Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động kiểm sát điều tra (KSĐT), là một giai đoạn quan trọng trong quá trình giải quyết một vụán hình sự
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động kiểm sát điều tra (KSĐT), giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam điều tra hoạt động tư pháp quan trọng Nhà nước ta nhằm bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm phải điều tra làm rõ KSĐT vụ án hình có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung lĩnh vực thực hành quyền cơng tố nói riêng; nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra thực theo quy định pháp luật KSĐT cịn có vai trị đảm bảo hành vi vi phạm tội phạm phải phát xử lý xác kịp thời, tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, nước ta Điều tra vụ án hình giai đoạn quan trọng trình tố tụng nhằm xác định rõ hành vi phạm tội tội phạm Công tác kiểm sát thực theo quy định pháp luật giúp cho quan điều tra, hoạt động hướng, khởi tố vụ án, khởi tố bị can người tội; hoạt động điều tra đầy đủ, xác kịp thời Kết điều tra vụ án hình điều kiện tiên thiết thực, trực tiếp cho việc thực quyền công tố công tác kiểm sát việc truy tố công tác xét xử tòa án người, tội sách, pháp luật; tránh làm oan người vơ tội tránh bỏ lọt tội phạm Qua 20 năm đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, nhiều thành tựu kinh nghiệm cho thấy Nhà nước ta hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nhân dân, dân dân Một nội dung xây dựng hoàn thiện máy nhà nước vấn đề cải cách tư pháp nước ta Hoạt động điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động xét xử, thi hành án đặc biệt nhấn mạnh Nghị số 08 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Là quan trọng yếu máy quan tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) với vị trí, vai trò quan bảo đảm cho pháp chế thực nghiêm chỉnh thống phải thực đổi tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ Việc đổi tổ chức hoạt động VKSND Nghị số 08 Bộ Chính trị xác định: Viện Kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án, suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng cơng tố kiểm sát viên phiên tịa, đảm bảo tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [10] Trước mắt Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân Nghiên cứu việc chuyển đổi Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra [12] Như vậy, giai đoạn ngành kiểm sát nhân dân cần tăng cường thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố nhà nước kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Nói chung tăng cường công tác KSĐT hướng, hoạt động kiểm sát điều tra dạng hoạt động áp dụng pháp luật Về phương diện lý luận, áp dụng pháp luật nói chung giới khoa học pháp lý làm sáng tỏ Song áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình cịn vấn đề cần nghiên cứu cụ thể từ khái niệm đến đặc điểm giai đoạn áp dụng pháp luật yêu cầu cụ thể mà Viện kiểm sát (VKS) kiểm sát viên thực Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra mối quan hệ "cái chung" "cái riêng" Chắc chắn "cái riêng" phong phú, đa dạng phức tạp "cái chung" Nghiên cứu vấn đề đáp ứng yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn đặt vấn đề áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án nước ta thời gian qua đạt nhiều kết Sự phối hợp quan điều tra VKS đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm Tuy nhiên, qua công tác tổng kết, đánh giá thực tế cho thấy, cơng tác KSĐT VKS cịn bộc lộ số yếu kém, hạn chế như: Nhiều kiểm sát viên, nhiều đơn vị không thực công tác KSĐT từ giai đoạn đầu, thụ động việc điều tra quan điều tra Hoặc sợ trách nhiệm nên làm thay số thao tác điều tra viên, không theo dõi đề yêu cầu điều tra Hoặc bỏ mặc cho điều tra viên tiến hành điều tra cách độc lập … dẫn tới nhiều vụ án bị kéo dài, phải hạn thời hạn điều tra, để lọt hành vi tội phạm, chí cịn làm oan người vô tội … Những vi phạm cho thấy chất lượng hiệu công tác KSĐT ngành Kiểm sát nhân dân bộc lộ yếu Những yếu nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trong chủ yếu ý thức pháp luật cao hay thấp lực áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn quan điều tra, VKSND Để phát huy dân chủ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) thực hành quyền cơng tố nói chung hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình nói riêng Vai trị VKSND áp dụng pháp luật cần phải nâng cao chất lượng hiệu coi nhiệm vụ trước mắt lâu dài ngành tư pháp nước ta khoa học pháp lý cách mạng Với lý trên, chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động điều tra hình sự, giai đoạn quan trọng định lớn đến trình làm rõ yếu tố cấu thành tội phạm, làm sở cho việc truy tố xét xử hành vi vi phạm tội phạm Vì vấn đề thu hút nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thể nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy pháp luật Có thể nêu sau: Sổ tay kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao, NXB Văn hóa dân tộc, 2006 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 Mối quan hệ biện chứng hoạt động điều tra trinh sát hoạt động điều tra tố tụng Bộ Công an, NXB Công an nhân dân, 2006 Đề tài cấp Bộ: "Cơ sở lý luận thực tiễn thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự" - Phó viện trưởng Viện Khoa học kiểm sát làm chủ biên, 2005 Các sách chuyên khảo như: "Những điều cần hiểu bắt người, tạm giữ, tạm giam … pháp luật" Phạm Thanh Bình - Nguyễn Văn Yên, Nxb Pháp lý, 1990 Vũ Gia Lâm: "Bắt người tố tụng hình Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học, 2000 Các viết, công trình nghiên cứu đăng tải tạp chí Trung ương như: "Hoàn thiện số quy định pháp luật có liên quan tới phân loại tội phạm" Phạm Mạnh Hùng, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Thái Văn Đồn: "Để nâng cao chất lượng cơng tác phê chuẩn tạm giam", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Trần Quang Tiệp: "Một số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Nguyễn Văn Nhật: "Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Phạm Mạnh Hùng: "Những bất cập hoàn thiện quy định pháp luật TTHS khởi tố theo yêu cầu người bị hại", Tạp chí Kiểm sát, tháng 01/2003 Trần Văn Thuận: "Nhiệm vụ quyền hạn quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra", Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 Nguyễn Duy Giảng: "Thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng", Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 Nguyễn Văn Chiến: "Áp dụng khơng khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định không khởi tố vụ án hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Nguyễn Văn Thượng: "Quy định tách vụ án pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng", Tạp chí Kiểm sát, tháng 6/2005 Phạm Hồng Thủy: "Những điểm xung đột pháp luật chế định khởi tố vụ án hình quy định Bộ luật tố tụng dân Bộ luật tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 5/2005 … Qua nghiên cứu tình hình cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật việc nâng cao chất lượng áp dụng KSĐT vụ án hình điều kiện tiến hành cải cách tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung vào vấn đề sau: + Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình + Thực tiễn áp dụng pháp luật KSĐT hoạt động quan điều tra + Nguyên nhân phát sinh tồn áp dụng pháp luật trình KSĐT quan điều tra + Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật KSĐT quan điều tra VKS - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình quan có thẩm quyền Thời điểm nghiên cứu lấy từ năm 2001 đến năm 2005 Mục đích nhiệm vụ luận văn - Về mục đích: Luận văn nghiên cứu, đề xuất, đưa luận chứng, quan điểm, giải pháp đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật hoạt động quan điều tra VKSND thực theo quy định pháp luật Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Góp phần hồn thiện quy định tố tụng hình (TTHS) KSĐT vụ án hình sự; thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49 NQ/TW Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) chất lượng cải cách tư pháp - Về nhiệm vụ: Luận văn có nhiệm vụ sau: + Phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động quan điều tra VKSND + Phân tích ưu điểm tồn áp dụng pháp luật VKSND cấp kiểm sát hoạt động quan điều tra hoạt động điều tra vụ án hình + Đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật đắn kiểm sát hoạt động quan điều tra điều tra vụ án hình quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Nhất quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị: "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp môn khoa học khác: Thống kê tội phạm, luật học so sánh, phương pháp hệ thống … Ý nghĩa luận văn Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án hình Bên cạnh đó, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác, việc giảng dạy có liên quan đến thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp … Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ … người cán bộ, kiểm sát viên trước yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chơng Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niƯm ¸p dơng ph¸p lt Khoa häc ph¸p lý XHCN rằng, pháp luật XHCN hệ thống bao gồm tổng thể quy tắc xử chung, thể chế hóa đờng lối chủ trơng Đảng, thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động, quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành theo trình tự, hình thức, thủ tục luật định, nhằm điều chỉnh quan hệ xà hội theo định hớng XHCN Trong đời sống xà hội, pháp luật XHCN chiếm giữ vai trò vị trí đặc biệt quan trọng Xét bình diện chung nhất, pháp luật phơng tiện để thể chế hóa đờng lối, chủ trơng Đảng, bảo đảm cho lÃnh đạo Đảng đợc triển khai thực có hiệu quy mô toàn xà hội; phơng tiện để Nhà nớc quản lý mặt đời sống xà hội; phơng tiện để nhân dân phát huy, thực quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp, nghĩa vụ công dân Pháp luật với t cách yếu tố điều chỉnh quan hệ xà hội, tác động ảnh hởng tới quan hƯ x· héi, cịng nh− c¸c u tè cđa thợng tầng kiến trúc pháp lý; trì trật tự xà hội có lợi cho giai cấp thống trị Trong quan hệ với Nhà nớc, vai trò pháp luật gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc, phát huy đợc vai trò Nhà nớc việc thực chức năng, quản lý, đa xà hội phát triển Đối với Nhà nớc, pháp luật vừa sở tổ chức, hoạt động vừa sức mạnh quyền lực trị đồng thời ràng buộc Nhà nớc, tránh cho Nhà nớc khỏi tình trạng hoạt động tùy tiện, vi phạm quyền tự công dân 116 Vụ án mà trình điều tra, truy tố thấy đủ hành vi phạm tội nhng xác định ngời thực hành vi nguy hiểm cho xà hội cha đủ tuổi chịu trách nhiệm hình phải đợc đình Kết điều tra vụ án hình thấy có đủ kết tội; nhng qua kết luận giám định pháp y - tâm thần kết luận, bị can lùc hµnh vi thùc hiƯn hµnh vi nguy hiểm cho xà hội vụ án phải đợc đình Kết luận điều tra đủ kết tội bị can; nhng chuyển biến tình hình, hành vi không nguy hiểm cho xà hội VKS đình vụ án, miễn trách nhiệm hình cho bị can Các để đình vụ án trên, thờng đợc đơn vị áp dụng đảm bảo Tuy nhiên, số vụ án công tác KSĐT không đợc thực tốt nên phải đình điều tra; đà có trờng hợp xảy là: áp dụng, vận dụng tình tiết cấu thành điều luật là: "Gây hậu nghiêm trọng" kiểm sát viên vận dụng không tội phạm chiếm đoạt tài sản, tội trộm cắp tài sản đợc quy định Điều 138 BLHS hành vi gây hại dới 500.000đ * Tạm đình vụ án, tạm đình bị can: - Trớc định trên, kiểm sát viên phải nghiên cứu theo quy định pháp luật để báo cáo, đề xuất định trờng hợp sau: + Trờng hợp vụ án có bị can nhiều bị can; tất bị can trốn VKS tống đạt đợc cáo trạng, đà có định truy nà đà hết thời hạn điều tra + Trờng hợp vụ án có nhiều bị can, bị can đà bỏ trốn, đà có định truy nà bị can đó, hết thời hiệu điều tra vụ án nhng cha bắt đợc bị can truy tố bị can khác đợc Vụ án đợc đình chỉ, tạm đình điều tra bị can khác, bị can bỏ trốn tiếp tục truy nÃ, bắt đợc sÏ phơc håi ®iỊu tra ®Ĩ xư lý chung 117 + Trờng hợp vụ án đà kết thúc ®iỊu tra, chun VKS ®Ị nghÞ truy tè; nÕu bÞ can có biểu tâm thần mắc bệnh hiểm nghèo, VKS tiến hành trng cầu giám định pháp y - tâm thần; xác định bị can bị tâm thần mắc bệnh hiểm nghèo VKS định tạm đình điều tra bị can, định bắt buộc chữa bệnh, bị can đủ điều kiện sức khỏe phục hồi điều tra + Trờng hợp công tác giám định phải kéo dài, đà hết thời hạn điều tra; VKS định tạm đình điều tra vụ án, bị can; có kết giám định, vào kết giám định VKS tiếp tục xử lý vụ án + Trong trờng hợp bị can bỏ trốn, kiểm sát viên cần lu ý kiểm tra xem định truy nÃ, lệnh truy nà biện pháp bắt bị can đà đảm bảo cha trớc định tạm đình - Trong trờng hợp vụ án, bị can bị tạm đình kiểm sát viên đợc phân công thụ lý KSĐT phải tiếp tục theo dõi, xác định có lý tạm đình đà đợc giải báo cáo lÃnh đạo để định phơc håi, xư lý vơ ¸n * KiĨm s¸t viƯc áp dụng biện pháp ngăn chặn: + Kiểm sát biện pháp bắt: Các biện pháp bắt TTHS hành bao gồm: bắt bị can để tạm giam; bắt khẩn cấp, bắt ngời phạm tội tang bị truy nà Bắt khẩn cấp: - Bắt khẩn cấp việc bắt ngời thờng đợc áp dụng ngời cha bị khởi tố hình sự; không cần phải có phê chuẩn trớc VKSND nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội hành động cản trở việc điều tra, truy tố ngời Khi phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp quan điều tra đối tợng cần bắt, kiểm sát viên cần phải làm tốt việc sau: 118 Cần kiểm tra đợc quy định khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003 Việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp biện pháp cỡng chế nghiêm khắc TTHS; bắt không có ảnh hởng xấu Để đảm bảo tính có theo quy định, kiểm sát viên phải: kiểm tra xác minh nguồn tin việc ngời bị bắt tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phơng tiện tạo điều kiện cần thiết để thực tội phạm; xác định sơ ngời bị bắt chuẩn bị phạm tội gì; chuẩn bị phạm tội thuộc trờng hợp nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Tránh việc bắt tràn lan, không quy định pháp luật Về thực tế: ngời phạm tội có hành động bỏ trốn thực tế đà bỏ trốn cha Căn dự đoán khả năng: việc ngời phạm tội cha trốn, không bắt trốn Ví dụ, đối tợng nơi c trú rõ ràng, nhân thân ngời phạm tội xấu, hành vi phạm tội có tính chất côn đồ hÃn không bắt đợc đối tợng trình ®iỊu tra, truy tè hc xÐt xư, sÏ bá trèn Kiểm sát viên phải kiểm tra tài liệu, chứng để xác định việc phát tài liệu, dấu vết tội phạm chỗ ngời bị tình nghi tội phạm; mà xét thấy cần thiết ngăn chặn ngời bỏ trốn, tiêu hủy tài liệu, chứng phê chuẩn biện pháp bắt khẩn cấp Do vậy, kiểm sát viên phải kiểm tra điều kiện: Một là, dấu vết tội phạm ngời chỗ ngời bị nghi đà thực tội phạm Qua tài liệu phản ánh nh: Biên khám ngời, khám chỗ ở, kiểm tra hành kiểm sát viên nghiên cứu, xem xét dấu vết tội phạm nơi ngời; dấu vết công cụ, phơng tiện phạm tội, vật mang dấu vết tội phạm, vật, dấu vết có giá trị chứng minh tội phạm Những dấu vết tội phạm tìm thấy vật chứng, nh dấu vết thể ngời; việc truy tìm dấu vết tội phạm đợc coi điều kiện để bắt khẩn cấp 119 Hai là, để cần ngăn chặn ngời phạm tội trốn tiêu hủy chứng tài liệu; kiểm sát viên phải xem xét đánh giá cho ngời bị nghi đà thực tội phạm bỏ trốn không bỏ trốn nhng lại có cho ngời sẽ, tiêu hủy chứng nh: tẩy xoá vết máu cứtrên ngời mình, cất công cụ phạm tội, tẩu tán tài sản Đó để bắt khẩn cấp - Bắt ngời trờng hợp khẩn cấp mang tính cấp bách, đợc ngời tiến hành tố tụng áp dụng Đối với kiểm sát viên đợc phân công thụ lý; thời gian ngắn cần phải xem xét nhanh chóng đánh giá chứng cứ, điều kiện, lý bắt để đảm bảo việc định phê chuẩn VKS có cứ, tránh gây oan sai nh bỏ lọt tội phạm Bắt khẩn cấp, thờng bắt đối tợng cha bị khởi tố bị can Tuy nhiên, bắt khẩn cấp đợc áp dụng đối tợng bị can, bị cáo, bị án; đối tợng có hành vi vi phạm, có dấu hiệu để bị bắt khẩn cấp theo quy định khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003 - Thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp: Khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003 đà quy định rõ thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp (gồm ba nhóm ngời) Nếu phát lệnh bắt khẩn cấp không thẩm quyền, kiểm sát viên đề xuất không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Kiểm sát viên cần kiểm tra thủ tục bắt ngời trờng hợp khẩn cấp, thông qua tài liệu quan điều tra ngời có thẩm quyền cung cấp; sau phải đối chiếu với quy định khoản Điều 81 khoản Điều80 BLTTHS năm 2003 Do tính chất vụ việc mang tính khẩn cấp nên việc bắt khẩn cấp đợc tiến hành vào ban đêm; nhiên bắt ngời vào ban đêm, quan điều tra phải tuân thủ việc bắt ngời theo quy định 120 Kiểm sát việc bắt ngời phạm tội tang bị truy nÃ: Khi bắt ngời phạm tội tang bị truy nà có quyền bắt mà không cần phải có lệnh bắt ngời quan, cá nhân Do đó, việc bắt ngời từ đầu VKSND cha thể kiểm sát đợc mà thông qua hoạt động tạm giữ ngời bị bắt kiểm sát đợc tính đắn biện pháp ngăn chặn - Kiểm sát đối tợng bị bắt phạm tội tang: Theo quy định Điều 182 gồm có trờng hợp bắt sau: Thứ nhất, ngời thực tội phạm bị phát hiện: Đây trờng hợp ngời phạm tội thực hành vi nguy hiểm cho xà hội bị phát hiện, bắt giữ nơi xảy tội phạm; giai đoạn chuẩn bị tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng bị bắt tang Thứ hai, sau thực tội phạm bị phát hiện: Đây trờng hợp ngời phạm tội đà thực xong hành vi nguy hiểm cho xà hội, cha kịp tẩu thoát, cha kịp cất giấu tang vật, cha kịp cất giấu phơng tiện phạm tội bị phát hiện, bắt giữ; cần ý tính liên tục hành vi phạm tội với thời gian phát bắt giữ tội phạm Thứ ba, bị đuổi bắt: trờng hợp ngời phạm tội đà thực xong hành vi tội phạm bị phát hiện, đuổi bắt Trờng hợp cần phải đợc đảm bảo tính liên tục hành vi phạm tội với việc bị phát hiện, đuổi bắt (không phụ thuộc vào cự ly đuổi bắt ngắn hay dài) Kiểm sát việc bắt ngời bị truy nÃ: Đó trờng hợp bắt ngời bỏ trốn, bị truy nà quan Công an Đối tợng đà bị khởi tố mặt hình sự, họ bị truy nà giai đoạn tố tụng khác Về nguyên tắc kiểm sát việc bắt đối tợng gần giống nh bắt ngời có hành vi phạm tội tang Tuy nhiên, công tác kiểm sát cần ý là: Việc truy nà lực lợng công an có theo quy định 121 không, ngời phạm tội có thật bỏ trốn hay không lý họ mặt địa phơng, việc điều tra, xác minh không đầy đủ nên quan điều tra coi họ đà bỏ trốn định truy nà Kiểm sát việc bắt bị can để tạm giam: Nhiệm vụ kiểm sát viên đợc phân công thụ lý KSĐT vụ việc cần phải làm tốt việc sau: Thứ nhất, kiểm sát tính có việc áp dụng biện pháp bắt: bắt bị can để tạm giam phải theo đợc quy định Điều 79 BLTTHS năm 2003 Các quan điều tra thu thập cung cấp cho VKS Nhiệm vụ kiểm sát viên phải kiểm sát xem xét tính hợp pháp tính có tài liệu, chứng điều tra viên cung cấp Bắt bị can để tạm giam, tức ngời bị bắt phải bị tạm giam; việc phải vào Điều 79 BLTTHS năm 2003; kiểm sát viên phải vào điều kiện đợc quy định Điều 88 BLTTHS năm 2003: Bị can phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định mức hình phạt hai năm tù có cho ngời trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội; bị can phạm tội nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng đợc áp dụng tạm giam Thứ hai, kiểm sát đối tợng bị bắt tạm giam: theo quy định Điều 80 đối tợng bị bắt tạm giam phải đối tợng đà bị khởi tố bị can Tuy nhiên, tất bị can bị bắt tạm giam; không đợc bắt tạm giam đối tợng phạm tội mà khung hình phạt quy định dới hai năm tù, phụ nữ có thai nuôi dới ba sáu tháng tuổi + Kiểm sát việc bắt tạm giữ: BLTTHS năm 2003 không quy định VKS phải phê chuẩn định tạm giữ quan có thẩm quyền; nhng quy định VKS phải có trách nhiệm để hoạt động tạm giữ đợc tuân thủ theo 122 quy định pháp luật Theo Điều 86 BLTTHS năm 2003 thấy việc tạm giữ không cần thiết VKS định trả tự cho ngời bị tạm giữ Do VKS không xem xét tính có việc tạm giữ mà VKS xem xét tính cần thiết biện pháp tạm giữ Để thực tốt chức kiểm sát này, kiểm sát viên đợc phân công thụ lý cần thực tốt yêu cầu sau: - Khi kiểm sát đối tợng tạm giữ: kiểm sát viên phải vào quy định khoản Điều 86 xem ngời bị tạm giữ có phải ngời bị bắt trờng hợp bắt khẩn cấp phạm tội tang, ngời phạm tội tự thú, đầu thú, ngời bị bắt theo lệnh truy nà hay không Nếu phát đối tợng bị tạm giữ mà bị bắt không thuộc trờng hợp đề xuất lÃnh đạo để hủy bỏ định tạm giữ - Kiểm sát thẩm quyền định tạm giữ: Trờng hợp kiểm sát viên cần xác định ngời có thẩm quyền đợc quy định khoản Điều 86 BLTTHS năm 2003 đà đảm bảo - Kiểm sát thời hạn tạm giữ: kiểm sát viên phải tiến hành kiểm sát thời hạn tạm giữ, thời điểm tạm giữ, thời điểm hết hạn tạm giữ; kiểm sát trờng hợp hết hạn tạm giữ, cần thiết gia hạn tạm giữ quan điều tra có yêu cầu văn có trao đổi thống hai quan Công an VKS - Kiểm sát thủ tục tạm giữ: kiểm sát viên kiểm sát việc tạm giữ xem định tạm giữ có ngời có thẩm quyền ký hay không; việc gia hạn tạm giữ có đợc VKS phê chuẩn hay không; nội dung, hình thức lệnh tạm giam + Kiểm sát biện pháp tạm giam: - Kiểm sát đối tợng bị áp dụng biện pháp tạm giam: Đó đối tợng đà bị khởi tố hình sự; đối tợng bị tạm giam, thỏa mÃn yêu cầu mà pháp luật tố tụng đà quy định 123 - Kiểm sát áp dụng tạm giam Kiểm sát viên phải xem xét đợc quy định khoản Điều 88 BLTTHS năm 2003; áp dụng biện pháp tạm giam, cha biết bị can bị Tòa án áp dụng hình phạt gì; cần phải dựa vào mức hình phạt theo tội danh mà BLHS quy định tội hai năm tù Vì kiểm sát viên phải kiểm tra BLHS trớc đề nghị phê chuẩn BLHS năm 1999 quy định có mời sáu tội danh có khung hình phạt cao đến hai năm Theo quy định điều kiện bị can phạm tội mời sáu tội danh BLHS nh đà nêu không đợc tạm giam Tuy nhiên, điều luật thờng có nhiều khoản, bị can phạm tội thuộc khoản có mức hình phạt đến hai năm tù bị can không bị tam giam Đối với bị can phạm tội nghiêm trọng mà hình phạt hai năm tù phải thỏa mÃn: Có cho ngời trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội; kiểm sát viên phải vào: nhân thân bị can, thái độ bị can trình điều tra - Kiểm sát trờng hợp không áp dụng biện pháp tạm giam: trờng hợp phụ nữ có thai nuôi dới ba sáu tháng tuổi; có nơi c trú rõ ràng; bị can ngời già yếu, có nơi c trú rõ ràng Trong thùc tÕ, phơc vơ nhiƯm vơ chÝnh trÞ địa phơng, hành vi phạm tội mang tính phức tạp, gây nhức nhối, bị xà hội lên án; không bắt giam đối tợng đối tợng tiếp tục phạm tội, gây cản trở lín cho viƯc xư lý vơ ¸n VKS cã thể xem xét phê chuẩn lệnh tạm giam quan điều tra - Ngoài quy định trên, kiểm sát viên phải kiểm sát biện pháp tạm giam số trờng hợp đặc biệt: Đối với bị can từ đủ mời bốn tuổi đến dới mời sáu tuổi: Các đối tợng bị tạm giam trờng hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Đối với bị can từ đủ mời sáu tuổi đến 124 dới mời tám tuổi: Thì đợc áp dụng biện pháp tạm giam bị can phạm tội nghiêm trọng cố ý; phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Ngoài kiểm sát điều kiện trên, kiểm sát viên ý đến yếu tố nh: tài liệu phản ánh tuổi bị can, tình trạng sức khỏe, nơi c trú để đề xuất phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh tạm giam bị can - Kiểm sát thủ tục tạm giam, việc hủy bỏ, thay biện pháp tạm giam: Ngoài kiểm sát thủ tục chung, kiểm sát viên cần ý thủ tục tạm giam quan Điều tra nh: ngày lệnh, tạm giam từ ngày đến ngày nào, việc thông báo lệnh tạm giam cho thân nhân quyền địa phơng nơi bị can c trú (đà có số trờng hợp vụ án phải trả lại để điều tra bổ sung mắc phải thủ tục trên) Theo quy định Điều 120 khoản BLTTHS năm 2003; trờng hợp không cần thiết phải tiếp tục tạm giam bị can hủy bỏ biện pháp tạm giam để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Hủy bỏ biện pháp tạm giam đợc áp dụng trờng hợp: phụ nữ có thai; nuôi nhỏ dới ba sáu tháng tuổi; ngời bị tạm giam phạm tội nghiêm trọng, khai báo thành khẩn, có lý lịch rõ ràng, đợc ngời khác bảo lĩnh có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Kết luận chơng Chơng luận văn tập trung phân tích giải pháp nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh Đó giải pháp sau: Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS KSĐT vụ án hình Nhóm giải pháp thực pháp luật nhằm nâng cao công tác KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh 125 Kết luận Kiểm sát hoạt động t pháp chức Hiến pháp quy định cho ngành kiểm sát nhân dân Trong năm qua, hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình ngành kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Bắc Ninh nói riêng đà đạt đợc thành tích đáng kể Góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nớc, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân Bên cạnh thành tích đà đạt đợc, hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình bộc lộ thiếu sót, vi phạm nh: bỏ lọt tội phạm, làm oan ngời vô tội; phần cha kiểm soát đợc tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp; cha đáp ứng đợc tình hình Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lợng hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh, tác giả luận văn đà sử dụng, kết hợp phơng pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu ngời trớc, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình Để từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lợng việc áp dụng pháp luật Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật; quan điểm áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lợng áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình để làm sở đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình Tập trung phân tích thực trạng áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh năm năm từ năm 2001 đến năm 126 2005 Tác giả đà ý phân tích, đánh giá kết đà đạt đợc mặt hạn chế, thiếu sót vi phạm phổ biến thờng hay mắc phải đơn vị ngành kiểm sát tỉnh Bắc Ninh Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật địa phơng hoạt động KSĐT vụ án hình sự, tác giả luận văn đà đa giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động Những giải pháp nâng cao gồm nhóm hoàn thiện pháp luật, nhóm thực pháp luật quan VKS cá nhân có thẩm quyền áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vớng mắc hạn chế đợc vi phạm nảy sinh hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh Những kết đà đạt đợc luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát đặc biệt giúp đỡ thầy hớng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đợc đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn đợc hoàn thiện 127 Danh mục tài liệu tham khảo Phạm Thanh Bình (1997), Một số vấn đề xung quanh việc tạm giữ, tạm giam, Nxb Đồng Nai Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách t pháp cần đợc triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý ViƯt Nam hiƯn nay", KiĨm s¸t, (7) ChÝnh phủ (27/11/2002), Nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ, Hà Nội Cô-d-bra N.I Đi-u-ri-a-ghin I Is-Man-sep GV (1986), Những vấn đề nhà nớc pháp luật xà hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị 53/CT-TW ngày 21/3 số công việc cấp bách quan t pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 128 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học Trờng Đại học Luật Hà Nội 14 Đỗ Văn Đơng (2004), "Những biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thông tin khoa học pháp lý, (3) 15 Hoàng Văn Hảo (1999), "Xà hội hóa số hoạt động quan t pháp nhìn từ góc độ dân chủ", Dân chủ pháp luật, (8) 16 Hiến pháp nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2002) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4 hớng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 19 Ngô Quang Liễn (2004), "Vấn đề tăng thẩm quyền cho quan t pháp cấp huyện Bộ luật tố tụng hình sự", Thông tin khoa học pháp lý, (3) 20 Nguyễn Văn Mạnh (2002), "Đảng lÃnh đạo xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân", Báo Nhân dân, ngày 16/5 21 Khuất Văn Nga (2004), "Những t tởng Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thông tin khoa häc ph¸p lý, (6) 22 Quèc héi (1999), Bé luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2001), Nghị số 03/NQ-QH sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 129 25 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lê Minh Tâm (2002), "Về t tởng Nhà nớc pháp quyền khái niệm nhà nớc pháp quyền", Luật học, (6) 27 Thông t liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9, quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (2005), Hà Nội 28 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân", Kiểm sát, (6) 29 Trờng Đại học Cảnh sát (1999), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Trờng Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nớc pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34 Từ điển Tiếng Việt (2001), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 35 Lê Minh Tuấn (2004), "Những điểm míi vỊ thÈm qun vµ thđ tơc tè tơng cđa Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Thông tin khoa học pháp lý, (3) 36 Đào Trí úc (2003), "Cải cách t pháp - ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Nhà nớc pháp luật, (4) 37 đy ban Th−êng vơ Qc héi (2002), Ph¸p lƯnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 đy ban Th−êng vơ Qc héi (2004), Ph¸p lƯnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 130 39 Viện kiểm sát nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2001), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2000, Bắc Ninh 41 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2002), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2001, Bắc Ninh 42 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2003), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2002, Bắc Ninh 43 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2004), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2003, Bắc Ninh 44 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2005), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2004, Bắc Ninh 45 Viện kiểm sát nhân dân Bắc Ninh (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh năm 2005, Bắc Ninh 46 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ T pháp (2001), Bình ln khoa häc Bé lt tè tơng ViƯt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Viện Nghiên cứu Nhà nớc pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Nguyễn Nh ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội ... dơng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật lĩnh vực cụ thể nói riêng áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình dạng áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình thuộc trờng hợp áp dụng pháp. .. "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động điều tra hình sự, ... luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động quan điều tra VKSND + Phân tích ưu điểm tồn áp dụng pháp luật VKSND cấp kiểm sát hoạt động quan điều tra hoạt động điều tra vụ án hình