Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT Thực chức năng, nhiệm vụ phân cấp, uỷ quyền theo quy định Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX KKT, Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam đã: - Thường xuyên tham gia, đóng góp ý kiến với Bộ Kế hoạch - Đầu tư, ngành liên quan khác UBND tỉnh Hà Nam việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu cơng nghiệp như: Tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 108/2006/N-CP ngy 22 tháng năm 2006 quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu t; ch trỡ v tham mu giỳp UBND tỉnh Hà Nam xây dựng đề án điều chỉnh, bổ sung số KCN tỉnh Hà Nam vào danh mục quy hoạch KCN Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ… - Chủ trì, phối hợp với sở ngành có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp quản lý KCN địa bàn tỉnh Hà Nam trình UBND tỉnh phê duyệt - Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; - Thực tốt chức năng, nhiệm vụ quy định Nghị định 29/2008/NĐ-CP nhiệm vụ bộ, ngành UBND tỉnh uỷ quyền - Thường xuyên tiếp xúc, tìm hiểu giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu cơng nghiệp kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền Ban - Thực hiên tốt chế độ báo cáo định kỳ tháng, tháng, tháng năm báo cáo đột xuất với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình: xây dựng phát triển khu công nghiệp; thực việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển 13 khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động; thực quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động thực biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp - Thực tốt nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban Tình hình thực văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến KCN, KCX, KKT * Theo Quyết định 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/10/2004 Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Hà Nam hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Đồng Văn I Tổng số vốn 60 tỷ đồng bố trí giai đoạn 2005 – 2009 Do trước tỉnh cho tạm ứng ngân sách địa phương để trả kinh phí đền bù giải phóng mặt nên số tiền 60 tỷ đồng trên, Công ty PTHT KCN tỉnh Hà Nam đầu tư cho hạng mục hạ tầng kỹ thuật KCN Đồng Văn I đường giao thông, hệ thống thoát nước, hệ thống chiếu sáng, nhà máy xử lý nước thải giai đoạn I… 55 tỷ đồng tỷ đồng sử dụng để xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN Châu Sơn - Nguồn vốn hỗ theo Quyết định 183/2004/QĐ-TTg Thủ t ướng Chính phủ bố trí cho việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN theo mục đích đảm bảo chế độ quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách * Theo Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg ngày 19/3/2009 Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Hà Nam hỗ trợ vốn ngân sách trung ương để xây dựng hạ tầng KCN Châu Sơn với tổng số tiền 60 tỷ đồng bố trí năm 2009 năm 2010 UBND tỉnh Hà Nam giao nguồn vốn hỗ trợ theo Quyết định 43/2009/QĐ-TTg cho Công ty PTHT KCN tỉnh Hà Nam sử dụng vào việc 14 đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN Châu Sơn theo mục đích đảm bảo chế độ quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách * Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam thực đầy đủ quy định văn pháp luật hướng dẫn Bộ, ngành việc thực chức năng, nhiệm vụ phân cấp uỷ quyền lao động, môi trường, thiết kế sở, quy hoach, xây dựng … Những khó khăn, vướng mắc - Thủ tục đối trừ tiền ứng trước giải phóng mặt Bộ Tài hướng dẫn Thơng tư 141/2007/TT-BTC ngày 30/11/2007 Tuy nhiên, việc thực thủ tục đối trừ cho doanh nghiệp gặp số khó khăn, cụ thể: Các Chi cục thuế yêu cầu doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp hồ sơ đối trừ phải có phương án (riêng) quan có thẩm quyền phê duyệt (các doanh nghiệp khơng có phương án riêng mà có Giấy nộp tiền giải phóng mặt vào kho bạc nhà nước) - Đối với việc uỷ quyền cho Ban quản lý cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hố (C/O): khu cơng nghiệp tỉnh Hà Nam có nhiều doanh nghiệp xuất hàng hoá sang Asean giá trị xuất kim ngạch xuất năm sau cao trước, Ban quản lý có văn đề nghị đến chưa uỷ quyền Một số kiến nghị - Đề nghị nên sửa đổi quy định thời hạn triển khai dự án theo quy mô dự án - Đề nghị cần bổ sung thêm hướng dẫn quy định hoạt động Công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng để có sở quản lý thực theo quy định hành - Định kỳ tổ chức việc rà soát, đánh giá hệ thống văn quy phạm pháp luật ngành, lĩnh vực có liên quan đến hoạt động KCN để kịp thời phát văn có nội dung chồng chéo, mâu thuẫn, sai trái khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội; phát văn bản, quy định cần ban hành mới, sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính thống nhất, đồng khả thi hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động KCN 15 - Đề nghị Bộ Tài Tổng cục Thuế hướng dẫn cụ thể thủ tục đối trừ tiền bồi thường GPMB mà doanh nghiệp ứng trước vào tiền thuê đất hàng năm Trên báo cáo tổng kết tình hình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam./ KT.TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN Nơi nhận: - Như kính gửi; - Đ/c: Trần Xuân Lộc – CT UBND tỉnh; - Đ/c: Nguyễn Xuân Đông – PCT UBND tỉnh; (để b/c) - Lãnh đạo Ban; - Lưu VT, ĐT Phạm Bá Tùng 16 ... hướng xây dựng phát triển khu công nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 Thứ nhất, phát triển KCN đảm bảo hình thành hệ thống KCN liên hồn có vai trị dẫn dắt phát triển công nghiệp tỉnh,… Thứ hai, phát triển. .. Tài Tổng cục Thuế hướng dẫn cụ thể thủ tục đối trừ tiền bồi thường GPMB mà doanh nghiệp ứng trước vào tiền thuê đất hàng năm Trên báo cáo tổng kết tình hình xây dựng phát triển khu công nghiệp. .. tỉnh Hà Nam Mặc dù khu công nghiệp xây dựng phát triển thời gian ngắn (gần 10 năm) mang lại hiệu rõ rệt vào phát triển kinh tế – xã hội chung tỉnh Đến có 90/118 dự án đầu tư cịn hiệu lực vào hoạt