Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Lời cam ñoan ...................................................................................................i Lời cảm ơn ..................................................................................................... ii Mục lục ......................................................................................................... iii Danh mục bảng ............................................................................................... v Phần 1 ðẶT VẤN ðỀ ................................................................................... 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài ...................................................................... 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................... 3 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 3 Phần 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CAI NGHIỆN MA TUÝ TẠI TRUNG TÂM ..................... 4 2.1. Cơ sở lý luận ....................................................................................... 4 2.1.1. Khái niệm và vai trò của công tác tổ chức cai nghiện ma tuý tại Trung tâm ........................................................................................... 4 2.1.2. Nội dung tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm............................ 16 2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm ......................................................................................... 19 2.2. Cơ sở thực tiễn công tác tổ chức cai nghiện ma túy .......................... 28 2.2.1. Kinh nghiệm tổ chức cai nghiện ma túy ở nước ngoài ...................... 28 2.2.2. Kinh nghiệm tổ chức cai nghiện ma túy ở trong nước ....................... 31 2.2.3. Bài học rút ra từ cơ sở lý luận và thực tiến về công tác tổ chức cai nghiện ma túy ................................................................................... 36 Phần 3 GIỚI THIỆU ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................................................. 38 3.1. ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Giang ảnh hưởng ñến công tác tổ chức cai nghiện ma túy .................................. 38 3.1.1. ðặc ñiểm Trung tâm Giáo dục Lao ñộng xã hội tỉnh Bắc Giang ....... 40 3.1.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của ñơn vị ............................................. 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................. 44 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ........................................................ 44 3.2.2. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin ......................................... 45 3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................ 47 Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 48 4.1. Thực trạng công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm Giáo dục Lao ñộng xã hội tỉnh Bắc Giang ........................................ 48 4.1.1. Công tác tiếp nhận, phân loại người nghiện ma tuý........................... 48 4.1.2. Công tác ñiều trị cắt cơn, phục hồi sức khoẻ ..................................... 49 4.1.3. Công tác giáo dục, phục hồi hành vi nhân cách ................................. 51 4.1.4. Công tác học nghề, lao ñộng trị liệu .................................................. 55 4.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác tổ chức cai nghiện ma túy ......... 57 4.1.6. ðánh giá chung về công tác tổ chức cai nghiện ma túy ..................... 63 4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm Giáo dục Lao ñộng xã hội tỉnh Bắc Giang ............ 87 4.2.1. ðịnh hướng ....................................................................................... 87 4.2.2. Giải pháp .......................................................................................... 89 Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................ 95 5.1. Kết luận ............................................................................................ 95 5.2. Kiến nghị .......................................................................................... 99 5.2.1. Chính phủ và Bộ Lao ñộng TBXH .................................................99 5.2.2. ðối với tỉnh Bắc Giang ................................................................... 101 5.2.3. Kiến nghị với Sở Lao ñộng Thương binh và Xã hội ........................ 101 5.2.4. Kiến nghị với Công an tỉnh ............................................................. 102 5.2.5. Kiến nghị với Trung tâm Giáo dục Lao ñộng xã hội ....................... 102 5.2.6. Kiến nghị với các ngành, các ñịa phương, tổ chức xã hội trong tỉnh ..... 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................... 104
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O B NÔNG NGHI P & PTNT H C VI N NÔNG NGHI P VI T NAM -*** - CHU VĂN LÂN HỒN THI N CƠNG TÁC T CH C CAI NGHI N MA TÚY T I TRUNG TÂM GIÁO D C LAO ð NG Xà H I T NH B C GIANG LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I - 2014 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O B NÔNG NGHI P & PTNT H C VI N NÔNG NGHI P VI T NAM -*** - CHU VĂN LÂN HỒN THI N CƠNG TÁC T CH C CAI NGHI N MA TÚY T I TRUNG TÂM GIÁO D C LAO ð NG Xà H I T NH B C GIANG CHUYÊN NGÀNH : QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS TR N H U CƯ NG HÀ N I - 2014 L I CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n văn trung th c, có xu t x rõ ràng chưa t ng cơng b b t c cơng trình Tác gi lu n văn Chu Văn Lân H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page i L I C M ƠN Tôi xin chân thành c m ơn H c Vi n Nông nghi p Vi t Nam ñã t o ñi u ki n thu n l i giúp đ tơi th i gian h c t p, th c hi n ñ tài hoàn thi n b n lu n văn V i lòng bi t ơn sâu s c, em xin g i ñ n PGS.TS Tr n H u Cư ng l i c m ơn trân thành nh t, ngư i h t lịng hư ng d n, giúp em tìm tài li u, b sung cho em nh ng ki n th c thi u m t cách t n tình, đ ng viên em su t th i gian th c hi n đ tài nghiên c u c a Tơi xin chân thành c m ơn đ n b n h c, ñ ng nghi p lãnh ñ o ñơn v , S , ban, ngành c a t nh B c Giang ñã giúp ñ tác gi trình nghiên c u, tìm tài li u đ hồn thành lu n văn c a Tác gi lu n văn Chu Văn Lân H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M c l c iii Danh m c b ng v Ph n ð T V N ð 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u Ph n CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC T CH C CAI NGHI N MA TUÝ T I TRUNG TÂM 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m vai trị c a cơng tác t ch c cai nghi n ma tuý t i Trung tâm 2.1.2 N i dung t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm 16 2.1.3 Các y u t nh hư ng đ n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm 19 2.2 Cơ s th c ti n công tác t ch c cai nghi n ma túy 28 2.2.1 Kinh nghi m t ch c cai nghi n ma túy nư c 28 2.2.2 Kinh nghi m t ch c cai nghi n ma túy nư c 31 2.2.3 Bài h c rút t s lý lu n th c ti n v công tác t ch c cai nghi n ma túy 36 Ph n GI I THI U ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 38 3.1 ð c ñi m t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh B c Giang nh hư ng đ n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy 38 3.1.1 ð c ñi m Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang 40 3.1.2 K t qu th c hi n nhi m v c a ñơn v 41 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iii 3.2 Phương pháp nghiên c u 44 3.2.1 Phương pháp thu th p thông tin 44 3.2.2 Phương pháp x lý phân tích thơng tin 45 3.2.3 H th ng ch tiêu nghiên c u 47 Ph n K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 48 4.1 Th c tr ng công tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang 48 4.1.1 Công tác ti p nh n, phân lo i ngư i nghi n ma tuý 48 4.1.2 Cơng tác u tr c t cơn, ph c h i s c kho 49 4.1.3 Công tác giáo d c, ph c h i hành vi nhân cách 51 4.1.4 Công tác h c ngh , lao ñ ng tr li u 55 4.1.5 Các y u t nh hư ng đ n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy 57 4.1.6 ðánh giá chung v công tác t ch c cai nghi n ma túy 63 4.2 Các gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang 87 4.2.1 ð nh hư ng 87 4.2.2 Gi i pháp 89 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 95 5.1 K t lu n 95 5.2 Ki n ngh 99 5.2.1 Chính ph B Lao đ ng TB&XH 99 5.2.2 ð i v i t nh B c Giang 101 5.2.3 Ki n ngh v i S Lao ñ ng Thương binh Xã h i 101 5.2.4 Ki n ngh v i Công an t nh 102 5.2.5 Ki n ngh v i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i 102 5.2.6 Ki n ngh v i ngành, ñ a phương, t ch c xã h i t nh 102 TÀI LI U THAM KH O 104 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iv DANH M C B NG B ng 4.1: Phân lo i m c ñ nghi n ma túy c a h c viên th i ñi m tháng năm 2013 48 B ng 4.2:Th c tr ng h c viên ñang cai nghi n ma túy m c b nh khác ma tuý, th i ñi m tháng năm 2013 49 B ng 4.3: Th c tr ng h c viên chuy n vi n, giai ño n 2007-2013 51 B ng 4.4: Ý ki n c a h c viên v công tác giáo d c tun truy n khố - ngo i khố, th i ñi m tháng năm 2013 53 B ng 4.5: Ý ki n c a h c viên v công tác giao lưu văn th th i ñi m tháng năm 2013 54 B ng 4.6: Quy mô công tác giáo d c, giai ño n 2007 - 2013 55 B ng 4.7: Ho t ñ ng d y ngh t i Trung tâm giai ño n 2007-2013 56 B ng 4.8: ð án phòng ch ng ma tuý 65 B ng 4.9: K t qu phát hi n ngư i nghi nghi n ma tuý 68 B ng 4.10: Quy mô cai nghi n ma t t i trung tâm, gia đình, c ng đ ng giai ño n 1998 – 2013 69 B ng 4.11: Bi u t ng h p h c viên ñư c cai c t Trung tâm giai ño n 1998 - 2013 72 B ng 4.12: Ý ki n c a h c viên v cơng tác giao lưu văn hóa, văn ngh , th thao th i ñi m tháng năm 2013 75 B ng 4.13: Ho t ñ ng d y ngh t i Trung tâm giai ño n 1998-2013 77 B ng 4.14 K t qu k ho ch ñi u tr , cai nghi n ma túy qu n lý sau cai nghi n theo hình th c 78 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page v DANH M C CÁC T VI T T T UBND: y ban nhân dân PCMT: Phịng ch ng ma túy BCð: Ban ch đ o HðND: H i ñ ng nhân dân TNXH: T n n xã h i MT: Ma túy GD: Giáo d c PCTNXH: Phòng ch ng t n n xã h i TB&XH: Thương binh xã h i CLB: Câu l c b H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page vi Ph n ð TV Nð 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài Ma túy ñư c coi hi m h a đ i v i lồi ngư i ñã th c s tr thành v n ñ nóng b ng, vư t qua biên gi i c a m i qu c gia Ma túy làm nh hư ng r t l n ñ n nhi u m t c a ñ i s ng xã h i: Nó tr c ti p phá v h nh phúc gia đình c a nh ng ngư i m c nghi n, nh hư ng nghiêm tr ng ñ n s c kho , trí tu nhân cách c a ngư i nghi n ma tuý, m i hi m ho ñ i v i tương lai, nịi gi ng dân t c, đ l i h u qu nghiêm tr ng cho th h mai sau đ ng th i cịn tác đ ng x u ñ n an ninh tr t t , s n ñ nh s phát tri n c a xã h i Phòng, ch ng t n n xã h i nói chung t n n nghi n ma t nói riêng hi n tr thành chương trình tồn c u Vi t Nam tích c c h p tác v i nhi u nư c th gi i ñ ngăn ch n t n n ma túy, h c t p kinh nghi m v cai nghi n ma túy qu n lý xã h i ñ i v i công tác cai nghi n ma túy Cho t i nhi u bi n pháp cai nghi n ma túy ñã ñư c th nghi m áp d ng Nhưng th c t s ngư i nghi n ma túy v n không gi m xu ng mà có xu hư ng ngày gia tăng Theo báo cáo c a ngành Công an (H i ngh t ng k t c a y ban Qu c gia Phòng ch ng HIV/AIDS, phòng ch ng t n n xã h i ma m i dâm, t ch c t i H i Phòng, tháng 3/2012), hi n t i c nư c có 140.000 ngư i s d ng ma túy ñư c qu n lý M i năm tăng thêm kho ng 7.000 - 8.000 ngư i s d ng ma túy V i m c tăng v y, ñ n năm 2015 c nư c có kho ng 160.000 ngư i s d ng ma túy Trư c tình tr ng l m d ng ma túy Vi t Nam v n ñang di n bi n ph c t p có xu hư ng gia tăng, ñ nâng cao hi u qu công tác cai nghi n ph c h i, B LðTB&XH ph i h p B , ngành liên quan ñ a phương nghiên c u, ñ i m i, thí m tri n khai mơ hình cai nghi n H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page Trung tâm m t i c ng đ ng, mơ hình u tr trì thay th b ng Methadone cho ngư i nghi n ch t ma túy d ng thu c phi n ð ng th i ñ y m nh đ u tư cho chương trình cai nghi n t i c ng ñ ng, t o ñi u ki n cho ngư i nghi n ma túy tham gia cai t nguy n t i gia đình, c ng đ ng, h tr tái hịa nh p c ng ñ ng, giám sát sau cai nghi n, tăng cư ng nh n th c v ma túy tác h i c a nó, xóa b kỳ th phân bi t ñ i x v i ngư i nghi n ma túy Tuy nhiên tình tr ng tái nghi n ma túy Vi t Nam nói chung B c Giang nói riêng v n chi m t l r t cao (trên 90%) M t nh ng nguyên nhân tái nghi n môi trư ng s ng c a h chưa s ch v ma tuý, m t khác nh ng ngư i sau cai nghi n chưa có m t ngh nghi p v ng ch c giúp h có th ki m s ng, có u ki n thu n l i đ tái hồ nh p c ng đ ng Cùng v i chưa có s ch đ o, qu n lý thư ng xuyên, liên t c c a c p y ð ng, quy n t nh chưa nh n ñư c s quan tâm, giúp ñ thư ng xuyên t ch c tr - xã h i Do c n ph i nâng cao hi u qu qu n lý xã h i ñ i v i công tác cai nghi n ma túy ñ làm gi m t l tái nghi n th i gian t i Trong th i gian qua c p lãnh ñ o nhân dân dân t c t nh B c Giang ñã ñ t ñư c nhi u ti n b c lĩnh v c kinh t , văn hoá, xã h i xây d ng ngư i, có nhi u v n đ n y sinh ñang ñ t c n gi i quy t th i gian t i Do v y, Hoàn thi n cơng tác cai nghi n ma túy góp ph n h n ch t i ña h u qu c a t n n ma tuý, xây d ng mơi trư ng t t đ p cho xã h i v n ñ c n thi t khơng ch đ i v i c p ngành có liên quan mà m i quan tâm c a m i gia đình, c a c ng đ ng c a toàn xã h i Xu t phát t th c t trên, tác gi nghiên c u đ tài “Hồn thi n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang” đ góp ph n gi i quy t nh ng v n ñ lý lu n th c ti n địi h i r t c p thi t hi n H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page Công tác qu n lý, h tr , giúp ñ ngư i sau cai nghi n ma t, ngư i có HIV hồ nh p c ng ñ ng chưa ñư c quan tâm k p th i M t s ñ a phương, ñơn v chưa th c s quan tâm ñ u tư cho cơng tác phịng, ch ng t n n ma t, cán b làm cơng tác phịng, ch ng t n n ma tuý t t nh ñ n s nh t c p xã thi u v s lư ng, y u v l c ch y u làm kiêm nhi m, chuyên môn nghi p v chưa sâu Kinh phí đ u tư cho cơng tác phịng, ch ng HIV/AIDS phịng, ch ng t n n ma tuý, cai nghi n ph c h i th p * Căn c vào ñ nh hư ng t ch c cai nghi n t i Trung tâm, th c tr ng t ch c cai nghi n nh ng năm qua chúng tơi đ xu t gi i pháp sau: + T o s th ng nh t c p ngành v cơng tác phịng ch ng ma t M t nh ng y u t ñ m b o cho cơng tác phịng ng a, đ u tranh ch ng t n n t i ph m ma túy có hi u qu ph i trì, phát huy t t m i quan h ch t ch gi a c p ngành, đồn th , t ch c xã h i phòng, ch ng ma túy như: m i quan h gi a Công an v i M t tr n T qu c, H i Liên hi p ph n , ðoàn niên, H i C u chi n binh, H i Nơng dân, Liên đồn lao đ ng gi a t ch c v i nhau, ñ c bi t t ch c th c hi n văn b n liên t ch v phòng, ch ng ma túy + ð y m nh công tác tuyên truy n, giáo d c phịng ch ng ma t Cơng tác tun truy n phịng, ch ng ma túy ph i đư c c p ngành ti n hành m t cách thư ng xuyên, liên t c, ph i ña d ng, phong phú, thư ng xuyên ñ i m i c v n i dung hình th c cho phù h p v i đ i s ng văn hóa, tinh th n c a m i t ng l p nhân dân, nh t gi i tr ph i ñư c l ng ghép v i n i dung kinh t - xã h i khác đ a phương, đơn v Có v y, H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 97 m i ngư i m i hi u rõ v tác h i c a ma túy, ln có ý th c c nh giác phịng ng a, đ u tranh v i lo i t i ph m ð i m i công tác tuyên truy n, giáo d c v i nhi u n i dung phong phú, hình th c phù h p ð y m nh tuyên truy n b r ng phương ti n thơng tin đ i chúng, tăng cư ng tuyên truy n b ng hình nh đài truy n hình, s d ng có hi u q a loa, đài truy n thanh, b ng tin, tr m tin xã, phư ng, th tr n ð y m nh tuyên truy n chi u sâu tuyên truy n tr c ti p thơng qua ho t đ ng c a Ban ngành, đồn th c p, t ch c xã h i vi c t ch c t a ñàm, h i th o, t p hu n, nói chuy n chun đ , sinh ho t Câu l c b + Nâng cao ch t lư ng hi u qu công tác cai nghi n ph c h i, giáo d c t i Trung tâm Xây d ng tài li u hư ng d n công tác cai nghi n t i Trung tâm s cai nghi n t nguy n; hồn thi n chương trình ch a tr , giáo d c cho h c viên t i Trung tâm theo hư ng dành không dư i 70% th i gian cho ho t ñ ng tư v n h c văn hóa, h c ngh + ð y m nh công tác cai nghi n ma túy t i gia đình, c ng đ ng V n ñ ng ngư i nghi n cai nghi n t nguy n t i gia đình, c ng ñ ng, cai nghi n b t bu c t i c ng ñ ng T ch c t t công tác cai c t cơn, giáo d c, tư v n, d y ngh , h tr t o vi c làm giúp ñ ngư i sau cai nghi n tái hịa nh p c ng đ ng Ti p t c tri n khai th c hi n thí m ð án v u tr nghi n ch t d ng thu c phi n b ng Methadone cho ngư i nghi n ma tuý T ch c t ng k t, ñánh giá hi u qu c a ð án th c hi n nhân r ng ñ a phương khác H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 98 + Nâng cao l c ñ i ngũ cán b qu n lý cán b tr c ti p làm công tác cai nghi n, qu n lý sau cai Xây d ng k ho ch ti p t c m l p đào t o cán b làm cơng tác qu n lý, ñi u tr cai nghi n ph c h i qu n lý sau cai t i Trung tâm c ng ñ ng T ch c khóa đào t o, t p hu n nâng cao l c qu n lý chuyên mơn nghi p v cho cho cán b lãnh đ o, cán b chun trách làm cơng tác phịng ch ng t n n xã h i, ð i ho t đ ng xã h i tình nguy n xã, phư ng, th tr n cán b chuyên môn nghi p v t i Trung tâm t i c ng ñ ng + Th c hi n h p tác qu c t công tác cai nghi n Tranh th s tài tr v tài chính, giúp đ v chun mơn k thu t kinh nghi m, s d ng có hi u qu ngu n tài tr huy ñ ng ñư c c a t ch c qu c t Ti p t c tri n khai d án ñư c t ch c h tr , phát tri n d án m i lĩnh v c cai nghi n h tr qu n lý sau cai t i c ng ñ ng, ñi u tr cai nghi n gi m h i lây nhi m HIV/AIDS 5.2 Ki n ngh 5.2.1 Chính ph B Lao ñ ng TB&XH ð u tư nghiên c u lo i thu c nh m mi n d ch v i ma tuý ngư i, ñ ngư i bình thư ng dùng lo i thu c này, n u có dùng th ma t khơng d b nghi n ma tuý ð i v i ngư i m c nghi n ma t ph i có thu c thay th ma tuý cho ngư i nghi n dùng ði u ch nh v th i h n ñưa ñ i tư ng vào cai nghi n t i s ch a b nh không nh t thi t ph i sau năm kh i Trung tâm mà tái nghi n l i m i ñưa vào ði u ch nh ch đ có liên quan đ n cơng tác cai nghi n ma tuý, ch ñ cho cán b , ch ñ cho ñ i tư ng ñi cai nghi n Nên quy ñ nh m c t i thi u cho t ng m c, ñ t ng đ a phương tuỳ theo kh tài chính, UBND H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 99 t nh s quy t ñ nh m c c th theo t ng giai ño n nh m phù h p v i kinh t th trư ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 100 5.2.2 ð i v i t nh B c Giang Ki n ngh v i UBND t nh B c Giang; Ban ch đ o phịng, ch ng AIDS phịng ch ng t n n ma tuý, m i dâm t nh B c Giang Thành l p Trung tâm qu n lý sau cai nghi n ma tuý ñ d y ngh gi i quy t vi c làm cho ngư i sau cai nghi n theo Ngh ñ nh 94/2010/Nð-CP Xúc ti n vi c t ch c cai nghi n ma tuý t i c ng ñ ng, nh m t o ñi u ki n thu n l i cho nh ng ngư i m i m c nghi n có h i t b , t o đ ng thu n cơng tác phịng, ch ng ma t chung tồn t nh Xã h i hố cơng tác phịng, ch ng t n n ma tuý Huy ñ ng s c m nh c ng đ ng dân cư, dịng h , b n làng tham gia ho t ñ ng phòng ng a t n n ma tuý H tr v v t ch t, vi c làm cho ñ i tư ng tái hoà nh p c ng ñ ng Nâng cao hi u qu cu c v n ñ ng xây d ng xã, phư ng lành m nh khơng có ma t, gi m s xã phư ng th tr n có nhi u t n n ma t chuy n hố thành s có ho c khơng có t n n ma t Có ch sách h p lý vi c thu hút t ch c, doanh nghi p ñ u tư vào Trung tâm cai nghi n ma tuý như: Ch a b nh, d y ngh cho h c viên cai nghi n; gi i quy t vi c làm cho h c viên sau cai nghi n làm kinh t n ñ nh cu c s ng lâu dài 5.2.3 Ki n ngh v i S Lao ñ ng Thương binh Xã h i Tham mưu Ban ch đ o phịng, ch ng AIDS phòng, ch ng t n n ma tuý, m i dâm t nh, xây d ng chương trình k ho ch liên ngành, phân công thành viên Ban ch đ o ki m tra đơn đ c huy n, thành ph , xã, phư ng, th tr n th c hi n nhi m v phòng ch ng ma tuý, t ng h p báo cáo k p th i Ch ñ o khâu qu n lý, cách ñánh giá x p lo i thi tay ngh cho h c viên t i Trung tâm cai nghi n ma tuý t nh m t cách xác, nghiêm túc, cơng b ng C n có quy đ nh b t bu c h c viên cai nghi n trư ng ph i có b ng ngh trư c tr v c ng đ ng H c vi n Nơng nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 101 5.2.4 Ki n ngh v i Cơng an t nh Ch đ o Cơng an t c p huy n đ n c p xã, ph i h p ch t ch v i c p, ngành, ñ a phương vi c ñi u tra s ngư i nghi n ma t tồn t nh, đ có s li u xác v tình hình ngư i nghi n ð y m nh cơng tác đ u trang phòng, ch ng t i ph m v ma t, tri t phá đư ng dây bn bán ma tuý liên t nh xuyên qu c gia Nh ng t m bn bán ma t nh l c n ph i xố b tri t đ t o môi trư ng s ch không ma tuý 5.2.5 Ki n ngh v i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i C n có s nh t qn đ ng b vi c áp d ng mơ hình qu n lý h c viên t giai ño n ti p nh n, phân lo i; ñi u tr c t cơn, ph c h i s c kho ; giáo d c, ph c h i hành vi nhân cách; h c ngh , lao ñ ng tr li u; qu n lý lâu dài d a vào c ng ñ ng Quan tâm n a vi c ñ u tư v s v t ch t cho h c viên ch ñ ñãi ng cho cán b viên ch c c a ñơn v nh m thu hút, lôi cu n cán b tham gia làm vi c có trách nhi m, hi u qu 5.2.6 Ki n ngh v i ngành, ñ a phương, t ch c xã h i t nh Ph i h p ñ ng b v i c p ngành, ti n hành gi i pháp, bi n pháp xây d ng ch l ng ghép có hi u qu v i chương trình xố ñói gi m nghèo, d y ngh , t o vi c làm, ph i h p ch t ch v i gia đình vi c qu n lý kèm c p, giúp ñ ñ i tư ng cai nghi n ma tuý tr v c ng ñ ng, nh m n ñ nh ñ i s ng cho ñ i tư ng không ñ ñ i tư ng sau th i gian ch a tr khơng đư c theo dõi, qu n lý giúp ñ c a gia đình c ng đ ng quy n s Xây d ng xã, phư ng lành m nh khơng có t n n ma t: Là m t nh ng gi i pháp quan tr ng làm gi m t n n xã h i G n ch t xây d ng xã, phư ng lành m nh v i cu c v n ñ ng tồn dân đồn k t xây d ng đ i s ng văn hoá m i Tăng cư ng s ch ñ o c a c p U ð ng, quy n nâng cao vai trị trách nhi m c a UBND c p xã vi c t p trung ch đ o m nh m cơng tác cai nghi n./ H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 102 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 103 TÀI LI U THAM KH O BCð phòng ch ng AIDS, ma tuý, m i dâm t nh B c Giang (2013), Báo cáo k t q a cơng tác phịng ch ng AIDS PCTN ma tuý, m i dâm năm 2013 B Lao ñ ng Thương Xã h i (2001), K ho ch t ng th cai nghi n ph c h i giai ño n 2001 - 2013 B Lao ñ ng Thương binh Xã h i, K ho ch nâng cao nh n th c v nghi n ma túy cai nghi n ph c h i cho ngư i nghi n Chi c c Phòng ch ng TNXH t nh B c Giang (2013), Báo cáo v vi c ngư i nghi n ma tuý ñư c cai nghi n t i gia đình, c ng ñ ng giai ño n 20072013 Chính ph (2004), Ngh ñ nh s 135/ 2004/ Nð-CP ngày 10/ 6/ 2004 quy ñ nh ch ñ áp d ng bi n pháp ñưa vào s ch a b nh, t ch c ho t ñ ng c a s ch a b nh theo Pháp l nh x lý hành ch đ áp d ng đ i v i ngư i chưa thành niên, ngư i t nguy n vào s ch a b nh Chính ph (2009), Ngh đ nh s 94/2009/Nð-CP ngày 26/ 10/2009 quy ñ nh chi ti t thi hành Lu t s a ñ i, b sung m t s u c a Lu t phịng ch ng ma tuý v qu n lý sau cai nghi n ma tuý Lê Th Ng c Dung (2006), Th c tr ng ho t ñ ng qu n lý vi c d y ngh cho h c viên trư ng cai nghi n ma tuý c a Thành ph H Chí Minh gi i pháp, Lu n văn Th c sĩ Giáo d c h c TP H Chí Minh ð ng C ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ð ng C ng s n Vi t Nam (2011), “Chi n lư c phát tri n kinh t xã h i 2011 - 2020”, Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th XI H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 104 10 ð ng C ng s n Vi t Nam (2011), Ngh quy t ð i h i ð i bi u toàn qu c l n th XI, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N i 11 HðND t nh B c Giang (2009), Ngh quy t ngày 29 tháng 12 năm 2009, quy ñ nh v ch ñ cho ngư i cai nghi n ma tuý c ng ñ ng Trung tâm Giáo d c LðXH 12 Nguy n Phong Hòa (1994), Ma túy nh ng v n đ cơng tác ki m sốt ma túy NXB Cơng an nhân dân, Hà N i 13 Nguy n Minh Khoái, Qu n lý công tác cai nghi n ma túy B c Giang, Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang 14 L ch s ñ ng b t nh B c Giang t p I (2010), Nxb Chính tr qu c gia 15 Lu t phòng, ch ng ma tuý năm 2000 Lu t s a đ i b sung v phịng, ch ng ma túy ma tuý năm 2008 16 Phòng ch ng ma tuý cu c chi n c p bách c a toàn xã h i (2007), Nxb Lao ñ ng 17 S Lao ñ ng TB&XH t nh B c Giang (2013), Báo cáo k t qu tri n khai th c hi n NQ 01/2005/NQ-LT-BLðTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN NQ 01/2008 18 S Lao ñ ng TB&XH t nh B c Giang (2013), Báo cáo t ng k t năm v công tác cai nghi n ma tuý (2008 - 2013) ñ nh hư ng năm (20142018) 19 S Lao ñ ng TB&XH t nh B c Giang (2013), Báo cáo t ng k t ñánh giá công tác cai nghi n cho ngư i nghi n ma tuý giai ño n 2007-2013 20 Tâm lý h c tr li u tư v n tâm lý (2003), Nxb TP.H Chí Minh 21 Hồng Th Thúy (2000), Nh n th c v ma túy thái ñ tham gia phòng ch ng t n n nghi n ma túy c a sinh viên trư ng Cao ñ ng Sư ph m H i Phòng 22 Nguy n Vũ Trung, S tay phòng, ch ng ma túy H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 105 23 Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang, Báo cáo hàng năm giai ño n 2007-2013 v vi c cai nghi n ma tuý t p trung 24 UBND TP H Chí Minh (2003), T ch c qu n lý ngh gi i quy t vi c làm cho ngư i sau cai nghi n 25 UBND t nh B c Giang (2010), Thông báo s 132/TB-UBND ngày 1/12/2010 v phát tri n kinh t năm 2010 giai ño n 2005-2011 26 Vi n nghiên c u phát tri n kinh t - xã h i, Nh ng gi i pháp h u hi u qu n lý cai nghi n sau cai, NXB Lao ñ ng Xã h i 27 V.I.Lênin (1995), Tồn t p, t p 1, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 28 Vi n nghiên c u ng d ng dư c li u ñi u tr b nh hi m nghèo (2005), Cai nghi n ma túy, th c tr ng gi i pháp, Hà N i 29 www Bacgiang.gov.vn 30 www.cainghienthanthien.com/cai-nghien-ma-tuy/ 31 www.molisa.gov.vn 32 www.tuvancainghienmatuy.com/ 33 www.vanban.moet.gov.vn 34 www.vi.wikipedia.org 35 http://vi.wikisource.org H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 106 PH L C M u phi u ñi u tra Phi u 1: ðI U TRA NGƯ I CAI NGHI N MA TUÝ T i Trung tâm Giáo d c - Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang V bi u hi n bên c a ngư i nghi n ma tuý TT Bi u hi n S l a ch n ðúng T dưng tốt m Khác Ngáp, Ch y nư c m t, nư c mũi Sai n l nh, n i da gà ðau Sút cân Co c ng b ng Tiêu ch y (ð ngh l a ch n phương án thích h p ñánh d u x vào ô tương ng) Tân Yên, ngày… tháng… năm 2013 H c viên cai nghi n (ký, ghi rõ h tên) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 107 Phi u 2: Ý KI N C A H C VIÊN CAI NGHI N MA TUÝ V CÔNG TÁC GIÁO D C TUYÊN TRUY N TT Huy n, thành ph R t Không c n thi t c n thi t Ch Khác Ghi hình th c TP.B c Giang Tân Yên Hi p Hoà L c Ng n Yên Th L ng Giang Yên Dũng Vi t Yên L c Nam 10 Sơn ð ng C ng: (ð ngh l a ch n phương án thích h p ñánh d u x vào ô tương ng) Tân Yên, ngày… tháng… năm 2013 H c viên cai nghi n (ký, ghi rõ h tên) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 108 Phi u 3: Ý KI N C A H C VIÊN CAI NGHI N MA TUÝ V CÔNG TÁC GIAO LƯU VĂN TH TT Huy n, thành ph R t Không Ch Khác Ghi c n thi t c n thi t hình th c TP.B c Giang Tân Yên Hi p Hoà L c Ng n Yên Th L ng Giang Yên Dũng Vi t Yên L c Nam 10 Sơn ð ng C ng: (ð ngh l a ch n phương án thích h p đánh d u x vào ô tương ng) Tân Yên, ngày… tháng… năm 2013 H c viên cai nghi n (ký, ghi rõ h tên) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 109 Phi u 4: ðI U TRA NGƯ I CAI NGHI N MA TUÝ T i Trung tâm Giáo d c - Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang Nh ng bi u hi n nghi n m t s lo i ma túy thư ng g p Lo i ma tuý Bi u hi n thư ng g p 1.Khi lên nghi n S l a ch n 2.Khi phê thu c ðúng sai Ma - Nóng n y, b n ch n, b t - Hưng ph n, kích đ ng, m t t túy t ng r t, d gây g v i m i ch , d sinh s , ñánh nhau, h y h p ngư i ho i thân th - Ngáp v t, ch y nư c m t, - M t ñ , m t ñ , ngư i nóng, nư c mũi, vã m u ng nhi u nư c - Tiêu ch y, ñ ng t l n 2.Thu c - Hoang mang, s hãi, nói - Thích mình, s ti ng n, t phi n d i th t ñ xin ti n siêng làm vi c v t, k chuy n huyên thuyên, l n x n - Ra kh i nhà ñ n c - ðau b ng, vã m hôi, m t - Ng a ngáy có kim châm nh da, nóng trong, mí m t nh t nh t n ng - Các c t t: Nh râu, c n móng tay, n n m n C n - Bu n chán, t p trung, sa tư tư ng b n ch n, c tìm m i cách đ kh i nhà, ngang bư ng, ph n ng v i t t c nh ng ngư i nhà Heroin - Thích nghe nh c m nh, nói huyên thuyên, cư i khóc t nhiên, h y ho i thân th - M t ñ , m t ñ , mùi khét ñ c bi t góc tay mi ng - Nóng n y, b n ch n, hay - Thích êm d u, tr m tư b tay, nói lý l ho c làm - Thích quan h tình d c t p th b t c u đ có thu c - M t long lanh, m t h ng, - Ngáp v t, ñau b ng, ch y ngây d i, u ng nhi u nư c, nư c m t s ng, vã m hơi, đ ng t teo nh m t bơ ph , ñ ng t n l n (ð ngh l a ch n phương án thích h p đánh d u x vào ô tương ng) Tân Yên, ngày… tháng… năm 2013 H c viên cai nghi n (ký, ghi rõ h tên) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 110 khác H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page i ... tiêu chung: Hoàn thi n công tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang đ xu t gi i pháp hồn thi n cơng tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm th i gian... lý lu n th c ti n c a công tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm; - ðánh giá th c tr ng công tác cai nghi n ma túy c a Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang; - ð xu t gi i pháp... ðánh giá chung v công tác t ch c cai nghi n ma túy 63 4.2 Các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác t ch c cai nghi n ma túy t i Trung tâm Giáo d c Lao ñ ng xã h i t nh B c Giang 87 4.2.1 ð