Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hiệu quả các đề tài , dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh giai đoạn 1992-2002 tại phú yên
UY BAN NHAN DAN TINH PHU YEN SO KHOA HOC VA CONG NGHE BAO CAO KHOA HOC ĐÈ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUÁ CÁC ĐÈ TÀI, DỰ ÁN KHOA HỌC CONG NGHE CAP TINH GIAI DOAN 1992 — 2002 TAI PHU YEN CHU NHIEM DE TAL CN HO VĂN TÙNG THUC HIEN Pit TAL PHONG QUAN LY KHOA HOC SG KHOA HOC VA CONG NGHE PHU YEN UV THS LE VAN CUU 2/ CN LE XUAN DONG 3/KS LỄ QUỲNH BA 4/THS LÂM VŨ MỸ HẠNH 5/CN.TRAN THI KIM HIẾN THAM DINH DE TAI: 1/GS.TSKH VU HY CHUONG 2/GS.TS VU CAO DAM Tuy Hoà năm 2005 : MỤC ĐỤC 90200000 GIẢI THÍCH KHÁI NIỆM, THUẬT NGỮ h):inic))002ix uy 077 CHƯƠNG I: TONG QUAN TINH HINH TRIEN KHAI THUC HIEN bE rì8 0) sa 1/ Tình hình nghiên cứu nước, tỉnh IU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài II/ Mục tiêu đề tài 5-ccccsccsccereee IV/ Phạm vi, giới hạn nghiên cứu đề tài V/ Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu đề tài VI/ Phương pháp nghiên cứu triển khai thực đề tài 10 VI/ Nội dung nghiên cứu đề tài VIIU/ Tiên độ thực đề tài IX/ Cấu trúc báo cáo khoa học để tải .Gcc ng crererxrrcree 12 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ KÉT QUÁ THỰC HIỆN VÀ HIỆU QUÁ CỦA ĐÈ TÀI, DỰ ÁN KHCN CÁP TỈNH GIAI ĐOẠN 1992-2002 14 Nhóm đề tài điều tra khảo sát ccccccsrsersereerkee weld II/ Nhém cac dé tài xay dumg luan ctr khoa hoc ee eee eben renee 19 II/ Nhóm đề tài địa chí - lịch sử „ 27 IV/ Nhóm để tài văn hóa, văn học, nghệ thuật - 2.5cccccccccee 29 V/ Nhóm đề tài, dự án thuộc lĩnh vực giáo dục; y tế 32 V1/ Nhóm đề tài, dự án thuộc lĩnh vực nơng- lâm nghiệp 35 VII/ Nhóm đề tài, dự án thuộc lĩnh vực thủy sản -cccccee 30 VII/ Nhóm đề tài, dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp TTCN 35 IX/ Nhóm dự án thuộc lĩnh vực cơng nghệ thơng tín 64 X/ Nhóm dự án thuộc lĩnh vực ứng dụng tiến kỹ thuật góp phần phát triên kinh tế - xã hội nông thôn - miễn núi XI/ Cac dé tai, du an lai CHUONG HI: ĐÁNH GIÁ CHUNG Sesssssssscnscnscenceeseeeceeseccees 80 I/ Đánh giá chung kết quả, hiệu đề tài, dự án KHCN cấp tỉnh 80 II Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG IV: CÁC GIẢI PHÁP ĐÉ NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG QUẢN LÝ VÀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC - ĐÈ XUẤT, KIÊN NGHỊ 92 Các giải pháp dé nâng cao chất lượng quản lý vvàNCKH tỉnh se, 92 sec 22.11 HH2 xa re 95 I/ Những đề xuất kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO -cceeeersesrdiriEsisliac.a., ĐỒ Báo cáo thoa bac: đề tài “Đảnh giá hiệu qua đề tài dự án KHCN cấp tính giải đoạn /9922002" LỜI NÓI ĐẦU Đề tài nghiên cứu khoa học "Đánh giá hiệu đề tài, dự án khoa học công nghệ cap tinh giai doan 1992 — 2002” triển khai thực theo định đạo UBND tỉnh trên-cơ sở để nghị yêu cầu Hội đồng khoa học công nghệ tỉnh Đề tài nghiên cứu nhằm tổng kết, đánh giá lại hoạt động nghiên cứu triển khai kết hiệu đề tài, dự án KHCN cấp tỉnh thực 10 năm 1992 — 2002 Phú Yên; sở có để xuất, kiến nghị góp phần vào việc định hướng nhiệm vụ KHCN, việc quản lý hoạt động KHCN thời gian đến tỉnh Về phương pháp nghiên cứu việc đánh giá kết hiệu đẻ tài, dự án KHCN để tài dựa sở tính chất hoạt động nghiên cứu khoa học Trong đánh giá, đo tính trễ dé tài, dự án NCKH, kết hiệu số để tài, đự án chưa thể có sau kết thúc cho đầu tư nghiên cứu, có đề tài, dự án phải có thời gian dài thấy kết hiệu quả, tiên lượng hiệu đánh giá Trong lượng định giá trị kết nghiên cứu, xu hướng nặng giá trị kinh tế (và yêu cầu định lượng hiệu kinh tế dé tai, dự án) tạo áp lực nghiên cứu đề tài, dy án Về vấn để chủ nhiệm đề tài cộng tác viên cỗ gắng xem xét hiệu tông hợp nhiều mặt ( kinh tế, văn hóa, xã hội, nhân văn, đời sống, khoa học cơng nghệ ) sở tính đa lợi ích hoạt động nghiên cứu khoa học Quá trình đánh giá kết hiệu đề tài, dự án NCKH nhiều ý kiến có xu hướng nặng yếu tố thành công mà chưa lưu ý đến tính khơng chắn đề tài, dự án NCKH Thực tiễn nghiên cửu khoa học tổ chức Unesco công bố tỷ suất thành công nghiên cứu 25%, nghiên cứu ứng dụng 40%, triển khai thực nghiệm 65% minh chứng cho tính khơng chắn nghiên cứu khoa học Về vấn đề này, nhóm để tài, dự án không thành công, chủ nhiệm đề tài cộng tác viên sâu vào phân tích nguyên nhân không thành công để rút hiệu (khoa học, xã hội ) đẻ tài, dự án từ không thành công Việc đánh giá kết hiệu đẻ tài, dự án 10 năm 1992 — 2002 Phú Yên chủ nhiệm cộng tác viên dé tai phân giai đoạn đánh giá để phù hợp với thực tế hoạt động nghiên cứu triển khai tỉnh cu thé: , Báo cáo khoa học đề tài "Đánh giá hiệu qua đẻ tài đự án KHCN cấp tỉnh giai đoạn 19923002" - Từ 1992 - 1995; giai đoạn nghiên cứu khoa học trước có Nghị Trung Ương II (khóa 8) đề tài dự án KHCN tỉnh tập trung vào lĩnh vực điều tra khảo sát tiềm lực, tài nguyên khí hậu thủy văn, y tế - vệ sinh - dịch bệnh, đáp ứng cho yêu cầu quản lý điều hành cấp lãnh đạo, ngành tình hình tỉnh tái lập từ sau tháng 7/1989; tập trung vào lĩnh vực nông lâm thủy sản giống giống con, nghiên cứu phòng trừ bệnh hại lúa Giai đoạn này, hệ thống văn đạo, quy định pháp lý hoạt động nghiên cứu triển khai ít, thiểu chưa cụ thể hoạt động nghiên cứu triển khai địa phương - Từ 1996 — 2000: giai đoạn nghiên cứu triên khai sau có Nghị Trung Ương II (khóa 8) khoa học công nghệ đề tâi, dự án KHCN tỉnh tập trung theo định hướng Nghị Trung Ương II (khóa 8) Trong lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn ổi vào xây dựng luận khoa học, nghiên cứu tổng hợp vùng phục vụ cho công tác đạo, lãnh đạo, quản lý điều hành quan đạo, lãnh đạo, quan chuyên ngành tỉnh; nghiên cứu biên soạn lịch sử Đảng lịch sử dau tranh cách mạng tỉnh ngành Các đề tài ứng dụng tiễn kỹ thuật vào nghiên cứu xây dựng mơ hình giống phục vụ vùng ngun liệu tỉnh (mía, điều, dứa, ), giống thủy sản có giá trị chất lượng cao; mơ hình khoa học cơng nghệ doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh; đề tài công nghệ thông tin phục vụ cho nhiệm vụ tin hoc hóa cơng tác quản lý Nhà nước, góp phần đào tạo nhân lực công nghệ thông tin tỉnh Đặc biệt, giai đoạn triển khai dự án ứng dụng tiến kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội xã nông thôn, miền núi theo tinh thần Chỉ thị 63 Trung Ương chương trình nơng thơn -miễn núi Chính phủ Việc quan ly, tổ chức thực dé tai, dự án giai đoạn có bước tiễn song quy định pháp lý cho hoạt động nghiên cứu triển khai cịn q thiếu, có nhiều hạn chế, thiếu sót nghiên cứu triển khai - Từ 2001 - 2002: Ngoài dé tai xây dựng luận cử phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo, quản lý Nhà nước, hoạt động nghiên cứu triển khai tập trung vào để tải, dự án sản xuất thử nghiệm có mơ hình ứng dụng tiễn kỹ thuật doanh nghiệp phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế địa phương: tiếp tục xây dựng mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn miền núi Từ năm 2001, Luật KHCN có hiệu lực, số văn pháp quy ban hành, đặc biệt UBND tỉnh Phú Yên có Quyết định số 2834/2002/QĐ-UB ngày 7/10/2002 ¬ Báo cáo khoa học đề tài 2002” “Đánh giá hiệu qua đề tài, dự án KHCN : cấp tỉnh giai đoạn 1992- UBND tinh Phú Yên ban hành "Quy định tạm thời việc đăng ký, tuyên chọn, xây dựng, xét duyệt quản lý đẻ tài đựy án KHCN cấp tỉnh Phú Yên" tạo điều kiện cho hoạt động nghiên cứu triển khái bước đổi mới, vào nề nếp nang cao dan chất lượng Cùng với việc phân giai đoạn để đánh giá, chủ nhiệm đề tài cộng tác viên phân loại để tài, dự án KHCN theo loại hình lĩnh vực nghiên cứu để tỏ hợp đánh giá lĩnh vực đẻ tài dự án, cụ thể: 1- Nhóm điều tra, kháo sát; 2- Nhóm xây dựng luận khoa học; 3- Nhóm địa chí, lịch sử; 4- Nhóm văn hóa văn học nghệ thuật; Š- Nhóm giáo dục, y tế; 6- Nhóm nơng — lâm nghiệp: 7- Nhóm thủy sản; §8- Nhóm cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp; 9- Nhóm cơng nghệ thơng tin; 10- Nhóm nơng thơn miền núi; 11- Lĩnh vực khác Các nhận xét, đánh giá chung kết hiệu cho nhóm, lĩnh vực đẻ tài, dự án ý kiến khái quát có sở khoa học tổng hợp có chọn lọc, đúc kết từ kết đánh giá nghiệm thu đề tài, dự án đề tài, dự án; từ ý kiến chuyên gia tư vấn, từ kết điều tra, khảo sát, thâm định lại kết quả, hiệu đề tài, dự án đánh giá chủ nhiệm đề tài cộng tác viên dựa sở: 1/ Đánh giá kết quả: Các quy định đánh giá nghiệm thu đề tài, dự án KHCN Bộ Khoa học Công nghệ ban hành năm 2004 ~ 2005 (Quyết định 13/2004/QĐ-BKHCN quy định đánh giá nghiệm thu đề tài dự án KHCN Quyết định 01/2005/QĐ- KHCN quy định đánh giá nghiệm thu dé tai khoa học xã hội nhân văn cấp Nhà nước), UBND tỉnh Phú Yên cụ thể Quyết định số 3068/2004/QĐ-UB ngày 26/10/2004 có quy định nghiệm thu đề tài, dự án KHCN Các năm trước việc đánh giá nghiệm thu để tài dự án KHCN tỉnh tùy thuộc vào ý kiến kết luận Hội đồng KHCN nghiệm thu chưa theo tiêu chí thơng có tính pháp lý Để quán đánh giá chủ nhiệm đề tài cộng tác viên đối chiếu lại đẻ cương thuyết đề Bio edo khoa hoe dé tai 2002” “Dunh gid hiệu qua đề tài, dự án KHCS cấp tính giai đoạn 1992- tài, đự án so sánh với kết thực đề có ý kiên nhận xét, đánh giá theo tiêu chí sau: (1) Kết hoàn thành mục tiêu nghiên cứu nội dung nghiên cứu chất lượng sản phẩm nghiên cứu (2) Tính thực tiễn khả mà kết nghiên cứu mang lại (kinh tế, xã hội, đời sống giá trị thông-tin, giá trị khoa học công nghệ, ), khả nhân rộng: dự án sản xuất thử nghiệm giá trị mở rộng phạm vi ứng dụng quy trình cơng nghệ (3) Tổ chức thực đề tài quan chủ trì chủ nhiệm dé tai; để sử dụng kinh phí va nộp kinh phí thu hồi theo quy định 2/ Đánh giá hiệu đề tài, dự án, dựa vào tiêu chí sau: (1) Hiệu kinh tế (2) Hiệu quà xã hội (đạo đức, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh) (3) Hiệu môi trường (4) Hiệu khoa học công nghệ (5) Hiệu thông tin (6) Hiệu đảo tạo Qua tiêu chí kết hợp lập luận định tính với định lượng hóa (nếu được) để khái quát đánh giá, nêu rõ đóng góp để tài, dự án, loại hình, lĩnh vực tong thể đề tài, dự án 10 năm 1992 — 2002 vào nghiệp phát triển KT - XH, bảo đảm quốc phòng an ninh nghiệp nghiên cứu khoa học tỉnh Trên sở đánh giá kết hiệu quả, chủ nhiệm đề tài cộng tác viên có giải pháp kiến nghị, đề xuất công tác lãnh đạo, đạo, công tác quản lý KHCN thời gian đến định hướng KHCN hoạt động nghiên cứu khoa học Như trình bảy trên, việc đánh giá kết hiệu để tài, dự án việc khó, cịn có nhiều ý kiến tranh luận phương pháp luận đánh giá Chủ nhiệm đề tài cộng tác viên có nhiều cố gắng đo lực hạn chế nên chắn nhiều vấn đề cần trao đổi, góp ý dé bổ sung hồn chỉnh đẻ tải Chủ nhiệm đề tài cộng tác viên Báo cáo khoa học đẻ tài "Đảnh 2002” giá hiểu qua đề tài, dự án KHCN cấp tinh giai đoạn , 1992- GIAI THICH KHAI NIEM, THUAT NGU Các thuật ngữ khải niệm dùng báo cáo khoa học đề tài hiểu sau: 1/ Nghiên cứu khoa học hoạt động phát hiện, tìm hiểu tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng 2/ Phát triển công nghệ hoạt động nhằm tạo hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm Phát triển công nghệ gồm triển khai thực nghiệm sản xuất thử nghiệm 3/ Triển khai thực nghiệm hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học để làm thực nghiệm nhằm tạo công nghệ mới, sản phẩm 4/ Sản xuất thử nghiệm hoạt động ứng dụng kết-quả triển khai thực nghiệm để sản xuất thử quy mơ nhỏ nhằm hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm trước đưa vào sản xuất đời sống 5/ Kết nghiên cứu khoa học sản phẩm tạo hoạt động nghiên cứu khoa học Sản phẩm nghiên cứu quy luật, định luật, định lý, hình thái, câu trúc, động thái, tương tác; sân phẩm nghiên cứu ứng dụng giải pháp, cơng thức, quy trình công nghệ: sản phẩm triển khai thực nghiệm hình mẫu mơ hình thí điểm, sản phẩm chế thử 6/ Đánh giá kết nghiên cứu khoa học lượng định giá trị kết nghiên cứu 7/ Hiệu nghiên cứu khoa học Joi ich thu từ nghiên cứu khoa học (có thê lợi ích thong tin, cơng nghệ, kinh tế, văn hoá, xã hội đời sống, phát triển khoa hoc, ) 8/ Dé tai khoa học hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học phổ biến, đặc trưng nhiệm vụ nghiên cứu có mục tiêu xác định rõ rệt nhằm hoàn thiện thêm làm phong phú thêm hệ thống tri thức khoa học (nhằm tìm nguyên lý ứng dụng đề tài nghiên cứu ứng dụng) người nhóm người thực hiện, có loại: l q⁄ Đề tài nghiên cứu chuyên để với mục tiêu cụ thê thường a thực nghiền cứu Báo cáo khoa học đề tài "Đánh giả hiểu dé tai, de dn KHCN cdp‘tinh giai đoạn 19922002” , b/ Dé tai nghién citu téng hop với sô mục tiêu cụ thê có thẻ liên ket chặt chẽ với thực phổ biến nghiên cứu lĩnh vực khoa học khoa học xã hội nhân văn œ/ Đề tài triển khai thực nghiệm (dé tài R —D) với mục tiêu nhằm ứng dụng thử nghiệm vào thực tế kết luận có tính lý thuyết kết nghiên cứu phịng thí nghiệm đưa áp dụng điều kiện thực tế cụ thể nhằm thu kết rõ rệt 9/ Dự án sản xuất thử nghiệm (đự ứn P) hình thức nghiên cứu khoa học tiếp nối dé tài triển khai thực nghiệm, tạo sản phẩm có tính mới, có chất lượng cao đẻ chuẩn bị chuyển giao cho sản xuất đại trà phục vụ phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống người 10/ Chương trình nghiên cứu khoa học nhóm đề tài khoa học dự án SXTN bao gồm dé tài khoa học dự án SXTN tập hợp theo mục đích xác định, ví dụ chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ phát triên nông thôn miễn núi giai đoạn đến năm 2010 Bán cáo khoa học đề tài "Đánh giá hiệu để tài, dự án KHCN cấp tỉnh giai đoạn 1992- - NHUNG TU VIET TAT 1/ Khoa hoc va Công nghệ: KH&CN ` 2/ Khoa học công nghệ môi trường: KHCN&MT 3/ Nghiên cứu khoa học: NCKH 4/ Sản xuất thử nghiệm: SXTN 5/ Dự án nông thôn - miễn núi: dự án NTMN 6/ Công nghệ thông tin: CNTTT 7/ Cơ sở liệu: CSDL 8/ Uy ban nhan dan: UBND 9/ Hội đồng nhân dân: HĐND 19/ Cơng nghiệp hố đại hố: CNH - HĐH 11/ Kinh tế - xã hội: KT - XH 12/ Xã hội chủ nghĩa: XHCN 13/ Khoa học kỹ thuật: KHKT 14/ Tiên kỹ thuật: TBKT 15/ Sự nghiệp khoa học: SNKH 16/ Tiểu thủ công nghiệp: TTCN 17/ Nghiên cứu triển khai: NCTK * Bao cdo khoa hoe dé tai “Dank giá hiệu đề tài, dự án KHCN cấp tình giai đoạn 19922002” TONG QUAN Chương I TINH HINH TRIEN KHAI THUC HIEN DE TAI, DY AN U Tình hình nghiên cứu tronz nước tỉnh Các năm qua việc nghiên cứu, đánh giá kết hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Bộ Khoa học Công nghệ, ngành, quan, đơn vị, nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm, có nhiều ý kiến tranh luận phương pháp tiêu chí nơi dung đánh giá Bộ Khoa học Cơng nghệ có cơng trình nghiên cứu “Hiệu đầu tư vào khoa học" PGS.TS Vũ Cao Đàm TS Trần Ngọc Ca thực từ năm 1983 ~ 1986; tiếp sau Ủy ban kế hoạch Nhà nước Vũ Đình Tích thực Hoạt động khoa học tiếp tục tranh luận, có đẻ tải nghiên cứu tương tự TS Nguyễn Tử Qua, TS từ năm 1986 — 1987 Hiện diễn dan tạp chí - Bộ Khoa học Công nghệ, nhà khoa học trao đổi phương pháp, nội dung đánh giá kết hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học, cụ thể đề tài, dự án KHCN Ở tỉnh, năm Sở Khoa học Cơng nghệ có báo cáo kết thực để tài, dự án KHCN Sở quản lý Tại Vũng Tàu, Sở Khoa học Cơng nghệ có cơng trình nghiên cứu tình hình thực chất lượng, hiệu đẻ tài, dự án khoa học tỉnh từ năm 1992 — 2002 Ở Phú Yên, 10 năm qua ( 1992-2002), tỉnh xét duyệt triển khai thực 120 đề tài, dự án KHCN bao gồm loại hình nghiên cứu R; R-D; P dự án thuộc chương trình nơng thơn — miễn núi, Nhiều dé tai, dự án nghiệm thu: khoảng 20 đề tài, dự án tiếp tục triển khai thực số đề tài, dự án hết hạn thực chưa nghiệm thu phải cho kết thúc việc thực Ngoài ra, năm tỉnh dành số kinh phí cho việc hỗ trợ số đề tài cấp sở.v.v Tình hình đăng ký, xét duyệt, triển khai thực hiện, nghiệm thu kết quả, sử dụng kết quả, triển khai nhân rộng kết qua can điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan, khoa học đầy đủ Tuy vậy, chưa có cơng trình nảo khảo sát đánh giá kết hiệu để tài dự án tính giai đoạn 1992 — 2002 để biết hiệu KT - XH cách cụ thể để xuất hướng nghiên cứu thời gian tới I/ Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Để trả lời cho câu hỏi để tài, dự án KHCN triển khai thực 10 năm qua 1992 - 2002 nào? đạt kết cơng tác nghiên cứu khoa học? góp phần tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương? Đề tài nhằm trả lời câu hỏi đồng ... kết đánh giá nghiệm thu đề tài, dự án đề tài, dự án; từ ý kiến chuyên gia tư vấn, từ kết điều tra, khảo sát, thâm định lại kết qu? ?, hiệu đề tài, dự án đánh giá chủ nhiệm đề tài cộng tác viên dựa... -cceeeersesrdiriEsisliac.a ., ĐỒ Báo cáo thoa bac: đề tài “Đảnh giá hiệu qua đề tài dự án KHCN cấp tính giải đoạn /9922002" LỜI NĨI ĐẦU Đề tài nghiên cứu khoa học "Đánh giá hiệu đề tài, dự án khoa học công nghệ cap... thực đẻ tài 3/ Đánh giá kết thực hiệu đề tải dự án KHCN 4/ Đánh giá chung 5/ Các giải pháp dé xuất, kiến nghị 6/ Các phụ lục kèm theo 13 Bảo cáo khoa học đề tài "Đánh giá hiệu để tai, dự án KHCN