-i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Vũ Thị Minh Huệ -ii- LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học và những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân, tập thể để tôi hoàn thành bản luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Phạm Quang Tuấn đã trực tiếp hướng dẫn trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý của các thầy, cô giáo trong khoa Địa lý; khoa Sau đại học, Viện Nghiên cứu quản lý đất đai; các đồng nghiệp trong và ngoài cơ quan. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận, Uỷ ban nhân dân thành phố Phan Thiết và các phòng, ban, cá nhân ở địa phương đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong thời gian thu thập thông tin, tài liệu, nghiên cứu làm luận văn. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thị Minh Huệ -iii- DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ Tên biểu đồ, bản đồ Trang Hình 2.1: Cơ cấu sử dụng đất thành phố Phan Thiết năm 2001 43 Hình 2.2: Cơ cấu sử dụng đất thành phố Phan Thiết năm 2010 46 Hình 2.3: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 thành phố Phan Thiết 57 Bản đồ hành chính thành phố Phan Thiết - tỉnh Bình Thuận Sau trang 28 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2001 thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 45 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 55 Bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2020 thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 64 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 87 -iv- DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1: Chỉ tiêu đất cây xanh đô thị 7 Bảng 1.2: Chỉ tiêu đất đai xác định đối với từng chức năng của đô thị 24 Bảng 1.3: Chỉ tiêu các loại đất trong khu ở 24 Bảng 1.4: Tỷ lệ diện tích các thành phần đất trong khu công nghiệp 25 Bảng 2.1: Cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2001 - 2010 33 Bảng 2.2: Diện tích và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2001 44 Bảng 2.3: Diện tích và cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2001 45 Bảng 2.4. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 47 Bảng 2.5: Diện tích, cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp năm 2010 49 Bảng 2.6: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2010 59 Bảng 2.7: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2010 63 Bảng 3.1: Định hướng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2020 80 Bảng 3.2: Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2020 87 Bảng 3.3: So sánh diện tích các loại đất chính giữa phương án đề xuất và phương án QHSDĐ đã được phê duyệt 88 -v- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Các chữ viết tắt Ký hiệu Quyền sử dụng đất QSDĐ Ủy ban nhân dân UBND Nuôi trồng thủy sản NTTS Trách nhiệm hữu hạn TNHH Hiện hành HH Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GDP Mặt nước chuyên dùng MNCD Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐ Mặt nước chuyên dùng MNCD Công trình sự nghiệp CTSN Vật liệu xây dựng VLXD Khu công nghiệp KCN Phi nông nghiệp PNN Sản xuất SX Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CNH - HĐH -i- MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 4 1.1. Nghiên cứu các vấn đề về sử dụng đất đô thị 4 1.1.1. Khái niệm về đô thị và đất đô thị 4 1.1.2. Vấn đề sử dụng đất đô thị 5 1.2. Mối quan hệ giữa biến động sử dụng đất và phát triển đô thị 8 1.2.1. Biến động đất đai 8 1.2.2. Đô thị hóa và sử dụng đất 10 1.3. Cơ sở khoa học cho việc định hướng sử dụng hợp lý đất đô thị 11 1.3.1. Sử dụng hợp lý đất đai 11 1.3.2. Quy hoạch sử dụng đất nói chung 15 1.3.3. Quy hoạch sử dụng đất đô thị 15 1.4. Cơ sở xác định quy mô đất đai trong việc định hướng sử dụng đất đô thị 21 1.4.1. Vấn đề xác định tính chất đô thị 21 1.4.2. Vấn đề xác định quy mô dân số đô thị 22 1.4.3. Vấn đề xác định quy mô và tổ chức đất đai xây dựng đô thị 22 1.4.4. Các chỉ tiêu đất đai quy định đối với các khu chức năng trong đô thị 24 1.5. Phương pháp nghiên cứu 25 1.5.1. Phương pháp điều tra, khảo sát và thu thập tài liệu 25 1.5.2. Phương pháp thống kê, so sánh 25 1.5.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp 26 1.5.4. Phương pháp dự báo, tính toán 26 1.5.5. Phương pháp bản đồ và GIS 27 Chương 2 - HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 28 2.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 28 2.1.1. Vị trí địa lý 28 2.1.2. Địa hình, địa mạo 28 -ii- 2.1.3. Khí hậu, thủy văn 29 2.1.4. Các nguồn tài nguyên 30 2.1.5. Đánh giá chung những lợi thế, hạn chế về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của thành phố đối với đất đai 31 2.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 2.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 32 2.2.2. Dân số, lao động, việc làm và mức sống 36 2.2.3. Đánh giá chung về thực trạng và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đối với đất đai 37 2.3. Khái quát tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thành phố 38 2.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 38 2.3.2. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thành phố 38 2.4. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất qua các năm 42 2.4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2001 42 2.4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 46 2.5. Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 56 2.5.1. Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 56 2.5.2. Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất 64 2.6. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 67 2.6.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 67 2.6.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất 68 2.7. Những vấn đề tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân và giải pháp khắc phục 69 Chương 3 - ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN 71 3.1. Tiềm năng đất đai trên địa bàn thành phố 71 -iii- 3.1.1. Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển nông, lâm nghiệp 71 3.1.2. Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 72 3.1.3. Tiềm năng phát triển du lịch 74 3.1.4. Tiềm năng khai thác đất chưa sử dụng 74 3.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 75 3.3. Dự báo xu thế biến động sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2011 - 2020 76 3.4. Đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết đến 2020 78 3.4.1. Tiêu chí sử dụng đất hợp lý 78 3.4.2. Đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết đến năm 2020 78 3.4.3. So sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất giữa phương án định hướng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được phê duyệt 88 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện 91 3.5.1. Giải pháp về chính sách và quản lý 91 3.5.2. Giải pháp bố trí sử dụng đất 93 3.5.3. Giải pháp về bảo vệ tài nguyên đất và môi trường 94 3.5.4. Giải pháp thu hút đầu tư 95 3.5.5. Giải pháp kỹ thuật - công nghệ 96 3.5.6. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHẦN PHỤ LỤC 105 -1- MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh. Vai trò của đất đai đối với con người và các hoạt động sống trên trái đất rất quan trọng, nhưng lại giới hạn về diện tích và cố định về vị trí. Do vậy việc sử dụng đất phải hết sức tiết kiệm và hợp lý trên cơ sở hiệu quả, lâu bền. Định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai thông qua các quy hoạch và chiến lược phát triển, với mục tiêu hướng tới cao nhất là sử dụng hiệu quả, tiết kiệm và bền vững các nguồn tài nguyên đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Để đưa ra được định hướng sử dụng đất hợp lý thì việc phân tích hiện trạng, đánh giá biến động sử dụng đất nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế trong sử dụng đất là rất cần thiết. Phan Thiết là thành phố tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, trong vùng phát triển động lực của tỉnh; nằm ở đầu mối giao thông, cách không xa thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Nha Trang, thuộc vùng kinh tế Đông Nam bộ và chịu ảnh hưởng của khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, có lợi thế về vị trí và tiềm năng phát triển công nghiệp, thủy sản, thương mại, dịch vụ du lịch. Để phát huy tiềm năng sẵn có nhất là tiềm năng đất đai, đồng thời thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của thành phố đã đề ra trong những năm tới, cần phân tích hiện trạng và biến động sử dụng đất để đưa ra phương án định hướng sử dụng đất đai một cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả nhằm hạn chế sự chồng chéo và giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai, làm cơ sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo môi trường sinh thái. Do đó việc thực hiện đề tài: "Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 nhằm đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận" là hết sức cần thiết. -2- 2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá hiện trạng, tiến hành đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 làm cơ sở cho việc xây dựng định hướng sử dụng đất đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất của thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận. 3. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Quỹ đất đai trong phạm vi ranh giới tự nhiên của thành phố Phan Thiết. Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau: + Phân tích hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 + Định hướng sử dụng đất nhằm đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết với tiêu chí bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường (bền vững môi trường), phát triển kinh tế (bền vững kinh tế) và đảm bảo công bằng xã hội (bền vững xã hội). 4. Nội dung nghiên cứu: - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, đánh giá biến động sử dụng đất có liên quan đến khu vực nghiên cứu. - Đánh giá khái quát về địa bàn nghiên cứu: điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Phan Thiết. - Đánh giá hiện trạng và tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010. - Thành lập bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010. - Nghiên cứu đánh giá mức độ hợp lý trong sử dụng đất, tác động đến yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và vấn đề môi trường. - Dự báo xu thế biến động sử dụng đất của thành phố Phan Thiết đến 2020. - Đề xuất định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường thành phố Phan Thiết đến 2020. - Xây dựng bản đồ định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết đến năm 2020. 5. Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn: - Các văn bản, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy hoạch sử dụng đất - Luật Đất đai 2003 và các văn bản dưới Luật [...]... thông tin 02 bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2001 và năm 2010 để được bản đồ biến động sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2001 - 2010 -27- Chương 2 - HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 2.1.1 Vị trí địa lý Phan Thiết là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Bình Thuận, là trung tâm... luật đất đai… 6 Cấu trúc Luận văn: Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung nghiên cứu của đề tài Luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về sử dụng đất đô thị Chương 2: Hiện trạng và biến động sử dụng đất thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001 - 2010 Chương 3: Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận -3- Chương 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT... theo dự báo - P : định mức đất dùng cho một khẩu đô thị năm quy hoạch [27] 1.5.5 Phương pháp bản đồ và GIS Dùng để thể hiện bản đồ hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất và xây dựng bản đồ định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết với ưu điểm là tiết kiện thời gian và kinh phí Để thành lập bản đồ biến động sử dụng đất thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001 - 2010, cần phải chồng... có liên quan để phục vụ cho việc định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết đến năm 2020 gồm có: - Tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố giai đoạn 2001 - 2010; - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm từ 2001 đến 2010 - Số liệu thống kê kinh tế - xã hội của thành phố giai đoạn 2001 - 2010; - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2001 và năm 2010 Bên cạnh đó, tác giả cũng... nhằm định hướng dài hạn sử dụng quỹ đất đai thông qua luật đất đai Như vậy, quy hoạch sử dụng đất và sử dụng hợp lý tài nguyên đất có mối quan hệ bổ trợ tương hỗ cho nhau Sử dụng đất đai một cách khoa học, hợp lý là nhiệm vụ mang tính cấp bách và lâu dài của nước ta Trong thực tế, một thời gian dài việc sử dụng đất đai khoa học, hợp lý chủ yếu hướng vào đất nông nghiệp và từng thời kỳ được thực hiện. .. đánh giá tiềm năng đất đai gồm tiềm năng tự nhiên và tiềm năng kinh tế xã hội từ đó chỉ ra những thuận lợi và hạn chế là tiền đề cho quy hoạch sử dụng đất Trước khi tiến hành quy hoạch sử dụng đất cần đánh giá hiện trạng sử dụng đất qua các năm và làm rõ sự biến động đất đai trong một giai đoạn cụ thể và gắn với một đơn vị lãnh thổ Trên cơ sở dự báo nhu cầu đất đai chỉ ra xu thế chuyển dịch đất đai nhằm. .. đích sử dụng đất - Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai và xu hướng phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ - Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch và định hướng cho kỳ tiếp theo phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển không gian trên địa bàn đô thị - Xác định diện... dụng đất + Biến động về đặc điểm của những loại đất chính - Mức độ biến động: + Mức độ biến động thể hiện qua số lượng diện tích tăng hoặc giảm của các loại hình sử dụng đất giữa đầu thời kỳ và cuối thời kỳ nghiên cứu + Mức độ biến động được xác định thông qua việc xác định diện tích tăng, giảm và số phần trăm tăng, giảm của từng loại hình sử dụng đất đai giữa cuối và đầu thời kỳ đánh giá - Xu hướng biến. .. hướng, ổn định trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá của quốc gia 1.3 Cơ sở khoa học cho việc định hướng sử dụng hợp lý đất đô thị 1.3.1 Sử dụng hợp lý đất đai Đất (thổ nhưỡng) hay đơn vị thổ nhưỡng là một trong số những hợp phần của tự nhiên là tấm gương phản chiếu của cảnh quan được hình thành dưới sự tác động tương hỗ của hai nhóm nhân tố tự nhiên và. .. Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định các mục đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể) nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo . việc thực hiện đề tài: " ;Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 nhằm đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận& quot;. vấn đề sau: + Phân tích hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 + Định hướng sử dụng đất nhằm đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Phan Thiết với tiêu chí bảo vệ và cải thiện. thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 55 Bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2020 thành phố Phan Thiết- tỉnh Bình Thuận Sau trang 64 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm