Học viện tài Luận văn cuối khóa Mục LụC: Lời mở đầu: Ch-¬ng 1: C¬ së lý ln vỊ th xt khÈu, thuế nhập quản lý thu thuế xuất khẩu, th nhËp khÈu 1.1 Kh¸i niƯm đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.1 Kh¸i niƯm th xt khÈu, thuÕ nhËp khÈu: 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.3 Căn ph-ơng ph¸p tÝnh thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu: 1.1.3.1 Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.3.2 Ph-ơng pháp tính thuế xuất khÈu, thuÕ nhËp khÈu: 11 1.1.4 Vai trß cđa th xt khÈu, th nhËp khÈu: 12 1.2 Qu¶n lý thu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu: 14 1.2.1 Khái niệm quản lý thu: 14 1.2.2 Nội dung công tác quản lý thu thuế: 16 1.2.2.1 Đối t-ợng chịu thuế nộp thuế xuất nhËp khÈu: 16 1.2.2.2 MiƠn th, gi¶m thuÕ, hoµn thuÕ xuÊt nhËp khÈu: 17 1.2.2.3 Quản lý đối t-ợng nộp thuế: 21 1.2.2.4 Quản lý tính thuế quy trình thu thuế: 21 1.2.3 Đặc điểm công tác quản lý thu thuế: 29 1.2.4 Sù cÇn thiÕt yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu: 30 ChƯơng 33 Công tác quản lý thu thuế xuất nhập chi cục hải quan cửa sân bay QuèC TÕ NéI BµI 33 2.1 Giíi thiƯu chung vỊ chi cơc h¶i quan cưa khÈu sân bay quốc tế Nội Bài: 33 2.1.1.Sự hình thành: 33 2.1.2.C¬ cÊu tỉ chøc bé m¸y: 33 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ: 36 2.1.4 Tình hình hoạt động chung cđa Chi cơc: 37 2.2 Tình hình công tác quản lý thu thuế chi cơc: 41 2.2.1 Qu¶n lý đối t-ợng nộp thuế: 41 2.2.2 Quy trình quản lý thu thuế: 43 2.2.2.1 Më tê khai h¶i quan: 43 2.2.2.2 KiĨm tra hµng hãa: 44 2.2.2.3 TÝnh thuÕ: 45 Ph¹m ViƯt H-ng CQ46/05.02 Häc viƯn tài Luận văn cuối khóa 2.2.2.4 Thanh toán thuế: 45 2.2.2.5 Công tác tính thuế, thu thuế, miễn thuế, hoàn thuÕ vµ truy thu thuÕ: 46 2.3 Những kết đạt đ-ợc khó khăn, v-ớng mắc: 47 2.3.1 Những kết đạt đ-ợc: 47 2.3.1.1.Công tác thu nộp thuế xuất nhập khẩu: 47 2.3.1.2.Công tác thu đòi nợ thuế, hoàn thuế, không thu thuế, miễn thuế: 50 2.3.2.Những tồn tại: 51 2.3.3.Nguyên nhân: 54 CHƯƠNG 56 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế 56 3.1 Những định h-ớng, mục tiêu quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: 56 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế: 57 3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức, chủ tr-ơng sách Đảng Nhà n-ớc; tuyên truyền nhận thức cho cá nhân, tổ chøc x· héi: 58 3.2.2 Nâng cao hiệu chế tự khai, tự tính tự nộp: 58 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt đẩy mạnh tin học hóa vào công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: 59 3.2.4 Tăng c-ờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ: 60 3.2.5 Tăng c-ờng công tác tra, kiĨm tra nghiƯp vơ: 61 3.2.6 Tăng c-ờng phối hợp với đơn vị hữu quan công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: 62 3.2.7 Xử lý truy thu tiền thuế nợ đọng: 62 3.3 §iỊu kiƯn thùc giải pháp: 63 3.3.1 Đề xuất cấp có thẩm quyền rà soát xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sở pháp lý đồng (hệ thống văn pháp lý quản lý nhà n-ớc Hải quan) 63 3.3.2 Về mặt nhân lực: 64 3.3.3 VỊ c¬ së vËt chÊt: 65 3.3.4 Về hợp tác với quan, quyền địa ph-ơng: 65 Kết luận: 67 Ph¹m ViƯt H-ng CQ46/05.02 Häc viện tài Luận văn cuối khóa Lời mở đầu: Tính cấp thiết đề tài: Trong giai đoạn hiƯn ë n-íc ta thu th xt khÈu, th nhập đà nguồn thu quan trọng, tập trung ngân sách nhà n-ớc, ph-ơng tiện để nhà n-ớc hoạt động thực chức quản lý nhà n-ớc Trong năm qua sách chế quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập đà có thay đổi lớn đạt đ-ợc kết quan trọng yêu cầu thu ngân sách quản lý điều tiết vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần ổn định tình hình kinh tế xà hội Tuy nhiên, đứng tr-ớc yêu cầu hội nhập vào nỊn kinh tÕ qc tÕ, qu¶n lý th xt khÈu, th nhËp khÈu ë n-íc ta nãi chung, qu¶n lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành hải quan nói riêng bộc lộ nhiều bất cập nh-: hệ thống sách chế quản lý ch-a đồng ch-a theo kịp với phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày tăng; quy trình thu thuế nhiều bất cập; việc chấp hành sách thuế xuất khẩu, thuế nhập ch-a đ-ợc quan tâm mức Thủ đô Hà Nội trung tâm văn hóa, trị, kinh tế n-ớc Hàng năm, khối l-ợng hàng hóa xuất nhập l-u l-ợng ph-ơng tiện vận tải, kim ngạch xuất nhập lớn n-ớc Tuy cửa với biển, biên giới nh-ng Hà Nội có hệ thống giao thông lan tỏa khắp miền n-ớc sân bay quốc tế Nội Bài cửa hàng không lớn nhì n-ớc, đón nhận l-u l-ợng hàng hóa lớn tới Hà Nội qua đ-ờng hàng không Với hoạt động xuất nhập cảng hàng không sân bay quốc tế Nội Bài diễn sôi động, số thu thuế xuất nhập thu cho ngân sách quốc gia không nhỏ Vì công tác quản lý thu thuế xuất nhập nhiệm vụ trọng tâm th-ờng xuyên quan Hải quan chi cục cửa sân bay quốc tế Nội Bài Phạm Việt H-ng CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Chuyên đề: Công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài báo cáo phản ánh kết đạt đ-ợc, khó khăn thách thức mà Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài thời gian gần Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: * Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn quản lý thu th xt khÈu, th nhËp khÈu, ®Ĩ ®Ị xt giải pháp quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài * Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đ-ợc mục đích đó, báo cáo có nhiƯm vơ sau: HƯ thèng hãa vỊ qu¶n lý thu thuế xuất nhập khẩu; phân tích thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài năm gần đây, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác quản lý thu thuế xuất nhập cách hiệu Đối t-ợng ph-ơng pháp nghiên cứu: * Đối t-ợng: Nghiên cứu quản lý thu thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu hiÖn ë chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài * Ph-ơng pháp nghiên cứu: Đề tài vận dụng ph-ơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tt-ởng Hồ Chí Minh, quan điểm phát triển kinh tế Đảng làm tảng, kết hợp với phân tích, thống kế ứng dụng thực tiễn để có cở sở đề xuất giải pháp Đồng thời báo cáo sử dụng ph-ơng pháp tổng hợp đối chiếu so sánh Nội dung khái quát luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận; báo cáo chia thành ba ch-ơng nh- sau: Phạm Việt H-ng CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Ch-ơng 1: C¬ së lý ln vỊ th xt khÈu, th nhËp quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Ch-ơng 2: Công tác quản lý thu thuế xuất nhập chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài Chương 3: Mét sè biÖn pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế Tuy nhiều hạn chế kiến thức nh- kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực nên báo cáo chắn tránh khỏi thiếu sót định nh-ng em đà hoàn thành b¸o c¸o thùc tËp mét c¸ch tèt nhÊt Em xin gửi lời cảm ơn tới LÃnh đạo chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài, bác, cô chú, anh chị công tác chi cục đà tạo điều kiện giúp đỡ, tận tình h-ớng dẫn, bảo em trình thực tập Em xin gửi lời cám ơn tới PGS TS Nguyễn Thị Th-ơng Huyền, Ths Nguyễn Hoàng Tuấn đà h-ớng dẫn, giúp đỡ em trình làm đề tài Xin chân thành cảm ơn ! Phạm Việt H-ng CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Ch-ơng 1: Cơ së lý luËn vÒ thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1 Khái niệm đặc điểm thuế xuất khẩu, th nhËp khÈu: 1.1.1 Kh¸i niƯm th xt khÈu, th nhập khẩu: Khi sản xuất hàng hóa ngày phát triển, nhu cầu trao đổi hàng hóa quốc gia diễn ngày tăng Các quốc gia sử dụng công cụ thuế để đánh vào hàng hãa xt hay nhËp khÈu vµo l·nh thỉ n-íc Thuế đ-ợc gọi thuế quan Việt Nam thuế quan đ-ợc gọi chung thuế xuất nhập Thuế xuất nhập tên gọi chung để gọi hai loại thuế lĩnh vực th-ơng mại quốc tế, thuế xuất thuế nhập Thuế xuất thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thuế nhập thuế đánh vào hàng hóa nhập theo quy định pháp luật Đến ch-a thèng nhÊt vỊ kh¸i niƯm th xt nhËp khÈu, đứng góc độ khác đ-ợc hiểu cách khác Nếu tiếp cận d-ới góc độ đối t-ợng thu thuế, thuế xuất nhập thuế quan Hải quan thu; tiếp cận d-ới góc độ đối t-ợng chịu thuế, thuế xuất nhập đ-ợc hiểu thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu; nÕu tiÕp cËn d-íi gãc ®é kinh tÕ, th xt nhập đ-ợc hiểu thuế đánh vào hành vi xuất nhập Tuy nhiên đ-a số định nghĩa Thuế xuất nhập nh- sau: - Theo công -ớc Kyoto sửa đổi, thuế hải quan thuế quy định biểu thuế quan mà hàng hóa phải chịu nhập xuất khỏi lÃnh thổ Hải quan Phạm Việt H-ng CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa - Thuế xuất khẩu, nhập sắc thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập mối quan hệ th-ơng m¹i qc tÕ - Th xt khÈu, nhËp khÈu chđ yếu loại thuế gián thu, đánh vào đối t-ợng hàng hóa đ-ợc phép xuất nhập quốc gia Từ khái niệm khái quát thành khái niệm chung thuế xuất khÈu, thuÕ nhËp khÈu nh­ sau: “ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhập phần thu nhập đ-ợc tạo từ hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phải đóng góp cho Nhà n-ớc theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo chức nhà nước 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Từ khái niệm đời thuế xuất khÈu, thuÕ nhËp khÈu cho thÊy; thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhập có đặc điểm thuế nói chung; là: Thứ nhất, mang tính quyền lực nhà n-íc; th xt khÈu, th nhËp khÈu cã sù g¾n bó mật thiết tách rời với Nhà n-ớc, Nhà n-ớc cần có thuế xuất khẩu, thuế nhập để đáp ứng nhu cầu chi tiêu mình, Nhà n-ớc ng-ời có quyền đặt thuế xuất khẩu, thuế nhập mặt để tạo nguồn thu, mặt qua để kiểm soát điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa, bảo hộ sản xuất n-ớc Thứ hai, mang tính pháp lý cao, khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà n-ớc mà bồi hoàn trực tiếp nào, việc nộp thuế đ-ợc thể chế pháp luật mà pháp nhân thể nhân phải tuân theo Thứ ba, chøa ®ùng u tè kinh tÕ x· héi, ®iỊu đ-ợc thể chỗ thuế xuất khẩu, thuế nhập phần cải xà hội, mức huy động thuế xuất khẩu, thuế nhập vào ngân sách nhà n-ớc phụ thuộc mức tăng tr-ởng kinh Phạm Việt H-ng CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa tế xà hội đất n-ớc, chi tiêu nhà n-ớc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội thời kỳ Là công cụ quan trọng nhà n-ớc sách ngoại th-ơng, thuế xuất khẩu, thuế nhập có đặc điểm riêng nh- sau: Một là, thuế xuất khẩu, nhập loại thuế gián thu Nhà n-ớc sử dụng thuế xuất khẩu, thuế nhập điều chỉnh hoạt động ngoại th-ơng thông qua việc tác động vào cấu giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Vì vậy, thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu lµ mét yÕu tè cÊu thành giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Ng-ời nộp thuế ng-ời thực hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa; ng-ời chịu thuế ng-ời tiêu dùng cuối Việc tăng giảm thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập tác động trực tiếp tới giá hàng hóa xuất khẩu, nhập từ ảnh h-ởng tới nhu cầu việc lựa chọn hàng hóa ng-ời tiêu dùng, buộc nhà sản xuất kinh doanh phải điều chỉnh sản xuất kinh doanh cho phù hợp Hai là, thuế xuất nhập loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại th-ơng Hoạt động ngoại th-ơng giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nhiên hoạt động đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ Nhà n-ớc Thuế xuất khẩu, thuế nhập công cụ quan trọng nhà n-ớc nhằm kiểm soát hoạt động ngoại th-ơng thông qua việc kê khai, kiểm tra tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Việc đánh thuế xuất khẩu, nhập th-ờng vào chủng loại giá trị hàng hóa xuất khẩu, nhập Giá trị hàng hóa đ-ợc xác định giá trị cuối hàng hóa cửa xuất (đối với thuế xuất giá trị hàng hóa cửa nhập (đối với thuế nhập khẩu) Giá trị tính thuế phản ánh khách quan, trung thực giá trị giao dịch thực tế hàng hóa xuất khÈu, nhËp khÈu Ph¹m ViƯt H-ng CQ46/05.02 Häc viƯn tài Luận văn cuối khóa Ba là, thuế xuất khẩu, nhập chịu ảnh h-ởng trực tiếp u tè qc tÕ nh-: sù biÕn ®éng cđa kinh tế giới, xu h-ớng th-ơng mại quốc tế Thuế xuất khẩu, nhập điều chỉnh vào hoạt động xuất, nhËp khÈu hµng hãa cđa mét qc gia Sù biÕn động kinh tế giới, xu h-ớng th-ơng mại quốc tế tác động trực tiếp tới hàng hóa xuất khẩu, nhập quốc gia xu tự hóa th-ơng mại, mở cửa hội nhập kinh tế nh- Từ yếu tố quốc tế ảnh h-ởng trực tiếp tíi chÝnh s¸ch th xt khÈu, nhËp khÈu tõng qc gia Để đạt đ-ợc mục tiêu đặt ra, đòi hỏi sách thuế xuất khẩu, nhập phải có tính linh hoạt cao, có thay đổi phù hợp víi víi sù thay ®ỉi cđa kinh tÕ thÕ giíi th-ơng mại quốc tế 1.1.3 Căn ph-ơng pháp tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.3.1 Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: * Căn tính thuế hàng hóa áp dụng thuế suất theo tỉ lệ %: Đối với hàng hóa áp dụng thuế suất theo tỉ lệ %, xác định thuế nhsau: (1) Số l-ợng đơn vị mặt hµng thùc tÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu ghi râ tờ khai hải quan (2) Trị giá tính thuế theo quy định pháp luật: Đối với hàng xuất khẩu: giá tính thuế giá bán hàng cửa xuất (giá FOB, giá DAF), không bao gồm phí vận tải bảo hiểm quốc tế Đối với hàng xuất khẩu: giá tính thuế giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập đ-ợc xác định cách áp dụng ph-ơng pháp xác định trị giá tính thuế dừng lại ph-ơng pháp xác định đ-ợc trị giá tính thuế ph-ơng pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhËp khÈu bao gåm: Ph¹m ViƯt H-ng CQ46/05.02 Häc viện tài Luận văn cuối khóa - Ph-ơng pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập - Ph-ơng pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt - Ph-ơng pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập t-ơng tự - Ph-ơng pháp trị giá khấu trừ - Ph-ơng pháp trị giá tính toán - Ph-ơng pháp suy luận (3) Thuế suất: Thuế suất thuế xuất khẩu, nhập đ-ợc quy định loại hàng hóa, đ-ợc xác định dựa biĨu th st cđa lt th xt khÈu, nhËp khÈu * Thuế suất thuế xuất hàng hóa xuất đ-ợc quy định cụ thể cho số mặt hàng Biểu thuế xuất Bộ tr-ởng Bé tµi chÝnh ban hµnh * BiĨu th nhËp khÈu phân biệt theo khu vực thị tr-ờng hiệp định th-ơng mại đối xử tối huệ quốc Thuế suất thuế nhập hàng hóa nhập đ-ợc quy định cụ thể cho mặt hàng, bao gồm thuế suất -u đÃi, thuế suất -u đÃi đặc biệt thuế suất thông th-ờng: Thuế suất -u đÃi áp dụng hàng hóa nhập có xuất xø tõ n-íc, nhãm n-íc hc vïng l·nh thỉ thùc đối xử tối huệ quốc quan hệ th-ơng mại với Việt Nam Danh sách n-ớc, nhóm n-ớc vïng l·nh thỉ thùc hiƯn ®èi xư tèi h qc với Việt Nam Bộ công th-ơng công bố Thuế suất -u đÃi đ-ợc quy định cụ thể cho mặt hàng Biểu thuế nhập -u đÃi Bé tr-ëng Bé tµi chÝnh ban hµnh Ng-êi nép thuÕ tự khai tự chịu trách nhiệm tr-ớc pháp luật xuất xứ hàng hóa để làm sở xác ®Þnh møc thuÕ nhËp khÈu -u ®·i ThuÕ suÊt -u đÃi đặc biệt đ-ợc áp dụng hàng hóa cã xt xø tõ n-íc, nhãm n-íc hc vïng l·nh thổ thực -u đÃi đặc biệt thuế nhập khÈu víi ViƯt Nam theo thĨ chÕ khu vùc th-¬ng mại tự do, liên minh thuế quan để Phạm Việt H-ng 10 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn ci khãa cđa hƯ thèng chÝnh s¸ch th xt khÈu, nhập để kéo dài tối đa thời gian đ-ợc ân hạn thuế, dẫn tới số tiền thuế nợ đọng nhiều Trong báo cáo phân tích nợ thuế hạn năm 2011 chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài, số doanh nghiệp đ-ợc xếp vào nợ th-ờng 381 doanh nghiệp với số tiền thuế chậm nộp 18,173,305,362 đồng; 19 doanh nghiệp đ-ợc xếp vào nợ khó thu với số tiền 796,738,572 đồng; 17 doanh nghiệp đ-ợc xếp nợ hạn vào diện nợ ng-ời nộp thuế đà có định giải thể cấp có thẩm quyền với số tiền 578,536,368; khoản nợ thuộc nợ cđa ng­êi nép th “bá trèn”, “mÊt tÝch” kh«ng kinh doanh địa đăng kí, ngừng tạm ngừng hoạt động kinh doanh Từ số liệu thấy đ-ợc rằng, hầu hết doanh nghiệp nợ thuế cố tình chậm nộp tiền thuế, kéo dài thời gian sử dụng vốn làm thất thoát khoản thu nhà n-ớc Phạm Việt H-ng 55 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa CHƯƠNG Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế 3.1 Những định h-ớng, mục tiêu quản lý thu th xt nhËp khÈu: Theo ®iỊu 11 cđa lt h¶i quan, H¶i quan ViƯt Nam cã nhiƯm vơ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, ph-ơng tiện vận tải; phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ tr-ơng, biện pháp quản lý nhà n-ớc hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Quản lý thu thuế xuất nhập nhiệm vụ mà Đảng Chính phủ giao cho quan hải quan; để tránh thất thu, quản lý có hiệu quả, chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài có định h-ớng phát triển nh- sau: - Thực chủ tr-ơng ba mục tiêu: Đơn giản hóa,Công khai hóa,Hiện đại hóa nhằm tăng cường công tác quản lý thu Về tài chính: th-ờng xuyên kiểm tra, báo cáo nguồn thu đóng góp cho ngân sách nhà n-ớc từ hoạt động xuất nhËp khÈu VỊ x· héi: Thùc hiƯn c«ng khai hóa thủ tục nh- văn h-ớng dẫn ban hành Về tổ chức quản lý: Thực cải cách thủ tục hành chính, theo h-ớng có lợi, tránh gây phiền hà cho ng-ời làm thủ tục; đẩy mạnh đại hóa hải quan, đặc biệt áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thủ tục hải quan, thực sâu rộng thủ tục hải quan điện tử Phạm Việt H-ng 56 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Hiện nay, chi cục tiến hành theo chế doanh nghiệp tự khai, tự tính, tự nộp Các doanh nghiệp phải chủ động thực công việc nộp thuế nh-: Kê khai, nộp thuế, tự làm hồ sơ xin miễn giảm thuế, hoàn thuế tự chịu trách nhiệm tr-ớc nghĩa vụ nộp thuế Những doanh nghiệp nộp thuế đ-ợc quản lý theo sở liệu tin học * Ph-ơng h-ớng công tác quản lý thu thuế Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài năm 2012: - Thực nghiêm chỉnh Tuyên ngôn phục vụ khách hàng công văn số 447/HQHN - TCCB ngày 23/03/2011; công văn 941/HQHN TCCB ngày 31/5/2011; công văn số 35/HQHN TCCB ngày 04/10/2011 Cục tr-ởng cục hải quan thành phố Hà Nội việc chấn chỉnh kỷ c-ơng, kỷ luật hành tăng c-ờng kiểm tra giám sát nội - Rà soát văn hết hiệu lực, phổ biến đến cán công chức nội dung văn đạo quan cấp trên; triển khai thực văn pháp quy sách mặt hàng, sách thuế, quy trình thủ tục Hải quan văn h-ớng dẫn Chính phủ Bộ, ngành - Phấn đấu hoàn thành hoàn thành v-ợt mức kế hoạch tiêu thu thuế năm 2012 - Rà soát phân loại tr-ờng hợp nợ đọng thuế hạn để có biện pháp kế hoạch thu đòi nợ thuế đạt hiệu cao - Tăng c-ờng công tác đạo thực nội dung tra, tự kiểm tra Chi cục; chủ động nghiên cứu áp dụng biện pháp hữu hiệu nhằm cải tiến nâng cao hiệu công việc 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế: Phạm Việt H-ng 57 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Xuất phát từ khó khăn tồn nguyên nhân trình thực công tác quản lý thu thuế xuất nhập chi cục hải quan sân bay quốc tế Nội Bài, em xin đ-a giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế chi cục nh- sau: 3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức, chủ tr-ơng sách Đảng Nhà n-ớc; tuyên truyền nhận thức cho cá nhân, tổ chức xà hội: Đây yêu cầu quan trọng cán công chức Ngành hải quan nói chung chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài nói riêng Việc nắm bắt rõ chủ tr-ơng đ-ờng lối Đảng giúp cho cán hải quan có thái độ, tác phong làm việc văn minh, đạo đức phẩm chất sáng; công tác nghiệp vụ tiến hành xác, nhanh chóng Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cá nhân, tổ chức xà hội giúp cho quan hải quan quản lý đối t-ợng nộp thuế cách dễ dàng Các cá nhân, tổ chức thực nghiêm túc công tác kê khai thu nộp thuế vào ngân sách nhà n-ớc, nộp thuế cho ngân sách kịp thời, giảm số tiền thuế nợ đọng Đồng thời quan, tổ chức cá nhân giúp đỡ quan hải quan tố cáo, tố giác hành vi gian lận thuế giúp đỡ đối t-ợng nộp thuế khác thực nghĩa vụ 3.2.2 Nâng cao hiệu chế tự khai, tự tính tự nộp: Một ph-ơng pháp nâng cao hiệu đ-ợc nhà n-ớc sử dụng rộng rÃi chủ yếu tuyên truyền, giáo dục Từ đó, đối t-ợng thực cách xác thông tin cung cấp cho quan Hải quan thực hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời nâng cao tinh thần chịu trách nhiệm đối t-ợng nộp thuế Phạm Việt H-ng 58 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Ngoài biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích thuế theo cách thức truyền thống nh-: ph-ơng tiện thông tin đại chúng (báo đài, truyền hình), in tờ rơi, hội thảo cần tăng c-ờng biện pháp nh- đ-a giáo dục thuế xuất khẩu, thuế nhập vào ch-ơng trình giảng dạy tr-ờng đại học, cao đẳng; tổ chức mạng l-ới h-ớng dẫn, giải thích thuế xuất khẩu, thuế nhập quan thuế, hải quan; thực công tác làm dịch vụ t- vấn thuế xuất nhập cho đối t-ợng nộp thuế tiến tới cho phép loại hình dịch vụ tvấn thuế đ-ợc hoạt động mở rộng cho tổ chức cá nhân tr-ớc tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập đ-ợc h-ớng dẫn thuế cách cặn kẽ Đi đôi với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục mở rộng dịch vụ t- vấn thuế cho đối t-ợng nộp thuế cần tăng c-ờng công tác tra, kiểm tra th-ờng xuyên, định kỳ việc chấp hành sách thuế xuất nhập để ngăn chặn kịp thời tr-ờng hợp cố ý lợi dụng chế tự khai, tự tính, tự nộp để gian lận tiền thuế d-ới hình thức 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt đẩy mạnh tin học hóa vào công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Nền kinh tế n-ớc ta phát triển cách mạnh mẽ theo xu h-ớng toàn cầu hóa, hội nhập giao l-u th-ơng mại quốc tế, khối l-ợng hàng hóa qua chi cục ngày gia tăng Việc kiểm tra thực tế hàng hóa kiểm tra tất lô hàng Việc áp dụng hệ thống qu¶n lý rđi ro, chØ thùc hiƯn kiĨm tra thùc tế hàng hóa bị xếp vào luồng đỏ giúp cho việc thông quan đ-ợc nhanh, giảm thời gian làm thủ tục có lợi cho doanh nghiệp giảm tải cho cán hải quan Hồ sơ hải quan đà đ-ợc đơn giản hóa cách bản, ng-ời khai hải quan phải nộp chứng từ cần thiết cho yêu cầu quản lý hải quan (chỉ loại hàng hóa xuất bình th-ờng; 5-7 loại hàng hóa Phạm Việt H-ng 59 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa nhập có tính chất phức tạp nh-: hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, xuất ủy thác; loại lô hàng nhập bình th-ờng; 8-12 loại hàng nhập có tính chất phức tạp nh-: hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, phải kiểm tra.) Ngày nay, nhà n-ớc khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nên số l-ợng tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập ngày lớn, hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày lớn, đa dạng hình thức, quy mô ngày phát triển nên việc quản lý thu thuế xuất nhập công tác thủ công hiệu thấp Việc áp dụng hệ thống quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập đ-ợc tin học hóa giúp cho việc quản lý thu thuế giảm bớt gánh nặng công việc, hợp lý hóa quy trình thủ tục, giúp quan hải quan tập trung nguồn lực vào lĩnh vực quan trọng góp phần tăng tính hiệu quản lý thu thuế Từ tháng 6/2011, chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài đà triển khai thực thủ tục hải quan điện tử tất đội nghiệp vụ Từ năm 2008, chi cục đà thực cách, phát triển đại hóa hải quan Đây sở giúp cho việc điều hành, quản lý đối t-ợng nộp thuế theo dõi nợ thuế đ-ợc hoàn chỉnh, đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý thông tin vi phạm hành chính, hệ thống doanh nghiệp bị c-ỡng chế thuế, hệ thống thông tin liệu giá tính thuế phục vụ cho công tác quản lý thu thuế 3.2.4 Tăng c-ờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ: Tăng c-ờng công tác đào tạo, giáo dục văn hóa, trị t- t-ởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp cho cán công chức chi cục đảm bảo cho lực l-ợng hải quan chi cục nói riêng hải quan nói chung lực l-ợng gác cửa kinh tế đất n-ớc Cần đào tạo theo h-ớng chuyên môn hóa sâu theo chức công việc, phù hợp với chế quản lý đối t-ợng nộp thuế tự khai, Phạm Việt H-ng 60 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa tự tính, tự nộp thuế; trang bị kiến thức đầy đủ lý luận thực tiễn, đảm bảo cán có lực tốt việc đánh giá, phân tích khả thực thi sách thuế xuất nhập nh- đề xuất biện pháp quản lý thuế xuất nhập Xây dựng ch-ơng trình đề xuất kế hoạch thực văn h-ớng dẫn Cục hải quan thành phố Hà Nội, Tổng cục hải quan tham gia tập huấn chuyên đề nghiệp vụ có liên quan đến công tác đảm nhiệm Quy định rõ trách nhiệm cán vị trí công tác, đánh giá cán chủ yếu dựa vào kết công tác, số l-ợng chất l-ợng công việc đ-ợc giao, coi trọng phẩm chất tri, đạo đức Rà soát lại đội ngũ cán công chức để bố trí xếp công việc theo ngành nghề chuyên môn đ-ợc đào tạo bồi d-ỡng kỹ đảm nhiệm công việc Đặt yêu cầu mà công chức phải đạt đ-ợc bao gồm trình độ ngoại ngữ trình độ tin học 3.2.5 Tăng c-ờng công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ: Tăng c-ờng công t¸c tra, kiĨm tra nghiƯp vơ nh»m ph¸t hiƯn nh÷ng sai sãt thùc hiƯn nhiƯm vơ thu th xuất khẩu, nhập khẩu; đồng thời rút học kinh nghiệm để thực tốt công tác quản lý thu th xt khÈu, nhËp khÈu Chi cơc ®· chủ động tự kiểm tra tất mặt công tác đặc biệt giá tính thuế, công tác áp mÃ, công tác nhập liệu tờ khai b-íc quy tr×nh nghiƯp vơ ( tiÕp nhËn, kiĨm hóa, phúc tập) Tăng c-ờng kịp thời biểu d-ơng khen th-ởng cán công chức làm tốt nhiệm vụ Mặt khác phải kiểm tra tiến hành xem xét, kiểm điểm phê bình nghiêm khắc tập thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luật Phạm Việt H-ng 61 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa 3.2.6 Tăng c-ờng phối hợp với đơn vị hữu quan công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Quản lý thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu lµ lÜnh vùc phøc tạp, liên quan tới nhiều ngành Mỗi lực l-ợng có mạnh riêng lực l-ợng hải quan cần chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp nh-: kho bạc, công an, thuế, quan quyền địa ph-ơng nơi doanh nghiệp đóng Hải quan cần phối hợp với Ngân hàng, Tài chính, Thuế để kiểm tra phần toán qua ngân hàng kiểm tra thông tin giá thị tr-ờng n-ớc Phối hợp với Bộ Công an, Bộ th-ơng mại ngành khác có liên quan nhằm chống đ-ờng dây chống buôn lậu, chống gian lận th-ơng mại nhằm đảm bảo không bị thÊt thu vỊ th xt nhËp khÈu Phèi hỵp víi quyền địa ph-ơng nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để quản lý hoạt động doanh nghiệp, thực công tác thu đòi nợ thuế doanh nghiệp ch-a thực nghĩa vụ với ngân sách nhà n-ớc 3.2.7 Xử lý truy thu tiền thuế nợ đọng: Số tiền thuế nợ hạn doanh nghiệp phân thành nhiều loại, từ có thức xử lý khác nhau: - Nợ doanh nghiệp hoạt động bình th-ờng, việc nộp chậm lý khách quan Đối với công ty cần có thái độ kiên buộc công ty nộp thuế nh-: tiến hành đoàn kiểm tra, đôn đốc thu đòi nợ hạn tới tận trụ sở doanh nghiệp để truy thu; phối hợp với quan chức nh- ngân hàng, thuế, công an tiến hành c-ỡng chế kiên buộc doanh nghiệp nộp thuế nh-: ngừng tiến hành thủ tục hải quan cho lô hàng Phạm Việt H-ng 62 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa doanh nghiệp xuất nhập khẩu; trích xuất tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp ngân hàng - Nợ đ-ợc khoanh, đ-ợc giÃn Đối với tr-ờng hợp doanh nghiệp phải có cam kết lập kế hoạch trả nợ hạn - Nợ doanh nghiệp đà phá sản, giải thể Tùy tr-ờng hợp lý mà doanh nghiệp giải thể, phá sản; doanh nghiệp phá sản theo quy định Luật phá sản nợ đọng thuế cho phép xóa nợ Tr-ờng hợp doanh nghiệp giải thể thu thuế theo quy định nhà n-ớc - Nợ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ khả thu nguyên nhân khách quan Đối với loại nợ theo quy định cho phép khoanh nợ - Nợ doanh nghiệp không toán nguyên nhân chủ quan Đối với tr-ờng hợp Chi cục cần phải có đồng ý Chi cục hải quan thành phố Hà Nội để sử dụng biện pháp truy thu tiền nợ thuế nh-: thông báo ph-ơng tiện thông tin đại chúng, đình hoạt động xuất nhập khẩu, phong tỏa tài khoản ngân hàng 3.3 Điều kiện thực giải pháp: 3.3.1 Đề xuất cấp có thẩm quyền rà soát xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sở pháp lý đồng (hệ thống văn pháp lý quản lý nhà n-ớc Hải quan) Để công tác quản lý thu thuế đ-ợc tiến hành cách hiệu quả, khắc phục đ-ợc hạn chế, giảm thiểu tình trạng gian lận trốn thuế, cần sửa đổi bổ sung Luật quản lý thuế xây dựng nghị định quy định chi tiết Luật quản lý thuế, xây dựng thông t- h-ớng dẫn, xây dựng quy trình quản lý thu thuế: quy trình tiếp nhận hồ sơ khai thuế; quy trình quản lý thu nộp; kế toán thuế hàng hóa xuất nhập khẩu; quy trình kiểm tra, tra thuế; quy trình miễn, Phạm Việt H-ng 63 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa giảm, hoàn thuế; quy trình xóa nợ thuế; quy trình theo dõi nợ, c-ỡng chế thuế, quy trình gia hạn nộp thuế; quy trình xây dựng, thu thập, xử lý thông tin quản lý hệ thống thông tin ng-ời nộp thuế; quy trình giải khiếu nại thuế Về biểu thuế: xây dựng biểu thuế phù hợp với định h-ớng phát triển đất n-ớc phù hợp với hiệp định mà Việt Nam đà kí kết, tạo thuận lợi cho hoạt động th-ơng mại quốc tế - Thực thống kê rà soát thủ tục hành đ-ợc thực phạm vi chức năng, nhiệm vụ chi cục theo kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành Cục hải quan Hà Nội - Th-ờng xuyên cập nhật văn thực hiện, rà soát văn pháp quy thực để phát v-ớng mắc, bất cập kịp thời báo cáo đề xuất cấp trên, báo cáo bổ sung thủ tục phát sinh 3.3.2 Về mặt nhân lực: - Th-ờng xuyên tổ chức đào tạo tự đào tạo cho cán hải quan chi cục biết đ-ợc Thông t-, Nghị định quy trình, thủ tục hải quan đ-ợc sửa đổi, bổ sung ban hành liên quan tới công tác quản lý thu thuế xuất nhập - Đề nghị Cục hải quan thành phố Hà nội tiếp tục mở lớp bồi d-ỡng kỹ nghiệp vụ chuyên sâu để đáp ứng đ-ợc yêu cầu nhiệm vụ công cải cách thủ tục hành Ngành; công tác đại hóa tiến trình hội nhập quốc tế Ngành hải quan - Đào tạo có định h-ớng kiến thức nghiệp vụ đặc thù cần thiết nh- ngoại ngữ, tin học, quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ cho cán công chức có nhu cầu Phạm Việt H-ng 64 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa - Sắp xếp lại cán công chức, điều chuyển nhân lực phù hợp với nhiệm vụ, theo chức danh công việc Cần tăng c-ờng giáo dục trị, t- t-ởng, đạo đức nghề nghiệp cán hải quan gắn liền với triển khai chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm Rèn luyện đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh vững vàng, có lực, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm với công việc Bên cạnh công tác đào tạo nâng cao lực cán bộ, Chi cục cần th-ờng xuyên rà soát khó khăn v-ớng mắc trình thực nghiệp vụ công tác quản lý thu thuế; tiến hành cập nhật thông tin, vụ việc hay hành vi mà doanh nghiệp tiến hành gian lận thuế 3.3.3 Về sở vËt chÊt: - HƯ thèng trang thiÕt bÞ cđa Chi cục cần đ-ợc đầu t-, sửa chữa, nâng cấp thay để đảm bảo công tác thông suốt đạt hiệu - Đề nghị nâng cấp ch-ơng trình phần mềm quản lý KT559, phần mềm thủ tục hải quan điện tử để phục vụ công tác nghiệp vụ đ-ợc tốt Hiên hệ thống KT559, tờ khai nhập tái xuất 135 ngày kể từ nộp thuế kết xuất từ hệ thống, ch-a có chức quản lý thuế cửa hàng phi mậu dịch nên đề nghị Tổng cục hải quan nâng cấp phần mềm để đáp ứng đ-ợc nghiệp vụ phát sinh trình thực công tác quản lý thu thuế - Xây dựng hệ thống mạng thông tin đồng kÕt nèi tíi toµn chi cơc gióp cho viƯc tra cứu thông tin đ-ợc thuận tiện, giảm thời gian xin x¸c nhËn cho doanh nghiƯp thùc hiƯn thđ tơc 3.3.4 Về hợp tác với quan, quyền địa ph-ơng: Phạm Việt H-ng 65 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa - Phối hợp thông tin với quan thuế, ngân hàng, chi cục hải quan khác để theo dõi thông tin ng-ời nộp thuế, tr-ờng hợp gian lận cách thức gian lận thuế - Ký kết văn hợp tác quan, quyền địa ph-ơng Thực nghiệp vụ chung nh-: tuần tra phòng chống buôn lậu với lực l-ợng đội biên phòng, hợp tác với quan công an để phát xử lý tr-ờng hợp gian lận sách mặt hàng - Thực nối mạng đồng quan hải quan với kho bạc, quan hải quan với quan thuế để đảm bảo thông tin số thuế phải nộp, số nợ thuế doanh nghiệp đ-ợc cung cấp đầy đủ kịp thời, không sai sãt, tiÕt kiƯm thêi gian lµm thđ tơc cho doanh nghiệp - Phối hợp với công an, kho bạc, ngân hàng, quan thuế để thực công tác truy thu, đòi nợ thuế Nhiệm vụ quan hải quan thực Đối với doanh nghiệp chây ỳ, không nộp thuế, việc thực biện pháp cảnh cáo, đình hoạt động xuất nhập ch-a đủ độ răn đe; quan hải quan cần hợp tác với quan nói ®Ĩ thùc hiƯn viƯc c-ìng chÕ ®èi víi doanh nghiƯp, thu đòi nợ thuế cho ngân sách nhà n-ớc Phạm Việt H-ng 66 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Kết luận: Đối với ngành hải quan nói chung chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài nói riêng, công tác quản lý thu th xt nhËp khÈu lµ mét nhiƯm vơ träng tâm đóng vai trò quan trọng Trong thời gian vừa qua, Chi cục đà khắc phục khó khăn, tiến hành cải cách thủ tục hành chính, phấn đấu hoàn thành kế hoạch đ-ợc giao tiêu thu nộp ngân sách đ-ợc hoàn thành v-ợt tiêu so với kế hoạch Tuy nhiên trình thực không tránh khỏi sai sót, v-ớng mắc cần đ-ợc quan tâm, tháo gỡ Trên sở phân tích tổng hợp vấn đề quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, sở phân tích thực trạng, số giải pháp đ-ợc đ-a tập trung vào việc nâng cao nhận thức chủ tr-ơng, sách Đảng nhà n-ớc, quan trọng vấn đề cải cách thủ tục hải quan, công việc thực có hiệu cải thiện đ-ợc nhiều cho công tác quản lý thuế đơn vị Ngoài cần tăng c-ờng giáo dục trị t- t-ởng quản lý cán tăng c-ờng số giải pháp nhằm ngăn chặn thất thu thuế; phối hợp lực l-ợng chức quản lý thu th xt nhËp khÈu / Ph¹m ViƯt H-ng 67 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Danh mục tài liệu tham khảo: - Luật hải quan - Luật thuế xuất khẩu, nhập - Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan - Thông t- 194/2010/TT-TCHQ ngày 06/12/2010 h-ớng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập - Quyết định 1171/QĐ - TCHQ ngày 15/6/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập th-ơng mại - Giáo trình thuế, Học viện tài - Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà n-ớc, Học viện tài - Báo cáo tổng kết tình hình công tác năm 2009, 2010, 2011 Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài Phạm Việt H-ng 68 CQ46/05.02 Học viện tài Luận văn cuối khóa Phụ lục 1: Tờ khai hàng hóa nhËp khÈu Ph¹m ViƯt H-ng 69 CQ46/05.02 ... công tác quản lý thu thuế chi cục: 2.2.1 Quản lý đối t-ợng nộp thu? ??: Quản lý đối t-ợng nộp thu? ?? quản lý nguồn thu chi chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài Mang tính chất đặc thù sân bay. .. số thu? ??, quan hải quan tiến hành hoạt động quản lý thu? ?? (thu thuế, kiểm tra giám sát, thu đòi nợ thu? ??) 1.2.2.4 Quản lý tính thu? ?? quy trình thu thuế: Quản lý tính thu? ?? quy trình thu thuế quản lý. .. thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Ch-ơng 2: Công tác quản lý thu thuế xuất nhập chi cục hải quan cửa khÈu s©n bay quốc tế Nội Bài Chương 3: Mét số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế Tuy