B GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C À N NG NGUY N TH THU HƯƠNG HOÀN THI N CƠNG TÁC K TỐN T I CÁC ƠN V S NGHI P THU C S KHOA H C VÀ CÔNG NGH THÀNH PH À N NG Chuyên ngành: K tốn Mã s : 60.34.30 TĨM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH N ng – Năm 2013 Cơng trình c hoàn thành t i I H C À N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS TS TR N ÌNH KHƠI NGUN Ph n bi n 1: PGS TS NGUY N CÔNG PHƯƠNG Ph n bi n 2: TS CHÚC ANH TÚ Lu n văn ã c b o v trư c h i ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Qu n tr kinh doanh h p t i i h c N ng vào ngày tháng 11 năm 2013 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u , i h c N ng - Thư vi n trư ng i h c N ng i h c Kinh t , M Tính c p thi t c a U tài S nghi p khoa h c công ngh nh ng năm g n ây ã ang nh n c nhi u s quan tâm c a trương sách nh hư ng xây d ng ng nhà nư c v ch nh hư ng phát tri n lâu dài Trong t nư c Vi t nam m t nư c công nghi p theo hư ng hi n n năm 2020 tr thành i, ph N ng xác nh chi n lư c phát tri n khoa h c công ngh nh m m c tiêu làm cho khoa h c công ngh th c s tr thành tri n thành ph "xây d ng ng l c c a s phát N ng tr thành trung tâm phát tri n v khoa h c công ngh c a mi n Trung" Ho t ng khoa h c công ngh t i S Khoa h c Cơng ngh óng góp k vào s phát tri n c a thành ph Các ho t ng qu n lý nhà nư c v tiêu chu n, o lư ng, ch t lư ng; ki m tra phương ti n o, ti t ki m lư ng, tư v n ánh giá H th ng qu n lý ch t lư ng, tài, d án… ã ang c th c hi n nh m phát tri n ho t ng khoa h c công ngh c a thành ph M i ơn v thu c S u ã ki n toàn b máy, t ch c th c hi n nhi m v qu n lý có hi u qu ho t hoàn thành t t nhi m v ch c ngư i lao ng d ch v nh m c giao c i thi n mb o i s ng cán b viên ng; qu n lý hi u qu ngu n kinh phí nhà nư c ngu n thu s nghi p t i m i ơn v Chính v y mà ịi h i cơng tác k tốn, qu n lý tài t i ơn v c n c th c hi n m t cách nghiêm túc, ch t ch hi u qu , m b o s d ng kinh phí nhà nư c ti t ki m, hi u qu , nh m hoàn thi n vi c qu n lý ngu n thu kho n chi c hi u qu Tuy nhiên, vi c cung c p thông tin cho yêu c u qu n lý t i ơn v hi n y u, quy t nh thư ng mang tính kinh nghi m, d a vào s khoa h c Nguyên nhân t ch c k toán chưa th phát huy m t cách t t nh t ch c thông tin ki m tra c a Các báo cáo k tốn cịn mang n ng tính th t c, ch m tr vi c cung c p thông tin Thông tin c a báo cáo b ph n k tốn mang l i ch y u mang tính ch t báo cáo tài chính, có tác d ng thi t th c phân tích tình hình tài chính, phân tích tình hình ti p nh n s d ng kinh phí, chưa ánh giá c hi u qu s d ng ngu n kinh phí q trình t ch c th c hi n Ngoài ra, i u ki n m i hi n nay, ơn v v n nhi u b ng , lúng túng chuy n sang ch tài m i t vi c xây d ng quy ch chi tiêu n i b h p lý n vi c i ngũ cán b k toán chưa áp ng c v i yêu c u m i, chưa ng d ng t t công tác tin h c vào công vi c Do ó, vi c ánh giá th c tr ng nghiên c u xu t gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng m t yêu c u th c t , c p bách nh m góp ph n hồn thành chi n lư c phát tri n c a thành ph Vì v y, tác gi ch n tài “ Hồn thi n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh thành ph N ng” làm Lu n văn Th c s c a M c tiêu nghiên c u - H th ng hóa v n lý lu n b n v cơng tác k tốn ơn v s nghi p - Nghiên c u th c tr ng công tác k toán ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng T ó, xu t nh ng gi i pháp hồn thi n cơng tác k tốn ph c v cho qu n lý tài t i ơn v 3 i tư ng ph m vi nghiên c u i tư ng nghiên c u: Cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng Ph m vi nghiên c u : Cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh , c th : - Các ơn v s nghi p thu c S qu n lý tr c ti p + Trung tâm Ti t ki m lư ng Tư v n chuy n giao công ngh + Trung tâm Công ngh Sinh h c N ng + Trung tâm Thông tin khoa h c công ngh - Các ơn v s nghi p thu c S qu n lý gián ti p + Trung tâm K thu t tiêu chu n o lư ng ch t lư ng Ý nghĩa th c ti n c a tài Trong lu n văn này, b ng nghiên c u khoa h c c a mình, tác gi ã có nh ng óng góp v m t lý lu n th c ti n : - V lý lu n : Lu n văn trình bày h th ng tồn di n v cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p nói chung ơn v s nghi p khoa h c công ngh nói riêng ch t ch tài ơn v s nghi p c a nhà nư c - V th c ti n : Mô t th c tr ng v cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh i m ho t c ng ch qu n lý tài ơn v s nghi p thu c S qu n lý tr c ti p gián ti p, t hành quy N ng, ó ánh giá vi c ch p nh c a Lu t ngân sách văn b n khác v cơng tác l p d tốn, ch p hành d toán, t ch c ch ng t , s sách, h th ng báo cáo, công tác s d ng, qu n lý ngu n thu, ánh giá nh ng k t qu t c nh ng t n t i h n ch Trên s ánh giá, xu t nh ng gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác k tốn ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công nghê B c c tài Ngoài ph n m u k t lu n, n i dung tài g m ba chương Chương 1: Cơ s lý lu n v công tác k toán t i ơn v s nghi p Chương 2: Th c tr ng cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng Chương 3: Cơ s xây d ng gi i pháp hồn thi n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng T ng quan tài li u nghiên c u T ch c cơng tác k tốn cơng vi c t ch c b máy k toán, v n d ng phương pháp k toán thu nh n, x lý cung c p thông tin s ch p hành nghiêm ch nh sách, ch tài hi n hành nh m phát huy h t vai trị c a h ch tốn k tốn góp ph n qu n lý, i u hành ơn v có hi u qu Chính v y, nh ng năm qua, v n ã c nhi u t ch c, nhi u tác gi quan tâm nghiên c u v i giác , khía c nh, lĩnh v c ti p c n khác Trong nghiên c u g n ây v t ch c cơng tác k tốn, tác gi ch y u c p nguyên t c chung v t ch c cơng tác k tốn, tốn m t s lo i hình doanh nghi p n nguyên lý c i m t ch c k c thù Riêng i v i ơn v s nghi p, r t tác gi nghiên c u Quy t nh 19/2006/Q -BTC c a B trư ng B Tài Chính c ban hành v ch k tốn HCSN áp d ng chung cho t t c ơn v HCSN c nư c, cho n nay, quy nh v n c dùng chung cho ơn v HCSN không phân bi t lĩnh v c, khơng tính n nh ng c thù riêng có c a t ng ngành khác Trên th c t , ã có nhi u tác gi nh n th c c s khác bi t c a m i ngành nên ã có cơng trình i sâu nghiên c u v cơng tác k tốn c a t ng ngành, lo i hình ơn v c th Có th k n cơng trình nghiên c u sau: “Hồn thi n cơng tác k tốn ơn v s nghi p có thu ngành văn hóa thơng tin Hà N i” c a tác gi Nguy n Th H ng Hoa (2008), “Hoàn thi n t ch c h ch toán k toán b nh vi n công l p a bàn Hà N i” c a tác gi Ph m Thu Huy n (2007), “Hoàn thi n t ch c h ch toán k toán ơn v s nghi p thu c ngành B o hi m xã h i Vi t Nam” c a tác gi Ph m Th Lan Phương (2006), “Hoàn thi n t ch c h ch toán k toán trư ng Văn hóa Ngh thu t có thu t i B Văn hóa, Th thao Du lich” c a tác gi Nguy n Th Ki u Duyên (2008), “Hoàn thi n t ch c k toán t i trư ng Cao m i” c a tác gi Tr n Th Thanh ng Thương nh (2011) T t c cơng trình nghiên c u ã khái qt c v n lý lu n b n v t ch c cơng tác k tốn ơn v s nghi p Nhìn chung cơng trình nghiên c u ã góp ph n r t l n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p nói chung, qu n lý có hi u qu ngu n kinh phí ngu n thu t i ơn v , cơng trình nghiên c u ã ánh giá, phân tích th c tr ng t ch c cơng tác k tốn ho t ng, t ó, ưa các ơn v theo t ng lĩnh v c nh hư ng gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác t ch c k tốn Tuy nhiên chưa i sâu tìm hi u cơng tác k tốn ơn v s nghi p t ng lĩnh v c riêng bi t cơng tác k tốn ngành khoa h c công ngh chưa c nghiên c u, chưa có m t cơng trình nghiên c u m t cách chuyên bi t v công tác k toán t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh ch , t i u ki n ơn v ang tri n khai th c hi n t ch u trách nhi m theo n i dung c a Ngh nh s 43/2006/N -CP c a Chính ph Xu t phát t tình hình th c t cơng tác k toán t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng hi n qua trình tìm hi u nghiên c u ã cơng b liên quan tài nghiên c u, lu n văn s t p trung vào v n n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p th c hi n ch t ch , t ch u trách nhi m v tài chính, cách t ch c cơng tác k tốn t i ơn v t khâu l p d toán, ch p hành d toán quy t toán; công tác l p ch ng t , ph n ánh ghi nh n l p báo cáo tài chính; ngu n thu c a ơn v s nghi p th c tr ng k toán ph n hành c th ; t s lý lu n ó ánh giá th c tr ng cơng tác k tốn d a c thù ho t ng, c u t ch c qu n lý, ngũ cán b làm công tác k toán c a ơn v , tác gi i ưa gi i pháp hồn thi n cơng tác k toán nh m s d ng ngu n thu m t cách ti t ki m, hi u qu nh t CHƯƠNG CƠ S LÝ LU N V CƠNG TÁC K TỐN T I CÁC ƠN V S 1.1 NH NG V N 1.1.1 NGHI P CƠ B N V CÁC ƠN V S NGHI P c i m ơn v s nghi p a Khái ni m ơn v s nghi p c hi u ơn v Nhà nư c thành l p ho t ng lĩnh v c y t , giáo d c – t o, văn hóa, th thao, khoa h c cơng ngh … th c hi n cung c p d ch v xã h i công c ng d ch v nh m trì s ho t ng bình thư ng c a ngành kinh t qu c dân, áp ng nhu c u v phát tri n ngu n nhân l c, chăm sóc s c kh e cho nhân dân, áp ng yêu c u v m i, phát tri n kinh t xã h i c a i t nư c Trong ơn v s nghi p, nhà nư c ch th qu n lý, nhà nư c c p kinh phí ho t ng ơn v s nghi p th c hi n d ch v công c a xã h i Ngoài ra, g n v i ch c ho t ng, ơn v s nghi p c Nhà nư c cho phép khai thác ngu n thu trang tr i m t ph n chi phí ho c tồn b chi phí thư ng xuyên c a ơn v b c i m ho t ng c a ơn v s nghi p Các ơn v s nghi p mang nh ng - Là ơn v d toán c l p, có d u, có tài kho n riêng, t ch c b máy k toán theo quy - Ho t c i m b n sau : nh c a Lu t k toán ng c a ơn v s nghi p công l p không nh m m c ích l i nhu n mà ho t ng theo nguyên t c ph c v xã h i c Vai trò c a ơn v s nghi p - Ho t ng c a ơn v s nghi p cung c p nh ng s n ph m mang l i l i ích chung, lâu dài, b n v ng cho xã h i K t qu c a ho t ng s nghi p t o nh ng s n ph m, d ch v có giá tr v s c kh e, tri th c, văn hóa, khoa h c, xã h i, … - Ho t ng c a ơn v s nghi p g n li n b chi ph i b i chương trình phát tri n kinh t xã h i c a Nhà nư c 1.1.2 Qu n lý tài t i ơn v s nghi p Cơng tác qu n lý tài ơn v s nghi p bao g m khâu công vi c sau: a L p d toán thu, chi ngân sách nhà nư c ph m vi c c p có th m quy n giao hàng năm b T ch c ch p hành d tốn thu chi c Cơng tác quy t tốn thu chi d X lý chênh l ch trích l p qu 1.2 N I DUNG CÔNG TÁC K TOÁN T I CÁC ƠN V S NGHI P 1.2.1 Cơng tác l p d tốn thu chi 1.2.2 T ch c q trình x lý thơng tin th c hi n a H th ng ch ng t k toán b H th ng tài kho n k toán c H th ng s sách k toán d H th ng báo cáo k toán 1.2.3 Xác l p ph n hành cơng vi c k tốn ơn v s nghi p Công tác thu chi ơn v ch y u thu d ch v v i qui mô nh chi thư ng xuyên theo nh m c quy nh T i ơn v s nghi p ã xác l p nh ng ph n hành ch y u sau: - K toán ti n m t, ti n g i - K toán tài s n c nh cơng c d ng c - K tốn kho n toán - K toán ngu n kinh phí - K tốn kho n chi 1.2.4 Cơng tác ki m kê, khóa s quy t tốn Cơng tác ki m kê, khóa s quy t toán khâu t ch c thư ng di n vào cu i kỳ k toán h ng năm Cơng tác mb o cơng tác k tốn c hồn thành, lên báo cáo quy t tốn, hồn t t th t c k tốn theo quy 1.3 T CH C B MÁY K nh c a B tài TỐN ÁP NG U C U CƠNG TÁC K TỐN Vi c t ch c th c hi n ch c nhi m v h ch toán k toán m t ơn v h ch toán s b máy k toán m nhi m Do v y, c n thi t ph i t ch c h p lý b máy k toán cho ơn v 10 b Trung tâm ti t ki m lư ng tư v n chuy n giao công ngh c Trung tâm thông tin khoa h c công ngh 2.1.3 c i m ho t ng ơn v s nghi p thu c S qu n lý gián ti p Trung tâm k thu t tiêu chu n o lư ng ch t lư ng ơn v s nghi p thu c Chi c c tiêu chu n o lư ng ch t lư ng qu n lý tr c ti p Chi c c Tiêu chu n o lư ng Ch t lư ng ơn v qu n lý nhà nư c thu c S Khoa h c Công ngh , qu n lý tr c ti p m i ho t ng v t ch c, tài c a Trung tâm K thu t Tiêu chu n o lư ng Ch t lư ng 2.2 CƠ CH QU N LÝ TÀI CHÍNH 2.2.1 Cơ ch qu n lý tài i v i ơn v thu c S qu n lý tr c ti p 2.2.2 Cơ ch qu n lý tài i v i ơn v thu c S qu n lý gián ti p 2.3 TH C TR NG CÔNG TÁC K TOÁN T I CÁC S NGHI P THU C S ƠN V KHOA H C VÀ CÔNG NGH À N NG 2.3.1 Cơng tác l p d tốn thu chi Căn c vào ch c năng, nhi m v , ơn v d tốn c p xây d ng d toán ngân sách h ng năm trình c p phê t S Khoa h c Công ngh N ng Sơ Q giao d tốn 2.2: Quy trình l p giao d toán ơn v s nghi p S qu n lý tr c ti p i v i ơn v s nghi p thu c S qu n lý tr c ti p 11 i v i Trung tâm KTTC LCL ơn v d toán c p 3, ch u s ch o tr c ti p nh n kinh phí trư c ti p t Chi c c Tiêu chu n o lư ng Ch t lư ng quy trình l p giao sau: S Khoa h c Công ngh N ng Sơ K ho ch Q giao DT K ho ch Chi c c Tiêu chu n o lư ng Ch t lư ng 2.3: Quy trình l p giao d toán Q giao DT Trung tâm KTTC L i v i ơn v s nghi p thu c S qu n lý gián ti p Tuy nhiên q trình l p d tốn, ơn v s nghi p thu c S t n t i nhi u b t c p, ó là: M t là, trình th c hi n d toán thu, chi chưa ti n hành ki m tra, i chi u gi a d toán th c t Hai là, k ho ch kinh phí th c hi n nghi p v chuyên môn khoa h c cơng ngh phịng xây d ng chưa c th , chi ti t 2.3.2 N i dung t ch c cơng tác k tốn ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng a T ch c ch ng t k toán H th ng ch ng t k toán t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh áp d ng theo Quy t nh s 19/2006/Q - BTC ngày 30/3/2006 c a B trư ng B Tài T ch c ch ng t k tốn v n h n ch , c th : M t là, ch ng t chưa b sung y ch ký c n thi t, mua s m công c d ng c văn phịng chưa có Gi y Hai là, ngh ; nh m c kho n chi chưa th c hi n theo úng quy nh d toán giao, ch ng t ti p khách khơng có k ho ch d tốn s ngư i tham d 12 Ba là, v n n ch ng t v n di n ra, m t s h p ng ã ký, ã xu t hóa ơn chưa có Biên b n lý Cơng tác b o qu n, lưu tr ch ng t v n nhi u b t c p sau: Th nh t, chưa phân lo i ch ng t lưu m t cách h p lý Th hai, kho lưu tr ch ng t ch t h p, không m b o nên m t s ch ng t không c b o qu n c n th n, x p l n x n không theo tr t t th i gian n i dung kinh t Th ba, ph n m m k toán t i Trung tâm có nhi u b t c p, s d ng b ng demo ph n m m k tốn c a S nên cơng tác nh p li u, in báo cáo g p nhi u khó khăn b T ch c h th ng tài kho n k toán H th ng tài kho n k toán áp d ng ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh d a vào b n ch t n i dung ho t c xây d ng theo nguyên t c ng c a ơn v có v n d ng nguyên t c phân lo i mã hoá c a h th ng tài kho n k toán doanh nghi p h th ng tài kho n k toán nhà nư c Nh n th y, h th ng tài kho n t i ơn v t n t i m t s h n ch sau: - Tài kho n chi ti t c xây d ng t i ơn v s nghi p thu c S sơ sài, chưa theo dõi chi ti t t ng ho t ng thu chi c th , tài kho n TK 531, TK 631 chưa chi ti t t ng ho t h p ng, t ng ng - Các tài kho n ph n ánh quan h n i b gi a ơn v c p c p dư i chưa c l p s d ng úng theo n i dung kinh t phát sinh c T ch c h th ng s sách k toán Các ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh us d ng hình th c k tốn máy tính, s d ng b ng demo ph n m m 13 IMAS 7.1 i u t o thu n l i r t l n cho b ph n k tốn cơng tác nh p li u, ghi chép k t xu t lo i s , báo cáo Tuy nhiên ph n m m s d ng Trung tâm h u h t b ng demo nên trình s d ng g p khơng khó khăn Các m u bi u rút d toán ngân sách, b ng kê n p sec…không s d ng c d T ch c h th ng báo cáo k toán Danh m c báo cáo tài s d ng th ng nh t t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh theo quy nh 2.3.3 K toán ph n hành ơn v s nghi p thu c S a K toán ti n m t, ti n g i b K toán tài s n c nh c K toán lương ph c p lương Vi c chi tr lương qua tài kho n ngân hàng ã làm gi m b t kh i lư ng cơng vi c c a b ph n k tốn, c bi t th qu Tuy nhiên quy trình tốn lương cịn t n t i c i m sau: Th nh t, vi c toán lương c th c hi n vào lúc tháng nên có trư ng h p CBVC, ngư i lao u ng ngh vi c ho c không tham gia làm vi c tháng v n nh n c ti n lương c a c tháng ó Th hai, vi c cơng khai b ng lương c th c hi n ã tốn qua ngân hàng nên lúc ti n lương nh p vào tài kho n c a m i ngư i khơng úng thi u sót c a b ph n k toán ngân hàng d K toán kho n ph i thu H u h t Trung tâm chưa theo dõi chi ti t tài kho n theo t ng h p ng d ch v nên khơng phân tích c t l doanh thu – chi phí c a m i h p ng phát sinh i u gây khó khăn cho cơng tác ánh giá hi u qu ngu n thu ơn v , d n n 14 trư ng h p có h p ng chi phí l i x p x b ng doanh thu ho c vư t doanh thu mà v n th c hi n e K toán ngu n kinh phí K tốn ngu n kinh phí t i Trung tâm t n t i m t s n i dung: Th nh t, tình tr ng chi sai ngu n, h ch toán sai ngu n kinh phí v n di n Th hai, cơng tác phân tích ngu n khơng c ơn v tr ng, có trung tâm ã th c hi n t m ng khoán chi vư t s kinh phí ti t ki m c kỳ nên d n phí nhà nư c khơng cịn n tình tr ng n tháng 12 kinh chi lương g K tốn kho n chi 2.3.4 Cơng tác quy t toán thu c S Khoa h c Công ngh ơn v s nghi p N ng 2.3.5 T ch c b máy k toán 2.4 CÁC ÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC K ƠN V S NGHI P THU C S CÔNG NGH THÀNH PH 2.4.1 Nh ng k t qu TOÁN T I KHOA H C VÀ À N NG t c cơng tác k tốn 2.4.2 Nh ng t n t i cơng tác k tốn - Công tác t ch c v n d ng h th ng ch ng t k tốn : - Cơng tác t ch c v n d ng h th ng tài kho n k tốn : - Cơng tác t ch c h th ng s sách k toán: - Công tác t ch c h th ng báo cáo tài - Cơng tác t ki m tra k tốn: - Cơng tác ng d ng tin h c t ch c cơng tác k tốn 15 K T LU N CHƯƠNG Chương hai t p trung vào vi c ph n ánh th c tr ng cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng nghiên c u v n tác gi ã i t t ng quan ơn v hành s nghi p thu c S Khoa h c Cơng ngh ó nêu rõ ch c năng, nhi m v , c u t ch c, N ng c i mt ch c qu n lý công tác phân c p qu n lý tài c a S ơn v tr c thu c Ti p theo, tác gi i vào n i dung c a chương hai ph n ánh n i dung c a cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Ph n i vào nh ng n i dung ch y u công tác l p d toán thu chi h ng năm; cơng tác t ch c ch ng t k tốn, t ch c h th ng s sách k toán, h th ng tài kho n k toán h th ng báo cáo k tốn; cơng tác ki m kê quy t toán; t ch c b máy k tốn, s ó ánh giá th c tr ng cơng tác k tốn hi u qu s d ng ngu n kinh phí t i ơn v V i nh ng n i dung trên, chương hai n n t ng s c a chương ba ưa nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n cơng tác k tốn ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng 16 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC K TỐN T I CÁC ƠN V S S NGHI P THU C KHOA H C VÀ CÔNG NGH THÀNH PH 3.1 CƠ S À N NG XÂY D NG CÁC GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC K THU C S TOÁN T I CÁC ƠN V S NGHI P KHOA H C VÀ CÔNG NGH 3.1.1 Cơ s lý lu n Trong nh ng năm g n ây, Vi t Nam ã có nh ng bư c ti n k vi c hoàn thi n h th ng pháp lu t nói chung h th ng pháp lu t v k tốn, ki m tốn nói riêng Trong ó ã ưa quy nh pháp lý m b o vi c qu n lý chi tiêu lĩnh v c công vi c hi u qu t o d ng m t môi trư ng thu n l i cho ho t ng lĩnh v c công M t khác ch qu n lý tài hi n áp d ng cho ơn v hành s nghi p nói chung ơn v s nghi p có thu nói riêng cịn nhi u b t c p t quan i m n t ch c th c hi n B i nh ng quan i m chưa rõ ràng, phù h p mà công tác k toán t i ơn v s nghi p nói chung ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng nói riêng chưa ch t ch h p lý i u ó làm cho ch qu n lý tài c a nhà nư c iv i ơn v giai o n hi n không phát huy c tác d ng, không th i thúc m b o nhi m v qu n lý ngân sách nhà nư c ng y ơn v phát tri n 3.1.2 Cơ s th c ti n Hi n t i công tác k toán t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh h n ch , c th : c t ch c v n hành nhi u b t c p 17 - H th ng ch ng t k toán c s d ng t i ơn v chưa th c hi n theo m u ch ng t quy nh c a B tài chính, cơng tác rà sốt, ki m tra ch ng t trư c toán chưa c tr ng, khâu t ch c toán chưa ch t ch - Lưu tr ch ng t chưa khoa h c, chưa ph n ánh y xác nghi p v kinh t phát sinh - H th ng tài kho n chưa xây d ng chi ti t tư ng c th , chưa ph n ánh chi ti t ho t n t ng i ng thu, chi d ch v , kho n ph i thu, ph i tr t i ơn v trung tâm thu c S ; chưa ph n ánh m i quan h tài gi a ơn v c p ơn v c p dư i - H th ng báo cáo tài t i ơn v trung tâm chưa áp ng yêu c u công tác qu n lý, chưa i sâu vào phân tích, ánh giá tình hình th c hi n d tốn thu – chi, tình hình s d ng tài s n, ch p hành ch , sách, nh m c… - Cơng tác t ki m tra tài k tốn chưa c b ph n k toán t p trung tr ng, t n t i nhi u sai sót q trình ki m tra tài 3.2 N I DUNG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N 3.2.1 Yêu c u nguyên t c hoàn thi n 3.2.2 Các gi i pháp hoàn thi n Gi i pháp 1: Hồn thi n cơng tác t ch c ch ng t k toán - Xây d ng quy trình luân chuy n ch ng t c a nh ng nghi p v kinh t phát sinh thư ng xuyên, th h th ng bi u m u ch ng t nh m ng th i xây d ng chi ti t, c áp ng yêu c u ho t m b o cho cán b tr c ti p làm công tác chuyên môn t p h p h sơ ch ng t toán c d dàng, úng quy trình, b o ng y lo i ch ng t theo quy nh m 18 - Hồn thi n quy trình ln chuy n ch ng t toán ti n lương: C n ph i h p v i trư ng phòng t ng h p hành b ph n k tốn có trư ng h p xin ngh khơng lương ho c khơng hịa thành cơng tác chun mơn truy thu lương m t cách k p th i - C n phân lo i ch ng t theo th i gian lưu: lưu năm, 10 năm hay vĩnh vi n; c n ph i l p s theo dõi th i gian lưu c a ch ng t k tốn t ó xác nh m c lưu tr c a t ng lo i ch ng t ph c v cho vi c tìm ki m ph c v công tác ki m tra - Công tác ki m tra, rà soát ch ng t , h sơ ch ng t toán c n c b ph n k toán th c hi n nghiêm túc tri t hơn; ki m tra ch ng t m t cách ch t ch , kh c ph c nh ng thi u sót t ki m tra c a quan tài Gi i pháp 2: Hoàn thi n h th ng tài kho n k toán Xây d ng chi ti t tài kho n ph n ánh doanh thu, chi phí c a t ng ho t qu ng thu c a m i ơn v Trung tâm, xác nh hi u t c c a t ng nghi p v thu ph c v công tác qu n tr c a m i trung tâm - i v i ơn v s nghi p thu c S qu n lý tr c ti p, c th Trung tâm Ti t ki m lư ng tư v n chuy n giao công ngh c n ti n hành xác ho t ng d ch v c n ph i ti n hành theo dõi riêng trích kh u hao theo quy nh h p chi phí, xác quy nh máy móc thi t b ph c v cho ưa vào chi phí kỳ, m b o cơng tác t ng nh chênh l ch thu chi , trung th c úng y nh M c trích hao mịn kh u hao c xác nh theo t l sau: nh kỳ cu i m i tháng, trư ng phòng k thu t tr c ti p s d ng qu n lý tài s n, thi t b l p b ng xác nh t l ph n trăm 19 nh ng tài s n, thi t b ph c v cho ho t ng d ch v , ho t nghi p c vào s l n s d ng ho t B ng 3.2: B ng xác ng s ng nh t l s d ng tài s n, thi t b Tên tài s n, S l n ph c v máy móc S l n ph c H d ch v v H s nghi p T l s Ghi d ng (%) Căn c t l s d ng tài s n, thi t b theo b ng trên, ph trách k tốn ti n hành tính tốn trích kh u hao ưa vào chi phí tháng trích hao mịn theo quy nh c a Quy t nh 32/2008/Q - BTC ngày 29/5/2008 c a B tài v vi c ban hành ch lý, tính hao mịn tài s n c qu n nh quan nhà nư c, ơn v s nghi p công l p t ch c có s d ng ngân sách M c hao mịn/ kh u hao Nguyên giá T l / 12 tháng T l hàng tháng c a t ng TSC = t ng TSC x hao mòn (% năm) x s d ng Trong ó: t l hao mịn (% năm)/12: t l tính hao mịn theo tháng c quy nh t i Quy t nh 32/2008/Q -BTC Gi i pháp 3: Hoàn thi n h th ng s sách k toán - M s k toán cho t t c tài kho n có phát sinh nghi p v k tốn - Hồn thi n trình t ghi s k tốn theo úng quy Tài chính, th c hi n a d ng hoá u s theo t ng - Xây d ng ph n m m hi n nh c a B i tư ng ph n ánh i, kh c ph c c i m thay th ph n m m k toán IMAS 7.1 20 Gi i pháp 4: Hoàn thi n h th ng báo cáo k toán - Chi ti t n i dung c a báo cáo thu chi ho t t ng s nghi p ho t ng s n xu t kinh doanh ó ánh giá hi u qu c a t ng ho t ng thu t i Trung tâm Ti t ki m lư ng Tư v n chuy n giao công ngh Trung tâm K thu t Tiêu chu n o lư ng Ch t lư ng, chi ti t sau: - Thuy t minh báo cáo tài t i trung tâm c n ưa vào bi n ng i u ch nh s kinh phí c p so v i d tốn, bút tốn i u ch nh n u có m b o công tác qu n lý, ki m tra k toán c a c p c d dàng, thu n l i m b o úng theo quy nh - Th i h n l p, n p báo cáo tài ph i úng theo quy c a nhà nư c, nh c bi t báo cáo t ngu n d ch v Th i gian n p báo cáo t i m i ơn v ph i c quy ch qu n lý tài Vi c quy nh chi ti t rõ ràng quy nh rõ giúp cho thơng tin k tốn c ph n ánh k p th i tránh tình tr ng n lúc c n m i l p báo cáo tài Gi i pháp 5: Hồn thi n b máy k tốn - Th c hi n chun mơn hố theo ph n hành k tốn cơng tác t ch c k toán t i m i trung tâm - Khi quy mô ho t ng c a trung tâm c m r ng, ơn v c n ph i tăng thêm s lư ng nhân viên k toán b máy i sâu vào ph n hành k tốn, k p th i cung c p thơng tin cho i tư ng có quan tâm Gi i pháp 6: Hồn thi n cơng tác t ki m tra k toán - Ti p t c tăng cư ng t ki m tra thư ng xuyên toàn b ho t ng tài chính, k tốn c a ơn v - T ch c công tác t ki m tra thư ng xuyên theo k ho ch Gi i pháp 7: Hồn thi n cơng tác l p d toán thu chi 21 M t là, ti n hành ki m tra, i chi u gi a d toán th c t k ho ch th c hi n hàng năm, s ó ánh giá tính hi u qu vi c ki m soát n i dung thu, nhi m v chi c a ơn v Hai là, ngh phịng chun mơn ti n hành rà sốt, phân tích k ho ch năm trư c, c nhi m v thư ng xuyên tr ng tâm hàng năm, t ó xây d ng k ho ch kinh phí th c hi n nghi p v chuyên môn khoa h c công ngh m t cách c th , chi ti t 3.3 I U KI N TH C HI N CÁC GI I PHÁP 3.4 NH NG XU T KI N NGH VÀ CÔNG NGH THÀNH PH Th nh t, IV IS KHOA H C À N NG xu t S Khoa h c Công ngh thành ph N ng có ý ki n trình U ban nhân dân thành ph , trình B tài b , ngành liên quan xây d ng c th nh m c kho n thu, chi d ch v t i trung tâm s nghi p ho t ng lĩnh v c khoa h c công ngh Th hai, ki n ngh v i U ban nhân dân thành ph trình B tài ánh giá tình hình th c hi n t ch , t ch u trách nhi m c a ơn v s nghi p ho t ng theo Ngh nh 43/2006/N -CP, ng th i c n có văn b n hư ng d n c th , chi ti t phân b , xác ho t nh lo i tài s n ph c v cho ho t i v i công tác ng d ch v ng s nghi p Th ba, S Khoa h c Công ngh ph n m m k tốn hi n i, hồn thi n N ng c n thi t l p m t công tác nh p li u, x lý ch ng t k t xu t h th ng m u bi u th ng nh t t i ơn v s nghi p tr c thu c theo úng quy nh 22 K T LU N CHƯƠNG Trên s phân tích ánh giá th c tr ng cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh thành ph N ng, lu n văn ã xu t gi i pháp c th nh m hồn thi n cơng tác k tốn t i ơn v Các gi i pháp t p trung vào vi c hoàn thi n n i dung cơng tác k tốn t cơng tác t ch c ch ng t k toán, h th ng tài kho n, h th ng s sách k toán, h th ng báo cáo, t ch c b máy k tốn cơng tác t ki m tra k toán t i ơn v s nghi p này; ng th i xu t ki n ngh Công ngh công tác xây d ng ho t i v i S Khoa h c nh m c thu, chi c th iv i ng d ch v khoa h c công ngh , xây d ng ph n m m k tốn hi n i cơng tác k toán c t ch c m t cách khoa h c góp ph n hồn thi n cơng tác k toán t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh thành ph quy N ng, m b o tn th nh v tài k tốn, v qu n lý ngân sách ngu n thu có hi u qu 23 K T LU N Hi n nay, v i trình i m i h th ng pháp lu t v kinh t , tài chính, ngân sách nhà nư c, ch nghi p nói chung ch k tốn hành s k tốn t i ơn v s nghi p có thu nói riêng ã khơng ng ng c hồn thi n góp ph n tích c c vào vi c tăng cư ng nâng cao ch t lư ng qu n lý hi u qu s d ng ngân sách nhà nư c Và v n hoàn thi n cơng tác k tốn t i ơn v nhà nư c c n c nghiên c u tri n khai gi i pháp c n thi t d ng kinh phí ngân sách nhà nư c ho t v m b o ch p hành theo úng quy i v i ơn v ho t vi c s ng thu d ch nh tài k tốn, c bi t ng lĩnh v c khoa h c công ngh óng vai trị r t l n nh m qu n lý, s d ng có hi u qu ngu n kinh phí khoa h c cơng ngh , góp ph n vào cơng cu c phát tri n c a t nư c V n hoàn thi n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng h t s c c n thi t phù h p B i cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p nhi u h n ch , cơng tác t ch c k tốn qu n lý tài khơng có s th ng nh t, ch t ch Thêm vào ó, b ph n k toán t i ơn v chưa tr ng n cơng tác k tốn phù h p v i ơn v mình, có ch s d ng, qu n lý có hi u qu ngu n kinh phí, m b o th c hi n ch c a Ngh t ch , t ch u trách nhi m theo hư ng d n nh 43/2006/N -CP ngày 24/5/2006 c a Chính ph V i k t qu nghiên c u, lu n văn ã t p trung làm sáng t v n lý lu n th c ti n sau: - Th nh t, lu n văn ã h th ng hoá s lý lu n v t ch c cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p 24 - Th hai, lu n văn ã phân tích th c tr ng, ưa nh ng nh n xét, ánh giá nh ng k t qu t c nh ng h n ch cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng - Th hoàn thi n ba, lu n văn ã nêu nh ng yêu c u, nguyên t c t ó xu t m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác k tốn t i ơn v s nghi p thu c S Khoa h c Cơng ngh N ng Nhìn chung, lu n văn ã áp ng c yêu c u b n c a m c tiêu ra, nh ng xu t lu n văn c rút t th c t Tuy nhiên v i nh ng h n ch v th i gian trình nghiên c u, lu n văn khơng tránh kh i nh ng thi u sót nh t nh Ngư i vi t r t mong nh n c nh ng ý ki n óng góp quý báu c a th y cô giáo, b n thi n phong phú ng nghi p lu n văn c hoàn ... lư c phát tri n khoa h c công ngh nh m m c tiêu làm cho khoa h c công ngh th c s tr thành tri n thành ph "xây d ng ng l c c a s phát N ng tr thành trung tâm phát tri n v khoa h c công ngh c a mi... v s nghi p thu c S Khoa h c Công ngh N ng CHƯƠNG TH C TR NG CƠNG TÁC K TỐN T I CÁC ƠN V S NGHI P THU C S KHOA H C VÀ CÔNG NGH THÀNH PH 2.1 T NG QUAN V S À N NG KHOA H C VÀ CÔNG NGH N NG VÀ CÁC... t ki n ngh Công ngh công tác xây d ng ho t i v i S Khoa h c nh m c thu, chi c th iv i ng d ch v khoa h c công ngh , xây d ng ph n m m k toán hi n i cơng tác k tốn c t ch c m t cách khoa h c góp