KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ DỆT MAY CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ(CNHT) DỆT MAY CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Thạc sỹ Nguyễn Thị Dung Huệ (Tạp chí Kinh t ế Đối ngoại số 48) Trong năm gần đây, ngành dệt may đóng góp đáng kể vào việc giải cơng ăn việc làm nâng cao kim ngạch xuất Việt Nam Tuy nhiên, doanh nghiệp dệt may nước ta chủ yếu nhà cung cấp cấp thấp, dựa chi phí thấp dễ bị thay Để thâm nhập sâu vào mạng sản xuất dệt may toàn cầu tạo dựng mạng sản xuất riêng mình, phát triển CNHT dệt may điều kiện tối cần thiết Do đó, nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm cácnước CNHT dệt maypháttriểnmạnh trongkhuvực NhậtBản, TrungQuốc,và HànQuốc đem lại học có giá trị, gợi mở giải pháp cho nước sau Việt Nam Bài viết tổng kết kinh nghiệm phát triển thành công CNHT dệt may Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc thành học lớn 1 Coi dệt may ngành công nghiệp tảng giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa, từ tạo thị trường để phát triển CNHT dệt may Trong giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa, hầu tập trung phát triển công nghiệp nhẹ làm tảng cho phát triển công nghiệp nặng sau Trong đó, cơng nghiệp dệt may thường coi trọng có nhiều điều kiện phát triển mạnh Cơng nghiệp dệt may phát triển tạo thị trường để phát triển CNHT dệt may Ở Nhật Bản, ngành công nghiệp dệt may xuất vào thập kỷ 50 60 kỷ XIX Đến năm 1913, nước xuất hàng loạt mặt hàng nguyên phụ liệu dệt may tơ sống, vải lụa, hàng dệt với kim ngạch xuất chiếm 55% tổng giá trị xuất nước Và đến 1929 tỷ lệ nâng lên 66%, riêng tơ sống chiếm 40% tổng kim ngạch xuất nước (Hồng Văn Châu, 2009) Trong thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa ngành kéo sợi ngành dệt vải trở thành công nghiệp đại quan trọng kinh tế Nhật Bản Đến cuối thập niên 1970, ngành dệt may Nhật Bản bắt đầu giảm xu hướng cơng nghiệp hóa liên tục làm tăng lương nước chi phí sản xuất khác, làm cho nhà sản xuất vải may mặc Nhật lợi cạnh tranh thị trường giới Trung Quốc có ngành cơng nghiệp dệt may ngành có truyền thống phát triển lâu đời Ngay từ thực q trình cơng nghiệp hóa, dựa lợi truyền thống lâu đời nguồn lao động dồi dào, Chính phủ Trung Quốc coi dệt may CNHT dệt may ngành công nghiệp mũi nhọn tập trung hỗ trợ phát triển Nhờ vậy, ngành dệt may Trung Quốc phát triển nhanh chóng với mức tăng trưởng 500% từ năm 1990 đến năm 2008, giá trị sản lượng tăng từ 10 tỷ USD lên tới 50 tỷ USD, sử dụng 15 triệu nhân công, sản xuất 25 tủ m2 vải Ngành CNHT dệt may Trung Quốc gặt hái nhiều thành công đáng ý Ngành sản xuất vải bông, với bề dày 2000 năm phát triển, phát triển với tốc độ chóng mặt Hàng năm, sản lượng bơng Trung Quốc lên đến triệu tấn, chiếm 1/3 sản lượng tồn giới Nguồn cung cấp bơng dồi làm sở vững cho việc phát triển mạng lưới sản xuất nguyên liệu cho ngành may mặc Trung Quốc (Đinh Phi Hồ, 2008) Đối với Hàn Quốc, công nghiệp dệt may trở thành ngành công nghiệp quan trọng Trong năm 1960, Hàn Quốc tập trung sản xuất hàng hóa sơ cấp lụa Nhưng từ thập kỷ 70 kỷ XX, Hàn Quốc thành công việc xây dựng củng cố vị trí thị trường hàng dệt may giới Đến năm 2004, Hàn Quốc đứng thứ tư giới xuất hàng dệt, năm 2005 đứng thứ năm 2006 giữ vị trí thứ sáu ngành hàng thương mại quốc tế, sau Trung Quốc, EU, Thổ Nhĩ Kỳ, Hoa Kỳ Ấn Độ Đặc biệt, Hàn Quốc quốc gia đứng thứ giới xuất vải sợi tổng hợp, chiếm 8,1% tổng kim ngạch xuất giới mặt hàng (Đỗ Thi Loan, 2008) Không thế, Hàn Quốc cịn nhanh chóng lên quốc gia dẫn đầu thời trang khu vực, vượt qua đối thủ trước Nhật Bản, Hồng Kông, v.v Sự thành công thể đắn đường lối phát triển ngành dệt may CNHT dệt may Hàn Quốc (Đỗ Thị Loan, 2008) Kinh nghiệm nước thành công phát triển dệt may nói chung sản xuất nguyên phụ liệu dệt may nói riêng là: Tận dụng lợi so sánh nước giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa để phát triển kinh tế lựa chọn ngành dệt may CNHT dệt may, ngành thu hút nhiều lao động, giá nhân cơng rẻ, hàng hóa tập trung cho xuất để phát triển cho bước khởi đầu Có hỗ trợ mạnh mẽ từ phía Nhà nước Trong q trình cơng nghiệp hóa phát triển kinh tế vai trị Nhà nước quan trọng Đối với ngành dệt may CNHT dệt may, ngành cơng nghiệp khởi đầu cho q trình cơng nghiệp hóa vai trị nhà nước lại quan trọng Hầu hết q trình phát triển ngành cơng nghiệp dệt may nước có nhiều yếu tố bảo trợ từ phía Chính Phủ, doanh nghiệp nước chủ yếu thuộc thành phần kinh tế nhà nước Vào năm 1930, Chính phủ Nhật Bản can thiệp vào lĩnh vực sản xuất tơ tằm cách thiết lập kiểm tra, kiểm soát chất lượng số khâu quan trọng, hình thành trạm kiểm tra chất lượng hải cảng nhằm đảm bảo chất lượng trước xuất khẩu, ban hành luật kiểm tra trứng tằm, theo quy định nhà ni tằm mua trứng tằm nhà bn có giấy phép Nhờ can thiệp mà chất lượng tơ Nhật Bản giới đánh giá cao, Nhật Bản thắng cạnh tranh với tơ Trung Quốc thị trường giới Ngoài ra, Chính phủ Nhật Bản cịn thực hỗ trợ gia đình nơng dân thơng qua việc thành lập hộ tín dụng nơng dân vay vốn, thực biện pháp giúp đỡ kỹ thuật Ngoài ra, Nhật Bản cịn thực sách bảo hộ qua thuế, hầu hết mặt hàng dệt may nhập vào Nhật có mức thuế suất cao nhiều so với nước phương Tây Còn thành công ngành dệt may CNHT dệt may Trung Quốc nỗ lực mà Chính phủ làm thực có ý nghĩa quan trọng Kể từ cuối thập kỷ 70 trước năm 1998, giống quốc gia phát triển khác, ngành dệt may Trung Quốc đặc trưng với trang thiết bị lạc hậu, sở sản xuất nhỏ, phân tán, hiệu sản xuất thấp Thêm vào đó, khủng hoảng tài tiền tệ Châu Á năm 1997 gây giá loạt đồng tiền khu vực tác động mạnh đến sức cạnh tranh hàng dệt may Trung Quốc Đứng trước khó khăn này, vào năm 1998, phủ Trung Quốc thông qua kế hoạch cải tổ, đại hóa xí nghiệp dệt may, đặc biệt ưu tiên phát triển hoạt động sản xuất nguyên liệu thượng nguồn - Khuyến khích loại bỏ máy móc cũ lạc hậu: Để khuyến khích việc loại bỏ máy móc cũ, thay máy móc giải khó khăn tài doanh nghiệp, Chính phủ Trung Quốc thực trợ cấp cho ngành dệt thơng qua hình thức cấp tiền trợ cấp cho vay ưu đãi cho doanh nghiệp để loại bỏ số cọc sợi cũ (trợ cấp triệu Nhân dân Tệ cho vay ưu đãi triệu Nhân dân Tệ với 10.000 cọc sợi cũ bị loại bỏ) (Nguyễn Xuân Nữ, 2004) Chính sách kèm với việc Trung Quốc tăng mức thuế khác để bù đắp chi phí xuất hàng dệt may Nhờ đó, riêng năm 1998, Trung Quốc bỏ 5,12 triệu cọc sợi cũ, chấp nhận cắt giảm 60.000 việc làm ngành dệt - Quy hoạch tập trung ngành dệt may: Chính phủ Trung Quốc quy hoạch tập trung sản xuất dệt may vào khu vực duyên hải có truyền thống lâu năm ngành sản xuất nguyên phụ liệu may mặc nhằm tận dụng kinh nghiệm sản xuất, điều kiện thuận lợi sở hạ tầng lực lượng lao động dồi có tay nghề cao khu vực Việc quy hoạch tập trung nhằm phát huy lợi quy mô sản xuất để hạ giá thành sản phẩm - Khuyến khích đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực sản xuất dệt may, nguyên phụ liệu dệt may: Chính phủ Trung quốc xây dựng hệ thống sở hạ tầng đại, đồng có sách ưu đãi đặc biệt với nhà đầu tư nước ngồi Chẳng hạnngày 11/10/1996 “qui định khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài” giảm mức thuế thu nhập từ 30% xuống 15% cho doanh nghiệp đặc khu kinh tế 10%, miễn thuế năm đầu cho doanh nghiệp thành lập đặc khu, miễn thuế thu nhập chuyển lãi nước ngoài, hoàn trả thuế thu nhập cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư, v.v Đầu tư nước ngồi vào ngành dệt may cịn giúp phát triển công nghệ chiến lược thị trường, thơng qua nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm (Đại học Ngoại thương, 2009) - Hỗ trợ xuất khẩu: Năm 1986, Chính phủ Trung Quốc thực hoàn trả thuế trung gian VAT Năm 1988, Trung Quốc hoàn trả thuế gián tiếp luỹ tiến khâu, hình thành quĩ hỗ trợ tín dụng nhằm cấp tín dụng xuất khẩu, tín dụng cải tiến kỹ thuật, v.v Những sách hỗ trợ xuất khuyến khích doanh nghiệp dệt may đổi lực đại hoá công nghệ, thiết bị, dây chuyền sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Cịn Hàn Quốc, nói cơng nghiệp dệt may CNHT dệt may phát triển trợ giúp tích cực phủ độc quyền Chaebol Chính vai trị phủ Chaebol giúp ngành công nghiệp dệt may Hàn Quốc dễ dàng mở rộng quy mô sản xuất, hạ giá thành sản phẩm thị trường dệt may tồn cầu Chính phủ Hàn Quốc thực giúp đỡ Chaebol hình thức khác giai đoạn: - Trong giai đoạn đầu hình thành Chaebol vào năm 1950, phủ cho vay vốn với lãi suất thấp khơng có lãi, chấp nhận tỷ giá hối đoái Chaebol thấp tỷ giá thị trường - Giai đoạn năm 1960, 1970 Chaebol phát triển tốt, Chính phủ đầu tư vốn cho cơng ty có tiềm năng, khoản đầu tư cân nhắc hơn, đồng thời hỗ trợ thành lập công ty thương mại để phát triển xuất - Giai đoạn Chaebol phát triển mạnh năm 1980, 1990, Chính phủ thực biện pháp định hướng, khuyến khích Chaebol tập trung vào ngành có hàm lượng khoa học cao - Giai đoạn nay, với nhiều biến cố kinh tế đặc biệt khủng hoảng tài năm 1997, Chính phủ có chủ trương cải tổ cấu Chaebol, cho vay khoản tiền lớn từ tổ chức tài quốc tế Ngồi ra, phủ Hàn Quốc cịn cho phép doanh nghiệp dệt may hỗ trợ dệt may tự hoạt động thị trường, trợ giúp cách đảm bảo nguồn cung cấp nguyên vật liệu, trợ giúp hoạt động xuất đưa hệ thống hạn ngạch để quản lý xuất hàng may mặc Hàn Quốc, khuyến khích cơng ty nội địa bố trí hoạt động hầu hết khâu, từ thượng nguồn đến hạ nguồn Kết ngành dệt may Hàn Quốc chiếm vị trí độc tơn thị trường nội địa, từ khâu hạ nguồn đến thượng nguồn Trên thị trường nước ngồi, vai trị Hàn Quốc phần hạ nguồn quan trọng, thơng qua ngồi việc xuất nguyên liệu cho ngành dệt may Các công ty Hàn Quốc tham gia vào khâu thượng nguồn chuỗi giá trị toàn cầu nước ngồi Đầu tư có trọng điểm đầu tư theo hướng đại Chính phủ Trung Quốc thực giải pháp hỗ trợ kinh phí để giúp doanh nghiệp thay thế, đổi mới, đại hóa cơng nghiệp dệt Với mạnh điều kiện thuận lợi phát triển nguyên liệu thượng nguồn từ nông nghiệp, dâu tằm, Trung Quốcđã chủ động hầu hết nguyên phụ liệu cho may mặc từ kéo sợi, sản xuất vải, cúc, chỉ, khóa, v.v Đạt kết Trung Quốc không ngừng đầu tư, tiếp cận công nghệ đại giới, lĩnh vực khí, hóa chất, cơng nghệ sản xuất vải Hiện nay, để tăng sức cạnh tranh chống lại biện pháp “trả đũa” nước phương Tây, Trung Quốc giảm sản xuất xuất mặt hàng dệt may giá rẻ, chuyển dần sang sản xuất sản phẩm cao cấp Do đó, doanh nghiệp ngành CNHT không ngừng đổi để theo kịp hỗ trợ tốt cho ngành dệt may Cũng giống Trung Quốc, Hàn Quốc không ngừng đầu tư áp dụng công nghệ đại vào sản xuất vải sản phẩm dệt may Việc áp dụng công nghệ thông tin vào sản xuất kinh doanh minh chứng với hệ thống CAD/CAM (sử dụng máy tính trợ giúp cho thiết kế sản xuất), qua tăng suất lao động Riêng năm 1995, Hàn Quốc đầu tư tỷ USD cho hoạt động Kinh nghiệm nước cho thấy đầu tư cho đại hóa cơng nghệ sản xuất theo hướng đón đầu cơng nghệ đại, mà khơng cần theo trình tự chuyển giao từ lạc hậu đến đại Việc áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất vải nguyên phụ liệu may mặc quan trọng Đầu tư cho công nghệ góp phần tăng suất lao động khả cạnh tranh thị trường giới, ngành sản xuất vải mà định phát triển bền vững sản phẩm may mặc Xây dựng quan hệ liên kết kinh tế chặt chẽ Bất ngành công nghiệp muốn phát triển mạnh mẽ phải dựa tảng vững chắc, có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ lẫn ngành công nghiệp theo chiều dọc chiều ngang -Liênkếtdọc:Đối với ngành dệt may, quan hệ theo chiều dọc ngành biểu dạng chuỗi giá trị sau: Sản xuất nguyên liệu Kéo sợi Dệt vải Nhuộm, in vải Cắt may Phân phối hàng may ỞNhậtBản đãhìnhthànhmộthệthốngliênkếtdọcdướcdạngcáccáccơngtyliênhợ psợi-dệt.Mơhìnhmanglạiưuthếlàcótiềmlựcmạnh đầutưcơngnghệhiện đạinênđ ãsảnxuấtnhiềuloạivảicaocấp,sứccạnhtranhlớnhơn.Thựchiệnliênkếtdọccủang ườiNhật Bảnmanglạicáclợiíchlớn: +Tiếtkiệmchiphí đónggói, đánhốngvàvậnchuyểndo sở sảnxuấtsợivà dệtđược đặtgần nhau; +Pháthiệnkịpthờicáclỗidokhâukéosợi,từđóchỉnhsửakịpthời, đơikhicịn tìmracáccáchphachếbơngvàkéosợitốthơn; +Tiếtkiệmchiphídotínhchunmơnhóacaocủacáccơngtykéosợichỉkéomộtsố ítlợi sợivớisốlượnglớnphụcvụ cơngtydệt vải Ngồi ra, Chính phủ Nhật Bản cịn đóng vai trị quan trọng phát triển liên kết nhà thầu phụ mà chủ yếu doanh nghiệp hỗ trợ dệt may vừa nhỏ với doanh nghiệp dệt may lớn Nhật Bản xây dựng sách công nghiệp nhằm kịp thời đáp ứng biến đổi môi trường kinh doanh, cân lợi ích DNVVN doanh nghiệp dệt may lớn Ví dụ, vào năm 1949, phủ Nhật Bản ban hành Luật Hợp tác với DNVVN nhằm bảo vệ quyền đàm phán DNVVN tạo điều kiện cho họ tiếp cận với công nghệ nguồn vay Trong năm l950, nhà thầu phụ thường bị cơng ty mẹ trì hỗn tốn Chính phủ can thiệp việc ban hành Luật Phòng chống trì hỗn tốn chi phí thầu phụ vấn đề liên quan vào năm l956 nhằm ngăn chặn tình trạng trì hỗn tốn cho nhà thầu phụ Trong năm l960 l970, ngành chế tạo mở rộng nhanh chóng nhờ việc sản xuất hàng loạt dẫn đến cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp lớn Các doanh nghiệp lớn cần nhà thầu phụ có khả nâng cao hiệu sản xuất giảm chi phí để giúp họ tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm Chính phủ hỗ trợ xu thông qua việc ban hành Luật xúc tiến Doanh nghiệp thầu phụ vừa nhỏ vào năm l970 để tạo thuận lợi cho hoạt động thầu phụ Ngoài ra, nhà máy dệt may mặc Nhật Bản tồn phát triển vững bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu ngày họ thiết lập chuỗi cung ứng hiệu ngành có liên quan Sự hợp tác hãng sản xuất ngành khác giúp giảm chi phí sản xuất cho doanh nghiệp, đồng thời góp phần tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp Giống Nhật Bản, Hàn Quốc quan tâm thúc đẩy mối liên kết ngược doanh nghiệp hỗ trợ dệt may vừa nhỏ với doanh nghiệp dệt may lớn, đồng thời coi tảng để phát triển DNVVN lĩnh vực CNHT dệt may dài hạn Hàn Quốc áp dụng sách từ xuống, lựa chọn số công ty lớn làm nhân tố chủ chốt yêu cầu họ mua nguyên phụ liệu từ DNVVN ưu tiên phát triển -Liênkết ngang:Là hìnhthức liênkếtgiữacácdoanhnghiệpsảnxuấtvảivớinhau,tạothànhcáckhucơngnghiệp,c áctrungtâmdệtvải.Hìnhthứcliênkếtchunmơn hóatheo chiềungang pháthuy hiệuquảở Trung Quốc.Hìnhthứcchunmơnhóatheochiềungang đãdẫnđếnviệccơcấuvàphânbố lạilựclượngsảnxuấttheovùng Liênkếtngangở Trung Quốc đãmanglạicáclợiích: +Pháthuylợithế củakinhtếvùng; +Cáccơngtysẽ hỗ trợlẫn nhauvề khoahọc kỹthuậtvà tổ sảnxuất,cáccơngtylớncịngiúp đỡ cáccơngtynhỏvềtiêuthụsảnphẩm; chức +Cáccơngtytậptrungchunsâuvàomột loạisảnphẩm,từ đócó điềukiệnnâng caochấtlượng sảnphẩmvàtránhtrùnglặpsảnphẩmgiữacáccơngty Hình thức liên kết ngang mang lại nhiều thành công cho ngành công nghiệp dệt nói riêng q trình cơng nghiệp hóa Trung Quốc nói chung Bên cạnh giá nhân cơng nguyên liệu rẻ, hỗ trợ nhà máy sản xuất nguyên phụ liệu nước yếu tố quan trọng làm nên thành công dệt may Trung Quốc Cho đến nay, Trung Quốc có hàng ngàn DNVVN, chí có xí nghiệp quy mơ nhỏ cung cấp sản phẩm hỗ trợ cho ngành dệt may Trung Quốc sản xuất 80 % nguyên phụ liệu cho ngành Điều lợi hẳn Trung Quốc so với nước có lợi tương tự lao động, có Việt Nam Ngồi ra, Trung Quốc Nhật Bản hay Hàn Quốc trọng tăng cường liên doanh, liên kết doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ dệt may nội địa với doanh nghiệp có vốn FDI Việc liên kết doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ dệt may có vốn FDI với doanh nghiệp ngành nước giúp khai thác công nghệ, kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp FDI Liên kết nhà cung cấp nội địa với doanh nghiệp dệt may nước ngoài, đặc biệt tập đoàn đa quốc gia xuyên quốc gia tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước chen chân vào hệ thống sản xuất tập đồn Tóm lại, thực tế phát triển nước có CNHT mạnh khu vực Nhật Bản, Trung Quốc, hay Hoàn Quốc cho thấy xây dựng quan hệ liên kết kinh tế chặt chẽ thông suốt CNHT dệt may phát triển tốt Thu hút vốnđầu tư nướcngồi, thúc đẩy bn bán vàtạo điều kiệnkhuyếnkhíchxuất Một yếu tố có đóng góp thúc đẩy to lớn cho phát triển CNHT dệt may nhiều nước phát triển giới, đặc biệt Châu Á nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Bởi lẽ ngành dệt may ngành mà nước Châu Á phát triển có nhiều lợi so sánh lợi cạnh tranh dựa truyền thống phát triển ngành dệt may lâu đời, lao động dồi dào, rẻ chăm nên tính hấp dẫn ngành FDI dường yếu tố tự nhiên hay tất yếu Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy từ đầu cần phải có sách rõ ràng việc thu hút FDI vào phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, kết hợp ưu đãi với sách xúc tiến đầu tư Sau mở cửa kinh tế thực sách nhằm vào nơng thơn bước mà Trung Quốc thực thu hút vốn đầu tư từ nước thúc đẩy xuất Việc làm thành lập thử nghiệm bốn đặc khu kinh tế, với mục đích thu hút vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý nước ngoài, đồng thời tạo điều kiện để xuất nước ngoài, đặc biệt nước phương Tây Để thu hút FDI, Trung Quốc tạo nhiều điều kiện thuận lợi đặc khu kinh tế sở hạ tầng, ưu đãi thuế, thủ tục hải quan, v.v… Bên cạnh đó, để khuyến khích việc trao đổi buôn bán, Trung Quốc thực giảm độc quyền Chính phủ ngoại thương, thực biện pháp khuyến khích xuất lập ngân hàng tín dụng có lãi suất ưu đãi, có điều kiện phù hợp cho phát triển thương mại quốc tế Với sách làm tổng kim ngạch xuất Trung Quốc tăng từ 80 tỷ USD năm 1990 lên 135 tỷ USD năm 1994; tính đến năm 2006 tính riêng xuất hàng dệt may 174 tỷ USD, mục tiêu đạt 20 tỷ USD tới năm 2015 (Tống Duy, 2009) ĐốivớiHànQuốc,khuyếnkhíchxuấtkhẩu đượccoilà định hướngcơbảncủaChínhphủHànQuốctrongphát triểnkinhtế.Vớibấtlợithếsovớic ácnướckháclà phảinhậpkhẩulươngthựcvàngunliệuchocơngnghiệpbắtbuộcHànQuốcphảit ạoranguồnngoạitệcầnthiết,điềunày đượcgiảiquyếtthơngqua chínhsáchkhuyếnkhíchthúc đẩyxuấtkhẩu,trongđóxuấtkhẩumaymặc đóngvait rịquantrọng Kinhnghiệmcủacácnước nói cũnglàbàihọccho nước sautrongviệcxâydựng cáckhucơng nghiệpdệt vải,vớicác điềukiệnthuậnlợi vềcơ sởhạtầngđườngxá,thốtnước,hệthốngnướcsạnhvàxửlýnước đúngtiêuch uẩn,cácchế độquy địnhvềlaođộng đảmbảonângcaochấtlượngsảnphẩm đồngt hờicũngtạocácđiềukiệnvềthủtụchảiquan,thủtụchànhchínhnhằmthuhútvốn đầ utưnướcngồi, tiếpcậncơngnghệmớivà trình độ quảnlýtiêntiến Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) DNVVN chiếm vị trí quan trọng kinh tế đại nhiều quốc gia giới Do đặc thù mình, nói khu vực thích ứng với CNHT nói chung dệt may nói riêng như: • Nhờ quy mơ vốn lao động khơng q cồng kềnh DNVVN có khả linh hoạt việc bố trí sản xuất, lựa chọn thay đổi chủng loại mẫu mã sản phẩm • Các DNVVN thường hay có phát kiến cải tiến kỹ thuật đa dạng hợp lý để tận dụng tối đa chí nâng cao hiệu loại cơng nghệ họ có tay, phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Tuy nhiên, DNVVN thường gặp hạn chế định vốn, công nghệ sản xuất, nguồn nhân lực địi hỏi Chính phủ nước cần có chế, sách hỗ trợ để phát triển khu vực theo hướng Vì vậy, Chính phủ nhiều nước quan tâm đến việc khuyến khích phát triển khu vực lĩnh vực CNHT dệt may Các hoạt động hỗ trợ tập trung vào điểm yếu DNVVN hỗ trợ tài chính, hỗ trợ phát triển công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, tư vấn quản lý, v.v… Nhật Bản số quốc gia có cơng nghiệp dệt may phát triển châu Á giới với hàng nghìn doanh nghiệp vệ tinh khác sản xuất loại nguyên phụ liệu hỗ trợ Hiện Nhật Bản có nhiều tên tuổi tầm cỡ giới công ty chiếm 1% số lượng doanh nghiệp công việc chủ yếu họ sản xuất sản phẩm may mặc cuối cùng, 95% doanh nghiệp cấp thấp sản xuất nguyên phụ liệu cho công ty DNVVN Chính phủ Nhật Bản có nhiều sách tích cực nhằm hỗ trợ cho DNVVN CNHT dệt may, quan tâm đến doanh nghiệp đánh giá cao vai trò họ việc thúc đẩy ngành CNHT dệt may phát triển Vào năm 1940, Chính phủ Nhật ban hành Luật hợp tác DNVVN với thành phần khác, có hiệu lực năm 1949, nhằm tăng cường vị doanh nghiệp vừa nhỏ thị trường tạo điều kiện để họ tiếp cận công nghệ nguồn vốn vay ưu đãi Từ năm 1936, Nhật Bản có ngân hàng Shoko Chukin đầu tư vốn cho DNVVN, đến năm 1949 có quỹ đầu tư vốn cho doanh nghiệp loại Chỉ ngày, DNVVN vay vốn từ Chính phủ Ngồi ra, Chính phủ Nhật Bản cịn thành lập đơn vị bảo lãnh tín dụng có khả bảo lãnh cho DNVVN họ vay vốn từ doanh nghiệp tư nhân khác (Ratana, 1999) Bên cạnh hỗ trợ tài chính, DNVVN cần đến hỗ trợ công nghệ Ở Nhật Bản có tới 110 trung tâm hỗ trợ máy móc thiết bị để giúp đỡ công ty nhỏ với khả tài có hạn tiếp cận với máy móc thiết bị Ngồi Chính phủ Nhật Bản xây dựng 47 trung tâm hỗ trợ cơng nghệ Nhật Bản cịn quan tâm tới việc xúc tiến liên kết nhà cung cấp nguyên phụ liệu, thường doanh nghiệp nhỏ với công ty lớn việc thiết lập sở liệu công nghiệp hỗ trợ dệt may Các địa phương có sở liệu riêng với tham gia quan chức quyền, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu Các sở liệu có chất lượng cao cung cấp thơng tin chi tiết nhà cung cấp dễ tiếp cận (Ratana, 1999) Trong việc hỗ trợ DNVVN, có điểm đáng ý DNVVN cần định hướng quy định tạo khuôn khổ hoạt động cho họ từ Chính phủ Ví dụ, Nhật Bản xây dựng tiêu chuẩn 5S doanh nghiệp sản xuất ngành CNHT, chủ yếu DNVVN 5S bắt nguồn từ chữ tiếng Nhật Seiri (Sắp xếp, bố trí), Seiton (Hệ thống), Seisou (Đồng nhất), Seiketsu (Sạch sẽ) Shituke (Giáo dục) Việc thực nghiêm túc tiêu chuẩn tạo hiệu đáng kể hoạt động doanh nghiệp, giúp nâng cao suất chất lượng sản phẩm sản xuất Một kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn nước khu vực hoạt động hỗ trợ nên xây dựng thành chương trình Những chương trình thường có ngân sách rõ ràng, mục tiêu cụ thể giúp cho việc quản lý theo phương pháp hậu kiểm thuận lợi mang lại hiệu Ví dụ, Hàn Quốc thành cơng việc khuyến khích DNVVN hoạt động lĩnh vực CNHT dệt may nhờ chương trình năm qui định tỷ lệ nội địa hoá, hay chương trình hỗ trợ phát triển nhà cung cấp ngun phụ liệu, chương trình liên kết hỗ trợ cơng nghiệp (ILP – Industrial Link Program), chương trình phát triển kỹ thuật (TDP – Technology Development Program), tổ chức hội chợ nhà cung cấp nguyên phụ liệu hội chợ cơng nghiệp, v.v… Bên cạnh đó, cần coi trọng việc tạo dựng phát triển thị trường đầu cho doanh nghiệp lĩnh vực CNHT dệt may Tuy nhiên cách thức tạo dựng thị trường đầu có khác biệt đáng kể nước nghiên cứu Trung Quốc đặc biệt coi trọng việc phát triển thị trường cho DNVVN nước thông qua phát triển mạng lưới phân phối nội địa, tạo thị trường lớn cho sản phẩm doanh nghiệp vừa nhỏ nói chung doanh nghiệp CNHT dệt may nói riêng Sự khác biệt Trung Quốc dựa đặc trưng lợi mà riêng Trung Quốc có sức mạnh truyền thống mạng lưới liên kết phân phối văn hóa Trung Hoa quy mô thị trường nội địa khổng lồ nước khiến cho việc phát triển ngành CNHT dệt may có đủ điều kiện phát triển trường hợp không kết nối với mạng sản xuất nước Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực CNHT dệt may Nhân tố coi quan trọng cho phát triển lâu dài ngành CNHT nói chung CNHT dệt may nói riêng nguồn lao động có kỹ cao Theo quan điểm hầu hết doanh nghiệp Nhật Bản nguồn nhân lực cịn quan trọng nhiều máy móc đại Kinh nghiệm Nhật Bản cho thấy phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao cần phối hợp doanh nghiệp nước, sở đào tạo Chẳng hạn chương trình liên kết học đường - doanh nghiệp Nhật Bản, Nhà nước đóng vai trị cung cấp sở hạ tầng thông tin thông qua hạt nhân sáng tạo (Creation Core) Hiện nay, toàn nước Nhật Bản có hạt nhân sáng tạo cấp quốc gia 41 hạt nhân sáng tạo cấp tỉnh Những hạt nhân hoạt động với tư cách cầu nối sở đào tạo với doanh nghiệp, đặc biệt DNVVN Nhờ đó, sở đào tạo có mối liên hệ thường xuyên với cộng đồng doanh nghiệp, nắm rõ thực tiễn để cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội Điểm mạnh chung ngành dệt may CNHT dệt may Trung Quốc lực lượng lao động dồi dào, đội ngũ nhân viên kỹ thuật giỏi, lực lượng lao động qui có khả tận dụng trang thiết bị, máy móc tạo sản phẩm mới, chất lượng cao Ngoài ra, lợi lớn ngành dệt may, CNHT dệt may Trung Quốc chi phí nhân cơng rẻ Năm 2005, mức lương trung bình lao động ngành 40 cent/h, 1/3 mức lương lao động ngành dệt may Mexico Nhờ chiến lược phát triển qui mơ phạm vi rộng, máy móc thiết bị đại giúp nâng cao suất lao động, hàng dệt may Trung Quốc có giá thành sản xuất thấp Trong số quốc gia xuất hàng may mặc vào thị trường Mỹ, giá hàng may mặc xuất Trung Quốc nói thấp nhất, cao giá xuất hàng may mặc Bangladesh, thấp giá xuất hàng may mặc trung bình giới chí cịn thấp giá XK từ số nước phát triển khu vực Việt Nam, Philippines, v.v Tóm lại, q trình phát triển ngành CNHT dệt may NhậtBản, TrungQuốc,và HànQuốc đạt thành tựu định, đưa doanh nghiệp nước kết nối vào mạng sản xuất dệt may toàn cầu, tạo giá trị gia tăng tốt Các nước sau nói chung Việt Nam nói riêng cần tận dụng kinh nghiệm nước trước sở có chọn lọc, phù hợp với hồn cảnh thực tiễn nước Tài liệu tham khảo Hồng Văn Châu (chủ biên) (2009), “Phát triển công nghiệp hỗ trợ - Kinh nghiệm Nhật Bản số nước Châu Á”, Trường Đại học Ngoại Thương, Hà Nội Hồng Văn Châu (chủ biên) (2010), “Cơng nghiệp hỗ trợ - Kinh nghiệm từ nước giải pháp cho Việt Nam”, Nhà xuất Thông tin truyền thông Tống Duy (2008), Năm 2009 dệt may Trung Quốc ngành công nghiệp dệt may bước vào giai đoạn điều chỉnh chiến lược, http://www.incra.in.com truy cập 15/04/2011 Đinh Phi Hồ (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất thống kê Đỗ Thị Loan (2008), Đẩy mạnh việc tham gia chuỗi giá trị toàn cầu (global value chain – GVC) nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp dệt may Việt Nam” Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Võ Đại Lược (2010), Sự bứt phá Hàn Quốc vài suy nghĩ Việt Nam, Báo tuổi trẻ thủ đô, ngày 27/8/2010 Tổng cục Thống kê Trung Quốc (2004-2009), Số liệu tình hình xuất nhập dệt may Trung Quốc Thống kêThương mại WTO (2006-2009), Tổng quan ngành dệt may Trung Quốc 8 Ratana E (1999) The role of small and medium supprting industries in Japan and Thailand, IDE APEC Ryuichiro Inoue and Shigeru Itoga (1998), Future prospect of supporting industries in Thailand and Malaysia, Japan 10.Suzuky, S (2006) Kankoku, buhin-sozai sangyou wo ikusei (Hàn Quốc, thúc đẩy cộng nghiệp linh phụ kiện nguyên liệu) Nihon Keizai Shinbun 11.Terence P.Steward (2007), China’s support programs for selected industries: Textile and apparel, The Trade Lawyers Advisory Group, USA 12.Bộ Thương mại Trung Quốc, http://www.english.mofcom.gov.cn ... cho phát triển công nghiệp nặng sau Trong đó, cơng nghiệp dệt may thường coi trọng có nhiều điều kiện phát triển mạnh Công nghiệp dệt may phát triển tạo thị trường để phát triển CNHT dệt may. .. điểm yếu DNVVN hỗ trợ tài chính, hỗ trợ phát triển cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, tư vấn quản lý, v.v… Nhật Bản số quốc gia có cơng nghiệp dệt may phát triển châu Á giới với hàng... để phát triển cho bước khởi đầu Có hỗ trợ mạnh mẽ từ phía Nhà nước Trong q trình cơng nghiệp hóa phát triển kinh tế vai trị Nhà nước quan trọng Đối với ngành dệt may CNHT dệt may, ngành công nghiệp