chính sách:  Giảm thiểu  ơ nhiễm mơi trường  thành phố Hà Nội A . Nội dung chính sách 1. Căn cứ pháp lý :   Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng  12 năm 2001;   Căn cứ Luật bảo vệ mơi trường ngày 29 tháng  11 năm 2005;   Căn cứ Nghị quyết số 24­NQ/TW ngày 03 tháng  6 năm 2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI  về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng  cường quản lý tài ngun và bảo vệ mơi trường; A . Nội dung chính sách 1.Căn cứ pháp lý  Căn cứ Nghị quyết số 35/NQ­CP ngày 18 tháng  3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp  bách trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường;  Căn cứ Quyết định số 64/2003/QĐ­TTg ngày 22  tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về  phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây  ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng;  Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài ngun và  Mơi trường,  Căn cứ Lệnh số 14/2010/L­CTN về việc cơng bố  Luật thuế bảo vệ mơi trường A . Nội dung chính sách 2. Căn cứ thực tiễn  Chất lượng mơi trường khơng  khí đang bị suy giảm, bụi có  chiều hướng tăng cao. Nhiều  chỉ số ơ nhiễm vượt quy  chuẩn cho phép, nhất là tại  các cơng trình xây dựng, mức  độ ơ nhiễm khơng khí cao gấp  5­6 lần quy chuẩn cho phép Trên đường Khuất Duy Tiến A . Nội dung chính sách 2. Căn cứ thực tiễn  Hà Nội là nơi chiếm tới một  nửa số làng nghề trong cả  nước . Tại các làng nghề chế  biến nơng sản, thực phẩm, kết  quả kiểm tra nguồn nước mặt  nhiều nơi có hàm lượng COD,  BOD5, NH4+, coliform vượt  hàng chục lần, thậm chí đến  hàng trăm lần mức quy chuẩn Con kên chảy qua làng dệt Vạn Phúc  nước đen ngịm vì thuốc nhuộm A . Nội dung chính sách 2. Căn cứ thực tiễn  Tình trạng tồn đọng rác thải  sinh hoạt tại khu vực nơng thơn,  với tỷ lệ thu gom chỉ đạt gần  70% tổng lượng rác thải sinh  hoạt phát sinh (ước khoảng  2.500 tấn/ngày). Nhiều huyện  chưa có khu xử lý tập trung, nên  cịn có hiện tượng tận dụng các  ao, hồ, các vùng trũng để đổ rác A . Nội dung chính sách 4. Chủ thể và đối tượng của chính  sách + Chủ thể ban hành: sở tài ngun mơi  trường, UBND thành phố Hà Nội, các bộ và  cơ quan ngang bộ ( bộ tài chính, bộ kế hoạch  và đầu tư, bộ giao thong vận tài, bộ cơng an  quốc phịng, bộ khoa học và cơng nghệ….) + Đối tượng thực hiện :bao gồm các Cơ sở sản  xuất, kinh doanh, dịch vụ bệnh viện,bãi rác…  và người dân A . Nội dung chính sách 5. Phân tích các bên liên quan Đ   ối tượng  Vấn đề đặt  Điểm mạnh  Mục tiêu  Người ra  quyết  định:Quốc  hội, chính  phủ của họ đặt ra Ơ nhiễm mơi  trường là  vấn đề cấp  bách cần  thực hiện  trong dài hạn  , cần có  những giải  pháp hiệu  Là cơ quan  có thẩm  quyền lớn  + tập trung  được  những  người tài, có  kĩ năng để  giải quyết  vấn đề +Giải quyết  vấn đề ơ  nhiễm mơi  trường một  cách triệt để + phát triển  nền kinh tế  trong sạch  vững mạnh Giải pháp  tác động tới  họ +Tổ chức các  buổi hội nghị  hội thảo về ô  nhiễm môi  trường , đưa  ra phương  hướng giải  quyết lâu dài + đưa ra  nhiều  phương án  A . Nội dung chính sách 5. Phân tích các bên liên quan Đ   ối tượng  Vấn đề đặt  Điểm mạnh  Mục tiêu  Cơ quan thực  hiện:Bộ tài  nguyên môi  trường và  các bộ ban  ngành    ( bộ  tài chính,  đầu tư, giao  thơng vận  tải ) của họ đặt ra Cơng tác  thanh tra,  kiểm tra cịn  nhiều hạn  chế , bất cập +Là cơ quan  quản lí  chun mơn,  nắm chắc  tình hình  ngun nhân  gây ô nhiễm  môi trường +bộ máy  quản lý kết  hợp chặt chẽ  tham mưu cho  UBND TP. Hà Nội  xây dựng đề  án tổng thể bảo vệ  môi trường, đề án  nhiệm vụ và các  giải pháp xử lý ơ  nhiễm mơi trường Tăng cường hoạt  động kiểm sốt ơ  nhiễm, thanh tra,  kiểm tra, xử lý vi  phạm; Chú trọng  cơng tác giải quyết  các vấn đề mơi  trường ở khu, cụm  công nghiệp, làng  Giải pháp  tác động tới  họ Phối hợp thực ban ngành nguyên tắc sách thích hợp + bước thực đạo rõ ràng, thống A . Nội dung chính sách 5. Phân tích các bên liên quan Đ   ối tượng  Vấn đề đặt  Điểm mạnh  Mục tiêu  Những người  bị tác động  tiêu cực: các  nhà máy,xí  nghiệp,làng  nghề thải  nhiều chất  độc hại của họ đặt ra Lượng chất thải ngồi mơi trường qua nhiều , chi phí xử lí chất thải lại cao + lợi dụng kẽ hở luật pháp để trốn thuế môi trường, vượt mức thải cho phép Giảm thiểu lượng chất thải mức cho phép + khuyến khích sử dụng cơng nghệ đại sử lí chất thải Giải pháp  tác động tới  họ +mở lớp tập huấn quy trình xử lí rác thải +dùng thuế chuẩn thải để điều chỉnh lượng thải doanh nghiệp A . Nội dung chính sách 7. Cây mục tiêu 8. Khung logic trong phân tích chính sách giảm thiểu  ơ nhiễm mơi trường Hà Nội Hoạch định chính sách Thực hiện chính sách 8.Khung logic cho chính sách giảm thiểu  ơ nhiễm mơi trường Mục đích Ơ nhiễm  mơi trường  được giảm  thiểu Mục tiêu  cụ thể Mục tiêu  đầu ra Kế hoạch  hoạt  động; Đầu vào kế hoạch Tài chính,  phương  tiện vật tư Nguồn nhân lực 1.Số lượng  chất thải  từ các hộ  gia đình  giảm 90% đại  diện các hộ  gia đình  tham gia 1, Phát động phong trào thu gom rác nguồn Xe chở rác, phương tiện liên quan Cán phường, xã Đoàn TNCS Hội Phụ nữ … Nhận thức  của người  dân về môi  trường  được nâng  cao 2, Tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý thức cho người dân khuyến khích sd TB thân thiện với MT Đài phát truyền hình Cán phường, xã Đồn TNCS Hội Phụ nữ … Khung logic cho chính sách giảm thiểu ơ  nhiễm mơi trường Mục đích Ơ nhiễm  mơi trường  được giảm  thiểu Mục tiêu  cụ thể Mục tiêu  đầu ra Kế hoạch  hoạt  động; Đầu vào kế hoạch Tài chính,  phương  tiện vật tư Nguồn nhân lực 2.Doanh nghiệp đổi công nghệ sử dụng hiệu nguồn lực 80% doanh nghiệp có cơng nghệ xử lí chất thải tiên tiến 1, Áp dụng mức phí thải cao cho DN xả thải Các cho việc xả thải DN Sở tài nguyên môi trường Đất đai, Kinh phí bồi thường cho việc quy hoạch Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội Xây dựng 2, Quy hoạch khu CN, DN tập trung làng nghề làng nghề Khung logic cho chính sách giảm thiểu ơ  nhiễm mơi trường Mục đích Mục tiêu  cụ thể Mục tiêu  đầu ra Kế hoạch  Đầu vào kế hoạch hoạt động; Tài chính,  Nguồn nhân phương  tiện vật tư Ô nhiễm  môi trường  được giảm  thiểu 3.Xử lý triệt để sở vi phạm ô nhiễm môi trường lực Cán nhận thức kiến thức môi trường 1, Tổ chức lớp Văn phòng tập huấn cho cán phẩm, kiến thức Nhà văn hóa môi trường Chuyên gia cán MT Cán phường, xã Ban Quản lý 2, Thành lập ban quản lý từ TW đến địa phương Cán UBND Bộ Tài nguyên MT phường, xã Tùy thuộc vào quy mô sản xuất, mức độ ô nhiễm môi trường Nội quy, quy 3, Xây dựng nội Dựa vào chế pháp luật quy, quy chế pháp lí, mơi trường pháp luật bảo tình hình thực vệ mơi trường tiễn mơi trường Cán Bộ tài nguyên môi trường Tổ trưởng dân phố Khung logic cho chính sách giảm thiểu ơ  nhiễm mơi trường Mục đích Ơ nhiễm  mơi trường  được giảm  thiểu Mục tiêu  cụ thể Mục tiêu  đầu ra Kế hoạch  hoạt  động; Đầu vào kế hoạch Tài chính,  phương  tiện vật tư Nguồn nhân lực 3.Xử lý triệt để  các cơ sở vi  phạm về ô  nhiễm môi  trường Phát DN vi phạm 4, Thực giám sát kỹ thường xuyên hoạt động DN Phương tiện giám sát, Kinh phí cho cán giám sát Các tiêu chí theo dõi Cán Sở Bộ Tài nguyên môi trường Tp Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng môi trường 5, Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá chất lượng môi trường Dựa vào pháp lý tình hình thực tiễn môi trường Cán chuyên gia lĩnh vực mơi trường B. Giải pháp và cơng cụ giảm thiểu ƠNMT  thành phố Hà Nội Ma trận giải pháp cơng cụ TT Cơng Kinh tế cụ Tổ chức hành Tâm lý giáo dục Kỹ nghiệp vụ - Công ty môi trường đô thị hà nội: tiến hành thu gom xử lý rác thải địa bàn thành phố - Hội phụ nữ, phường, xã, thị trấn: cử người đến hộ gia đình để tuyên truyền vấn đề rác thải nhiễm mơi trường - Đồn niên: tổ chức phong trào thu gom rác thải nguồn,kết hợp với việc tổ chức tuyên truyền, … - Tổ chức tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức cho người dân thơng qua: loa phát thanh, hội phụ nữ, đồn niên, … - Tổ chức số buổi hội thảo vấn đề ô nhiễm môi trường trường tiểu học, THCS, THPT,… Giải pháp Giảm chất thải từ hộ gia đình - Phí rác thải hàng tháng/người - Phí rác thải theo số lượng rác thải - Phí tơ, xe máy / năm - Tổ chức lớp tập huấn cho cán bộ, hội viên hội phụ nữ, đoàn niên kiến thức mơi trường B. Giải pháp và cơng cụ giảm thiểu ƠNMT  thành phố Hà Nội Ma trận giải pháp cơng cụ TT Cơng Kinh tế cụ Tổ chức hành Tâm lý giáo dục Kỹ nghiệp vụ - Sở tài nguyên môi trường thành phố Hà Nội phối hợp với tổng cục thuế thành phố tiến hành thu thuế/ phí cấp giấy phép xả thải (có thể chuyển nhượng chuyển nhượng) doanh nghiệp gây ô nhiễm - Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội lập quy hoạch xây dựng khu công nghiệp làng nghề - Sở tài nguyên môi trường áp dụng ban hành nội quy, quy chế, pháp luật bảo vệ môi trường Đưa quy định chuẩn thải doanh nghiệp - Tuyên truyền đến doanh nghiệp vai trò quyền lợi việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ tiên tiến đại Không cấp giấy phép cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ thô sơ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường - Tổ chức lớp tập huấn cho cán sở ban ngành nhằm nâng cao kiến thức môi trường - Các hệ thống tiêu đánh giá mức độ ô nhiễm chuẩn thải môi trường Giải pháp Giảm lượng chất thải từ doanh nghiệp làng nghề - Sử dụng thuế/ phí xả thải cao doanh nghiệp gây ô nhiễm - Giảm thuế doanh nghiệp đầu tư cho dây truyền sản xuất đại, gây nhiễm có công nghệ xử lý chất thải tiên tiến - Cấp giấy phép xả thải chuyển nhượng khơng thể chuyển nhượng B. Giải pháp và cơng cụ giảm thiểu ƠNMT  thành phố Hà Nội Ma trận giải pháp cơng cụ TT Cơng Kinh tế cụ Tổ chức hành Tâm lý giáo dục Kỹ nghiệp vụ - Sở tài nguyên môi trường phối hợp với sở ban ngành thành phố tăng cường kiểm tra giám sát để kịp thời phát doanh nghiệp có mức độ gây nhiễm lớn có hành vi xả trộm chất thải môi trường - Tuyên truyền đến người dân doanh nghiệp trách nhiệm bảo vệ môi trường hình thức xử phạt người dân hay doanh nghiệp có hành vi vi phạm bảo vệ môi trường - Tập huấn cho cán quản lý môi trường kiến thức môi trường, hệ thống đánh giá chất lượng môi trường kiến thức tiêu chuẩn thải Giải pháp Xử lý triệt để sở vi phạm ô nhiễm môi trường - Phạt thật nặng sở có + hành vi xả trộm chất thải mơi trường chí rút giấy phép kinh doanh + hành vi xả thải mức cho phép + hành vi chống lại người thi hành nhiệm vụ Bảng chỉ tiêu đánh giá mức độ giảm  thiểu ơ nhiễm mơi trường Hà Nội Trọng số Cơng cụ thuế mơi trường Phí thải Giấy phép xả thải E1( hiệu lực) (20%) Thấp +thuế thấp +việc trốn thuế (60đ) Cao : đánh Khơng thu vào lượng chất phí thải (0đ) (90đ) E2(hiệu quả) (20%) Mức thu thấp Chi phí bỏ cao ( DN không quan tâm đến môi trường) (60đ) Tương đối cao Khơng thu có DN phí có tham gia (0đ) vào việc xử lý =>giảm việc xử lý từ quan (80đ) Chuẩn thải Khơng thu mức phí ngoại trừ mức phạt DN vi phạm (40đ) Bảng chỉ tiêu đánh giá mức độ giảm  thiểu ô nhiễm môi trường Hà Nội Trọng số Công cụ thuế mơi trường Phí thải Giấy phép xả thải Chuẩn thải E3(kinh tế) (20%) Cao (50đ) Chí phí bỏ Thấp có tham gia xử thấp lý DN DN (80đ) phải xử lý (80đ) Cao DN thải mức quy định nhà nước (80đ) E4(cơng bằng) (5%) Ít quan tâm đến yếu tố cơng thuế đánh vào đơn vị sản phẩm (40đ) Quan tâm đến yếu tố cơng (80đ) Có quan tâm (80đ) Có quan tâm (80đ) Bảng chỉ tiêu đánh giá mức độ giảm  thiểu ơ nhiễm mơi trường Hà Nội Trọng số Cơng cụ thuế mơi trường Phí thải Giấy phép xả thải Chuẩn thải S(bền vững) (25%) Yếu tố đánh vào số lượng sản phẩm => thuế đánh gián tiếp vòa lượng chất thải (60đ) Ảnh hưởng tích cực lâu dài Cân lợi ích DN quan mơi trường (90đ) Sự trao đổi giấy phép =? Giảm kiểm sốt nhà nước (70đ) Ít ảnh hưởng đến Nên áp dụng chất thải đọc hại (90đ) R(phù hợp) (10%) Khơng khuyến khích DN đổi cơng nghệ xử lý Khuyến khích DN đổi (90đ) Ít khuyến khích (60đ) Ít khuyến khích (60đ) Bảng chỉ tiêu đánh giá mức độ giảm  thiểu ơ nhiễm mơi trường Hà Nội Trọng số Công cụ thuế môi trường Tổng 51 điểm : Phí thải 85.5 Giấy phép xả thải 42.5 Chuẩn thải 56.5  YOU  THANK NING !  LISTE F OR ... thành? ?phố? ?Hà? ?Nội Ma trận giải pháp công cụ TT Công Kinh tế cụ Tổ chức hành Tâm lý giáo dục Kỹ nghiệp vụ - Công ty môi trường ? ?ô thị hà nội: tiến hành thu gom xử lý rác thải địa bàn thành phố -... mơi trường A .? ?Nội? ?dung? ?chính? ?sách 6. Cây vấn đề A .? ?Nội? ?dung? ?chính? ?sách 7. Cây mục tiêu 8. Khung logic trong phân tích? ?chính? ?sách? ?giảm? ?thiểu? ? ơ? ?nhiễm? ?mơi? ?trường? ?Hà? ?Nội Hoạch định? ?chính? ?sách. .. trường B. Giải pháp và cơng cụ? ?giảm? ?thiểu? ?ƠNMT  thành? ?phố? ?Hà? ?Nội Ma trận giải pháp cơng cụ TT Cơng Kinh tế cụ Tổ chức hành Tâm lý giáo dục Kỹ nghiệp vụ - Sở tài nguyên môi trường thành phố Hà