1 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trung tâm học tập cộng đồng đời phát triển bắt đầu Nhật Bản, thập niên gần phát triển Việt Nam, Thái Lan nước khác Các cơng trình nghiên cứu nước đề cập đến phương diện lý luận thực tiễn nhằm nêu cần thiết phải tiếp tục quản lý phát triển TT HTCĐ Để TT HTCĐ nước ta tiếp tục phát triển bền vững, cần quan tâm nghiên cứu làm sâu sắc mặt lý luận, như: sứ mạng, vị trí, vai trị TT HTCĐ, mối quan hệ kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn với việc phát triển TT HTCĐ, điều kiện để quản lý phát triển TT HTCĐ Việc xây dựng xã hội học tập lý luận thực tiễn cần dựa tảng phát triển đồng thời, gắn kết, liên thông hai phận cấu thành: giáo dục quy giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân Trung tâm học tập cộng đồng nằm thiết chế giáo dục khơng quy (giáo dục thường xuyên hay giáo dục tiếp tục) TT HTCĐ mơ hình (cơ sở) giáo dục cộng đồng, cộng đồng cộng đồng TT HTCĐ có chức năng, vai trị, vị trí quan trọng việc xây dựng xã hội học tập cần hệ thống hóa làm rõ thêm mặt lý luận quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT Hội nghị TW lần khóa IX, phương hướng phát triển GD&ĐT đến năm 2010 nêu: “Phát triển hình thức học tập cộng đồng xã, phường gắn với nhu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập” Nghị Đại hội XI Đảng CSVN rõ: “Hồn thiện chế, sách xã hội hóa giáo dục, đào tạo ba phương diện: động viên nguồn lực xã hội; phát huy vai trò giám sát cộng đồng; khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân học tập suốt đời” Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, nhấn mạnh mục tiêu giáo dục nước ta là: “Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu, phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập” Để thực phương hướng trên, giải pháp hữu hiệu thông qua TT HTCĐ để tạo hội cho người dân học tập để tự nâng cao kiến thức, kĩ văn hóa nhằm cải thiện chất lượng sống họ Việc ban hành nhiều nghị quyết, định nêu cho thấy vấn đề xây dựng XHHT sở thông qua việc mở rộng phát triển TT HTCĐ chủ trương mang tính chiến lược Đảng, Nhà nước Việc mở rộng quản lý phát triển TT HTCĐ nói đặt cho quyền địa phương, giám đốc TT HTCĐ nhiều vấn đề cần phải giải Do để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung lý luận, vận dụng vào thực tiễn để mở rộng quản lý phát triển TT HTCĐ cấp xã việc làm cần thiết Hiện Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu thật sâu sắc, toàn diện vấn đề Với mong muốn góp phần giải số vấn đề nêu trên, NCS chọn: “Quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hƣớng xã hội học tập” nghiên cứu trường hợp điển hình Thái Bình làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ 2 Mục đích nghiên cứu Xác lập số nội dung sở lý luận quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT, tổng kết kinh nghiệm số nước đánh giá thực tiễn quản lý phát triển TT HTCĐ (nghiên cứu trường hợp điển hình Thái Bình); từ đó, đề xuất số giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng xã hội học tập Thái Bình vận dụng vào tỉnh có điều kiện, hồn cảnh tương tự Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể Hệ thống quản lý TT HTCĐ việc xây dựng XHHT tỉnh Thái Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình Giả thuyết khoa học Nếu hoạt động quản lý phát triển trung tâm HTCĐ đảm bảo yếu tố: có tính linh hoạt thích ứng cao, huy động tham gia lực lượng cộng đồng tạo hội nâng cao chất lượng học tập thường xuyên, đa dạng học suốt đời theo nhu cầu nhóm đối tượng cộng đồng, góp phần xây dựng XHHT Nội dung phạm vi nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu Xác lập sở lý luận quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT; Nghiên cứu kinh nghiệm nước, quốc tế thực trạng quản lý phát triển TT HTCĐ xã, phường tỉnh Thái Bình; Đề xuất tiêu chuẩn đánh giá số giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT tỉnh Thái Bình 5.2 Phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ với chủ thể quản lý giám đốc TT HTCĐ xã, phường, thị trấn mối quan hệ với tham gia quản lý thành viên cộng đồng trợ giúp, giám sát Nhà nước với phương thức quản lý dựa vào cộng đồng, cấp độ đối tác quản lý Nghiên cứu giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ với chủ thể quản lý giám đốc TT HTCĐ, vấn sâu 30 giám đốc TT; Đánh giá thực trạng hoạt động, tổ chức quản lý phát triển TT HTCĐ 40 TT HTCĐ huyện, thành phố tỉnh Thái Bình Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp Thử nghiệm hai giải pháp: Xây dựng mơ hình tổ chức TT HTCĐ hai cấp tổ chức hoạt động TT HTCĐ hướng đến nhóm đối tượng Phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 6.1 Phương pháp tiếp cận Tiếp cận hệ thống Tiếp cận nhu cầu học tập Tiếp cận quản lý thay đổi 6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận điểm bảo vệ Quản lý phát triển TT HTCĐ trình tăng việc cung cấp hội điều kiện học tập cộng đồng với việc cải thiện chất lượng học tập đáp ứng tiến cá nhân cộng đồng theo hướng xây dựng xã hội học tập Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT cần xác lập với nội dung bản: i) Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm; ii) xác định mơ hình tổ chức máy trung tâm; iii) phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn; iv) huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng; v) đánh giá củng cố bước phát triển trung tâm; vi) việc hỗ trợ giám sát nhà nước phát triển TT HTCĐ Quản lý phát triển TT HTCĐ Thái Bình cịn bộc lộ nhiều hạn chế chưa huy động nguồn lực người dân cộng đồng; chưa đánh giá điều chỉnh hoạt động nên TT HTCĐ chưa củng cố phát triển vững Để đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng xã hội học tập cần có TT HTCĐ mới; cơng cụ để đánh giá Bộ tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá vừa tính đến việc thực nội dung quản lý phát triển TT HTCĐ vừa kết nối kết quả, hiệu hoạt động trung tâm với việc xây dựng xã hội học tập Các giải pháp thực quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT có tính đến yếu tố đặc thù TTHTCĐ Thái Bình Đóng góp luận án Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT; sở đề xuất nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý phát triển TT HTCĐ theo hướng xây dựng XHHT Đưa tranh thực trạng quản lý TT HTCĐ theo định hướng XHHT tỉnh Thái Bình Đề xuất TTHTCĐ giải pháp quản lý phát triển TTHTCĐ theo định hướng xây dựng xã hội học tập Thái Bình 4 NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THEO ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI HỌC TẬP 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu học tập suốt đời xã hội học tập Có nhiều nghiên cứu đề cập nhấn mạnh tới xu học tập suốt đời điều kiện Ví dụ, nhà tương lai học, giáo dục học giới Alvin Toffler, Warren Bennis, Stephen Covey, Gary Hamel, Kevin Kelly, Philip Kotler, John Kotter Michael Porter, Perer Senge, Thomas L.Friedman, Raja RoySingh, Viên Quốc Chấn phân tích xã hội đại xây dựng tảng hệ thống tri thức khoa học phát triển nhanh, biến đổi mạnh thông tin tồn cầu Cách tiếp cận logic, có: Faure cộng sự; Torsten Husen; Steward Ranson; Từ có số kết luận sau: Giáo dục trở thành q trình suốt đời; Giáo dục khơng có điểm vào điểm kết thúc cố định Nó trở thành tiến trình liên tục giáo dục quy vai trị với chức khác sống; Giáo dục đảm nhiệm thêm đặc tính phi quy (informal) hơn, ngày có nhiều người tiếp cận với Bên cạnh "trung tâm học tập", có phương tiện học tập nhà nơi làm việc, ; Giáo dục quy trở nên ý nghĩa thiết thực ứng dụng Cách tiếp cận q trình: Donald Schon Từ có số kết luận sau: Sự kết nối ngày tăng kinh nghiệm sống với nhu cầu học tập người; xã hội tất quan, tổ chức có trình biến đổi liên tiếp; xã hội biến đổi khơng dễ xác định trạng thái bền vững xã hội kéo dài bao lâu; Cần phải hiểu, định hướng, gây ảnh hưởng quản lý thay đổi liên tiếp đó; phải tạo lực thích ứng với biến đổi liên tiếp phải hoà nhập vào thân quan, đoàn thể, tổ chức Tiếp cận theo nhu cầu: Rober M Hutchins, Phạm Tất Dong, Vũ Ngọc Hải, Tô Bá Trượng,… Từ có số kết luận sau: Việc hệ thống giáo dục hữu đứng trước khả khó đáp ứng nhu cầu đè nặng lên vấn đề hình thành XHHT trở nên cấp thiết; Sự tăng lên thời gian rảnh rỗi người, thay đổi mau lẹ khoa học, công nghệ thay đổi cấu xã hội cách nhanh chóng, địi hỏi giáo dục phải tạo điều kiện cho việc học tập người diễn liên tục Cơ sở lý luận giáo dục đại học tập suốt đời, vấn đề để xây dựng XHHT nước ta cần có quan niệm việc học, ; Gắn vấn đề xây dựng XHHT với xây dựng nông thôn mới, tiền đề gắn xây dựng XHHT HTSĐ nông thơn nước ta như: Tốc độ thị hóa nơng thôn tăng nhanh, nông thôn xã hội thông tin, đổi môi trường việc làm nông thôn, cấu lao động nơng thơn có nhiều thay đổi 5 Một số ý tưởng mơ hình XHHT: Roger Boshier; Hughes Tight; Edwards Các mơ hình XHHT có nhiều điểm khác đề cập tới khía cạnh nhu cầu nghĩa vụ ập; hội điều kiện học tập người dân 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý phát triển trung tâm HTCĐ Các nghiên cứu quản lý phát triển TT HTCĐ Phương thức quản lý phát triển TT HTCĐ tổng hợp hình thức quản lý: Quản lý cơng tự quản Việc quản lý phát triển TT HTCĐ gắn với xây dựng XHHT Việt Nam vấn đề người dân quan tâm giới khoa học nghiên cứu Tuy vậy: Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT?; Có nhiều phương thức cấp độ quản lý để quản lý TT HTCĐ, Việt Nam nên áp dụng phương thức, cấp độ cho phù hợp? Trong nghiên cứu này, luận án hướng đến xây dựng mơ hình quản lý phát triển trung tâm HTCĐ thôn, liên thôn tạo thuận lợi cho người dân tham gia học tập HTSĐ 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Học tập suốt đời xã hội học tập Học tập khái niệm rộng, hiểu trình, hoạt động đem lại thay đổi kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi cá nhân coi học tập; HTSĐ nhu cầu tất người, độ tuổi; Mục đích HTSĐ có thay đổi - ngày thiết thực có yếu tố thực dụng HTSĐ không để biết, để có cấp hay chứng mà cần tính đến “nhu cầu cần học nấy”, học để có kiến thức, có lực thực để làm việc, để kiếm sống, nâng cao thu nhập, cải thiện chất lượng sống, để tồn thích nghi cộng đồng rộng xã hội lại thay đổi nhanh Nội dung HTSĐ nhằm giúp cho người có sống ngày chất lượng hơn, hịa hợp làm việc có hiệu mơi trường đa văn hóa; Phương thức HTSĐ ngày mềm dẻo, linh hoạt: Tập trung chức; quy, khơng quy XHHT mộ ọi cá nhân theo đuổi việc học thường xuyên, HTSĐ; tổ chức/ cộng đồng trở thành tổ chức/ cộng đồng học tập, thành phần xã hội tham gia đóng góp vào việc thúc đẩy học tập phát triển giáo dục HTSĐ XHHT hai khái niệm có liên quan, gắn bó chặt chẽ với “Cốt lõi ý tưởng XHHT, việc HTSĐ nội dung xuyên suốt, phải có giáo dục đáp ứng thách thức giới thay đổi nhanh chóng để đạt điều phải đưa người trở lại nhà trường để ứng xử với tình mẻ, lên đời sống cá nhân hay đời sống nghề nghiệp họ 1.2.2 Giáo dục cộng đồng trung tâm học tập cộng đồng Cộng đồng quan niệm từ dùng để tập hợp người cư trú vùng lãnh thổ/địa phương định Trong cộng đồng thường có quy tắc chung người thống thực Giáo dục cộng đồng: Đó nguyên tắc cho rằng, toàn vấn đề giáo dục phải bắt nguồn từ nguyện vọng phải nỗ lực thỏa mãn nguyện vọng cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng sống cộng đồng ; Giáo dục cộng đồng không thuộc dành cho cộng đồng, mà cộng đồng phải có quyền lực quan trọng định hoạt động giáo dục có trách nhiệm việc thực hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân, trung tâm học tập cộng đồng cấp xã, có quản lý, hỗ trợ Nhà nước; đồng thời có tham gia, đóng góp nhân dân cộng đồng dân cư Cơ chế hoạt động TTHTCĐ Nhà nước nhân dân làm; Các TTHTCĐ cắm sâu địa bàn xã, phường, thị trấn, bắt rễ vào thôn, làng, điều kiện thuận lợi để thực hiệu "ai học tập" góp phần xây dựng thành cơng cộng đồng học tập Xây dựng TTHTCĐ bước đúng, cần thiết, quan trọng để góp phần xây dựng thành cơng cộng đồng học tập Thái Bình, Việt Nam 1.2.3 Phát triển trung tâm học tập cộng đồng Phát triển TTHTCĐ trình tăng việc cung cấp hội điều kiện học tập cộng đồng với việc cải thiện chất lượng học tập đáp ứng tiến cá nhân cộng đồng theo hướng xây dựng cộng đồng học tập Nội dung phát triển TT HTCĐ = Nỗ lực người dân + Hỗ trợ quyền 1.2.4 Quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hướng xã hội học tập Quản lý phát triển trung tâm HTCĐ xác định tập hợp tồn diện quy trình từ việc định, lập kế hoạch, thực bước đánh giá trình phát triển hoạt động trung tâm hướng đến xây dựng XHHT Cách khác, quản lý phát triển trung tâm HTCĐ trình đạt đến mục tiêu (góp phần xây dựng XHHT) trung tâm cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa (phân tích mơi trường, dự báo, lập kế hoạch), tổ chức, đạo (lãnh đạo) đánh giá trình phát triển 1.3 Trung tâm học tập cộng đồng với việc xây dựng xã hội học tập 1.3.1 Xã hội học tập - đòi hỏi tất yếu kinh tế tri thức Xây dựng XHHT để đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức nhiều học giả nước quốc tế đề cập 1.3.2 Các đặc trưng xã hội học tập Thứ nhất, mức độ tham gia học cách học thành viên xã hội/ cộng đồng; Thứ hai, xây dựng hệ thống giáo dục để cung cấp hội học tập; Thứ ba, huy động lực lượng tham gia xây dựng XHHT; Thứ tư, kết hay tác động XHHT đến phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3 Phát triển trung tâm học tập cộng đồng - góp phần xây dựng xã hội học tập phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3.1 Đặc điểm trung tâm học tập cộng đồng - góp phần xây dựng xã hội học tập Đặc điểm TT HTCĐ thiết chế giáo dục khơng quy cộng đồng; cộng đồng cộng đồng; Kết hợp sử dụng nguồn học tập thống khơng thống TT HTCĐ đối tác kinh tế giáo dục chia sẻ nguồn đào tạo họ; Người học chia sẻ tri thức nhân loại Sự phát triển văn hóa học tập suốt đời mục tiêu cộng đồng 7 1.3.3.2 Vai trò trung tâm học tập cộng đồng với phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao lực cư dân nông thôn, thiết phải đào tạo, bồi dưỡng nghề cho nông dân thành phần để xây dựng nông thôn sở để xây dựng XHHT nông thôn hội để nông dân HTSĐ; TT HTCĐ hạt nhân, sở quan trọng người dân phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.4 Phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hƣớng xã hội học tập 1.4.1 Mục tiêu, nguyên lý tiến trình phát triển trung tâm học tập cộng đồng 1.4.1.1 Mục tiêu phát triển trung tâm học tập cộng đồng Phát triển TT HTCĐ hướng tới mục tiêu bản: Phát triển người thơng qua q trình nâng cao lực người để khắc phục trở ngại, khó khăn nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cá nhân cộng đồng gắn kết với phát triển địa phương nước 1.4.1.2 Nguyên lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng Phát triển TT HTCĐ dựa phương pháp tiếp cận từ lên, phát triển TT HTCĐ phải xuất phát từ nhu cầu người dân; Người dân trực tiếp đề xuất nhu cầu học tập, đề xuất lựa chọn cách học hợp với trình độ khả thời gian họ 1.4.1.3 Tiến trình phát triển trung tâm học tập cộng đồng Tiến trình phát triển TT HTCĐ thơng thường thơng qua giai đoạn: i) Thức tỉnh cộng đồng: Là giai đoạn đầu phát triển, tiến trình để cộng đồng hiểu rõ, đánh giá đầy đủ nguồn lực cộng đồng; giai đoạn mà cộng đồng cần phải hiểu rõ thực trạng, nhu cầu thiết thực vấn đề họ ii) Tăng cường lực: Là hoạt động để cộng đồng hiểu rõ biết cách khai thác, huy động có mà chưa sử dụng (đất đai, sở, nhân tài), nguồn hỗ trợ bên ngồi (kiến thức chun mơn, tín dụng, đầu tư, quan tài trợ); tiến trình tăng cường nguồn lực cộng đồng để cộng đồng có đủ khả vượt qua khó khăn iii) Tự lực: Vừa tiến trình, vừa mục đích quan trọng phát triển cộng đồng Cộng đồng tự lực cộng đồng có đủ nguồn lực, nguồn nhân lực để tự thay đổi phát triển Các tiêu chí mơ tả đặc trưng phát triển TT HTCĐ i) Sự đa dạng, phức tạp cấu trúc TT HTCĐ; ii) Các chức TT HTCĐ có tính chun biệt hơn; iii) Tăng cường khả tự điều chỉnh TT HTCĐ để tồn hệ thống giáo dục môi trường kinh tế - xã hội thay đổi nhanh 1.4.2 Các phương thức quản lý trung tâm học tập cộng đồng Hiện giới tồn ba phương thức quản lý chính, gồm: (1) Nhà nước quản lý tập trung, (2) Quản lý dựa vào cộng đồng, (3) Cộng đồng tự quản lý Phương thức quản lý dựa vào cộng đồng có cấp độ: Cấp độ thơng báo: Nhà nước định, thông báo hướng dẫn cộng đồng tham gia quản lý 8 Cấp độ tham vấn: Cộng đồng cung cấp thông tin, Nhà nước tham khảo ý kiến cộng đồng để đưa định, thông báo hướng dẫn cộng đồng tham gia quản lý Cấp độ thực hiện: Cộng đồng có hội phép tham gia thảo luận, góp ý kiến để đưa định tham gia quản lý Cấp độ đối tác: Nhà nước cộng đồng quản lý Cấp độ chủ trì: Cộng đồng Nhà nước trao quyền quản lý, Nhà nước thực việc kiểm soát Trong luận án dựa theo phương thức quản lý dựa vào cộng đồng cấp độ - cấp độ đối tác: Nhà nước cộng đồng quản lý 1.4.3 Nội dung quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hướng xã hội học tập 1.4.3.1 Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm Lập kế hoạch phát triển công cụ hùng mạnh để thiết lập ưu tiên đưa định đắn học tập cộng đồng tương lai, giúp cho việc sử dụng nguồn lực TT HTCĐ mơi trường thay đổi nhanh chóng Lập kế hoạch phát triển khác với việc sử dụng kiểu kế hoạch thông thường mặt: Tập trung vào tương lai; tương lai mong muốn thực Thực cách tiếp cận tiên phong quản lý; Các mục đích, định hướng giá trị mà cộng đồng đề cao, tập trung vào kết đạt Trong trình lập kế hoạch phát triển để quản lý phát triển TT HTCĐ, mặt yếu cần khắc phục, khâu khó khăn phức tạp việc định hướng nhu cầu nghĩa vụ học tập người dân Nhu cầu học tập người dân đa dạng phong phú Do đó, quản lý phát triển TT HTCĐ cần phải xác định, phân loại nhu cầu học tập người dân; tiếp đến xác định nhu cầu phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương Định hướng nhu cầu nghĩa vụ học tập người dân, bao gồm công việc: Khảo sát, xác định, phân loại nhu cầu học tập người dân; Dựa vào cộng đồng lựa chọn nhu cầu phù hợp với mục tiêu phát triển Tổ chức xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình giới thiệu, định hướng nhu cầu học tập nghĩa vụ học tập người dân Thẩm định đánh giá kết định hướng nhu cầu học tập nghĩa vụ học tập người dân 1.4.3.2 Mơ hình tổ chức máy trung tâm Về ngun tắc chung, mơ hình tổ chức để triển khai chức quản lý gồm hai yếu tố cấu tổ chức (thể qua sơ đồ tổ chức/sơ đồ nhân sự) phương thức hoạt động (thể qua cách thức mà hoạt động học tập thực thông qua phối kết hợp) Các nguyên tắc: Nguyên tắc thứ nhất, TT HTCĐ phải xác định đầy đủ phạm vi khái niệm học tập cộng đồng quản lý học tập để định rõ chức quản lý Nguyên tắc thứ hai, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập người dân cộng đồng, trung tâm nên theo cấp hay nói cách khác hoạt động đưa đến tận thơn, làng, xóm, tổ dân phố xã, phường, thị trấn 9 Nguyên tắc thứ ba, mối quan hệ hữu quản lý phát triển TT HTCĐ lĩnh vực khác quản lý kinh tế - xã hội xã, phường, thị trấn cần tơn trọng q trình hình thành máy tổ chức quản lý học tập cộng đồng 1.4.3.3 Phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn Phương thức tổ chức chương trình học tập giúp cho chủ thể quản lý tạo chuỗi hoạt động có tính tối ưu nhất, thích ứng với thay đổi cách nhanh chóng, tổ chức hoạt động hiệu quả, có suất, chất lượng cao Các bước cần thực hiện: Soạn thảo định; Xác định phân loại hoạt động cần thiết để thực mục tiêu; Lựa chọn thành viên cộng đồng đối tác phù hợp; Phân nhiệm quyền hạn rành mạch cho phận (tổ chuyên trách; TT HTCĐ cấp thôn; ); Ràng buộc phận theo chiều dọc chiều ngang mối quan hệ trách nhiệm, quyền hạn thông tin 1.4.3.4 Huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng Kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào tài trợ tổ chức kinh tế - xã hội đóng góp người dân cộng đồng; hỗ trợ từ NSNN hạn chế Cơ sở vật chất - kỹ thuật TT HTCĐ nghèo nàn trông nhờ vào sở văn hóa, sinh hoạt chung cộng đồng Việc mở rộng hợp tác, liên kết lực lượng tham gia hoạt động cung cấp chương trình học tập điều kiện sống việc trì phát triển TT HTCĐ Trước tiên phải khẳng định mở rộng việc hợp tác, liên kết lực lượng tham gia hoạt động TT HTCĐ nhiệm vụ giám đốc TT 1.4.3.5 Đánh giá củng cố bước phát triển trung tâm Chủ thể quản lý phải kiểm sốt liên tục thay đổi từ bên ngồi; thực chức dự báo báo cáo thông tin kịp thời Đánh giá trình hình thành nhận định, phán đốn kết cơng việc đề xuất định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng hiệu công việc Tạo động hội làm việc thúc đẩy hướng đến hành động, xác định hiệu suất làm việc/ kết học tập thành viên hay tập thể Củng cố thay đổi/ phát triển; So sánh quản lý TT HTCĐ với quản lý phát triển TT HTCĐ có tham gia thành viên thể rõ nét khác biệt đánh giá củng cố bước phát triển 1.4.3.6 Hỗ trợ giám sát nhà nước phát triển TT HTCĐ Thứ nhất, TT HTCĐ thiết chế giáo dục hệ thống giáo dục Thứ hai, vai trò lãnh đạo định hướng thay đổi nhà nước TT HTCĐ Sự kết nối chặt chẽ định hướng phát triển nhà nước mục tiêu phát triển TT HTCĐ Thứ ba, TT HTCĐ thiếu nguồn lực người tài 1.5 Khung tiêu chuẩn đánh giá quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hƣớng xã hội học tập Tiêu chuẩn đánh giá phát triển/ quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT yêu cầu trung tâm đảm bảo có kết việc xây dựng cộng đồng học tập Tiêu chí đánh giá phát triển/ quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT yêu cầu trung tâm nội dung cụ thể tiêu chuẩn Mỗi tiêu chí có số đánh giá TT 10 Tiêu chuẩn 1: Xây dựng hướng kế hoạch phát triển trung, dài hạn trung tâm; Tiêu chuẩn 2: Tổ chức máy trung tâm đảm bảo hoạt động có hiệu quả; Tiêu chuẩn 3: Phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn chuyển giao khoa học - cơng nghệ có chất lượng; Tiêu chuẩn 4: Huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng; Tiêu chuẩn 5: Đánh giá kết hiệu học tập từ TT HTCĐ 1.6 Phân tích mơi trƣờng quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng 1.6.1 Phân tích mơi trường bên ngồi Mơi trường bên ngồi quản lý phát triển TT HTCĐ vận động tổng hợp, tương tác lẫn yếu tố lực lượng bên ngồi hệ thống quản lý lại có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hoạt động quản lý trung tâm Những yếu tố môi trƣờng vĩ mô Môi trường kinh tế vĩ mô: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP); tiền lương thu nhập; Yếu tố mơi trường văn hóa - xã hội: Dân số; văn hóa; nghề nghíệp người lao động; Các yếu tố trị, pháp luật, lãnh đạo quản lý Nhà nước; Yếu tố tiến khoa học - cơng nghệ 1.6.2 Phân tích mơi trường bên trong/ nội Quản lý phát triển TT HTCĐ thường gặp cản trở phổ biến từ yếu tố môi trường nội bộ, không thành viên cộng đồng ủng hộ thay đổi; Tư bảo thủ, trì trệ thấy chưa cần thay đổi khơng muốn thay đổi, thỏa mãn với có Các yếu tố bên giúp trung tâm xác định điểm mạnh, điểm yếu hoạt động quản lý Các yếu tố nội có ảnh hưởng quan trọng đến việc xác định sứ mạng mục tiêu trung tâm 1.6.3 Các giải pháp quản lý bất trắc yếu tố môi trường Các biện pháp sử dụng sau: Tiên đoán; Cung cấp hạn chế; Hợp đồng; kết nạp; liên kết; qua trung gian; Phân tích yếu tố mơi trường bên ngoài: Đánh giá bên quan trọng đánh giá bên trong trình định hướng phát triển TT HTCĐ, điểm để phân biệt với q trình quản lý thơng thường sử dụng nhiều thực tiễn Các nhân tố bên ngồi có ảnh hưởng mạnh đến TT HTCĐ Phân tích mơi trường bên bên ngồi ảnh hưởng đến quản lý phát triển TT HTCĐ cần tập trung làm rõ thúc đẩy việc nhận thức, nhiệt huyết lực hành động người cộng đồng liên đới, như: Nhận thức hiểu biết; lòng nhiệt huyết; lực hành động Kết luận chƣơng Quản lý phát triển TT HTCĐ trình tăng việc cung cấp hội điều kiện học tập cộng đồng với việc cải thiện chất lượng học tập đáp ứng tiến cá nhân cộng đồng theo hướng xây dựng XHHT Quản lý phát triển TT HTCĐ hướng tới mục tiêu bản: Phát triển người thơng qua q trình nâng cao lực người để khắc phục trở ngại, khó khăn 11 nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cá nhân cộng đồng gắn kết với phát triển địa phương nước Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT xác định tập hợp tồn diện quy trình từ việc định, lập kế hoạch, thực kế hoạch phát triển bước đánh giá, củng cố trình phát triển hoạt động trung tâm hướng đến xây dựng XHHT Phương thức quản lý dựa vào cộng đồng, cấp độ đối tác thích hợp xét góc độ thực tiễn nước ta hiệu phát triển phương diện tài chính, quản lý, kinh tế, xã hội Nội dung quản lý phát triển TT HTCĐ gồm: i) Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm; ii) xác định mơ hình tổ chức máy trung tâm; iii) phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn; iv) huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng; v) đánh giá củng cố bước phát triển trung tâm; vi) việc hỗ trợ giám sát nhà nước phát triển TT HTCĐ Các tiêu chuẩn đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT, tập trung vào: i) Xây dựng hướng kế hoạch phát triển trung, dài hạn trung tâm; ii) mơ hình tổ chức máy trung tâm đảm bảo hoạt động có hiệu quả; iii) phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn chuyển giao KH-CN có chất lượng; iv) huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng; v) đánh giá kết hiệu học tập từ TT HTCĐ Phân tích yếu tố mơi trường bên bên ngồi ln tác động qua lại lẫn nhau, tạo môi trường quản lý trung tâm Người lãnh đạo, quản lý TT làm giảm lệ thuộc trung tâm vào môi trường việc nhận thức đầy đủ, xác yếu tố môi trường để soạn thảo chiến lược/ giải pháp sách lược quản lý cho đắn, giúp trung tâm tồn phát triển Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THEO ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI HỌC TẬP 2.1 Kinh nghiệm nƣớc 2.1.1 Khái quát xu quản lý phát triển TT HTCĐ nước Xu phát triển TT HTCĐ khu vực nước giới, nước có điều kiện kinh tế - xã hội trình độ phát triển sở cần thiết cho việc quản lý phát triển TT HTCĐ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cộng đồng nông thôn nước ta Kết nghiên cứu cho thấy, trước hạn chế, bất cập quản lý truyền thống, quản lý phát triển TT HTCĐ quan tâm nhằm đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng cao người dân nước Một số TT rơi vào phát triển, không tham gia ủng hộ, làm chủ cộng đồng Trong bối cảnh đó, quản lý phát triển TT HTCĐ coi ý tưởng đường lối giáo dục nhằm làm cho giáo dục gắn chặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, cộng đồng, người sau rời ghế nhà trường truyền thống Xu quản lý phát triển TT HTCĐ nước có nhiều thay đổi từ quản lý cơng tự quản sang nhiều hình thức quản lý khác quản lý công; tự quản kết hợp quản lý công với tự quản 12 2.1.2 Quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng số nước Châu Á Về nội dung, chương trình học tập Về hình thức tổ chức học tập Về phương thức quản lý TT HTCĐ tổng hợp hình thức quản lý: Quản lý công; tự quản Mỗi quốc gia lựa chọn cho phương thức quản lý TT HTCĐ nhà nước quản lý (quản lý công) cộng đồng quản lý (tự quản) Một số quốc gia có kết hợp phương thức quản lý mà điển hình Nhật Bản Chính kết hợp khéo léo đem lại thành công hiệu TT HTCĐ Nhật Bản 2.1.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam từ thực tiễn quản lý phát triển TT HTCĐ nước Châu Á Thứ nhất: TT HTCĐ dân, dân dân, Trung tâm phải có định hướng cụ thể để phát triển, đảm bảo để người có hội học tập Thứ hai: Quản lý phát triển TT HTCĐ hoạt động theo chế mở TT HTCĐ cần phải xây dựng mạng lưới liên kết với sở giáo dục, với tổ chức xã hội, sở sản xuất chuyên gia lĩnh vực Thứ ba: Quản lý phát triển TT HTCĐ cần có nơi để đáp ứng nhu cầu học tập người dân Thứ tư: Hình thức sở hữu TT HTCĐ đa dạng, TT HTCĐ địa phương thành lập TT HTCĐ tư nhân lập với quy mô nhỏ để TT HTCĐ có mặt nơi Tuy nhiên, nguyên tắc như: TT HTCĐ bắt buộc phải có giáo viên, phải có đủ trang thiết bị phải giảng dạy Thứ năm: Về phương thức quản lý phát triển lựa chọn ba phương thức quản lý Việc lựa chọn phương thức quản lý phát triển cần vào điều kiện kinh tế - xã hội dân trí quốc gia, vùng miền Thứ sáu: Về cách đánh giá, cho phép người cộng đồng sở hữu đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động quản lý phát triển trung tâm 2.2 Khái quát nguồn nhân lực, hệ thống đào tạo mạng lƣới trung tâm học tập cộng đồng Thái Bình 2.2.1 Nguồn nhân lực Thái Bình phân theo trình độ học vấn chun mơn kỹ thuật Dân số trung bình tỉnh năm 2012 1.786.389 người, dân số nữ 928.875 người chiếm 51,9% tổng số nhân Tỷ lệ dân số sống khu vực thành thị chiếm 9,71%, thấp so với tỷ lệ bình quân chung khu vực Đồng sông Hồng (29,64%) Về trình độ học vấn dân số, tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên chưa học vào năm 2010 1,08%, tỷ lệ thấp so với nước (4,81%) Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên chưa tốt nghiệp tiểu học 5,23%, thấp so với nước, vùng ĐBSH Cơ cấu lao động khối ngành nông, lâm nghiệp-thủy sản giảm từ 66% năm 2005 xuống 62,4% năm 2010 59,4% năm 2011 Lao động hầu hết khối ngành cơng nghiệp dịch vụ có mức tăng lớn (từ 34% năm 2005 lên 37,6% năm 2010 40,6% năm 2011) Lao động thực tế dịch chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp chế biến, sang nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, sang dịch vụ thương mại, xây dựng, quản lý nhà nước dịch vụ khác; Đây điều kiện thuận lợi để thu hút số lao động vào học tập TT HTCĐ 13 2.2.2 Khái quát hệ thống giáo dục đào tạo Thái Bình Cán quản lý giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo trở lên cao tỷ lệ chung nước; cụ thể: Giáo dục mầm non Thái Bình có tỷ lệ đạt chuẩn trở lên 98,3% so với 94,47% nước, tương tự giáo dục tiểu học 99,6% so với 99,46%, trung học sở 99,8% so với 98,84%, trung học phổ thông 100% so với 99,14% Đội ngũ giáo viên hữu trường TCCN, CĐ, ĐH có gần 1.000 người (năm 2011), trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ GV nâng cao Khối đào tạo đại học, phần đơng GV có trình độ đại học, tỷ lệ GV có trình độ tiến sỹ chiếm 9% GDĐT tỉnh có đủ điều kiện đáp ứng yêu CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng XHHT 2.2.3 Mạng lưới quy mô học tập trung tâm học tập cộng đồng Thái Bình TT HTCĐ xã Việt Thuận huyện Vũ Thư TT HTCĐ Thái Bình thành lập vào tháng 9/1999 TT HTCĐ Việt Nam đưa vào thử nghiệm Sau tổng kết, rút kinh nghiệm mơ hình TT HTCĐ xã Việt Thuận, TT HTCĐ khác Thái Bình đời phát triển mạnh mẽ số lượng lẫn chất lượng Số lượng người tham gia học TT HTCĐ hàng năm tăng lên; hiệu hoạt động TT HTCĐ rõ nét, góp phần làm tăng trưởng kinh tế tỉnh nông; cấp ủy quyền, ban ngành, đồn thể nhân dân tỉnh đánh giá cao ghi nhận Đến đầu năm 2006, 100% xã, phường, thị trấn Thái Bình có TT HTCĐ, tồn tỉnh có 286 TT HTCĐ Kinh nghiệm xây dựng quản lý phát triển trung tâm HTCĐ tỉnh Thái Bình phong phú, nhiều tỉnh, thành nước đến tham quan khảo sát 2.3 Thực trạng quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng Thái Bình 2.3.1 Về lập kế hoạch phát triển trung tâm học tập cộng đồng Quá trình lập kế hoạch cần tuân theo bốn bước: Bước 1: Phân tích bối cảnh TT HTCĐ, xác định nhu cầu học tập phát triển cộng đồng thay đổi đề xuất ý tưởng thay đổi Bước 2: Xác định mục tiêu thay đổi Bước 3: Lựa chọn công việc cần tiến hành để thực thay đổi Bước 4: Lập kế hoạch 2.3.2 Xây dựng mơ hình tổ chức máy trung tâm Mơ hình tổ chức TT HTCĐ chưa thực linh hoạt, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập người dân cộng đồng Tổ chức TT HTCĐ dừng cấp xã, hoạt động chưa đưa đến tận thơn, xóm, liên thơn, tổ dân phố xã, phường, thị trấn Một số TT HTCĐ hình thành nhóm chun mơn nhóm trị, thời sự, tuyên truyền pháp luật; nhóm chuyển giao KH-CN dạy nghề; nhóm phổ cập giáo dục; nhóm văn hóa văn nghệ, y tế, thể thao, …Nhưng số lượng nhóm chưa nhiều chưa chun mơn hóa 2.3.3 Phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn Xây dựng phương thức hoạt động, tổ chức thực nội dung hoạt động TT HTCĐ đánh giá dựa ba nội dung: thứ xây dựng phương thức hoạt động, thứ hai nội dung hoạt động mức độ đưa nội dung vào chương trình học tập TT HTCĐ thứ ba đánh giá mức độ thực nội dung TT HTCĐ 14 Phương thức tổ chức chương trình học tập khác triển khai chưa thực tạo điều kiện cho người dân học nơi, lúc, học thường xuyên, học suốt đời Nội dung học tập phong phú số nội dung học tập chưa thường xuyên mức độ thực cịn khiêm tốn 2.3.4 Cơng tác huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, giáo viên có lực chun mơn phục vụ có hiệu cho việc thực chương trình phổ biến kiến thức tập huấn chuyển giao KH-CN TT HTCĐ, cần nhấn mạnh đủ số lượng chưa đạt chất lượng Còn điều kiện Quỹ Khuyến học thôn, tổ dân phố, xã, thị trấn, phường hoạt động tích cực có tác dụng thiết thực, hiệu việc học tập TRẺ EM học tập suốt đời NGƯỜI LỚN cộng đồng thực trẻ em chưa thực với người lớn Hoạt động liên kết, phối hợp nói trên, có thực số TT HTCĐ mức độ hiệu chưa cao, chưa tạo dấu ấn cho cộng đồng Sự liên kết, phối hợp TT HTCĐ chưa nhiều hiệu hoạt động liên kết, phối hợp thấp Quản lý phát triển TT HTCĐ chưa huy động nguồn lực người dân cộng đồng Việc khai thác nguồn lực công tác phối hợp mở rộng hợp tác, liên kết TT HTCĐ, TT HTCĐ với loại hình giáo dục khác cịn nhiều hạn chế 2.3.5 Công tác đánh giá củng cố phát triển trung tâm Các TT HTCĐ cố gắng thực theo quy trình hoạt động, nhiên việc tổ chức thực điều chỉnh hoạt động chưa thực tốt Việc tổ chức thực nội dung hoạt động TT HTCĐ đánh giá dựa hai nội dung: thứ Nội dung hoạt động mức độ đưa nội dung vào chương trình học tập TT HTCĐ thứ hai Đánh giá mức độ thực nội dung TT HTCĐ Đánh giá mức độ thực nội dung: TT HTCĐ không thường xuyên tổ chức mà tổ chức tốt số nội dung Góp phần củng cố, nâng cao hiệu cơng tác xóa mù, hỗ trợ việc phổ cập GDTH, THCS; Giáo dục truyền thống lịch sử địa phương; Bàn việc tổ chức hoạt động tập thể địa phương, có tham gia TT HTCĐ Một số nội dung hoạt động thường xuyên tổ chức kết thực chưa cao Trang bị kiến thức cho người dân Hiến pháp, pháp luật văn luật (48% tốt); Cung cấp cho nhân dân kiến thức phòng bệnh, chữa bệnh…(39,3% tốt) Một số nội dung hoạt động quan trọng, cần thiết quan tâm tổ chức mà kết lần thực lại không tốt, Nâng cao dân trí, lực sản xuất, bước giúp người dân có tri thức kĩ xóa đói, giảm nghèo (26,7% tốt) hay Tạo thêm nghề phụ cho người dân, giúp người dân tăng thu nhập (20% tốt) Mục tiêu hoạt động đánh giá TT HTCĐ trọng tâm hướng tới kết đạt TT HTCĐ hướng tới việc quản lý phát triển TT HTCĐ Hoạt động đánh giá TT HTCĐ chưa tập trung vào việc bên liên quan tự đánh giá (khơng có hoạt động tự đánh giá cá nhân, tập thể TT HTCĐ) Việc tổ chức đánh giá TT HTCĐ chưa tiến hành thường xuyên; chưa tổ chức bản; chưa huy động cộng đồng tham gia; chưa công khai, minh bạch mục tiêu kiểm tra, đánh giá TT HTCĐ chưa hướng tới việc quản lý phát triển TT HTCĐ; cần có tiêu chuẩn cụ thể 15 2.3.6 Về việc hỗ trợ giám sát Nhà nước với trung tâm học tập cộng đồng Quá trình quản lý phát triển TT HTCĐ khơng thể thành cơng có nỗ lực cộng đồng quản lý giám đốc, phó giám đốc TT HTCĐ; muốn thành cơng TT HTCĐ cần hỗ trợ giám sát nhà nước phát triển trung tâm Phỏng vấn sâu với 30 giám đốc TT HTCĐ huyện, thành phố: Quan tâm đầy đủ đến vấn đề bồi dưỡng công tác lãnh đạo, quản lý TT HTCĐ việc làm thường xuyên phương diện nhận thức; kỹ xây dựng kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch phát triển, nội dung thực bước điều chỉnh, bổ sung đáp ứng yêu cầu thay đổi, phát triển kinh tế - xã hội; bồi dưỡng kỹ điều hành, đánh giá giám đốc TT HTCĐ để hoạt động TT có chất lượng hiệu quả, phục vụ sống cộng đồng dân cư 2.4 Đánh giá chung việc quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hƣớng XHHT Thái Bình 2.4.1 Mục tiêu đề án xây dựng xã hội học tập Thái Bình Huy động sức mạnh toàn xã hội đáp ứng nhu cầu, hội học tập để người học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện; cá nhân có trách nhiệm nghĩa vụ học tập suốt đời, tận dụng hội học tập để làm người cơng dân tốt, có nghề nghiệp lao động với hiệu cao; đảm bảo dân chủ, công xã hội giáo dục; Tăng cường hoạt động học tập ngồi nhà trường góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng TT HTCĐ Thái Bình tạo hội cho người dân nghèo người dân điều kiện khác khơng thể tới trường học quy học tập, trao đổi tri thức nhân loại Các TT HTCĐ có nhiều đóng góp phong trào xây dựng nơng thơn Thái Bình, tiền đề quan trọng việc xây dựng XHHT Thông qua hoạt động TT HTCĐ, XHHT định hình Thái Bình cịn mờ nhạt 2.4.3 Thành tựu hạn chế quản lý trung tâm học tập cộng đồng theo hướng xây dựng xã hội học tập Thành tựu: Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT góp phần quan trọng giúp kinh tế tỉnh Thái Bình có bước tăng trưởng khá, cao năm 2012 cao bình quân chung nước Tổng sản phẩm GDP ước đạt 37.188 tỷ đồng, tăng 8,8% so với năm 2012 Tổng giá trị sản xuất ước tăng 9,74%; GDP đầu người ước đạt 26,1 triệu đồng Xây dựng nông thôn tập trung đạo thực có chuyển biến tích cực Nhiều mơ hình, cách làm hay, có hiệu huy động sức mạnh nhân dân xã, thôn, làng phấn đấu hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn năm 2013; tính đến hết năm 2013, tồn tỉnh có xã hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn mới, 121 xã đạt 11-18 tiêu chí, 140 xã đạt 6-10 tiêu chí Ngành Giáo dục - Đào tạo giữ vững phát triển vững Trong năm học 2012 - 2013, Thái Bình tỉnh, thành phố nước công nhận đạt phổ cập mầm non cho trẻ tuổi; học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đạt tỷ lệ cao; số học sinh đỗ đại học, cao đẳng 16 xếp thứ toàn quốc; trung tâm học tập cộng đồng xác định hạt nhân, sở để xây dựng xã hội học tập, bước xây dựng cộng đồng dân cư học tập TT HTCĐ Thái Bình tạo điều kiện thuận lợi cho người lứa tuổi học tập thường xuyên, học tập suốt đời; phổ biến kiến thức kinh nghiệm sản xuất, góp phần xố đói giảm nghèo, tăng suất lao động, giải việc làm; nâng cao chất lượng sống người dân cộng đồng; có nhiều đóng góp phong trào xây dựng nơng thơn Thái Bình, tiền đề quan trọng việc xây dựng XHHT, HTSĐ Hạn chế: Thông qua hoạt động TT HTCĐ theo định hướng xây dựng XHHT định hình Thái Bình đơn vị điển hình nước cịn mờ nhạt, chưa rõ nét, chưa theo nguyên lý quản lý phát triển Việc tổ chức ạt động chủ đạo quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT hầu hết chưa có Cơng tác điều hành, phối hợp hoạt động TT HTCĐ chưa tốt Sự hợp tác, liên kết lực lượng tham gia tăng cường việc cung cấp hội học tập cho cộng đồng chưa tốt, chưa chặt chẽ, chưa huy động sức mạnh cộng đồng, chưa huy động tiềm năng, mạnh địa phương, chưa huy động hết người thôn, làng thành đạt sinh sống nơi tham gia phát triển TT HTCĐ Mơ hình TT HTCĐ xã/phường/thị trấn tồn tạo cho công tác quản lý phát triển TT HTCĐ nhiều khó khăn Với nhu cầu học tập người dân cao đa dạng địi hỏi bên cạnh mơ hình TT HTCĐ cần có thêm mơ hình TT HTCĐ nhỏ, linh hoạt TT HTCĐ thôn, liên thôn để dễ quản lý tạo nhiều hội học tập TT HTCĐ cho người dân Sự hỗ trợ giám sát địa phương (tỉnh, huyện) TT HTCĐ chưa nhiều, chưa tốt, công việc chủ yếu giao cho ngành giáo dục đào tạo cấp thực hiện, có chủ động phối hợp ngành khác; Chất lượng sống nhân dân Thái Bình nâng lên tỉnh nghèo, tỉ lệ hộ nghèo 4,55%, tỉ lệ hộ cận nghèo 3,51% (năm 2013) so với tỉnh đồng sơng Hồng cịn cao Ngun nhân: Năng lực cán trung tâm nhiều hạn chế, cán xã kiêm nhiệm, dẫn đến trách nhiệm chưa cao chủ yếu trông chờ đạo cấp trên; chưa phải người có lực trội, chưa hẳn có uy tín với cộng đồng, khơng đào tạo bản, bồi dưỡng thường xuyên cập nhật kiến thức dẫn đến có nhiều trung tâm tổ chức hoạt động cần chừng khơng hiệu khơng dân; Vì tính cục địa phương, cục dịng họ nơng thơn Thái Bình cao việc tổ chức hoạt động TT HTCĐ xã đến thơn, làng gặp nhiều khó khăn trở ngại; mặt khác, thôn, làng cách xa trung tâm nên việc đến học tập chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm nhiều hạn chế nhiều thời gian nhân dân; Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động TT HTCĐ nhiều bất cập, thiếu thốn, đầu tư Kết luận chƣơng Các quốc gia đưa triết lý, định hướng chương trình phát triển TT HTCĐ cụ thể; Quản lý phát triển TT HTCĐ dân, dân dân; Quản lý phát triển TT HTCĐ nơi hội tụ, tạo hội để người cộng đồng có hội học tập 17 Hình thức sở hữu quản lý phát triển TT HTCĐ đa dạng, TT HTCĐ địa phương hay tư nhân lập hoạt động theo nguyên tắc quán mà quan trọng có nguyên tắc như: TT HTCĐ bắt buộc phải có giáo viên, phải có đủ trang thiết bị phải giảng dạy Về phương thức quản lý phát triển, lựa chọn ba phương thức quản lý Việc đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ cho phép bên có liên quan tham gia đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động TT HTCĐ Nhà nước thực có hiệu việc hỗ trợ giám sát TT HTCĐ Ở Việt Nam, với số mơ hình TT HTCĐ thử nghiệm, nhân rộng địa phương nước Các TT HTCÐ Thái Bình, từ đời đến dần khẳng định vị trí, vai trị Quản lý phát triển TT HTCĐ góp phần nâng cao dân trí, tạo ổn định phát triển bền vững cộng đồng, bước đầu định hình việc XHHT, HTSĐ Thái Bình Tuy nhiên, quản lý phát triển TT HTCĐ Thái Bình cịn bộc lộ số hạn chế sau: Kế hoạch hoạt động TT HTCĐ xây dựng chủ yếu kế hoạch thời vụ, chưa có kế hoạch tổng thể phát triển TT HTCĐ,…Việc quản lý phát triển TT HTCĐ gặp nhiều khó khăn như: nhận thức CBQL - GV TT HTCĐ chưa mức, khả hành động phát triển TT HTCĐ hạn chế; thiếu kinh phí hoạt động; CSVC, thiết bị hoạt động nghèo nàn, lạc hậu; đội ngũ CBQL - GV chưa đáp ứng yêu cầu đề số lượng lẫn chất lượng Thái Bình chưa xây dựng chế quản lý phát triển TT HTCĐ Những ưu điểm hạn chế nêu cho thấy, không đề giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ có tính hiệu khả thi TT HTCĐ không phát triển bền vững phục vụ đắc lực việc xây dựng XHHT, HTSĐ xây dựng nông thôn Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THEO ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI HỌC TẬP Ở THÁI BÌNH 3.1 Định hƣớng phát triển trung tâm học tập cộng đồng nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Định hướng phát triển trung tâm học tập cộng đồng hướng tới xây dựng xã hội học tập nước ta Đặc trưng công dân học tập nước ta: “Trong xã hội học tập, cá nhân có trách nhiệm học tập thường xuyên, suốt đời, tận dụng hội học tập để làm người công dân tốt; có nghề, lao động với hiệu ngày cao; học cho thân người xung quanh hạnh phúc; học để góp phần phát triển quê hương, đất nước nhân loại” TT HTCĐ xã hội kỳ vọng phải mơ hình thực cộng đồng, huy động phát huy lực lượng trong, cộng đồng tham gia, tạo hội cung cấp chương trình, phương tiện học tập ngày có chất lượng thỏa mãn nhu cầu học tập nhóm đối tượng TT HTCĐ bao gồm việc đổi toàn diện hoạt động cách tổ chức TT HTCĐ, từ việc xác định nhu cầu học tập đến việc tổ chức cung cấp 18 chương trình điều kiện học tập; song điểm nhấn cách thức tổ chức quản lý trung tâm có tham gia thành viên cộng đồng huy động lực lượng/ tổ chức bên bên ngồi cộng đồng để có xã hội học tập Đặc trưng bật mơ hình cần thể ba tính chất bản: Tự quản - Tự học - Tự giám sát, đánh giá Các tính chất này: Tự quản: Nếu trông chờ vào máy quản lý trung tâm (đầy đủ có người - hầu hết khơng làm việc với tồn thời gian cho trung tâm) rõ ràng không đủ sức tổ chức hoạt động để đáp ứng nhu cầu học tập cộng đồng Cần thành lập “Hội đồng tự quản học tập” - tổ chức cộng đồng, học tập thành viên cộng đồng, thành viên cộng đồng trí cử (khơng loại trừ hình thức bầu) hướng dẫn giám đốc trung tâm Hội đồng tự quản học tập số thành viên tự nguyện thành viên cộng đồng tín nhiệm Phương châm hoạt động Hội đồng tự quản hướng đến việc đảm bảo cho thành viên tham gia cách dân chủ, tích cực vào việc học tập, phát triển tính tự chủ, tơn trọng, bình đẳng, tinh thần hợp tác đoàn kết thành viên cộng đồng Bộ máy Hội đồng tự quản học tập nên bao gồm Chủ tịch, phó Chủ tịch thành viên ban: Ban học tập, Ban quyền lợi, Ban thư viện tài liệu học tập; Ban đối ngoại huy động nguồn lực Riêng Ban học tập thơn phải có người đại diện Tự học: Khuyến khích tạo động lực tự học cho thành viên cộng đồng; Bồi dưỡng lực tự học, tự tìm hiểu cho thành viên cộng đồng; Tổ chức lớp học theo nhóm đối tượng nhằm tăng hứng thú học tập tạo điều kiện cho thành viên trải nghiệm, khám phá, tự chiếm lĩnh kiến thức; Sử dụng công cụ điểm học tập cộng đồng thôn, thư viện trung tâm HTCĐ thư viện nhà dân thơn xóm, hộp thư bè bạn bè sở thích, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh người dân cộng đồng,… Tự giám sát, đánh giá: Mỗi thành viên cộng đồng tự đăng ký tham gia học tập, tự đánh giá việc tích cực học tập kết học tập thành viên; Căn vào tiêu chuẩn, tiêu chí quản lý phát triển TT HTCĐ để tự theo dõi đánh giá tiến bộ/ mức độ đạt tiêu chí cộng đồng học tập Hằng năm cộng đồng tự đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu học tập, mức độ huy động lực lượng nguồn lực để cung cấp hội học tập, mức độ tham gia học tập thành viên cộng đồng hiệu việc học tập Việc hình thành TT HTCĐ cần tiếp tục tổng kết điển hình tiên tiến, định hình rõ phương thức tổ chức hoạt động; triển khai thí điểm bước nhân rộng mơ hình 3.1.2 Ngun tắc đề xuất giải pháp Bảo đảm tính khoa học; Phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tiễn; Bảo đảm tính đồng bộ; Bảo đảm tính khả thi 19 3.2 Đề xuất tiêu chuẩn đánh giá quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hƣớng xã hội học tập Bộ tiêu chuẩn đề xuất sở khung tiêu chuẩn đề cập chương nhiều tiêu chí sử dụng đánh giá thực trạng nhằm áp dụng cho việc đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT Cụ thể: TT Tiêu chuẩn Số Ghi tiêu chí Vạch hướng kế hoạch phát triển trung, dài hạn trung tâm Mơ hình tổ chức máy trung tâm đảm bảo hoạt động có hiệu Phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn chuyển giao khoa học - cơng nghệ có chất lượng Huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng 10 Đánh giá kết hiệu học tập từ TT HTCĐ Cộng 30 Phƣơng thức đánh giá: Mỗi tiêu chí đánh giá theo mức: Mức 1: Khơng có (khơng tài liệu, kế hoạch, minh chứng); tiêu chí định lượng chênh lệch so với mức chuẩn từ 3% trở lên; (1 điểm); Mức 2: Mới có kế hoạch; tiêu chí định lượng chênh lệch so với mức chuẩn từ 3%; (2 điểm); Mức 3: Có tài liệu, có kế hoạch chưa có minh chứng rõ ràng; tiêu chí định lượng chênh lệch so với mức chuẩn từ 2%; (3 điểm); Mức 4: Có tài liệu, có kế hoạch minh chứng rõ ràng; tiêu chí định lượng chênh lệch so với mức chuẩn từ 1%; (4 điểm); Mức 5: Có tài liệu, có kế hoạch, có minh chứng rõ ràng có chất lượng, hiệu cao tiêu chí đánh giá; tiêu chí định lượng đạt mức chuẩn trở lên; (5 điểm) Mỗi tiêu chí tiêu chuẩn có trọng số nhau, điểm đánh giá tồn việc quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT điểm trung bình cộng 30 tiêu chí Điểm tối đa điểm/1 tiêu chí x 30 tiêu chí = 150 điểm Tổng điểm đạt tất tiêu chí việc quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT phân loại: Loại tốt: từ 120 đến 150 điểm; Loại từ 105 đến 120 điểm; Loại TB từ 75 đến 105 điểm; Loại yếu 75 điểm 3.3 Một số giải pháp quản lý phát triển trung tâm cộng đồng theo định hƣớng xã hội học tập 3.3.1 Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm với tham gia rộng rãi bên có liên quan Đại diện người ưu tú cộng đồng dân cư tham gia với TT HTCĐ để xây dựng kế hoạch hoạt động Mở hội nghị mở rộng với tham gia đông đảo tầng lớp dân cư cộng đồng Mọi người tạo điều kiện để bày tỏ nhu cầu học tập tham gia đóng góp ý kiến công tác quản lý phát triển TT HTCĐ 20 Xác định nhu cầu học tập cộng đồng thông qua việc điều tra, khảo sát cộng đồng Phân loại nhu cầu học tập người dân, lựa chọn nhu cầu theo nhóm vấn đề gắn với phát triển KT-XH theo khả đáp ứng TT HTCĐ Tuyên truyền, định hướng nhu cầu học tập người dân cộng đồng, đồng thời xác định rõ trách nhiệm học tập người dân Xác định mục tiêu phát triển KT-XH địa phương điều kiện cộng đồng định hướng nhu cầu nghĩa vụ học tập người dân 3.3.2 Xây dựng mơ hình trung tâm học tập cộng đồng hai cấp Mơ hình mạng lưới trung tâm, nghĩa xã có TTHTCĐ có hai, ba nhiều trung tâm vệ tinh Tổ chức, xây dựng mơ hình TT HTCĐ hai cấp; Việc hình thành mơ hình TT HTCĐ hai cấp cung cấp chương trình học tập giúp có địa điểm học gần người dân; song để tránh việc đầu tư sở vật chất - kỹ thuật mơ hình TT HTCĐ hai cấp hiệu cần phải tận dụng tối đa sở vật chất sẵn có cộng đồng nhà văn hóa thơn, làng; sở vật chất trường lớp quy, nhà thờ họ hay nơi sinh hoạt chung cộng đồng thôn, liên thôn, làng, 3.3.3 Tổ chức hoạt động trung tâm hướng đến nhóm đối tượng Giám đốc TT HTCĐ tổ chức họp với trưởng đoàn thể, chủ tịch tổ chức hội địa phương để xác định rõ lí do, mục đích, yêu cầu cần đạt việc hướng hoạt động TT HTCĐ tới nhóm đối tượng Cùng xây dựng kế hoạch tổ chức đạo, giám sát việc phân chia nhóm đối tượng học viên cộng đồng Các tổ chức đoàn thể địa phương Đoàn niên, Hội cựu giáo chức, Hội khuyến học, Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội hưu trí tiến hành điều tra khả chia sẻ kinh nghiệm, nhu cầu học tập thành viên tổ chức mình, người dân tự đăng ký nhu cầu tự học để phát triển kinh tế Xây dựng chương trình, nội dung hoạt động phù hợp có sức hấp dẫn với nhóm đối tượng, có biện pháp cụ thể để kích cầu nhu cầu học tập họ Phối hợp với TT dạy nghề huyện, thành phố mở lớp dạy nghề, bồi dưỡng nghề, chuyển đổi nghề nông nghiệp cho nông dân địa bàn dân cư đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; mở lớp bồi dưỡng máy may công nghiệp, nghề khí, nghề điện dân dụng phục vụ khu, cụm công nghiệp tỉnh, huyện, xã, thị trấn, … 3.3.4 Thu hút nguồn lực thông qua tăng cường liên kết với đối tác Tăng cường liên kết trung tâm với sở giáo dục khác theo định hướng xã hội học tập: Xác định mục tiêu, nội dung, lợi ích chung TT HTCĐ với mơ hình, thiết chế khác kết hợp với hoạt động để đạt mục tiêu chung phát triển cộng đồng Có thể nêu số mơ hình, thiết chế liên kết với TT HTCĐ như: Các tổ chức cộng đồng địa phương, tổ chức đoàn thể, ban ngành chun mơn Ngồi ra, sổ tổ chức, quan có chung mục tiêu chương trình quan hệ cơng việc liên kết mạng lưới tổ chức phát triển, tổ chức phi phủ ngồi nước, quan, ban ngành, đoàn thể cấp huyện 21 Đánh giá mức độ hợp tác lợi ích thu mối quan hệ mạng lưới, liên kết TT HTCĐ với TT HTCĐ với mơ hình, thiết chế, sở giáo dục cộng đồng khác (gọi nhóm cộng đồng) Việc đánh giá mức độ hợp tác TT HTCĐ thể qua việc xác định TT HTCĐ tham gia vào mạng lưới hay chưa, lĩnh vực đạt kết gì? Việc liên kết TT HTCĐ với đối tác tiến hành nào? Liên kết với TT dạy nghề tất lĩnh vực dạy nghề nông nghiệp phục vụ chuyển đổi cấu kinh tế; dạy nghề công nghiệp phục vụ cho cụm công nghiệp, khu công nghiệp; dạy nghề thương mại dịch vụ,… Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm phát triển chương trình học tập trung tâm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, vận động cung cấp thông tin XHH GD để nâng cao nhận thức cho xã hội XHHGD Hoàn thiện chế, quy chế, thực cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục việc thành lập, cho thuê đất, huy động vốn, nhân lực TT HTCĐ Phát huy tối đa dân chủ sở để giám sát công việc quản lý thực TT HTCĐ Gắn phong trào toàn dân đoàn kết XDĐSVH với hoạt động TT HTCĐ với thôn, làng, xã, thị trấn; hình thành tổ giáo viên thôn, làng, xã, thị trấn để quản lý học viên tham gia học tập lớp chuyên đề khoa học TT HTCĐ Mỗi người dân, CBQL-GV, người học thực học tốt, làm tốt, sống văn hoá; gia đình tạo mơi trường thuận lợi cho thành viên học tập TT HTCĐ có nhu cầu 3.3.5 Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý phát triển cho cán trung tâm Xác định bồi dưỡng phẩm chất chủ thể quản lý thay đổi cần đạt Các phẩm chất là: Hiểu rõ tổ chức: Người lãnh đạo, quản lý tổ chức hướng, mục tiêu đề kịp thời điều chỉnh để thích ứng với thay đổi tố chức Năng lực nhìn người, dùng người quản lý người: Năng lực tổ chức quản lý chủ thể quản lý thể khéo léo tài tình việc nhìn người, dùng người, quản lý người thể phong cách quản lý Để thành công nhà quản lý cần phải biết nhìn nhận, đánh giá lực nhân viên, hiểu nhân viên, quan tâm đến họ, đồng thời trao quyền, giao nhiệm vụ giám sát họ Kỹ khả tiếp nhận kiến thức áp dụng vào thực tế Kỹ chủ thể quản lý thay đổi gồm có: Kỹ truyền đạt thông tin; Kỹ lập kế hoạch; Kỹ làm việc theo nhóm; Kỹ giải tình huống; Kỹ giao tiếp 3.4 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp đề xuất 3.4.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp Những giải pháp nêu nhận đồng thuận, thống cao cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể huyện/thành phố, xã/phường/thị trấn cán quản lý giáo dục cấp, cán quản lý giáo viên TT HTCĐ; giải pháp mang cấp thiết tính khả thi cao Dẫn đầu việc cấp thiết giải pháp: Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý phát triển cho cán trung tâm (87% cần thiết), điều cho thấy lực đội ngũ CBQL TT HTCĐ vấn đề nóng bỏng nhất, cần bàn cần giải 22 3.4.2 Thử nghiệm hai giải pháp Kết luận thử nghiệm: (1) TT HTCĐ thôn đáp ứng nhu cầu học tập sở, cộng đồng, cộng đồng, cộng đồng TT HTCĐ cấp thơn/ liên thơn/ làng hoàn toàn đủ sở để triển khai nhân rộng thời gian tới định có hiệu thiết thực, góp phần khơng nhỏ việc khuyến khích tạo hội học tập cho thành viên (2) Để có chất lượng, hiệu cao quản lý phát triển TT HTCĐ xã, thôn cần thiết phải thực giải pháp tổ chức hoạt động hướng đến nhóm đối tượng điều kiện tiền để mở lớp, đáp ứng yêu cầu người dân thực học tập suốt đời, thường xuyên, liên tục (3) Quá trình tiến hành kết thử nghiệm xem thành cơng; tiếp tục quan sát, góp ý từ kênh thơng tin q trình thử nghiệm để hồn chỉnh thêm giải pháp tiêu chuẩn đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ (4) Cần phổ biến thông tin rộng rãi đến cán quản lý TT HTCĐ nhằm áp dụng đề xuất luận án thử nghiệm Về góc độ kinh tế: Góp phần thu nhập trung bình hộ gia đình tham gia thử nghiệm chuyển đổi từ nghề trồng lúa truyền thống sang nghề trồng rau dưa xuất khẩu, trồng hoa tăng từ triệu/sào/năm lên 8-10 triệu/sào/năm; làm nghề bún, nghề làm miến thu nhập cao hơn, năm, hộ gia đình tham gia thử nghiệm tổng thu nhập tăng thêm 35 đến 50 triệu/ năm Về góc độ xã hội: Đã góp phần khơng nhỏ đem lại kết góc độ xã hội giảm số hộ nghèo cận nghè thôn, xã Điều tham gia tích cực vào việc ổn định KT-XH, xây dựng nông thôn bền vững địa phương Kết luận chƣơng Những giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ định hướng XHHT tập trung vào nội dung xây dựng mô hình TT HTCĐ thể ba tính chất bản: Tự quản - Tự học - Tự giám sát, đánh giá; đề xuất tiêu chuẩn đánh giá với nhiều tiêu chí đánh nhằm áp dụng cho việc đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT; số giải pháp gồm: Lập kế hoạch tổng thể phát triển TT HTCĐ với tham gia rộng rãi bên có liên quan; Xây dựng mơ hình TT HTCĐ hai cấp; Tổ chức hoạt động TT HTCĐ hướng đến nhóm đối tượng; Thu hút nguồn lực thông qua tăng cường liên kết với đối tác; Bồi dưỡng lực chủ thể quản lý phát triển cho cán trung tâm đáp ứng yêu cầu thay đổi quản lý phát triển TT HTCĐ tỉnh Thái Bình Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất có tính cấp thiết tính khả thi cao Thành công việc thử nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất không đáp ứng vấn đề đặt lí luận mà cịn đáp ứng vấn đề đặt thực tiễn Thực giải pháp để quản lí phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT quy luật tất yếu mang tính khách quan quản lý thay đổi đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận án khẳng định điểm là: Quản lý phát triển TT HTCĐ trình tăng cường việc cung cấp hội điều kiện học tập cộng đồng với việc cải thiện chất lượng học tập đáp ứng tiến cá nhân cộng đồng theo định hướng xây dựng XHHT Mục tiêu quản lý phát triển TT HTCĐ hướng tới là: Phát triển người thơng qua q trình nâng cao lực người để khắc phục trở ngại, khó khăn nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cá nhân cộng đồng gắn kết với phát triển địa phương nước Quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hướng xây dựng XHHT xác định tập hợp tồn diện quy trình từ việc định, lập kế hoạch, thực đánh giá củng cố bước phát triển hoạt động trung tâm hướng đến xây dựng xã hội học tập Phương thức quản lý dựa vào cộng đồng với cấp độ Nhà nước cộng đồng quản lý thích hợp để thực quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT với bối cảnh Thái Bình, Việt Nam Nội dung quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT phù hợp với phát triển gồm: i) Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm; ii) xác định mơ hình tổ chức máy trung tâm; iii) phương thức tổ chức chương trình phổ biến kiến thức tập huấn; iv) huy động nguồn lực cho phát triển học tập cộng đồng; v) đánh giá củng cố bước phát triển trung tâm; vi) việc hỗ trợ giám sát nhà nước phát triển TT HTCĐ Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT khác với quản lý TT HTCĐ chỗ, quản lý phát triển TT HTCĐ hướng tới việc không ngừng phát triển TT HTCĐ (có tầm nhìn, chiến lược phát triển, mục tiêu chiến lược) đặc biệt ý tới khía cạnh: đặt việc quản lý phát triển bối cảnh môi trường, xã hội luôn thay đổi, phát triển TT HTCĐ tập trung vào bối cảnh kinh tế - xã hội (phân tích mơi trường bên ngoài); phát triển cộng đồng hướng đến mục tiêu xã hội bên ngoài; thu hút tham gia nỗ lực tất thành viên cộng đồng vào tiến bộ; giữ gìn phát triển giá trị cộng đồng tạo phát triển Ở Việt Nam, trước nhu cầu học tập cộng đồng dân cư ngày tăng, sau rút kinh nghiệm mơ hình thử nghiệm, quản lý phát triển TT HTCĐ tiếp tục nhân rộng, phát triển địa phương khác nước Tại Thái Bình, TT HTCĐ hình thành phát triển 10 năm, bước tạo dấu ấn dần khẳng định vị thơng qua việc thỏa mãn phần nhu cầu học tập đa dạng người dân cộng đồng Tuy vậy, quản lý phát triển TT HTCĐ Thái Bình cịn bộc lộ số hạn chế cần nhấn mạnh sau: Chưa có kế hoạch tổng thể phát triển TT HTCĐ; mơ hình tổ chức máy TT HTCĐ đơn điệu; TT HTCĐ tập trung vào việc cung cấp tri thức, kinh nghiệm cho người dân; chưa tạo điều kiện học tập thường xuyên, suốt đời cho người dân; chưa huy động nguồn lực người dân, hoạt động phối hợp, liên kết TT HTCĐ với nhau, TT HTCĐ với loại hình giáo dục khác; hỗ trợ giám sát Nhà nước 24 TT HTCĐ chưa nhiều Trong quản lý phát triển TT HTCĐ chưa có tiêu chuẩn đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT Để tiếp tục phát huy mạnh quản lý phát triển TT HTCĐ, khắc phục hạn chế quản lý TT HTCĐ góp phần xây dựng XHHT sở, luận án đề xuất số nội dung xây dựng mơ hình trung tâm học tập cộng đồng bao gồm việc đổi toàn diện hoạt động cách tổ chức TT HTCĐ Đặc trưng bật mơ hình thể ba tính chất bản: Tự quản - Tự học Tự giám sát, đánh giá; đề xuất tiêu chuẩn đánh giá với nhiều tiêu chí đánh nhằm áp dụng cho việc đánh giá quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT; Đồng thời lựa chọn giải pháp quản lý phát triển TT HTCĐ như: Lập kế hoạch phát triển TT HTCĐ với tham gia rộng rãi bên có liên quan; Xây dựng mơ hình TT HTCĐ hai cấp; Tổ chức hoạt động TT HTCĐ hướng đến nhóm đối tượng; Thu hút nguồn lực thông qua tăng cường liên kết với đối tác; Bồi dưỡng lực chủ thể quản lý phát triển cho cán trung tâm phù hợp với tình hình tỉnh Hai giải pháp: Xây dựng mơ hình TT HTCĐ hai cấp Tổ chức hoạt động TT HTCĐ hướng đến nhóm đối tượng thí điểm thử nghiệm có thành quả; kết thăm dị ý kiến nhà quản lý giáo viên, vấn sâu giám đốc TT HTCĐ có lực cho thấy giải pháp đề xuất chấp nhận, có tính cấp thiết khả thi cao Do vậy, Quản lý phát triển TT HTCĐ theo định hướng XHHT yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn mới, tiến trình tất yếu lịch sử nước ta thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Khuyến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT Quản lý phát triển TT HTCĐ để góp phần xây dựng XHHT chủ trương Đảng, Nhà nước Do vậy, Chính phủ Bộ GD&ĐT cần trợ giúp địa phương TT HTCĐ từ khung pháp lý, chủ trương, sách đến kinh phí, nguồn lực, vật lực ; Đặc biệt vấn đề đào tạo, bồi dưỡng lực chủ thể quản lý thay đổi 2.2 Đối với sở GD&ĐT, UBND tỉnh Sở GD&ĐT phối hợp với Hội khuyến học, ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh việc ban hành sách hỗ trợ, chế độ phụ cấp; sách để phát triển chương trình bồi dưỡng tổ chức bồi dưỡng sở quản lý phát triển TT HTCĐ 2.2 Đối với TT HTCĐ TT HTCĐ mơ hình giáo dục khơng quy, dân, dân dân Do vậy, để quản lý phát triển TT HTCĐ định hướng XHHT cần làm tốt vấn đề sau: i) Mọi thành viên cộng đồng tạo điều kiện tốt để đóng góp; hưởng lợi theo mức độ đóng góp tham gia quản lý phát triển TT HTCĐ theo hướng mở ii) Thực việc khen thưởng kịp thời minh bạch iii) Cộng đồng tự lựa chọn chủ thể quản lý phát triển TT HTCĐ Phương thức quản lý phát triển TT HTCĐ cần thực theo hướng mềm dẻo, linh hoạt./  ... QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG THEO ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI HỌC TẬP Ở THÁI BÌNH 3.1 Định hƣớng phát triển trung tâm học tập cộng đồng nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Định hướng phát. .. XHHT đến phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3 Phát triển trung tâm học tập cộng đồng - góp phần xây dựng xã hội học tập phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3.1 Đặc điểm trung tâm học tập cộng đồng - góp... nước cộng đồng quản lý 1.4.3 Nội dung quản lý phát triển trung tâm học tập cộng đồng theo định hướng xã hội học tập 1.4.3.1 Lập kế hoạch tổng thể phát triển trung tâm Lập kế hoạch phát triển