Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm đầu thập kỷ 90 thế kỷ 20, cả nước có 29 cảng cá và 75 bến cá nhân dân, với 1.340m cầu bến, hầu hết đã bị xuống cấp nghiêm trọng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ………………………. NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CẢNG CÁ LẠCH BẠNG – TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Hải Phòng, tháng năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ………………………. NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CẢNG CÁ LẠCH BẠNG – TỈNH THANH HÓA Học viên: Nguyễn Văn Phúc Chuyên ngành: Khai thác thủy sản. Mã số: 60 62 80. LUẬN VĂN THẠC SĨ Cán bộ hướng dẫn : TS. Trần Đức Phú Hải Phòng, tháng năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này được hoàn thành là do quá trình nghiên cứu tài liệu và thực hiện các chuyến điều tra thực tế tại cảng cá Lạch Bạng – Tỉnh Thanh Hóa. Số liệu được sử dụng trong luận văn này là toàn bộ kết quả điều tra tại cảng cá Lạch Bạng và từ các cơ quan quản lý ngành thủy sản, cơ quan nhà nước của tỉnh Thanh Hóa. Số liệu sử dụng trong luận văn là hoàn toàn trung thực và được sử lý theo các phương pháp khoa học để đảm bảo độ tin cậy. Các số liệu phục vụ cho nghiên cứu và các tài liệu sử dụng để hoàn thành luận văn này đã được lãnh đạo các cơ quan quản lý ngành thủy sản cũng như các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Thanh Hóa cho phép sử dụng. Phương pháp nghiên cứu và kết quả nghiên cứu của lận văn này chưa có ai bảo vệ một học vị nào. Hải Phòng, ngày tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Văn Phúc ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Trần Đức Phú là người trực tiếp hướng dẫn và tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này; TS. Phan Trọng Huyến, TS. Nguyễn Dức Sĩ, TS Hoàng Văn Tính và các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy tôi trong quá trình học từ năm 2009 - 2011 Tôi xin chân thành cảm ơn ThS. Phạm Ngọc Tuấn, trưởng Phòng Cơ sở hậu cần dịch vụ nghề cá, Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn. Cảm ơn KS. Nguyễn Duy Phúc, chuyên viên Vụ kế hoạch – Tổng Cục thủy sản, Giám đốc cảng cá Lạch Bạng KS. Trần Đình Đạo, Kế toán cảng cá CN. Lê Cao Kích và Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu, số liệu điều tra tại cảng cá . Trân thành cảm ơn Lạnh đạo Cục Khai Thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Khai thác thủy sản, Phòng Đào tạo sau Đại học, các Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Nha Trang và các đồng nghiệp đã truyền đạt kiến thức và kinh nghiệp giúp tôi hoàn thành luận văn này. Hải Phòng, ngày tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Văn Phúc iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA IUU Illegal, unreported and unregulated fishing (Đánh bắt bất hợp pháp không theo quy định, không báo cáo và không quản lý được) QĐ-BTS Quyết định Bộ Thủy sản NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn JFP Jakata Fishing Port (Cảng cá Jakata Indonexia) PFDA Philippine Fisheries Development Authority (Cơ quan phát triển thủy sản Philippin) QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ L Chiều dài tàu cá B Chiều rộng tàu cá T Mớn nước tàu D Tải trọng tàu NĐ-CP Nghị định của Thủ tướng Chính phủ TS Tiến sĩ CN Cử nhân BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao PPP Hợp tác nhà nước – tư nhân MỤC LỤC iv LỜI CẢM ƠN ii CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iii 1.1.Tổng quan về cảng cá Việt Nam 3 1.1.1.Cơ sở hạ tầng: .3 1.1.2.Tổ chức quản lý cảng cá .3 1.1.3.Kiểm soát nguồn lợi và ô nhiễm môi trường 4 1.1.4.Phối hợp trong công tác quản lý cảng: 5 1.1.5.Công tác tổ chức tập huấn về quản lý, sử dụng cảng cá: 6 1.2. Chức năng và vai trò của cảng cá .6 1.2.1. Chức năng của cảng cá 6 1.2.2. Vai trò của cảng cá 7 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quy mô cảng cá tỉnh Thanh Hóa 9 1.3.2. Tàu thuyền khai thác hải sản trong tỉnh .10 1.3.2.1. Cơ cấu đội tàu khai thác .10 1.3.3. Ngư trường nguồn lợi hải sản biển Thanh Hóa 12 1.3.3.2. Thành phần loài 13 1.4 . Tình hình quản lý cảng cá của các nước trên thế giới .15 1.5. Nghiên cứu trong nước về quản lý cảng cá 17 1.6. Đánh giá chung .19 CHƯƠNG 2 : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .20 2.1. Nội dung nghiên cứu 20 2.1.1. Thực trạng bộ máy tổ chứ cơ sở hạ tầng, cơ sở hậu cần và đội tàu sử dụng cảng cá Lạch Bạng .20 2.1.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng .21 2.1.2.1. Số liệu điều tra .21 2.1.2.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động .21 2.1.3. Ya kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng và thảo luận 21 2.1.3.1. Đề xuất về hoàn thiện bộ máy tổ chức 21 2.1.3.2. Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng cảng cá .21 2.1.3.3. Giải pháp về nguồn nhân lực .21 2.1.3.4. Tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nước 21 2.2. Phương pháp nghiên cứu 21 2.2.1. Điều tra số liệu thứ cấp 21 2.2.2. Điều tra số liệu sơ cấp .21 2.2.3. Phương pháp thu thập số liệu 21 2.2.3.1. Phương pháp điều tra theo mẫu 21 2.2.3.2. Phương pháp khảo sát, do đạc trực tiếp 21 2.3. Phương pháp sử lý số liệu .22 2.4. Phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động .22 v 2.4.1. Năng suất bốc dỡ của cảng 22 2.1.2. Nhu cầu dịch vụ nước đối với các hoạt động của cảng cá .24 2.4.3. Nhu cầu của tàu thuyền đối với các dịch vụ hậu cần .24 2.4.4. Doanh thu và lợi nhuận của cảng cá .25 3.2. Kết quả điều tra thực trạng tổ chức hoạt động của cảng cá Lạch Bạng 28 3.2.2. Trình độ cán bộ công nhân viên .30 3.3.2. Thực trạng cơ sở hậu cần tại cảng cá Lạch Bạng 33 3.4.1. Thực trạng đội tàu sử dụng cảng cá Lạch Bạng. 34 3.4.2. Thực trạng neo đậu của tàu thuyền tại cầu cảng 36 3.5. Đánh giá hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng 38 3.5.1.2. Lưu lượng hàng hóa qua cảng cá Lạch Bạng .40 3.5.1.5. Doanh thu và lợi nhuận của cảng cá Lạch Bạng .45 3.5.2. Đánh giá hoạt động của cảng cá Lạch Bạng 46 3.5.2.3.Đối với năng suất bốc dỡ hàng hóa qua cảng Lạch Bạng 47 3.6. Ý kiến đề xuất 49 3.6.1. Đối với cảng cá Lạch Bạng .49 3.6.1. 1. Về cơ cấu ban quản lý cảng cá Lạch Bạng 49 3.6.1.2. Giải pháp về nguồn nhân lực 52 3.6.1.3. Về cơ sở hạ tầng cảng cá 53 3.6.1.4.Về dịch vụ cung ứng nguyên vật liệu cho tàu thuyền đi khai thác 54 3.6.1.5. Về hoạt động trong khu vực cảng cá 55 3.6.1.6. Về phương tiện vận chuyển trong khu vực cảng cá .55 3.6.1.7. Về đối tượng kinh doanh, buôn bán trong khu vực cảng 55 3.6.2. Đối với các cơ quan quản lý 55 3.6.2.1. Cải cách hành chính và phát triển cơ sở hạ tầng cảng cá .55 3.6.2.2. Thành lập đơn vị quản lý cảng cá các cấp 56 3.6.2.3. Tăng cường vai trò quản lý cảng cá của các cơ quan quản lý nhà nước 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 PHỤ LỤC .63 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Tàu cá theo nhóm công suất của tỉnh Thanh Hoá năm 2009 .11 Bảng 1.2: Chiều dài tàu cá của tỉnh Thanh Hóa 12 Bảng 1.3. Cơ cấu sản phẩm giai đoạn 2006 – 2009 .14 Bảng 3.1 . Trình độ học vấn và độ tuổi của cán bộ cảng cá Lạch Bạng .30 Bảng 3.2: Cơ sở hạ tầng cảng cá Lạch Bạng .31 Bảng 3.3: Cơ sở hậu cần, dịch vụ cảng cá Lạch Bạng .33 Bảng 3.4: Tàu thuyền ra vào cảng Lạch Bạng .34 Bảng 3.5: Tàu thuyền ngoại tỉnh ra vào cảng Lạch Bạng .35 Bảng 3.6: Hàng hóa qua cảng Lạch Bạng từ năm 2008-1010 .37 Bảng 3.7. Số lượng tàu thuyền qua cảng trong 5 chuyến điều tra tại 38 cảng cá Lạch Bạng năm 2010 38 Bảng 3.8. Sản lượng thủy sản và hàng hóa qua cảng trong 5 chuyến điều tra tại cảng cá Lạch Bạng năm 2010 40 Bảng 3.9: Năng suất bốc dỡ của một tàu cá vào cập bến (Pc) 41 vii Bảng 3.10: Thời gian bốc xếp của một tàu cá tại cảng (Tbx) 42 Bảng 3.11: Lượng hàng bốc dỡ của một bến/ngày đêm (Png) 42 Bảng 3.12: Lượng hàng hóa bốc dỡ của một bến/tháng (Pt) 43 Bảng 3.13: Lượng nước cần cung cấp cho các hoạt động của cảng cá (Q) .43 Bảng 3.14: Nhu cầu dịch vụ dầu đá và nước ngọt của tàu thuyền khai thác .44 Bảng 3.15: Doanh thu và lợi nhuận của cảng cá Lạch Bạng 45 DANH MỤC CÁC HÌNH Hinh 3.2: Sơ đồ tổ chức quản lý cảng cá Lạch Bạng – Thanh Hóa 29 Hình 3.3: Phương án cập tàu song song với cầu cảng 36 Hình 3.3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban quản lý cảng cá Lạch Bạng đề xuất 51 viii [...]... cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng cơ sở hạ tầng cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng cơ sở hậu cần cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng đội tàu sử dụng cảng cá Lạch Bạng 21 2.1.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng 2.1.2.1 Số liệu điều tra 2.1.2.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động 2.1.3 Ya kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng. .. trình cảng, chưa đề cập đến các khía cạnh quản lý cảng cá [6] Nội dung nghiên cứu trong nghiên cứu mở rộng cảng cá Lạch Bạng – tỉnh Thanh Hóa cũng chỉ đánh giá hiệu quả về kinh tế xã hội, chưa đề cập đến hiệu quả hoạt động cảng cá Các nghiên cứu về cảng cá Lạch Bạng chưa đưa ra được dự báo về khía cạnh hiệu quả hoạt động cũng như hiệu quả kinh tế của cảng cá [13] 19 Nghiên cứu về các lợi ích giám sát... cập đến hiệu quả hoạt động và các biện pháp quản lý cảng cá [4] Hiện trạng cảng biển Việt Nam có đề cập đến các cảng cá nhưng cũng chưa đưa ra được những đánh giá cụ thể nào về quản lý cảng cũng như hạ tầng cảng cá, tầm quan trọng của cảng cá đối với nghề cá và kinh tế xã hội Đánh giá hiện trạng quản lý cảng cá và đặc điểm tình hình hoạt động của cảng cá trong Quy hoạch cảng cá, bến cá và chợ cá năm... cá, quản lý hoạt động cảng rất còn chồng chéo, phức tạp và gặp nhiều khó khăn Từ thực trạng quản lý cảng cá hiện nay, tôi chọn Đề tài Đánh giá hiệu quả hoạt động cảng cá Lạch Bạng – tỉnh Thanh Hoá” để nghiên cứu, đánh giá Tôi mong rằng kết quả nghiên cứu của Đề tài sẽ là cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp quản lý cảng, xây dựng phương hướng phát triển cảng cá Lạch Bạng nói riêng và cảng cá trên cả... định về hoạt động của cảng cá cũng như các lĩnh vực hậu cần liên quan đến cảng Các nghiên cứu đánh giá về cảng cá của Việt Nam chưa đi sâu đánh giá hiện trạng của cảng cá và chưa đưa ra được các giải pháp quản lý cảng cá phù hợp với điều kiện thực tế cũng như phong tục tập quán và văn hóa từng vùng miền của Việt Nam Đến nay cũng chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu về hiệu quả hoạt động của cảng cá Vì... đến sự hoạt động của các cảng cá, bến cá trong tỉnh, trong đó có cảng cá Lạch Bạng 1.4 Tình hình quản lý cảng cá của các nước trên thế giới Các nước Châu Á: Nghiên cứu và đưa ra các biện pháp quản lý cảng cá đã được nhiều nước có nghề cá phát triển thực hiện như; Nhật Bản, Hàn Quốc Nhiệm vụ quản lý cảng cá của các nước có nghề cá phát triển được gắn chặt với nhiệm vụ quản lý tàu thuyền, chống đánh bắt... 20/2006/QĐ-BTS Các địa phương ven biển đã thành lập các Ban quản lý cảng cá với các quy mô khác nhau và giao cho các đơn vị khác nhau quản lý Mỗi cảng thành lập một Ban quản lý hoặc mỗi tỉnh thành lập một Ban quản lý cảng cá để quản lý tất cả các cảng cá [16] Ví dụ: Ban quản lý cảng cá Nghệ An, Ban quản lý các công trình thủy sản Ninh Thuận, Xí nghiệp quản lý cảng cá Kiên Giang, Ban quản lý các cảng cá và khu... bão Quảng Ngãi Các Ban quản lý này trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và có trách nhiệm quản lý tất cả các cảng cá trong tỉnh Ngược lại ở một số tỉnh khác 4 thì Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lại thành lập các Ban quản lý trực tiếp quản lý cảng như: Ban quản lý cảng cá Hà Tĩnh chỉ quản lý một cảng cá Thạch Kim, Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng - Thanh Hóa, Ban quản lý cảng cá Ninh... 2.4.4 Doanh thu và lợi nhuận của cảng cá Doanh thu của cảng cá Lạch Bạng được tính như sau Ln = ∑ Dt − ∑ Cp Trong đó: (13) Ln – Lợi nhuận Dt – Doanh thu Cp – Chi phí Doanh thu, của cảng cá là một trong các yếu tố xác định hiệu quả hoạt động của cảng cá Tuy nhiên, theo quy định của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ thì cảng cá là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động với 26 mục đích phục... cá, các cảng cá này phần lớn là các cảng cá được nâng cấp hoặc xây mới trên nền của các cảng cá cũ Tuy nhiên các cảng cá được đầu tư xây dựng cũng chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được các yêu cầu của tàu thuyền cũng như các khía cạnh khác của hậu cần nghề cá 1.1.2 Tổ chức quản lý cảng cá Bộ Thủy sản (cũ) đã ban hành Quy chế quản lý hoạt động của cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tại Quyết . tiếp quản lý cảng như: Ban quản lý cảng cá Hà Tĩnh chỉ quản lý một cảng cá Thạch Kim, Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng - Thanh Hóa, Ban quản lý cảng cá Ninh. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ………………………. NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CẢNG CÁ LẠCH BẠNG – TỈNH THANH HÓA Học
