Tên đề tài: THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG .2 MỞ ĐẦU Chương CHỨC NĂNG GIÁM SÁT XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Vị trí, vai trị mặt trận tổ quốc hệ thống trị 1.2 Giám sát xã hôi chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .16 Chương 31 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM Ở HUYỆN HÀM YÊN HIỆN NAY .31 2.1 Khái quát huyện Hàm Yên Tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc huyện.31 2.2 Thực trạng hoạt động giám sát xã hội Mặt trận tổ quốc huyện Hàm Yên 41 2.3 Những vấn đề đặt trình thực chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Huyện 67 Chương 71 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHỨC NĂNG GIÁM SÁT XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN HÀM YÊN 71 3.1 Các quan điểm nhằm nâng cao hiệu chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc huyện Hàm Yên .71 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo thực chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên 76 .85 KẾT LUẬN .86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH HĐND MTTQVN Chủ nghĩa xã hội Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND TTND Ủy ban nhân dân Thanh tra nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, thành lập ngày 18 tháng 11 năm 1930 Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộc Việt Nam nhân tố định thắng lợi nghiệp giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật; phản biện xã hội dự thảo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước, tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước Có thể nói Vấn đề giám sát phản biện xã hội trách nhiệm vô to lớn Mặt trận Tổ quốc với dân, với Đảng Đồng thời, thơng qua hoạt động giám sát, góp phần nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng, tập hợp khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân… Trong thời gian qua, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) đạt số thành tựu định, như: Tổng hợp ý kiến, kiến nghị hội viên, đoàn viên, thành viên nhân dân để kiến nghị với quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải yếu xây dựng thực thi pháp luật, sai sót quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ quan có thẩm quyền, gây phiền hà thiệt hại cho dân; thực giám sát thông qua Ban Thanh tra nhân dân cấp xã, từ phát sai sót, yếu kiến nghị với quan có thẩm quyền sở khắc phục sai sót, yếu Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động giám sát MTTQVN có hạn chế định, chất lượng hiệu hoạt động giám sát Mặt trận thấp, chưa đáp ứng mong đợi đòi hỏi nhân dân Hoạt động giám sát Mặt trận thực tế cịn hình thức, hiệu pháp lý chưa cao, chủ yếu thể qua phát hiện, nêu ý kiến nhẹ nhàng kỳ họp, phiên họp quan, tổ chức thuộc đối tượng giám sát, chưa có phương thức giám sát nghĩa, chưa quan tâm thực thường xuyên, liên tục Đặc biệt chức giám sát MTTQ cấp huyện cịn nhiều thiếu sót, dẫn tới nhiều sai lầm Trong trình hội nhập nước ta nay, hết cần phải nâng cao chức giám sát MTTQ sở Chính mà en xin chọn đề tài: “Thực chức giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài khóa luận tơt nghiệp, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào vào việc nâng cao chất lượng hoạt động giám sát xã hội MTTQ cấp huyện nói riêng MTTQVN nói chung, để mặt trận thực tổ chức đại diện cho quyền lợi nhân dân lao động Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu đề tài liên quan đến việc thực chức giám sát xã hội mặt trận tổ quốc thuộc chuyên nghành trị học, luật học, triết học nhiều góc độ khác giúp nhà trị, nhà quản lý có cách tiếp cận cụ thể để nâng cao chức giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc việt nam hoạt động thực tiễn Trong thời gian vừa qua, có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Nguyễn Hải Long (2006), “giám sát xã hội quyền lực nhà nước Việt Nam”, luận văn thạc sỹ Luật, học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thọ Ánh (2010), “Thực chức giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam”, luận án tiến sĩ trị học, học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả khẳng định giám sát phản biện xã hội MTTQVN nhiệm vụ cấp bách trình xây dựng Nhà Nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta; tác giả trình bày vị trí, vai trị MTTQVN hệ thống trị, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN; thực trang, vấn đề đặt giải pháp nâng cao chất lượng giám sát phản biện xã hội MTTQVN Nguyễn Thị Phương (2013), “nhận thức chức năng, nhiệm vụ mặt trận tổ quốc Việt Nam tình hình mới”, Tạp chí mặt trấn số 121+122, tr.5761 Nội dung tác giả hướng tới việc nghiên cứu xác định rõ chức năng, nhiệm vụ MTTQVN, tìm giải pháp khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị hành hóa tổ chức quần chúng, góp phần đổi hệ thống trị đất nước giai đoạn Nguyễn Thị Thủy (2013), “các điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát phản biện xã hội mặt trận đạt hiệu quả”, Tạp chí mặt trận số 121+122, tr.62-65 Bài viết đề cập việc hướng việc triển khai giám sát phản biện xã hội cần đảm bảo điều kiện như: nâng cao nhận thức vị trí, vai trị MTTQ giám sát phản biện, xây dựng hoàn thiện chế pháp lý, nâng cao chất lượng đổi tổ chức MTTQ cấp Nguyễn Thanh Bình (2014), “Mặt trận tổ quốc Việt Nam với công tác giám sát tham gia giải khiếu nại tố cáo thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Mặt trận số 123, tr.41-45 Nếu nên vai trò giám sát Mặt trận đối việc giải khiếu nại tố cáo quy định chung chung tác giải ngun nhân hạn chế vài trị giám sát xã hội Mặt trận đối lĩnh vực Hà Ngọc Thảnh (2014), “Phát huy trách nhiệm mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhận dân giám sát hoạt động đại biểu dân cử”, Tạp chí mặt trận số 129+130, tr.62-66 Bài viết nêu trách nhiệm MTTQVN đoàn tra nhân dân giám sát hoạt động đại biểu dân cử thể số vấn đề chủ yếu giám sát đại biểu dân cử theo nhiệm vụ trị, chức danh, lời hứa trước cử trị, bảo đảm quyền lợi đáng nhân dân từ vấn đề nêu viết đưa yêu cầu đối MTTQVN đoàn tra nhân dân Đỗ Phương (2014), “Lại bàn giám sát phản biện” Tạp chí số 133, tr.4-7 viết đề cập vị trí vai trò giám sát xã hội nhiều hạn chế, để phát huy vai trò giám sát phản biện cần thay đổi chế tổ chức quản lý nêu không giám sát phản biện xã hội cụm từ sử dung tổ chức MTTQVN mà thơi Trần Ngọc Nhẫn (2014), “Vai trị mặt trận tổ quốc Việt Nam xây dựng sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp luật” Tạp chí mặt trận số 129+130, tr.21-24 Bài viết nêu tầm quan trọng vai trò giám sát Mặt trận hệ thống trị, đối việc xây dựng sách, phát luật quy định văn hạn chế, có mang tính hình thức Hiện nay, có số quy định triển khai chậm, chưa hướng dẫn cụ thề dẫn khó khăn thực Quốc hội nghiên cứu sớm có quy định chế cụ thể đóng góp ý kiến đồn thể trị - xã q trình xây dung sách pháp luật thực chức giám sát Mặt trận Qua cơng trình nghiên cứu, đăng tạp chí nêu cung cấp cho nhìn tương đối việc thực hiên hoạt động giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc Việt Nam, đồng thời đống góp quan trọng mặt lý luận thực tiễn hoạt đông giam sát phản biện mặt trận, nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc huyện Hàm yên, tỉnh Tun Quang Chính vậy, tơi chon đề tài “ Thực chức giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” đề tài khóa luận tốt nghiệp, với mong muốn đưa đưa đến nhìn khái quát, tồn diên thực trạng góp phần đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu thực chức giám sát mặt trân tổ quốc huyên Hàm yên,tỉnh Tuyên Quang nói riêng mặt trân tổ quốc Việt Nam nói chung Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng hoạt động giám sát xã hội mặt trận tổ quốc cấp sở địa bàn huyên Hàm Yên, từ thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát mặt trận tổ quốc huyện thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động giám sát mặt trận tổ quốc Việt Nam - Nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề thực tiễn đặt trình thực hoạt động giám sát mặt trận tổ quốc cấp huyên Hàm Yên (giai đoạn 2009 – 2014) Làm rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế hoạt động giám sát xã hôi Mặt trận tổ quốc huyện - Từ đưa quan điểm giải pháp thích hợp để phát huy, nâng cao hiệu hoạt động giám sát mặt trận tổ quốc huyện Hàm Yên thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tương nghiên cứu khóa luận việc thực hoạt động giám sát xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát xã hội mặt trận tổ quốc huyên Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang thời gian từ năm 2009 – 2014 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, kiểm sốt quyền lực, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam thực thi quyền lực nhân dân, vai trò nhân dân, MTTQ đồn thể trị xã hội vệc giám sát hoạt động máy Đảng Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: khóa luận vận dụng nguyên tắc, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin - Phương pháp nghiên cứu: để thực mục tiêu nghiên cứu, khóa luận sử dụng tổng hợp phương pháp như: phương pháp logic – lịch sử, phương pháp sánh, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp tra cứu tài liệu, phương pháp thu thập xử lý thông tin… Ý nghĩa lý luận thực tiễn khóa luận - Khóa luận cung cấp sở lý luận hoạt động giám sát xã MTTQ góp phần viêc nghiên cứu, đổi lãnh đạo đảng cơng tác măt trận nói chung hoạt động giám sát xã hội mặt trận nói riêng, từ sở góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát xã hội mặt trận địa bàn huyện Hàm Yên - Khóa luận góp phần nâng cao nhận thức vai trò MTTQ việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, đặc biệt vai trò giám sát xã MTTQ - Khóa luận dung làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy, học tập lý luận cho cán MTTQ cấp đoàn thể, giải pháp áp dụng thực tiễn hoạt động giám sát MTTQ nói chung cấp sở huyện nói riêng Kêt Cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương tiết Chương CHỨC NĂNG GIÁM SÁT XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Vị trí, vai trị mặt trận tổ quốc hệ thống trị 1.1.1 Vị trí mặt trận tổ quốc hệ thống trị Mặt trân Dân tộc thống Việt Nam đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo, thành lập ngày 18/11/1930 Trải qua thời kỳ cách mạng với tên gọi khác nhau, MTTQ Việt Nam không ngừng trưởng thành lớn mạnh, có đóng góp to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc đảng, nhà nước hợp thành trụ cột hệ thống trị nước ta Trong thực tiễn lịch sử cách mạng, ngày từ đảng Đảng cộng sản Việt Nam đời (3/2/1930) nội dung cương vắn tắt sách lược vắn tắt thông qua hội nghị thành lập Đảng đảng cộng sản Việt Nam lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc chủ trì vạch cần thiết cần xây dựng Mặt trận Dân tộc thống nhằm đoàn kết giai tầng xã hội, tổ chức trị, cá nhân…phát huy truyền thống yêu nước, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu mục tiêu chung: giải phóng dân tộc, xây dựng xã hội hịa bình, ấm no, tự do, hạnh phúc nhân dân Nhận thưc tầm quan trọng chiến lược đó, ngày 18/11/1930, Ban thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam thị thành lập Hội phản đế Đồng Minh – hình thức Mặt trân dân tộc thống nhất, hình thức liên minh trị giai cấp cơng nhân với giai cấp nông dân lực lực lượng yêu nước khác nhằm “ Đoàn kết lực lượng cách mạng phản đế lại, để đánh đổ đế quốc chủ nghĩa, mưu việc hồn tồn độc lập cho xứ Đơng Dương bênh vực cho phong trào giải phóng thuộc địa bán thuộc địa [15, tr.10] 77 gian tới, chuẩn bị xây dựng chuyên đề giám sát hàng năm ủy Ban thường trực MTTQ huyện có đầu tư thỏa đáng cho hoạt động Sự tập trung ưu tiên cho việc thực chức giám sát tránh cho MTTQ khỏi tập trung vào hoạt động mang tính tuyên truyền, : tuyên truyền giao thông, bảo vệ mội trường…Những hoạt động khơng phải khơng hữu ích, xét mặt hiệu điều kiện thực nên để tổ chức thành viện làm tốt hơn, tổ chức có đồn viên, hội viên đối tượng mà công tác tuyên truyền mong muốn mang đến cho họ thông tin trực tiếp Đối với tầng lớp nhân dân: cần nâng cao ý thức trị ý thức pháp luật nhân dân thông qua việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật quyền giám sát xã hội người dân sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh đó, cần nâng cao dân trí cho nhân dân đồng bào dân tộc vùng khó khăn để từ có biện pháp cụ thể để khuyến kích động viên tầng lớp nhân dân tham gia đối thoại trực tiếp với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Trang bị cho nhân dân kiến thức cần thiết để họ tự trực tiếp thực quyền giám sát xã hội Về nhận thức này, cho thấy rằng, giám sát xã hội quyền dân, trách nhiệm Mặt trận với dân, với Đảng Đảng vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận, Đảng cần tạo moi điều kiện để Mặt trận hoàn thành nhiệm vụ đưa giám sát xã hội vào sống, trở thành nếp sinh hoạt thường xuyên nơi nước Thông qua Mặt trận, nhân dân thực quyền giám sát xã hội giúp Đảng Nhà nước chống tham nhũng, đói nghèo tụt hậu có hiệu quả, làm máy Nhà nước bảo đảm Đảng khơng thể có “vùng cấm” “siêu đảng viện” Bên cạnh đó, Mặt trận chủ động đề xuất với Đảng Nhà nước vấn đề tham gia phản biện Phản biện tinh thần xây dựng, đồng tình vấn đề với nguyện vọng, lợi ích nhân dân, phản 78 đối vấn đề có hại đến lọi ích nhân dân, chấp nhận điều hợp lý bổ sung vấn đề thiếu Thứ hai: Xây dựng hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo cho hoạt động giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc huyện đạt hiệu Những quy định pháp luật hành chưa thực tạo chế pháp lý hữu hiệu cho Mặt trận Tổ quốc thực giám sát xa hội Do vậy, cân phải hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo cho Mặt trận tham gia giám sát xã hội Xây dựng chế pháp lý đảm bảo cho nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán đảng viện, công chức Nhà nước, thực phản biện đối trình xây dựng, hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tuy nhiên thực tế có đạo vĩ mơ, cịn việc cụ thể hóa tới địa phương chưa nhiều, chí số quy định, quy chế đưa cịn thời gian thí điểm số địa phương chưa có điều kiện triển khai rộng rãi, không thụ động ngồi chờ, MTTQ huyện việc đề xuất với Đảng Nhà nước xây dựng ban hành quy chế sách để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia giám sát xã hội MTTQ huyện tự nghiên cứu tình hình thực tế địa phương đưa sách thực nội dung, chủ trương đối Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể cấp sở hoạt đơng giám sát Trong quy chế cần quy định đầy đủ, rõ dàng nội dung, hình thức chế hiệu pháp lý hoạt động giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm quan quyền trước yêu cầu, kiến nghị giám sát xã hội Mặt trận đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc thực quyền trách nhiệm giám sát xã hội Mặt trận Đó sở pháp lý quan trọng để thực tốt có hiệu thực chức giám sát xã Mặt trận Tổ quốc huyện, góp phần tăng cường lãnh đạo cấp Uỷ quyền 79 Phát huy quyền làm chủ nhân dân thơng qua quan đại diện cho Mặt trận Tổ quốc Xuất phát từ chế hoạt động hệ thống trị nước ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, MTTQ huyện cần phải tổ chức tuyên truyền, triển khai thực Luật phòng chống tham nhũng cách toàn diện đến thành viên Mặt trận cấp sở Cần có điều kiện đảm bảo, phương án bảo vệ cho cá nhân mạnh dạn tố cáo hành vi tham nhũng, đôi với chế độ khen thưởng kịp thời Đây việc cần sớm thực để tạo sở pháp lý cho việc thực dân chủ trực tiếp sở Bởi vì, lâu dài để hình thức pháp lệnh tính ổn định khơng cao giá trị pháp lý thấp hình thức luật MTTQ huyện tăng cường hoạt động giám sát nhân dân phải tiến hành đông thời với việc tăng cường hoạt động giám sát quan có chức kiểm tra, tra, giám sát thuộc máy Đảng Nhà nước Cụ thể, tăng cường phối hợp kết hợp hoạt động giám sát nhân dân, thông qua hoạt động giám sát Mặt trận tổ chức thành viên với hoạt động tra quan Nhà nước, hoạt động kiểm tra Đảng hoạt đông giám sát HĐND cấp huyện sở Sự kết hợp hoạt động giám sát mang tính quyền lực hoạt động giám sát trực tiếp nhân dân (giám sát mang tính xã hội), tạo sở pháp lý đảm bảo cho hoạt động giám sát nhân dân tiến hành có hiệu thực tế Thiêt lập mối qua hệ chặt chẽ Đảng, quyền, MTTQ huyện, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa bàn huyện từ vừa tạo đồng thuật cao vừa lắng nghe kịp thời băn khoăn, thắc mắc, yêu cầu, kiến nghị cử tri thông qua quan đại diện Mặt trận tổ quốc huyện đồn thể trị xã hội gáp phàn làm cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng quyền sát hợp với 80 thực tiễn đời sống xã hội, đáp ứng tốt công đổi tồn diện địa phương nói riêng, đất nước nói chung Thứ ba, Cần phải nâng cao chất lượng, đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp huyện địa bàn dân cư Hoạt động giám sát xã hôi hoạt động tương tác hai chủ thể: chủ thể giám sát chủ thể nhận giám sát Hiệu hoạt động phụ thuộc vào tham gia hai chủ thể, chủ thể giám sát Mặt trận tổ quốc giữ vai trị quan trọng, có ý nghĩa định trực tiếp, đển nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, trước tiên phải nâng cao lực, chất lượng hoạt động Mặt trận để thực điều đó, Mặt trận tổ quốc huyện cần phải đổi tổ chức hoạt động Vê đội ngũ cán bộ, lực lượng đóng vai trị định tổ chức hoạt động Mặt trận, đổi công tác cán phải đổi từ tư nhận thức đến tổ chức quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ… Trong điều kiện người cán Mặt trận cần phải “có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt” nắm vững đường lối chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, vận dụng cách sáng tạo đường lối vào thực tiễn công tác Mặt trận Là cán quần chúng, cán Mặt trận phải có lực tiếp cận với tầng lớp nhân dân; biết lắng nghe tiếng nói quần chúng; biết khơi dậy phát huy tích cực xã hội quần chúng; biết tập hợp tổ chức phong trào quần chúng; có đạo đức tác phong chuẩn mức…nhìn chung lại, người cán Mặt trận cần hội tụ đủ phẩm chất, lực để làm cầu nối tầng lớp nhân dân với Đảng quan dân quyền Uỷ ban MTTQ huyện cần quan tâm công tác xây dựng đội ngũ cán trẻ, có lực, trình độ, cán chun trách cấp học chuyện tu hệ thống trường đào tạo cán tỉnh, quan tâm xây dựng cấu cán có tỷ lệ nam nữ hợp lý, có lớp tuổi khác nhau, kết hợp cán trẻ 81 ,năng động với cán giàu kinh nghiệm cơng tác, đểcó nguồn cán bổ sung, kế thừa, khắc phục tình trạng hụt hẵng, bị động cơng tác cán Bên cạnh đó, MTTQ huyện cần trọng đội ngũ cán cấp xã, thị trấn, đặc biệt cán vùng sâu vùng xa vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo Có sách để đảm bảo sống ổn định, n tâm cơng tác, cần ý thực sách, chế độ tiền lương, thưởng, bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khỏe… vào sách xã hội hành để vân dụng phù hợp vào thực tế để động viện cán nhiệt tình gắn bó lâu dài, đặc biệt cán trẻ, có trình độ Ngồi trang bị sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đại cho hoạt động Mặt trận Đây nhân tố trực tiếp đến chất lượng hiệu hoạt động cá nhân tham gia Tích cực đổi công tác cán cấp xã, thị trấn theo phương châm “trong dân, gần dân có trách nhiệm với dân”; tập trung xây dựng đội ngũ cán Mặt trận cấp xã, thị trấn, trọng nâng cao trình độ trị, chun mơn lực vận động, tập hợp quần chúng; cán Mặt trận sâu sát tới sở thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân phản ánh vấn đề xúc tới quan có thẩm quyền kịp thời giải Về ban tư vấn, MTTQ huyện gặp phải số vấn đề khó khăn thực chức mình, có chức Giám sát xã hội, địi hỏi có chuyện gia lĩnh vực Từ nhu cầu thực tiễn cần kiện toàn, nâng cao lực ban tư vấn tổ chức thành viên, mạnh dạn giao quyền sử dụng kết nghiên cứu, tư vấn giám sát Bên cạnh xúc tiến mạnh mẽ việc thành lập hội đồng tư vấn liên nghành, liên quan, tích cực bồi dưỡng lực, phương pháp, kỹ tư vấn, giám sát cho đội ngũ chuyên gia; chủ động phát mạnh dạn đề xuất đóng góp ý kiến vào văn bản, pháp luật, chế độ sách…chủ động nâng cao lực hoạt động đội ngũ cán hội, đổi nội dung, phương thức hoạt động phù hợp với tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 82 Các ban công tác Mặt trận cụm đại bàn dân cư, cấp ủy Đảng, quyền Ủy ban MTTQVN sở cần tao điều kiện thuận lợi để ban công tác Mặt trận phát huy vai trò địa bàn dân cư; thành lập tổ tư vấn, kiện toàn củng cố biện tồn củng cố Ban cơng tác Mặt trận để ngày đáp ứng nhu cầu, tăng cường việc đạo, hướng dẫn đôn đốc kiểm tra; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, với chương trình, nội dung cụ thể sát hợp với tình hình địa phương Thứ tư, đổi nội dung phương thức hoạt động Ủy ban MTTQVN huyện Hàm Yên Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ huyện nhiệm vụ cấp bách cơng tác Mặt trận, thơng qua đổi thu thút đông đảo thành viên tham gia vào Mặt trận, nâng cao chất lượng hoạt động, bước đưa hoạt động giám sát xã hội vào thực tiễn đời sống nhân dân, tránh hình thức MTTQ huyện tiếp tục tuyên truyền triệt tư tưởng quan điểm đại đồn kết dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh “Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết – Thành cơng, thành cơng, đại thành cơng!”[29], “Đồn kết sức mạnh, đoàn kết thắng lợi”[30], “ Đoàn kết sức mạnh, then chốt thành công”[31], Người tuyên bố trước tồn thể dân tộc: “Mục đích Đảng lao động Việt Nam gồm chữ là: Đoàn kết dân tộc, phụng Tổ Quốc”[32] ,và thị nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX “về sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc mục tiêu dân , nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”[33]; vận động nhân dân đóng góp ý kiến, kiến nghị,giám sát cán bộ, đnagr viên theo tinh thần, chủ trương, giải pháp hội nghị trung ương (khóa XI) “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”[34] gắn đẩy mạnh học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm tạo chuyển biến nhân thức công tác Mặt trận công tác dân vận, để phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tình hình coi yêu 83 cầu nhiệm vụ quan trọng để bước đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc huyện MTTQ huyện đổi mới, đa dạng hóa hình thức vận động, đồn kết tầng lớp nhân dân thơng qua phong trào thi đua yêu nước, đồng thời lắng nghe, tiếp thu ý kiến, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng người dân để phản ánh ý kiến, kiến nghị tới cấp Ủy Đảng, quyền giải Để đảm bảo tốt vai trò người đại diện cho nhân dân, MTTQVN huyện cần tiếp tục mở rông, tập hợp đoàn viên, hội viện, nhà tri thức, nhân tiêu biểu hỗ trợ hoạt động giám sát xã hôi tư vấn thực chủ trương, sách quan quyền đia phương để đạt hiệu MTTQVN huyện tăng cường đạo MTTQVN cấp xã, thị trấn vận động nhân dân tham gia giám sát xã hội đối aun nhà nước, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Tích cực giám sát công tác bầu cử Quốc hội, HĐND cấp, tổ chức buổi tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ban tra nhân dân, giám sát đầu tư công; MTTQVN cấp xã, thi trấn tốt công giới thiệu bầu cử NĐND, bầu trưởng thôn Tập trung đạo theo quan điểm “hướng mạnh sở, tập chung cho sở địa bàn dân cư” Đa dạng hóa hình thức vận động, tập hợp, tập chung vào vấn đề thiết yếu địa phương nhân dân Bên cạnh MTTQVN huyện đổi mối quan hệ công tác MTTQ huyện với tổ chức thành viên, thực tốt quy chế phối hợp công tác HĐND – UBND, Viện Kiểm sát, Tư pháp, Thanh tra Nhà nước, Ủy ban kiểm tra huyện; công khai kết công tác MTTQ huyện tham gia giám sát xã hội cho nhân dân biết quan liên quan 84 Thứ năm, triển khai thực tốt hai định số 217-QĐ/TW số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị, “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội”; “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” Huyện ủy cần quan tâm lãnh đạo, đạo việc tổ chức phổ biến, quán triệt, triển khai thực đến quy chế, quy định tất Đảng ủy, Đảng sở, cấp quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, thị trấn, đồn thể trị - xã hội nhân dân Nâng cao chất lượng quán triệt, tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nắm vững, trí với mục đích, nguyên tắc, phạm vi, nội dung, phương pháp, trách nhiệm xác định Quy chế, Quy định; tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác Dân vận khéo thực việc nghị quyết, văn kiện đại hội huyện Ủy Tăng cường lãnh đạo công tác thông tin, tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp quan thông tin đại chúng, đối thoại trực tiếp với nhân dân, góp phần giải tỏa xúc, hoài nghi trong quy chế quy định Bên cạnh MTTQ huyện cần đẩy mạnh tuyên truyền, cổ vũ nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt lĩnh vực, điển hình phát huy vai trò nhân dân xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Mặt trận Tổ quốc huyện, tổ chưc trị - xã hội chủ động việc việc hướng dẫn thực Quyết định số 217-QĐ/TW quy định cụ thể thực Quyết định số 218-QĐ/TW để triển khai tổ chức thực thống quan quyền địa phương sở Đồng thời tổ chức phổ biến, quán triệt Quy chế, Quy định đến cán chủ chốt tổ chức Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền cho đội ngũ cán cấp, đồn viên, hội viên đơng đảo quần chúng nhân dân biết, thực tích cực tuyên truyền điển hình tốt, sáng tạo thực Quy chế, Quy định 85 Để thực đồng bộ, có hiệu sớm đưa Quy chế, Quy định Bộ Chính trị vào sống cần có quan tâm, nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu Đảng ủy, Đảng sở Sự quan tâm đạo, kiểm tra gương mẫu thực người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng nguồn động lực có ý nghĩa quan trọng đến kết việc thực Quy chế, Quy định Tăng cường công tác phối hợp tổ chức, quan, ban, ngành với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện quyền địa phương việc quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực Quy chế, Quy định, thông qua nhiều hình thức, cách làm phong phú, sinh động, rộng khắp phù hợp với đối tượng để tun truyền, vận động như: thơng qua báo chí, đài phát thanh, truyền hình; qua sinh hoạt tổ chức đảng, đoàn thể nhằm nâng cao nhận thức, thống tổ chức thực hiện, nhanh chóng đưa Quy chế, Quy định vào sống, góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Các lực lượng làm dân vận tiếp tục hướng mạnh sở, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đề xuất, kiến nghị đáng tầng lớp nhân dân, để nghiên cứu tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo giải kịp thời, hiệu Ngoài ra, thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thực hiện, đánh giá, nắm tình hình việc triển khai Quy chế, Quy định cấp sở, ngành, tổ chức Từ đó, có đạo, hướng dẫn, rút kinh nghiệm việc thực cấp, loại hình tổ chức Đồng thời uốn nắn kịp thời bảo đảm việc quán triệt, triển khai thực có tính thống nhất, thường xun, liên tục, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại, ngại khó, thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo thực Quy chế, Quy định 86 KẾT LUẬN Hệ thống trị nước ta bao gồm phận bản: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Trong hệ thống Đảng cộng sản lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Một đảng lãnh đạo, cầm quyền dứt khốt phải có mặt trận có đủ trình độ, lực, dũng khí giám sát phản biện xã hội không đảng đơn độc, dễ lâm vào cảnh "Mẹ hát khen hay" hệ thống trị bị Nhà nước hóa, đảng hóa Để đảm bảo cho lãnh đạo Đảng đứng đắn phù hợp với ý chí nguyện vọng nhân dân hoạt động máy nhà nước, cán công chức nhà nước, tổ chức Đảng Đảng viên phải đặt giám sát nhân dân, giám sát mặt trận Tổ quốc Việt Nam điều kiện tiên để nhân dân thực thi quyền làm chủ Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộc Việt Nam Một nhân tố định thắng lợi nghiệp giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Có thể khẳng định chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát phản biện, trách nhiệm Mặt trận với dân với Đảng lý tồn Mặt trận Tăng cừng chức giám sát Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam không đảm bảo cho lãnh đạo đắn Đảng cộng sản Việt Nam mà sở để xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân để chức giám sát khơng cịn danh nghĩa Nhận thức rõ tầm quan trọng vai trò to lớn chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thời gian qua mặt trận tổ quốc huyện Hàm Yên thưc tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu 87 kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Bên cạnhnhững thành tích đáng khen ngợi mà Mặt trận Tổ quốc huyện Hàm Yên đạt năm qua cơng tác giám sát mặt trận cịn khơng khó khăn, kinh nghiệm, lực chuyên môn, kiến thức cán Mặt trận, nhận thức số cấp ủy đảng, quyền nhiệm vụ hạn chế, chưa quan tâm mức Công tác phối hợp quan chức với Mặt trận để phát huy tốt vai trị giám sát có lúc, có nơi cịn chưa quan tâm mức Thực tốt chức giám sát Mặt trận góp phần đảm bảo cho hoạt động Nhà nước thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng nhân dân góp phần hình thành, phát triển hồn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chỉ có nhân dân thơng qua Mặt trận, thực tốt chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc giúp Đảng Nhà nước chống tham nhũng, chống đói nghèo, chống tụt hậu có hiệu quả, làm máy Nhà nước, đảm bảo Đảng cộng sản Việt Nam khơng mắc bệnh chủ quan, rơi vào tình trạng chủ quan ý chí Đó học lớn cho Đảng Nhà nước ta nói chung Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hàm Yên nói riêng 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2010), “Thực chức giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam”, luận an tiến sĩ trị học, học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thanh Bình (2014),“Mặt trận tổ quốc Việt Nam với công tác giám sát tham gia giải khiếu nại tố cáo thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Mặt trận số 123,tr.41-45 Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam” Tạp chí Mặt trận, ( số 70), tr 16- 19 Nguyễn Hải Long (2006), “giám sát xã hội quyền lực nhà nước Việt Nam”, luận văn thạc sỹ Luật, học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Trần Ngọc Nhẫn (2014), “Vai trị mặt trận tổ quốc Việt Nam xây dựng sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp luật” Tạp chí mặt trận số 129+130, tr.21-24 Nguyễn Thị Phương (2013), “nhận thức chức năng, nhiệm vụ mặt trận tổ quốc Việt Nam tình hình mới”, Tạp chí mặt trấn số 121+122, tr.57-61 Đỗ Phương (2014), “Lại bàn giám sát phản biện” Tạp chí số 133,tr.4-7 Nguyễn Thị Thủy(2013), “các điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát phản biện xã hội cảu mặt trận đạt hiệu quả”, Tạp chí mặt trận số 121+122, tr.62-65 89 Hà Ngọc Thảnh(2014),“Phát huy trách nhiệm mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhận dân giám sát hoạt động đại biểu dân cử”, Tạp chí mặt trận số 129+130, tr.62-66 10.Tài liệu kỳ họp thứ – Hội đồng nhân dân huyện Hàm Yên khóa XVIII, Nhiệm kỳ 2011 – 2016 11 Báo cáo trị Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Hàm n khóa XIX trình Đại hội MTTQ Việt Nam huyện Hàm Yện Lần thứ XX, Nhiệm kỳ 2014 – 2019 12 Lịch sử Đảng huyện Hàm Yên 13 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hàm Yên lần XX 14 Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam” Tạp chí Mặt trận, ( số 70), tr 16- 19 15 Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1999) Văn kiện đảng Mặt trận thống nhất, tập 1, Hà Nội 16 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) 17 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 18 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 19 Cơng hịa xã chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 20 Đào Duy Anh (1996), Từ điển Hán – Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Hoàng Phế (1997) Từ điển Tiếng Việt, NXB Hà Nội – Đà Nẵng 22 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt,NXB Văn Hóa – Thơng tin, Hà Nội 90 23 Nguyền Tuấn Dũng – Đỗ Minh Hợp (2002), Từ điển quản lý xã hội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Quỳnh, Nguyễn Hữu Đắc…(1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 25 Ngô Văn Dụ - Hồng Hà – Trần Xuân Giá (đồng chủ biên) (2006) Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội X Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.184 26 Quyết định số 217-QĐ/TW việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (2013) 27 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), NXB trị quốc gia, tr.125 28 Văn kiện Hội nghi lần thứ tư Ban chấp hành Tw khóa XI, (2012) NXB, Chính trị quốc gia, tr.35 29 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.10 30 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.7 31 Hồ Chí Minh: Tồn tập 32 Hồ Chí Minh: Toàn tập, t.6, tr.183 33 Văn kiện hội nghị Trung ương 7, NXB Chính trị quốc gia, H.2003 34 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, H.2011 35 Ủy ban trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam (2002), Niên giám 2000 – 2001, NXB trị quốc gia, Hà nội 36.Báo cáo tổng kết công tác Mặt trận năm 2014, chương trình cơng tác năm 2015 91 ... hoạt động giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc huyện Hàm yên, tỉnh Tun Quang Chính vậy, tơi chon đề tài “ Thực chức giám sát xã hôi mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang? ?? đề tài... nước có chức giám sát, kiểm tra, tra chiu giám sát Mặt trân tổ quốc Việt Nam b) Chủ thể giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt nam Chủ thể giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội từ... việc thực hoạt động giám sát xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát xã hội mặt trận tổ quốc huyên